Probleme de definire și evaluare a riscului politic. Riscuri politice - ce este? Concept, tipuri, exemple

Riscul politic și modelele aplicate pentru evaluarea acestuia

Introducere

1. Riscul politic: clarificarea conceptului

2.Metodologie de evaluare a riscului politic

3. Setul de instrumente al cercetătorului pentru evaluarea riscurilor politice

Să ne oprim asupra unora dintre ele. Utilizarea metodei datelor statistice agregate pentru a detecta tendințe pozitive sau negative în țară, pe stadiu timpuriu modelul a fost dezvoltat: Indicele de stabilitate a sistemului politic - PSSI. Acest model se bazează pe relații cauzale precise și se bazează în primul rând pe date econometrice și alte date obiective.
Dezvoltatorii modelului PSSI sunt cercetători de risc politic - D. Handel, G. West, R. Meadow. Măsurând direct o serie de componente discrete ale mediului politic și social, modelul pretinde a fi independent de conjecturi și distorsiuni. Modelul PSSI constă din 15 indicatori discreți și este împărțit în trei sub-indici: socio-economic, conflicte sociale și reglementare guvernamentală. Să le luăm în considerare mai detaliat:
Indicele socio-economic (Indicele caracteristicilor socio-economice)
A. Fracționarea etnolingvistică: bazată pe eterogenitatea etnică și lingvistică.
B. Procentul de creștere pe cap de locuitor a produsului național. Acest indicator reflectă capacitatea statului de a satisface nevoile economice ale cetățenilor săi, precum și capacitatea sistemului politic de a asigura un climat politic propice creșterii economice.
C. Creștere procentuală a consumului specific de energie. Acest indicator indică capacitatea de dezvoltare a țării de a satisface nevoile economice ale cetățenilor săi și servește ca un predictor al viitorului.
Indicele conflictelor sociale)
A. Indicele tulburărilor civile. Conține trei indicatori care reflectă nemulțumirea publicului pentru a evalua nivelul de presiune pentru schimbarea sistemului politic.
1. Numărul de demonstrații (o demonstrație este o adunare pașnică de cel puțin 100 de persoane împotriva politicilor guvernului sau autorităților).
2. Numărul de revolte (o revoltă este o demonstrație care folosește forța, care provoacă pagube materiale sau vărsare de sânge).
3. Nivelul crizei guvernamentale (criza guvernamentală este o situație în dezvoltare rapidă care amenință să ducă la căderea imediată a guvernului).
B. Indicele violenței interne.
1. Numărul de atacuri armate (un atac armat este un act de conflict politic violent, efectuat de un grup organizat pentru distrugerea guvernului, un alt grup organizat).
2. Numărul de crime (crimă motivată politic a unui înalt oficial guvernamental sau politician).
3. Numărul de încercări de lovitură de stat (o lovitură de stat este o încercare a militarilor sau a politicienilor sau a membrilor elitei conducătoare de a răsturna guvernul central prin forță sau amenințarea cu forța).
4. Numărul de incidente de gherilă (activități ale cetățenilor sau forțe neregulate care vizează răsturnarea guvernului existent).
C. Indicele potențial coercitiv. Acest indicator măsoară posibilitatea pedepsei. Numărul forțelor de securitate internă la o mie de populație aptă de muncă.
Indexul reglementărilor guvernamentale (Indexul proceselor guvernamentale)
A. Indicele luptei politice. Indicele este construit pe baza variabilelor, a gradului de competitivitate al procesului de nominalizare, a existenței coalițiilor legislative, a eficacității lor legislative și a gradului de legitimitate a participanților.
B. Eficiența legislativă. Eficiența este codificată după cum urmează:
1. Fără legislație: 0 puncte
2. „Ștampila” legislativă: 1 punct
3. Executivul este mai mare decât legislativ: 2 puncte
4. Legiuitorul este semnificativ autonom: 3 puncte

C. Numărul de modificări constituționale pe an. Schimbările frecvente indică lipsa unui acord fundamental cu privire la regulile jocului politic.
D. Numărul de schimbări executive ilegale. Schimbarea nesistematică a conducerii politice de vârf.
O abordare a riscurilor politice în ceea ce privește evaluarea stabilității politice poate fi găsită în Feyerabend I.K. și Feyerabend R.L. Se bazează pe absența conflictelor interne și civile și a violenței. O țară stabilă este văzută ca o entitate națională pașnică, care respectă legea, în care luarea deciziilor și schimbările socio-politice apar ca urmare a procedurilor organizaționale acceptate, și nu ca urmare a proceselor economice care utilizează conflicte și agresiune pentru a rezolva probleme. Indicele elaborat de Feyerabend este folosit pentru a reflecta nivelul de stabilitate politică. Conceptual, ei definesc instabilitatea politică ca „gradul sau cantitatea de agresiune îndreptată asupra indivizilor sau grupurilor din cadrul sistemului politic împotriva altor grupuri sau împotriva unui complex de funcționari și indivizi și grupuri asociate acestora”.
De fapt, ele echivalează instabilitatea politică cu evenimentele violente relevante din punct de vedere politic: greve, revolte, lovituri de stat, război civil, arestări sau rețineri de persoane din motive politice, ucidere sau tentativă de omor din motive politice a persoanelor expuse politic, suspendarea constituției sau o parte din ea și introducerea guvernării militare etc.
Al treilea indice, formulat de T. Gurr și S. Ruttenberg (1967), este Indicele violenței civile, care constă din cinci niveluri de bază de violență civilă și patru scoruri compozite de tulburări civile.
Un alt model, așa-numita abordare ecologică a lui Knudsen, se bazează pe presupunerea făcută mai întâi de T. Gurr că grad înalt frustrarea națională va exista acolo unde există un decalaj între așteptările oamenilor și bunăstarea lor (concepte dinamice). Interacționând cu un sector străin vizibil, această frustrare poate duce la intervenție sau expropriere, firmele străine fiind învinuite pentru incapacitatea ordinii politice existente de a răspunde așteptărilor economice și politice ale unei părți active a societății.
Un grup separat este format din evaluări inter pares, care sunt de obicei produsul final al unui proces de consultare în mai multe etape, care poate implica sau nu metoda Delphi. (Metoda Delphi este o metodă de prognoză bazată pe agregarea în mai multe runde a opiniilor experților.) Prima firmă de acest fel a fost serviciul Business Environment Risk Intelligence (BERI) S.A. Cel mai model celebru abordarea calitativă a evaluării riscului politic folosind metoda Delphi este BERI(Indexul de risc al mediului de afaceri). . Pentru a întocmi un raport preliminar pentru o anumită țară, BERI sondajează periodic aproximativ 150 de experți din întreaga lume. Aceste sondaje oferă o evaluare a climatului de afaceri în tari diferite, precum și evaluarea calității rapoartelor preliminare întocmite de personalul BERI. Sondajele sunt realizate în două direcții: prima direcție este de a evalua mediul politic din diferite țări, a doua - de a evalua perspectivele de dezvoltare a mediului de afaceri. Evaluarea se realizează prin metoda Delphi, atunci când fiecare participant la sondaj primește informații despre evaluările efectuate în timpul sondajului anterior, precum și evaluarea medie a fiecărui indicator.
Serviciul de evaluare a riscurilor de afaceri - Serviciul de riscuri de afaceri (BRS) monitorizează 50 de țări ale lumii, în acest scop sunt utilizate 57 de criterii de evaluare, pe baza cărora se calculează trei indici. Indicele riscului politic ( PRI-Indice de risc politic), care reflectă evaluarea condițiilor socio-politice dintr-o anumită țară, dată acesteia de către diplomați și politologi pe o scară de 7 puncte (un scor de „7” înseamnă că țara nu întâmpină dificultăți în domeniu a condițiilor socio-politice, scorul „0” înseamnă dificultate semnificativă). Indicele riscului operațional ( ORI - Indicele riscului operațional) reflectă o evaluare a mediului de afaceri și identifică principalele obstacole în calea dezvoltării afacerii. Evaluarea se bazează pe 15 criterii pe o scară de 4 puncte (scorul „4” corespunde celui mai favorabil mediu de afaceri, scorul „0” înseamnă condiții inacceptabile pentru dezvoltarea afacerii). În cadrul acestui model, există un al treilea indice suplimentar, Factorul de remitere și repatriere (Factor R), care reflectă gradul de pregătire al țării de a permite companiilor străine să importe echipamente și materii prime, precum și să transfere venituri către tara natala. Acest indice cuprinde 4 subindici, dintre care unul evaluează calitatea legii statutare și practica efectivă de a respecta litera legii. Componentele indicilor PRI și ORI sunt enumerate mai jos.
Indicele riscului politic (PRI)
Factori interni ai riscurilor politice
1. Fragmentarea spectrului politic în facțiuni și putere în mâinile facțiunilor
2. Diferite moduri de gândire: xenofobie, naționalism, corupție, disponibilitate de compromis, nepotism
3. Separarea pe bază de limbă, etnie și/sau religie; ce fel de putere vor primi grupările formate?
4. Condițiile sociale, inclusiv densitatea populației și distribuția bogăției
5. Măsuri restrictive necesare pentru a limita puterea
6. Concentrarea și activarea forțelor pentru controlul radical
Factori externi ai riscurilor politice
7. Puterea principalei forțe de opoziție și dependența de aceasta
8. Influența negativă a forțelor politice regionale
Simptomele riscului politic
9. Tulburări publice, inclusiv demonstrații, greve și revolte de stradă
10. instabilitate, inclusiv manifestările sale, cum ar fi schimbări neconstituționale, atacuri teroriste și războaie civile
Indicele riscului operațional (ORI)
11. Consecvența politicii
12. Executarea contractelor
13. Atitudine față de investitorii străini și profiturile străine
14. Costul muncii/ productivitatea muncii
15. Gradul de privatizare
16. Servicii profesionale și sistem de contractare
17. Inflația monetară
18. Comunicații și transport
19. Balanța de plăți curente
20. Administrația locală și partenerii
21. Întârzieri birocratice
22. Credite pe termen scurt
23. Creșterea economică
24. Împrumuturi pe termen lung și capital de risc
25. Convertibilitatea valutară
Modelul BERI a devenit un fel de reper pentru o serie de alte modele care folosesc o metodologie similară, și anume evaluările experților folosind metoda Delphi.
Economist Intelligence Unit (EIU) este o organizație comercială angajată în analiza și compilarea previziunilor politice, economice și de afaceri, publică două publicații trimestriale care conțin o evaluare a două aspecte controlat de guvern: Serviciul de risc de țară și previziuni de țară.
Serviciul de risc de țară (CRS)- oferă o evaluare a riscurilor necesare investitorilor străini din țările cu economii de piață în curs de dezvoltare în șapte categorii: politică, politică economică, structura economica, lichiditate, circulație monetară, datoria publică, sectorul bancar. Această evaluare este împărțită într-o evaluare a stabilității politice și a eficacității politice. Evaluarea stabilității politice se bazează pe dacă există actori interni sau externi în arena politică care reprezintă o amenințare la adresa securității politice. Evaluarea eficacității politice măsoară calitatea administrației publice.
Prognoze de țară (CF)- evaluează calitatea și atractivitatea pentru investitorii străini a climatului de afaceri din țări. Evaluarea se bazează pe zece criterii: climat politic, climat macroeconomic, oportunități de piață, politici competitive și de liberă întreprindere, politici de atragere a investițiilor străine, comerț exterior și control valutar, taxe, finanțare, piața muncii și infrastructură. Estimările țin cont de criteriile pe care multe companii le folosesc pentru a-și dezvolta strategia de afaceri. Pentru fiecare criteriu, sunt date două estimări: istorice (pe baza datelor din ultimii 5 ani) și prognoză pentru următorii 5 ani.
Indicii Economist Intelligence Unit:
Indicele de stabilitate politică
1 Război (conflict armat)
2 Tulburări sociale (frăinări sociale)
3 Transferul pașnic al puterii politice (schimbarea guvernului)
4 Violență motivată politic (amenințare cu terorismul)
5 Dezbatere internațională (dezbatere internațională)
Indicele de eficiență politică
6 Orientare către dezvoltarea afacerilor (politica guvernamentală)
7 Eficiența instituțională
8 Birocrație (birocratie oficială)
9 Transparență/echitate (sistem juridic)
10 Corupție (corupție)
11 Crimă (Crimă)
Fără paranteze evaluarea CRS a riscurilor politice, între paranteze evaluarea CF a climatului politic.
Grupul PRS Inc. El folosește în munca sa două tehnologii pentru evaluarea riscurilor politice, economice și financiare pentru multe țări dezvoltate și în curs de dezvoltare. Acest Servicii de risc politic(Coplin-O „Leary Country Risk Rating System™) și Ghidul internațional de risc de țară, care utilizează următoarele componente ale indicatorului de risc politic.
1. Stabilitatea guvernamentală
Evaluarea capacității guvernului de a implementa programele planificate, capacitatea acestuia de a-și menține poziția la putere. Această capacitate depinde de următorii factori: tipul de guvernare, coeziunea guvernului și a partidului sau partidelor de guvernământ, perioada rămasă până la urmatoarele alegeri, influența guvernului asupra legislativului, aprobarea publică a politicii guvernamentale.
2. Condiții socio-economice
Oferă o măsură de aprobare publică a politicii guvernamentale. Această estimare ia în considerare factori precum mortalitatea infantilă, îngrijirea medicală, locuința, ratele dobânzilor. Fiecare dintre acești factori are o semnificație proprie în fiecare țară.
3. Portofoliul de investiții
Evaluarea riscului operațional (pe o scară de la 0 la 4, cu cât ratingul este mai mare, cu atât riscul este mai mare), evaluarea fiscală (pe o scară de la 0 la 3 puncte), evaluarea repatrierii (0 la 3), evaluarea repatrierii (0 la 3). ) și costă forța de muncă (de la 0 la 2). Acești factori sunt luați în considerare atunci când se evaluează atitudinile guvernului față de investiții.
4. Conflicte interne
Evaluarea violenței politice și a impactului acesteia asupra guvernului. Cele mai mari scoruri au fost acordate acelor țări în care nu există opoziție armată și în care guvernul nu recurge la violență deschisă sau ascunsă. Cele mai mici scoruri au fost acordate țărilor în care au loc războaie civile. Evaluările medii au fost acordate acelor țări în care există o amenințare de violență împotriva guvernului sau a afacerilor. Aceasta ia în considerare următorii factori: dacă folosirea violenței are sau nu un scop politic, dacă provine sau nu de la membrii minorităților, cât de bine sunt organizate grupurile de violență și cât de mult sunt susținute de public, cât de des apar focare de violență, fie că sunt concentrate în anumite puncte.
5. Conflicte externe
Evaluarea riscurilor guvernamentale și a riscurilor asociate investițiilor străine. La măsurarea acestor riscuri sunt luați în considerare următorii factori: restricții comerciale, embargouri, dispute geopolitice, amenințarea cu conflicte armate, dispute la frontieră, insurgențe susținute din exterior, războaie totale.
etc.................

În condițiile actuale, economia mondială se caracterizează prin procese de globalizare, care se reflectă în adâncirea și extinderea relațiilor economice internaționale, întărirea interdependenței dintre economiile diferitelor țări, internaționalizarea producției, economice, financiare și investiționale. Activități. Dar reversul medalii ale proceselor de integrare este apariţia riscurilor politice.

Riscul politic este posibilitatea unor pierderi (sau pierderi de profituri) din cauza posibilelor schimbări în politica guvernamentală.

Riscurile politice sunt o componentă importantă. La desfășurarea operațiunilor economice străine pot apărea potențial circumstanțe care vor avea un impact negativ asupra rezultatului final al unui antreprenor sau investitor străin din cauza schimbărilor în situația socio-politică din țară. În plus, este necesar să se ia în considerare riscurile suplimentare care decurg din posibilele diferențe între standardele industriale și bancare, tehnologii, standarde științifice și tehnice, relații de afaceriși cultura comportamentului etc.

Riscul politic este probabilitatea ca modificările legilor și reglementărilor din interiorul sau din afara țării să aibă un impact negativ asupra profiturilor, operațiunilor și perspectivelor firmei, deoarece riscul politic este asociat nu numai cu o anumită țară, ci și cu țările sau regiunile învecinate.

Dar trebuie menționat că riscul politic nu are întotdeauna drept rezultat consecințe negative, de exemplu. evenimentul politic poate avea efect pozitiv asupra rezultatului activităţii întreprinzătorului sau investitorului. Dacă vorbim despre activitatea economică externă, apoi, cu titlu de exemplu, putem cita următoarele: încheierea între țări a acordurilor de cooperare, privind protecția drepturilor investitorilor, privind asigurarea investitorilor străini, privind evitarea etc.

Riscurile politice sunt determinate de situația geopolitică, socio-economică și de activitățile statului. Ei își găsesc manifestarea în schimbarea și încălcarea condițiilor procesului de producție și comerț datorită rezultatului activităților organizațiilor internaționale, organelor guvernamentale din propria țară sau state externe.

Cel mai adesea, se vorbește despre riscul politic în situațiile în care, atunci când se iau decizii privind, de exemplu, afaceri internaționale, se cere să se țină seama Influență negativă factori asociați cu instabilitatea situației politice interne, a regimului de guvernare sau a guvernului, cu tulburări politice.

Riscul politic este posibila producere a oricărui eveniment politic (război, revoluție, lovitură de stat, expropriere, impunere de restricții la import etc.) în propria țară sau în străinătate, care poate duce la pierderea de profituri și/sau active. în tranzacţiile comerciale internaţionale.

Riscurile politice sunt împărțite în grupuri:

1. Risc de pierdere a proprietății (de exemplu, sau expropriere fără o compensație adecvată).
2. asociate cu restricții la exportul de produse sau resurse, cu restricții privind conversia monedei locale în una străină și implementarea decontărilor prin contracte economice străine.
3. Riscul contractual, de ex. riscul rezilierii contractului din cauza acțiunilor guvernului țării în care se află societatea contrapartidă.
4. Risc de modificări ale reglementărilor ( cadru legislativ, modificări ale regimului comercial și ale politicii vamale, modificări ale sistemului fiscal, reglementarea valutară reglementarea politicii externe a țării).
5. , care afectează libertatea de acțiune a directorilor companiei.
6. Riscul acțiunilor militare, tulburărilor civile, schimbării puterii.

În general, riscurile politice pot fi împărțite și în două categorii - riscuri la nivel macro și riscuri la nivel micro.

Riscul macropolitic afectează toate entitățile economice ale unei anumite țări fără excepție și este evaluată în funcție de parametrii politici, sociali, economici, legali din fiecare țară.

Riscul micropolitic se aplică numai întreprinderilor cu anumite caracteristici, iar evaluarea sa se face pentru fiecare tranzacție separat.

De asemenea, riscurile politice pot fi împărțite în:

• riscul cauzat de măsurile de reglementare care afectează toate entitățile;
• riscul cauzat de măsurile discriminatorii care favorizează unele afaceri față de altele;
• riscul cauzat de intervenția selectivă care afectează activitățile unei anumite întreprinderi.

Cel mai clasificare generala se bazează pe separarea riscurilor politice rezultate din evenimente neprevăzute sub influența situației generale din țară, și riscurile cauzate de acțiunile autorităților. Această clasificare combină aproape toate tipurile de riscuri politice:

• evenimente neprevăzute(revoluție, schimbarea puterii, schimbări în guvern, război, tulburări politice, război civil, pagube aduse angajaților străini);
• acțiunile autorităților:
  • de natură politică (confiscare de bunuri, impunerea unui embargo, modificarea legislației, ruperea relațiilor, retragerea ilegală sau motivată politic a unei garanții, rezilierea contractelor cu cumpărătorii privați din cauza acțiunilor autorităților);
  • caracter administrativ (anularea licențelor, obstrucționarea operațiunilor de export-import);
  • natura macroeconomică (interdicția de a converti sau de a transfera fonduri în străinătate, schimbări cardinale în politica economică în curs);
  • caracter microeconomic sau financiar (rezilierea unilaterală a contractului întreprindere de stat, neplata de catre cumparatori publici, nerespectarea hotararilor arbitrale, nelivrarea produselor).

Încercările de a ține cont de riscul politic cauzat de acțiunile politicienilor sau statelor individuale au fost făcute încă din secolul al XIX-lea. in orice caz
conceptul de „risc politic” a intrat în lexicul corporaţiilor americane abia în 1959 după ce F. Castro a venit la putere în Cuba. Una dintre primele lucrări pe această temă a fost cartea lui F. Ruth „US Business Abroad and Political Risk”, care a analizat riscul politic la care este expusă activitatea. companii americane in alte țări.

Importanța strategică a riscului politic este evidențiată de faptul că a fost creată o rețea mondială de think tank-uri comerciale și necomerciale pentru a-l evalua (peste 500 în total, dintre care partea leului se află în Statele Unite). Cele mai cunoscute centre nonprofit pentru studierea riscului politic sunt Centrele pentru Studii Strategice și Internaționale de la Universitățile Columbia și Georgetown.