Verzeichnis professioneller Standards. Offizielle Klarstellungen des russischen Arbeitsministeriums zur Anwendung beruflicher Standards

14.10.2019

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Register der Berufsstandards des russischen Arbeitsministeriums 2017Jahr umfasst etwa 966 Dokumente, die die wichtigsten auflisten Qualifikationsvoraussetzungen und Arbeitsfunktionen der Arbeitnehmer. Darüber, wo es zu sehen istVerzeichnis der Berufsstandards nach Berufen 2017 Jahr, was es beinhaltet und wie man es herunterlädt, erfahren Sie im Artikel.

Verzeichnis der Berufsstandards des Arbeitsministeriums und eine Liste der Maßnahmen zu deren Entwicklung, genehmigt von der Regierung der Russischen Föderation

Am 31. März 2014 wurde auf Anordnung der Regierung der Russischen Föderation Nr. 487-r ein umfassender Tätigkeitsplan im Zusammenhang mit der Entwicklung von Berufsstandards für 2014-2016 genehmigt. In Übereinstimmung mit diesem Dokument hat das Arbeitsministerium der Russischen Föderation die Verordnung Nr. 667n vom 29. September erlassen. 2014 über die Führung eines Verzeichnisses beruflicher Standards.

Das Dokument identifiziert Ressourcen, auf denen Informationen zu übernommenen Normen aktualisiert werden, sobald diese angenommen werden, und genehmigt außerdem die Form des Normenregisters. Darüber hinaus benennt der Gesetzgeber Tätigkeitsbereiche, für die berufliche Standards entwickelt werden sollen. Insgesamt sind in der Verordnung 40 solcher Bereiche angegeben. Die Liste der genehmigten Berufsstandards wird erst aufgenommen, nachdem sie innerhalb von 10 Tagen beim russischen Justizministerium mit Informationen darüber eingegangen sind staatliche Registrierung entsprechende Anordnungen des Arbeitsministeriums der Russischen Föderation.

Wo ist die Liste der vom Justizministerium registrierten und vom Arbeitsministerium der Russischen Föderation genehmigten Liste der Berufsstandards?

Wie oben erwähnt, wird ein Berufsstandard entwickelt und durch die entsprechende Anordnung des Arbeitsministeriums der Russischen Föderation angenommen. Danach muss das Dokument, damit es in Kraft tritt, auch das Registrierungsverfahren beim Arbeitsministerium durchlaufen Richter der Russischen Föderation. Dies ist eine zwingende Regel, von der es keine Ausnahmen gibt. Dies bedeutet, dass die heute beim Justizministerium registrierte Liste der Berufsstandards das offizielle Register der in der Russischen Föderation angenommenen Berufsstandards ist.

Als Referenz: Die Normenentwürfe, die das Arbeitsministerium zur Überprüfung und Kommentierung im Internet veröffentlicht, haben keine Rechtskraft und sind erst dann verbindlich, wenn sie durch die entsprechende Verordnung angenommen und beim Justizministerium registriert werden.

Seit 2016 ist die Liste der Berufsstandards auf der offiziellen Ressource dieses Ministeriums zu finden – profstandart.rosmintrud.ru. Diese Liste wird ständig aktualisiert – das Register der Berufsstandards des Arbeitsministeriums für 2017 enthält bereits etwa 966 Dokumente, während ihre Zahl im Jahr 2016 bei 809 lag.

Um die Suche zu erleichtern Notwendige Dokumente Es verwendet ein Softwarepaket namens „Professional Standards“ (die Arbeit damit wird nach der Registrierung verfügbar). Auf der Website des Soft- und Hardwarekomplexes besteht außerdem die Möglichkeit, eine Meldung über die Entwicklung eines professionellen Standards abzugeben (ebenfalls nur für registrierte Benutzer verfügbar).

Darüber hinaus ist das Verzeichnis der Berufsstandards des russischen Arbeitsministeriums auf der Website der föderalen Staatshaushaltsinstitution „Forschungsinstitut für Arbeit und Sozialversicherung“ des russischen Arbeitsministeriums – vet-bc.ru – zu finden. Um sich damit vertraut zu machen, muss der Benutzer zum Abschnitt „Professional Standards“ gehen und dort den Punkt „Professional Standards Base“ auswählen.

Mit Stand Mitte 2017 umfasst das Berufsnormenregister rund 966 Dokumente. Bis Ende des Jahres ist die Verabschiedung von etwa 200 bis 300 weiteren Standards geplant.

Auf der Liste der anerkannten Berufsstandards nach Beruf

Das National Register of Professional Standards, das Teil des oben genannten Software- und Hardwarekomplexes „Professional Standards“ ist, umfasst zwei Unterregister: das Register der Professional Standards und das Register der Berufsqualifikationsräte. Wenn Sie den ersten auswählen, wird eine nach Typ aufgeschlüsselte Liste der anerkannten Berufsstandards geöffnet Professionelle Aktivität. Um das gewünschte Dokument anzuzeigen, müssen Sie aus der Liste der angezeigten Aktivitäten die entsprechende Art von Aktivität auswählen, mit der linken Maustaste auf das Element klicken und in der sich öffnenden Liste den erforderlichen Berufsstandard suchen.

Wo kann ich die Liste der Berufsstandards für 2017 herunterladen?

Die aktuellste Liste der Berufsstandards für 2017 auf der offiziellen Ressource des Arbeitsministeriums ist profstandart.rosmintrud.ru, für die Sie im Block „Nützliche Dokumente“ (links) den Punkt „Register der Berufsstandards“ finden müssen Rand der Seite) und klicken Sie mit der linken Maustaste darauf. Als nächstes müssen Sie nur noch den Speicherort für das Dokument auswählen und auf die Schaltfläche „Herunterladen“ oder „Datei speichern“ klicken (je nachdem, welchen Browser Sie verwenden).

Bemerkenswert ist, dass das Register der anerkannten Berufsstandards in zwei Formaten heruntergeladen werden kann – XML oder CSV. Darüber hinaus ermöglicht das System, nicht nur die gesamte Registrierung, sondern auch jeden professionellen Standard separat auf einen Computer herunterzuladen.

Hinweis: Das Angebot zum Herunterladen des Registers der Berufsstandards 2017 des russischen Arbeitsministeriums finden Sie auf vielen anderen Websites. Allerdings kann es sein, dass Sie dort auf die Tatsache stoßen, dass die präsentierte Datenbank nicht relevant ist und die darin enthaltenen Informationen nicht relevant sind einfach veraltet sein. Auf offiziellen Ressourcen wird das Register aktualisiert und geändert, wenn neue Standards auftauchen.

Welche Berufsstandards sind ab dem 1. Juli 2016 verpflichtend anzuwenden?

Obwohl die ersten Berufsstandards bereits in den Jahren 2013-2015 verabschiedet wurden, hat der Gesetzgeber ab dem 1. Juli 2016 die Anwendung der Bestimmungen der Dokumente für bestimmte Berufskategorien verpflichtend vorgeschrieben.

Zwei Artikel des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation helfen Ihnen dabei, festzustellen, ob Standards für eine bestimmte Organisation verbindlich sind:

Kunst. 195.3, der besagt, dass der Standard bei der Arbeit anzuwenden ist, wenn der Gesetzgeber Anforderungen an die Qualifikation eines Arbeitnehmers festlegt (wie zum Beispiel bei Positionen im Zusammenhang mit Untertagearbeiten);
Kunst. 57, der die obligatorische Anwendung von Berufsstandards für Berufe vorsieht, in denen die Arbeit das Vorhandensein einer Reihe von Vorteilen oder Einschränkungen für den Arbeitnehmer erfordert.

In anderen Fällen werden die Bestimmungen der Berufsnormen ausschließlich auf Antrag des Arbeitgebers angewendet.

Das Arbeitsministerium hat einen neuen Berufsstandard „Buchhalter“ ausgearbeitet. Der Text des Verordnungsentwurfs mit der aktualisierten Norm wird auf Regulation.gov.ru veröffentlicht. Gemäß den Änderungen wurden die 7. und 8. Qualifikationsstufe zu der derzeit bestehenden 5. und 6. Stufe hinzugefügt. Unabhängig davon hob der Standard die Kompetenzen des Hauptbuchhalters hervor, wie die Erstellung von Berichten für einzelne Abteilungen, die Erbringung von Buchhaltungsdienstleistungen, Erstellung von Konzernabschlüssen etc.. Gleichzeitig können hochqualifizierte Spezialisten einen Konzernabschluss (IFRS) erstellen und präsentieren. hohes Level Qualifikationen – 8. Es wird außerdem erwartet, dass Buchhalter mindestens alle drei Jahre eine Fortbildung absolvieren müssen.

Damit bestätigte der Berufsstandard den Trend zur Stärkung der Rolle der IFRS (Änderungen in PBU 1/2008, 402-FZ, FSBU-Entwicklungsprogramm für 2017–2019 auf Basis der IFRS) bei der gesetzlichen Regelung der Rechnungslegung in Russland. In naher Zukunft wird jeder Hauptbuchhalter, sowohl im Großen als auch im Großen, Kenntnisse über IFRS benötigen Kleinbetrieb. Buchhalter, Wirtschaftsprüfer und Mitarbeiter Finanzdienstleistungen Es wird empfohlen, Innovationen zu verfolgen, um Zeit zu haben, sich auf deren Einsatz vorzubereiten.

„Informationen des russischen Arbeitsministeriums zur Anwendung beruflicher Standards“

1. Warum werden professionelle Standards entwickelt und übernommen?

Berufliche Standards sind umfassend und offenbaren die Kenntnisse und Fähigkeiten, die ein Mitarbeiter zur Ausübung seiner beruflichen Aufgaben benötigt. Die Bereitstellung aktueller Informationen über gefragte und zukunftsträchtige Berufe, moderne Anforderungen an Arbeitnehmer und die Berücksichtigung dieser Anforderungen im Personalausbildungssystem sollten vom Staat sichergestellt werden. Förderung professionelles Niveau Arbeitnehmer hat einen erheblichen Einfluss auf die Arbeitsproduktivität, senkt die Kosten für Arbeitgeber, die Arbeitnehmer während der Beschäftigung anzupassen, und wirkt sich auch auf die Wettbewerbsfähigkeit der Arbeitnehmer auf dem Arbeitsmarkt aus.

Zu den in der Praxis auftretenden Fragestellungen im Zusammenhang mit der Umsetzung berufsrechtlicher Standards ist zu beachten, dass die Verantwortung und Befugnis zur Personalentscheidung in der Kompetenz des Arbeitgebers liegt und der berufsrechtliche Standard den Maßstab für moderne Anforderungen und Leitlinien der Gebäudepersonalpolitik setzt .

2. Wie oft werden professionelle Standards aktualisiert/hinzugefügt?

Entwicklung professioneller Standards gemäß Regierungsverordnung Russische Föderation vom 22. Januar 2013 Nr. 23 „Über die Regeln für die Entwicklung, Genehmigung und Anwendung von Berufsstandards“ (im Folgenden als Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 22. Januar 2013 Nr. 23 bezeichnet) wird unter Berücksichtigung durchgeführt Konto Schwerpunktbereiche wirtschaftliche Entwicklung und Vorschläge des Nationalrats unter dem Präsidenten der Russischen Föderation für Berufsqualifikationen.

Die Notwendigkeit, berufliche Standards zu entwickeln, wird auch unter Berücksichtigung der Informationen im Verzeichnis der auf dem Arbeitsmarkt nachgefragten, neuen und neuen Personen ermittelt vielversprechende Berufe(geändert durch die Verordnung des russischen Arbeitsministeriums vom 10. Februar 2016 Nr. 46).

Entwürfe von Berufsstandards können von verschiedenen Organisationen in der vorgeschriebenen Weise initiiert und dem russischen Arbeitsministerium zur Prüfung vorgelegt werden.

Änderungen der Berufsstandards werden wie andere Vorschriften vorgenommen, wenn begründete Vorschläge oder entsprechende Änderungen in der Gesetzgebung der Russischen Föderation vorliegen. Änderungen erfolgen auf die gleiche Weise wie die Entwicklung und Genehmigung gemäß dem Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 22. Januar 2013 Nr. 23.

3. Wo kann ich mich mit den Inhalten beruflicher Standards vertraut machen? Wie kann ich mich über Pläne zur Entwicklung (Aktualisierung) von Berufsstandards, Änderungen von Berufsstandards oder die Einführung neuer Berufsstandards informieren?

Das russische Arbeitsministerium führt ein Register der Berufsstandards (eine Liste der Arten beruflicher Tätigkeiten), das auf den Websites des Software- und Hardwarekomplexes „Berufsstandards“ (http://profstandart.rosmintrud.ru) und veröffentlicht wird Wissenschaftliches und methodisches Zentrum für das System der Berufsqualifikationen der föderalen Staatshaushaltsinstitution „Forschungsinstitut für Arbeit und Sozialversicherung“ des russischen Arbeitsministeriums (http://vet-bc.ru). Dieselben Ressourcen enthalten alle Informationen über professionelle Standards, einschließlich derjenigen, die entwickelt werden und deren Entwicklung geplant ist.

Darüber hinaus werden auf Anordnung des russischen Arbeitsministeriums genehmigte Berufsstandards in Reveröffentlicht.

4. Werden ETKS und EKS gestrichen?

Zukünftig ist geplant, die ETKS und EKS durch Berufsnormen sowie individuelle Branchenanforderungen an die Qualifikation der Arbeitnehmer zu ersetzen, die durch bereits bestehende Gesetzes- und andere Rechtsakte genehmigt wurden (z. B. im Bereich Verkehr, usw.). Nach Angaben des russischen Arbeitsministeriums wird ein solcher Austausch jedoch über einen längeren Zeitraum erfolgen.

5. Wenn das Qualifikationsverzeichnis und der Berufsstandard für ähnliche Berufe (Positionen) unterschiedliche Qualifikationsanforderungen enthalten, welche Dokumente sollte der Arbeitgeber dann verwenden?

Der Arbeitgeber bestimmt selbstständig, welchen Rechtsakt er anwendet, außer in den vorgesehenen Fällen Bundesgesetze und andere regulatorische Rechtsakte der Russischen Föderation.

6. In welchen Fällen ist die Anwendung beruflicher Standards verpflichtend? Sind Arbeitgeber verpflichtet, die in den Berufsnormen enthaltenen Anforderungen an die Qualifikation der Arbeitnehmer auch bei der Einstellung anzuwenden? Gemäß Artikel 195.3 Arbeitsgesetzbuch In der Russischen Föderation (LC RF) werden Berufsstandards „als Grundlage für die Festlegung der Anforderungen an die Qualifikationen von Arbeitnehmern“ herangezogen. Wie soll ermittelt werden, welche Anforderungen zugrunde gelegt werden sollen? Gibt es eine mindestens erforderlich? In welchen Fällen ist eine Erhöhung der Anforderungen zulässig, in welchen Fällen ist eine Reduzierung der Anforderungen zulässig? Was ändert sich ab dem 1. Juli 2016, wenn die Qualifikationsanforderungen, die einen beruflichen Standard erfordern, zuvor durch Gesetze und andere Rechtsakte festgelegt wurden?

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7. Gilt die verpflichtende Anwendung beruflicher Standards für alle Arbeitgeber oder nur für staatliche und kommunale Organisationen?

Die obligatorische Anwendung der Anforderungen der Berufsstandards ist für die in den Artikeln 57 und 195.3 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation vorgesehenen Fälle festgelegt und hängt nicht von der Eigentumsform der Organisation oder dem Status des Arbeitgebers ab.

Was staatliche und kommunale Organisationen anbelangt, sollten diese Organisationen angesichts der Bedeutung der Einführung von Berufsstandards zur Steigerung der Arbeitsproduktivität und zur Sicherstellung der Qualität der geleisteten Arbeit (Dienstleistungen) die beruflichen Kompetenzen der Mitarbeiter im Hinblick auf die Einhaltung von Berufsstandards analysieren und gegebenenfalls eine erstellen Plan zur Schulung der Mitarbeiter und weitere Berufsausbildung Mitarbeiter innerhalb des Budgets für das entsprechende Jahr.

8. Vom russischen Arbeitsministerium genehmigte Berufsstandards sind normative Rechtsakte. Gemäß Teil 1 von Artikel 195.3 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation, wenn das Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation, andere Bundesgesetze oder andere Rechtsakte der Russischen Föderation Anforderungen an die Qualifikationen festlegen, die ein Arbeitnehmer für die Ausübung einer bestimmten Tätigkeit benötigt Arbeitsfunktion Berufliche Standards bezüglich dieser Anforderungen sind für Arbeitgeber verpflichtend anzuwenden. Bedeutet diese Norm, dass die Anforderungen der Berufsnormen zwingend anzuwenden sind?

Gemäß Artikel 195.3 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation sind Berufsstandards hinsichtlich der darin enthaltenen Anforderungen an die Qualifikationen, die ein Arbeitnehmer für die Ausübung einer bestimmten Arbeitsfunktion gemäß dem Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation benötigt, für die Anwendung durch Arbeitgeber verbindlich Russische Föderation, andere Bundesgesetze und andere Rechtsakte der Russischen Föderation. Somit sind die Anforderungen des Berufsstandards nur im Hinblick auf die im Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation, anderen Bundesgesetzen und anderen Rechtsakten der Russischen Föderation festgelegten Anforderungen zwingend.

Bei der Anwendung der oben genannten Bestimmung des Artikels 195.3 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation sind unter anderen Rechtsakten Dekrete und Anordnungen der Regierung der Russischen Föderation sowie Anordnungen der föderalen Exekutivbehörden zu verstehen, die festlegen besondere Anforderungen an Mitarbeiter, die bestimmte Arbeitsaufgaben wahrnehmen, die ordnungsrechtlicher Natur sind (z. B. Anordnungen des russischen Verkehrsministeriums usw.). In diesem Fall gelten hinsichtlich der Anforderungen diese Rechtsakte.

9. Sollten die Anforderungen an den beruflichen Standard im Arbeitsvertrag/in der Stellenbeschreibung des Arbeitnehmers vollständig dargelegt werden oder dürfen Annahmen getroffen werden?

Der Arbeitgeber bestimmt den Inhalt des Arbeitsvertrags unter Berücksichtigung von Artikel 57 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation und amtliche Verpflichtungen Arbeitskräfte. In diesem Fall kann der Berufsstandard zusätzlich zu den darin enthaltenen Anforderungen, die im Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation, anderen Bundesgesetzen und anderen Rechtsakten der Russischen Föderation vorgesehen sind, als empfehlendes methodisches Dokument angewendet werden.

Der Arbeitgeber wendet berufliche Standards an, um den Bedarf an Arbeitskräften mit einem bestimmten Qualifikationsniveau, die richtige Auswahl und Platzierung des Personals, die rationelle Arbeitsteilung und -organisation, die Abgrenzung von Funktionen, Befugnissen und Verantwortlichkeiten zwischen Arbeitnehmerkategorien sowie die Bestimmung von zu ermitteln die Arbeitsverantwortung der Arbeitnehmer unter Berücksichtigung der Merkmale der eingesetzten Technologien, der Organisation der Ausbildung (Berufsausbildung usw.). Berufsausbildung) und zusätzliche berufliche Ausbildung der Arbeitnehmer, Arbeitsorganisation, Einrichtung von Vergütungssystemen.

Hinsichtlich der in der Praxis auftretenden Fragestellungen im Zusammenhang mit der Umsetzung berufsrechtlicher Standards ist zu beachten, dass die Verantwortung und Befugnis zur Personalentscheidung in der Kompetenz des Arbeitgebers liegt.

10. Können sich die Verantwortlichkeiten der Mitarbeiter, Ausbildungs- und Erfahrungsanforderungen durch die Einführung eines Berufsstandards automatisch ändern? Kann ein Arbeitsvertrag mit einem Arbeitnehmer gekündigt werden, wenn sein Bildungsniveau oder seine Berufserfahrung nicht den im Berufsstandards festgelegten Standards entsprechen? Ihn entlassen (wenn er sich weigert, eine Ausbildung zu absolvieren)? Im Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation gibt es keine solche Grundlage.

Die Verantwortlichkeiten der Mitarbeiter können sich durch die Einführung eines Berufsstandards nicht automatisch ändern.

Die objektive Grundlage für die Änderung der mit der Erbringung einer Arbeit (Dienstleistung) verbundenen Pflichten ist eine Änderung der organisatorischen oder technologischen Arbeitsbedingungen (Änderungen der Ausrüstung und der Produktionstechnologie, strukturelle Neuorganisation der Produktion, andere Gründe) und auch in diesen Fällen entsprechend Gemäß Artikel 74 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation ist die Änderung der Arbeitsfunktion des Arbeitnehmers auf Initiative des Arbeitgebers nicht zulässig. Sie kann gemäß den Artikeln 72, 72.1 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation auf der Grundlage einer Vereinbarung zwischen dem Arbeitnehmer und dem Arbeitgeber zur Änderung der von den Parteien festgelegten Bedingungen des Arbeitsvertrags durchgeführt werden.

Hinsichtlich der Einhaltung der in den Berufsnormen enthaltenen Anforderungen an Ausbildung und Erfahrung durch Mitarbeiter ist zu beachten, dass diese Anforderungen dann zwingend sind, wenn die Ausübung der betreffenden Arbeit mit dem Vorliegen von Vorteilen, Garantien und Einschränkungen verbunden ist oder wenn die entsprechenden Anforderungen vorliegen wurden bereits durch das Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation, andere Bundesgesetze und andere Rechtsakte der Russischen Föderation festgelegt.

Das Inkrafttreten beruflicher Standards ist kein Grund für die Entlassung von Arbeitnehmern. Die Erlaubnis eines Arbeitnehmers zur Ausübung einer Arbeitsfunktion obliegt dem Arbeitgeber.

Der Arbeitgeber hat auch das Recht, eine Zertifizierung der Arbeitnehmer durchzuführen. Bei der Anwendung von Qualifikationsverzeichnissen und Berufsstandards sind daher Personen zu berücksichtigen, die nicht über eine im Abschnitt „Qualifikationsvoraussetzungen“ festgelegte besondere Ausbildung oder Berufserfahrung verfügen, aber über ausreichende praktische Erfahrung verfügen und ihre beruflichen Aufgaben auf Empfehlung des Zertifizierungskommissionen werden ebenso wie Personen mit besonderer Ausbildung und Berufserfahrung in entsprechende Positionen berufen.

11. Sollten Arbeitnehmer ihre Qualifikationen an die Anforderungen beruflicher Standards anpassen? Ist der Arbeitgeber für die Bereitstellung von Schulungen und Kosten verantwortlich?

Gemäß Artikel 196 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation wird der Bedarf an Ausbildung (Berufsbildung und Berufsausbildung) und zusätzlicher beruflicher Ausbildung der Arbeitnehmer für den eigenen Bedarf vom Arbeitgeber bestimmt. Die Ausbildung der Arbeitnehmer und ihre berufliche Zusatzausbildung werden vom Arbeitgeber zu den Bedingungen und in der Art und Weise durchgeführt, die im Tarifvertrag, in den Vereinbarungen festgelegt sind. Arbeitsvertrag.

12. Wenn die von einem Arbeitnehmer ausgeübten Pflichten umfassender sind als die im Berufsstandard der Arbeitsfunktionen und Arbeitshandlungen enthaltenen, hat er dann das Recht, für die Zusammenlegung von Berufen eine zusätzliche Vergütung zu verlangen?

Das Problem hängt nicht mit der Anwendung professioneller Standards zusammen.

Bei der Zusammenlegung von Berufen (Stellen), der Erweiterung von Leistungsbereichen, der Erhöhung des Arbeitsvolumens oder der Wahrnehmung der im Arbeitsvertrag festgelegten Aufgaben eines vorübergehend abwesenden Arbeitnehmers ohne Freistellung von der Arbeit wird der Arbeitnehmer unter Berücksichtigung der Bestimmungen des Artikels 151 des Arbeitsvertrags vergütet Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation.

13. Welche Sanktionen werden bei Nichtbenutzung verhängt bzw Missbrauch professionelle Standards?

Das Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation sieht in folgenden Fällen die zwingende Anwendung der in den Berufsstandards enthaltenen Anforderungen, auch bei der Einstellung von Arbeitnehmern, vor:

Gemäß Teil 2 von Artikel 57 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation müssen die Bezeichnungen von Positionen, Berufen, Fachgebieten und Qualifikationsanforderungen für sie den Bezeichnungen und Anforderungen entsprechen, die in Qualifikationsverzeichnissen oder Berufsstandards angegeben sind, sofern diese mit der übereinstimmen Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation oder andere Bundesgesetze mit der Ausübung der Arbeit für diese Positionen, Berufe, Fachgebiete sind mit der Gewährung von Entschädigungen und Leistungen oder dem Vorliegen von Einschränkungen verbunden;

Gemäß Artikel 195.3 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation sind die in den Berufsstandards enthaltenen Anforderungen an die Qualifikationen der Arbeitnehmer für den Arbeitgeber verbindlich, sofern sie im Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation, anderen Bundesgesetzen usw. festgelegt sind Regulierungsrechtsakte der Russischen Föderation.

Also, wenn das angegebene zwingende Anforderungen Rechtsvorschriften, so kann dem Arbeitgeber eine Anordnung zur Beseitigung festgestellter Verstöße gegen das Arbeitsrecht erteilt werden und er kann auch gemäß Artikel 5.27 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten verwaltungsrechtlich haftbar gemacht werden.

In anderen Fällen sind die Anforderungen der Kontrollstellen an die Anwendung beruflicher Standards rechtswidrig.

Artikel, die das Verfahren für die Entwicklung, Genehmigung und Anwendung von Berufsstandards festlegen, erschienen im Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation und traten am 1. Juli 2016 in Kraft. Allerdings versteht auch heute noch nicht jeder, was berufliche Standards sind und warum sie benötigt werden (Bundesgesetz vom 2. Mai 2015 Nr. 122-FZ). Über die Liste der Berufsstandards im Jahr 2019 informieren wir Sie in unserer Beratung.

Was ist ein professioneller Standard?

Ein Berufsstandard ist ein Merkmal der Qualifikationen, die ein Arbeitnehmer für die Ausübung seiner beruflichen Tätigkeit, einschließlich der Ausübung einer bestimmten Arbeitsfunktion, benötigt (Artikel 195.1 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation).

Berufliche Standards können von Arbeitgebern, Berufsgemeinschaften, Selbstregulierungsorganisationen und anderen gemeinnützigen Organisationen unter Beteiligung von Bildungsorganisationen der Berufsbildung und anderen interessierten Organisationen entwickelt werden.

Berufliche Standards werden vom Ministerium für Arbeit und Sozialschutz genehmigt (Absatz 3, Absatz 16 des Regierungsbeschlusses Nr. 23 vom 22. Januar 2013).

Berufliche Standards werden auf freiwilliger Basis angewendet, außer in Fällen, in denen ihre Anwendung zwingend vorgeschrieben ist. Somit muss der Arbeitgeber den beruflichen Standard anwenden, wenn das Arbeitsgesetzbuch, andere Bundesgesetze und andere Vorschriften der Russischen Föderation bestimmte Anforderungen an die Qualifikationen des Arbeitnehmers festlegen (Artikel 195.3 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation). Darüber hinaus ist die Anwendung von Berufsstandards für Arbeitgeber verpflichtend, deren Arbeitnehmer Anspruch auf Vergütungen und Leistungen haben, oder es bestehen Einschränkungen hinsichtlich der Arbeitsleistung in bestimmten Positionen, Berufen oder Fachgebieten. Tatsächlich müssen in diesem Fall die Bezeichnungen dieser Positionen, Berufe oder Fachgebiete sowie die Qualifikationsanforderungen für sie den beruflichen Standards entsprechen (Artikel 57 Absatz 9 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation).

Verzeichnis der Berufsstandards

Das Verzeichnis der Berufsstandards ist eine systematisierte Auflistung dieser nach Bereichen und Art der beruflichen Tätigkeit. Das Register enthält Berufsstandards, die durch Anordnungen des Arbeitsministeriums innerhalb von 10 Tagen nach ihrer Genehmigung durch das Justizministerium genehmigt wurden (Ziffer 3 der Verordnung des Arbeitsministeriums vom 29. September 2014 Nr. 667n).

Mit Stand vom 20. Dezember 2018 umfassen die vom Arbeitsministerium genehmigten Berufsstandards 1.173 Dokumente in einzelnen Bereichen der beruflichen Tätigkeit. Darunter insbesondere folgenden Bereichen:

Automobilindustrie;
Gesundheitspflege;
Ausbildung;
Lebensmittelindustrie;
Landwirtschaft;
Sozialdienste;
Bau- und Wohnungsbau sowie kommunale Dienstleistungen;
Sportunterricht und Sport;
Elektrizitätswirtschaft;
Finanzen und Wirtschaft;
Jurisprudenz;
Architektur, Ingenieurwesen, Geodäsie, Topographie und Design;
Dienstleistung, Bereitstellung von Dienstleistungen für die Bevölkerung (Handel, technischer Service, Reparaturen, persönliche Dienstleistungen, Gastgewerbedienstleistungen, Gastronomie usw.);
Flugzeugbau und andere.

Gleichzeitig wurden bestimmte Berufsstandards bereits vor dem 1. Juli 2016 in Kraft gesetzt. Also,

Der wissenschaftliche und technologische Fortschritt, die Entwicklung von Produktion und Technologie sowie der sich verändernde Arbeitsmarkt erfordern die ständige Weiterentwicklung der beruflichen Fähigkeiten und Kompetenzen des Arbeitnehmers. Qualifikationsnachschlagewerke wiederum veralten nach und nach: Entweder enthalten sie überhaupt keine neuen Berufe oder ihre Beschreibungen entsprechen nicht der Realität. Genau aus diesem Grund besteht die Notwendigkeit, das derzeitige Qualifikationssystem zu ändern, genauer gesagt, den Einheitstarif zu ersetzen Qualifikationsverzeichnis Arbeiten und Berufe von Arbeitnehmern (ETKS) und das System der beruflichen Standards des Unified Qualification Directory of Positionen of Managers, Specialists and Employees (USC). In diesem Artikel versuchen wir, die drängendsten Fragen zur Anwendung professioneller Standards zu beantworten.

Was ist ein professioneller Standard?

Die Begriffe „Mitarbeiterqualifikation“ und „beruflicher Standard“ sind in Art. 195.1 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation. Laut diesem Artikel Mitarbeiterqualifikationen- Dies ist der Kenntnisstand, die Fähigkeiten, die beruflichen Fähigkeiten und die Erfahrung des Mitarbeiters.

Wiederum, professionellen Standard- Hierbei handelt es sich um ein Merkmal der Qualifikationen, die ein Arbeitnehmer für die Ausübung einer bestimmten beruflichen Tätigkeit benötigt.

Wir weisen darauf hin, dass es in der Gesetzgebung früher an dem Konzept eines Berufsstandards mangelte, was es schwierig machte, Berufsstandards in der Praxis zu entwickeln und umzusetzen.

Für Arbeitgeber wird der Berufsstandard die Grundlage für die Festlegung spezifischerer Anforderungen bei der Ausübung der Arbeitsfunktion eines Arbeitnehmers unter Berücksichtigung der Besonderheiten der Tätigkeit der Organisation sein.

Bei der Bildung der Landesbildungsstandards für die berufliche Bildung sind die Bestimmungen der jeweiligen Berufsnormen zu berücksichtigen. Auf diese Weise wird das Problem, das in der auftritt letzten Jahren Das Problem besteht darin, dass ein Absolvent einer Bildungseinrichtung über einige berufliche Fähigkeiten verfügt, der Arbeitgeber jedoch ganz andere verlangt.

Aus der Geschichte der Berufsstandards in Russland

Die Entstehung professioneller Standards ist keine neue Sache, die speziell in Russland erfunden wurde, wie viele schreiben, sondern eine etablierte weltweite Praxis. Die fortschrittlichsten Erfahrungen in Bezug auf professionelle Standards gibt es heute in Großbritannien.

Zum ersten Mal tauchte das Thema Berufsstandards in Russland im Jahr 1997 auf, als dieser Begriff offiziell im Programm der Sozialreformen in der Russischen Föderation für den Zeitraum 1996-2000 verwendet wurde, das durch ein Dekret der Regierung der Russischen Föderation genehmigt wurde 26. Februar 1997 Nr. 222. Bundesministerien und -ämter wurden daraufhin in ihre Programme zur Entwicklung beruflicher Standards einbezogen. Im Laufe der nächsten zehn Jahre änderte die Aufgabe ihre Formulierung und wurde von der Führung des Landes immer wieder gestellt, es wurden jedoch keine konkreten Maßnahmen zu ihrer Lösung ergriffen, bis 2006 auf der Grundlage der Russischen Union die Nationale Agentur für Qualifikationsentwicklung entstand of Industrialists and Entrepreneurs (RSPP). Es war diese Agentur, die 2007 das erste Layout des professionellen Standards entwickelte. 2007-2008 die ersten professionellen Standards erschienen.

Im Jahr 2010 wurde nach einer Sitzung des Staatsrates der Russischen Föderation und der Kommission für Modernisierung und technologische Entwicklung der russischen Wirtschaft eine Liste mit Anweisungen des Präsidenten der Russischen Föderation erstellt. Es legte die Fristen für die Erstellung eines modernen Nachschlagewerks und die Entwicklung professioneller Standards in High-Tech-Industrien fest. Für die Erledigung beider Aufgaben waren etwa zwei Jahre vorgesehen.

Im Jahr 2011 gründete die Regierung der Russischen Föderation die Agentur strategische Initiativen(ASI), das mit der Entwicklung der Roadmap „Creation Nationales System Qualifikationen und Kompetenzen.“ Danach wurde der Plan zur Entwicklung professioneller Standards für 2012-2015 genehmigt. Experten des Arbeitsministeriums haben das nächste Layout des Berufsstandards vorbereitet, genehmigt und entwickelt Vorschriften, Richtlinien usw. Die ersten Standards wurden erst am 30. Oktober 2013 verabschiedet. Durch das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 7. Mai 2012 Nr. 597 „Über Maßnahmen zur Umsetzung der staatlichen Sozialpolitik“ wurde der Regierung der Russischen Föderation die Aufgabe übertragen, bis 2015 mindestens 800 Berufsstandards zu entwickeln und zu genehmigen . „Zum 30. Dezember 2014 wurden 403 Berufsstandards auf Anordnung des Arbeitsministeriums genehmigt“, heißt es in einer am 24. Januar 2015 auf der Website der Regierung der Russischen Föderation veröffentlichten Nachricht.

Wo finde ich Informationen zu Berufsstandards?

In vielen Buchhaltungs- und Personalmedien geben verschiedene Experten ihre Interpretation des Begriffs „professioneller Standard“ ab. Wir sind jedoch der Meinung, dass Sie sich zunächst an die Originalquelle wenden und sich die Formulierungen im Arbeitsrecht ansehen sollten.

Ein Berufsstandard ist ein Merkmal der Qualifikationen, die ein Arbeitnehmer für die Ausübung einer bestimmten beruflichen Tätigkeit benötigt (Artikel 195.1 Teil 2 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation).

Anerkannte Berufsstandards charakterisieren somit die Qualifikationen, die eine bestimmte Person für die Ausübung einer bestimmten Tätigkeit oder Tätigkeit mitbringen muss. Bitte beachten Sie: Ein Berufsstandard kann Qualifikationen nicht nur für eine bestimmte Position (z. B. „Buchhalter“ oder „Interner Prüfer“), sondern auch für ganze Tätigkeitsbereiche (z. B. Personalmanagement) beschreiben.

Was gehört zum Berufsstandard?

Ein anerkannter Berufsstandard ist im Wesentlichen ein Dokument, in dem:

Jobfunktionen werden beschrieben;
akzeptable Berufsbezeichnungen werden vergeben;
Bildungsvoraussetzungen sind angegeben;
Kriterien basierend auf Berufserfahrung

Anerkennung professioneller Standards

Die Genehmigung professioneller Standards erfolgt schrittweise. Bis Mitte 2016 wurden bereits über 800 Berufsnormen verabschiedet. Alle Informationen über vom Arbeitsministerium genehmigte Berufsstandards werden in einem speziellen staatlichen Register erfasst. Dieses Register wird auf der offiziellen Seite des russischen Arbeitsministeriums im entsprechenden Abschnitt veröffentlicht (siehe http://profstandart.rosmintrud.ru/).

Wir stellen auch die normativen Rechtsakte vor, auf deren Grundlage das Arbeitsministerium Berufsstandards entwickelt und genehmigt:

Der Berufsnormenplan für 2014–2016 wurde mit Beschluss der Regierung der Russischen Föderation vom 31. März 2014 Nr. 487-r genehmigt;
Die Regeln für die Entwicklung, Genehmigung und Anwendung von Berufsstandards werden durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 22. Januar festgelegt. 2013 Nr. 23;
methodische Empfehlungen für die Entwicklung eines Berufsstandards, genehmigt durch Beschluss des russischen Arbeitsministeriums vom 29. April 2013 Nr. 170n;
Gestaltung des Berufsstandards, genehmigt durch Beschluss des russischen Arbeitsministeriums vom 12. April. 2013 Nr. 147n;
Qualifikationsniveaus zum Zweck der Ausarbeitung von Entwürfen beruflicher Standards, genehmigt durch die Verordnung des Arbeitsministeriums Russlands vom 12. April 2013 Nr. 148n.

Ist es möglich, den Berufsstandard unabhängig zu genehmigen?

Das Recht zur Genehmigung beruflicher Standards liegt ausschließlich beim Arbeitsministerium der Russischen Föderation. Arbeitgeber haben jedoch das Recht, einen eigenen Entwurf eines Berufsstandards für eine bestimmte Position oder Art von Tätigkeit vorzuschlagen (Artikel 10 der durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 22. Januar 2013 Nr. 23 genehmigten Regeln). Nach Bestehen bestimmter Verfahren kann das Arbeitsministerium die Berufsnorm genehmigen und in das Register der Berufsnormen eintragen.

Wie man professionelle Standards in die Arbeit einführt

Die Gesetzgebung sagt grundsätzlich nichts darüber aus, wie Arbeitgeber berufliche Standards genau umsetzen sollen. In diesem Zusammenhang haben Arbeitgeber (Organisationen oder Einzelunternehmer) unserer Meinung nach das Recht, das Verfahren zur Einführung beruflicher Standards in ihre Arbeit selbstständig zu bestimmen. So kann beispielsweise eine Organisation oder ein Einzelunternehmer zunächst eine Arbeitsgruppe einrichten, die lediglich prüft, ob Mitarbeiter anerkannte Berufsstandards einhalten. Eine solche Prüfung wird zu einem der Schritte bei der Umsetzung professioneller Standards werden. Anhand seiner Ergebnisse kann der Arbeitgeber zumindest nachvollziehen, welcher der Arbeitnehmer die anerkannten Berufsstandards erfüllt und wer nicht.