Clasificarea societatilor pe actiuni cu participare de stat. Întreprindere pe acțiuni de stat
Citeste si
Mai ales pentru portalul „Perspective”
Vladimir Kondratiev
Kondratiev Vladimir Borisovich - doctor în economie, șef al Centrului de Studii Industriale și Investiționale al Institutului de Economie Mondială și Relații Internaționale al Academiei Ruse de Științe.
Criza financiară din 2008-2009 a forțat multe țări dezvoltate ale lumii să crească ponderea statului în corporațiile private. Valul de naționalizare parțială a coincis cu exproprierea pe scară largă a proprietății private în țările în curs de dezvoltare Venezuela, Bolivia, Ecuador și Argentina. Este acesta un semnal pentru revenirea capitalismului de stat? Și o astfel de întoarcere înseamnă o întoarcere la practica marilor întreprinderi ineficiente, așa cum susțin criticii capitalismului de stat?
Nouă tendință „veche”.
Noi întreprinderi de stat (SOE) și întreprinderi susținute de stat (ESS), sau campioni naționali, au apărut ca concurenți serioși la nivel mondial. În special, Deborah McCarthy, secretarul organizației internaționale APCAC, a atras atenția asupra acestui lucru la ultima conferință americano-asiatică desfășurată la Washington în martie 2012. Ea a afirmat că capitalismul de stat devine o nouă provocare pentru economia modernă, folosind avantajele deschide piețe libere și, în același timp, închide sectoare cheie ale industriei naționale. „Mobilizează resursele statului, stimulează crearea de joint venture între companii străine și naționale pentru transferul de cunoștințe și tehnologie. Acesta controlează întreprinderile cheie și subvenționează dezvoltarea și extinderea acestora în străinătate.
Cel mai recent raport UNCTAD notează, de asemenea, această tendință și subliniază că investițiile din țările în curs de dezvoltare reprezintă 29% din fluxurile globale de investiții directe. Acest lucru este confirmat de alte surse de informații. Deci, în lista celor mai mari 50 companii globaleÎncă din 2004 nu existau deloc întreprinderi de stat, iar în 2011 erau deja 11. În același timp, acestea ocupau locul 2 (Petro China), 4 (Industrial & Commercial Bank of China) ca capitalizare. ), locurile 5 (Petrobras, Brazilia) și 7 (China Construction Bank). Mexican Cemex, a treia companie de ciment din lume, are mai multe active străine decât Dow Chemical sau Alcoa. Compania minieră braziliană Vale valorează mai mult decât liderii din industrie precum Roche, Anglo-American și BHP Billiton.
Creșterea corporațiilor de stat și întărirea pozițiilor acestora în clasamentele mondiale sunt înregistrate și de alte surse, precum Forbes și Fortune. În 2005, numărul companiilor de stat dintre cele mai mari 500 de corporații din lume din lista revistei Forbes era de 67; până în 2011 a crescut la 106. În 2012, lista revistei cu primele douăzeci de companii globale includea 6 corporații publice, în timp ce în 2008 nu existau niciuna. Numai în perioada 2004-2008, 117 întreprinderi de stat din Brazilia, Rusia, India și China au apărut printre 2000 de companii globale. Totodată, 239 de corporații din SUA, Japonia, Marea Britanie și Germania au părăsit această listă. Ponderea acestor companii în capitalizarea bursieră a țărilor dezvoltate a scăzut în aceeași perioadă de la 79% la 50%.
D. McCarthy notează că 13 dintre cele mai mari companii petroliere din lume, care reprezintă trei sferturi din rezervele mondiale de petrol, sunt, de asemenea, deținute de stat.
Cu toate acestea, corporațiile de stat de succes pot fi găsite în aproape fiecare sector al economiei. De exemplu, China Mobile este un gigant al comunicațiilor mobile cu 600 de milioane de abonați. Saudi Arabian Basic Industries Corporation este una dintre cele mai profitabile companii chimice din lume. Banca rusă Sberbank este a treia bancă din Europa în ceea ce privește capitalizarea bursieră. Dubai Ports este al treilea cel mai mare operator portuar din lume. Emirates Airlines are cea mai tânără flotă de avioane și crește cu 20% pe an. Potrivit experților, în ciuda privatizării intensive, în țările OCDE, chiar și după 2000, controlul de stat a rămas peste 62% din companiile privatizate.
Capitalismul de stat poate lua în mod justificat cea mai de succes economie majoră din lume drept atu. În ultimii 30 de ani, PNB-ul Chinei a crescut cu 9,5% anual, iar comerțul internațional cu 18%. În ultimul deceniu, PIB-ul țării s-a triplat la 11 trilioane de dolari, China a depășit Japonia ca a doua economie din lume și Statele Unite în ceea ce privește dimensiunea pieței de bunuri de larg consum. Statul chinez este cel mai mare acționar în primele 150 de corporații ale țării și controlează alte mii. Cu cursul de schimb al monedei sale, China influențează piețele financiare globale.
Pe lângă China și țările producătoare de petrol din Orientul Mijlociu, unul dintre cei mai interesanți susținători ai capitalismului de stat este Brazilia, o țară democratică cu multe trăsături ale capitalismului anglo-saxon. A devenit, s-ar putea spune, locul de naștere al noilor instrumente ale capitalismului de stat.
Majoritatea istoria modernă Brazilia este o istorie a industrializării de stat. Un studiu realizat la începutul anilor 1980 a documentat existența a 500 de companii de stat în țară. În anii 1990, Brazilia a lansat un program de privatizare pentru a combate hiperinflația, a reduce deficitul bugetar și a îmbunătăți eficiența. Cu toate acestea, mai târziu a început procesul invers. Statul a început să pompeze fonduri în companii – campioni naționali, în special în domeniul resurselor naturale și al telecomunicațiilor.
Brazilia a propus, de fapt, un nou model de politică industrială: înlocuirea controlului direct și a dreptului de proprietate majoritar asupra proprietății cu proprietatea minoritară și controlul prin Banca Națională de Dezvoltare a Braziliei și filiala sa de investiții BNDESPAR.
Proprietatea minoritară are mai multe avantaje. În primul rând, limitează capacitatea statului de a folosi companiile ca instrument de politică socială, întrucât acţionarii privaţi pot bloca astfel de decizii. În același timp, acest model vă permite să influențați un număr mai mare de companii. În 2009, valoarea tuturor blocurilor de acțiuni în întreprinderile deținute de BNDESPAR a fost de 53 de miliarde de dolari, sau 4% din valoarea pieței de valori a țării. Din cauza piețelor de capital subdezvoltate, companiile braziliene sunt, în general, reticente în a investi în noi echipamente productive. În aceste condiții, exploatațiile de stat le asigură fondurile necesare.
Statul încearcă să oblige companiile (în special, Petrobras) să folosească echipamente furnizate de producătorii locali. De asemenea, stimulează procesul de creare a campionilor naționali prin fuziuni și achiziții. Astfel, BRF s-a format în industria alimentară (prin fuziunea Sadia și Perdigao), Oi în telecomunicații, Fibria în industria celulozei și hârtiei (prin fuziunea VCP și Arucruz).
O altă țară cu o lungă istorie a capitalismului de stat este Africa de Sud (al cincilea membru al cunoscutului grup BRICS). O mare parte din sectoarele cheie de infrastructură ale acestei țări ( căi ferate, porturi, aeroporturi, producere și transport de energie electrică, utilități, radio) este în mâinile statului sau companiilor de stat. Mai mult, statul este cel mai mare acționar al gigantului național de telecomunicații Telcom.
În 2002, aici a fost înființată compania națională de petrol Petroleum, Oil and Gas Corporation din Africa de Sud (PetroSA), care produce hidrocarburi în țară și în străinătate și, de asemenea, deține și operează cea mai mare fabrică de gaz lichefiat din lume în Mossel Bay. În 2007, Corporația Africană de Explorare, Mine și Finanțe (AEMFC) a fost înființată de guvernul Africii de Sud ca primul pas în înființarea unei companii miniere naționale. Compania este planificată să devină un producător de frunte de cărbune, crom, diamante, aur, minereu de fier, mangan, nichel, platină, titan și uraniu.
tip nou capitalismul de stat a apărut în Singapore. Lee Kuan Yew, prim-ministru de peste 30 de ani și neobosit campion al „valorilor asiatice”, a atras în țară cele mai importante corporații multinaționale din lume și, în același timp, a respins ideile pieței libere. Drept urmare, Singapore a devenit o țară foarte dezvoltată a capitalismului de stat, cu o economie mixtă. Statul deține blocuri de acțiuni la companii a căror producție totală este de 60% din PIB-ul țării. Singapore are unul dintre cele mai înalte standarde de trai și PNB pe cap de locuitor. Ratele de creștere economică 1960–2000 s-a ridicat la 8%, rata șomajului - 2,2%. În 2010, rata de creștere (aproximativ 18% pe an) a fost cea mai mare din lume aici. În 2011, Singapore a ocupat locul al doilea în lume în ceea ce privește competitivitatea globală. Această formă inovatoare durabilă a economiei, care combină planificarea economică cu piața liberă, a fost numită Modelul Singapore.
Chiar și într-o țară orientată exclusiv spre piață, cum ar fi Chile, cel mai mare producător de cupru, Codelco, este încă deținut de stat. În SUA, transportatorul feroviar național Amtrak este, de asemenea, un transportator feroviar de stat, la fel ca diferiți transportatori locali și navetiști. Există, de asemenea, companii de generare a energiei de stat, dintre care Tennessee Valley Authority este cea mai cunoscută.
Capitalismul de stat este în marș, plin de numerar și stimulat de criza din Occident. Companiile de stat reprezintă 80% din valoarea bursieră în China, 60% în Rusia și 40% în Brazilia. Ei realizează mai mult de o treime din investițiile străine directe în țările în curs de dezvoltare și aproape 50% din cele mai mari fuziuni și achiziții. Patru companii de stat - trei chineze și una japoneză - se numără printre cele mai mari zece corporații din lume în ceea ce privește cifra de afaceri, în timp ce în această listă sunt doar două companii europene (Tabelul 1).
Tabelul 1. Cele mai mari companii din lume în 2010 ca cifra de afaceri, miliarde de dolari
|
Companie |
Volumul cifrei de afaceri |
|
|
Wal-Mart (SUA) | ||
|
Royal Dutch Shell (Olanda) | ||
|
Exxon Mobil (SUA) | ||
|
BP (Marea Britanie) | ||
|
Sinopecgrup(China) | ||
|
China National Petroleum Corporation (China) | ||
|
Grila de stat(China) | ||
|
Toyota (Japonia) | ||
|
Japan Post Holdings(Japonia) | ||
|
Chevron (SUA) |
Sursă:Avere 500.
Dacă la aceasta adăugăm fonduri de investiții suverane, atunci apare o imagine a unui fel de retragere a capitalismului liberal. Capitalismul de stat pare o tendință în creștere. Chiar și tinerii economiști de la Banca Mondială și alte instituții internaționale au început o discuție despre o nouă politică industrială. Jan Bremer, președintele influentei companii de consultanță Euroasia Group, susține că acesta este „sfârșitul pieței libere”. Aceasta este, desigur, o exagerare. Cu toate acestea, mâna invizibilă a pieței cedează tot mai mult loc mâinii vizibile și adesea autoritare a capitalismului de stat.
Un pic de istorie
Potrivit publicațiilor media populare, s-ar putea avea impresia că intervenția statului în activitate economică complet absent pentru o perioadă semnificativă de timp. Mai mult, mulți experți care urmăresc ultimul val de naționalizare și sprijin de stat pentru bănci se tem de revenirea inevitabilă a întreprinderilor de stat ineficiente din trecut.
Unul dintre cele mai comune mituri este că intervenția guvernamentală în sectorul corporativ a fost o consecință a Marii Depresiuni din anii 1930. Acest mit sugerează că înainte de 1929, și mai ales înainte de 1914, lumea finanțelor corporative era liberă de intervenția guvernului. Dar este?
Încă din septembrie 1789, președintele american de atunci George Washington l-a numit pe Alexander Hamilton ca prim secretar american al Trezoreriei. Doi ani mai târziu, Hamilton a prezentat Congresului Raportul Industriilor de Fabricare, planul său pentru dezvoltarea economiei țării. Hamilton nu a avut timp să exploreze ideile de „mâna invizibilă” ale lui Adam Smith. America trebuia să protejeze industriile tinere dacă dorea să le vadă să crească și să se dezvolte prin tarife.
Capitalismul de stat a fost pretutindeni și demult ca capitalismul însuși. Anglo-saxonilor le place sa se prezinte ca vesnicii aparatori ortodocsi ai pietei libere impotriva „ereziei” europene si asiatice. De fapt, fiecare economie s-a bazat pe stat pentru a-și porni dezvoltarea sau cel puțin pentru a proteja industriile vulnerabile. Chiar și Marea Britanie, avangarda ideologiei liberului schimb, a creat încă din 1600 un gigantic campion național în Compania Indiilor de Est. Intervenția statului în viața economică a fost aproape universală - în Anglia victoriană și în Brazilia republicană și în Germania Bismarckiană. În diverse țări, statul a încercat să creeze stimulente pentru ca investitorii să cumpere titluri de valoare, de la bănci la căi ferate și alte infrastructuri. De exemplu, dacă în 1840 aproximativ 80% din căile ferate din lume erau în mâini private, atunci până în 1910 statul avea deja 60% din rețeaua de căi ferate.
De asemenea, este important ca statul din multe țări să sprijine activ companiile private care produc bunuri și servicii semnificative din punct de vedere social (de exemplu, facilități portuare, canale, rețele de utilități etc.) cu ajutorul garanțiilor. Adesea, guvernul a subvenționat plățile de dobânzi pentru obligațiunile corporative. Dacă erai deținător al unor astfel de obligațiuni, primeai un venit fix de 6% pe an, indiferent de starea de fapt în companie.
Statul a acționat ca agent de asigurări pentru creditorii companiilor susținute. Dacă compania a primit profituri extraordinare, avea dreptul la majoritatea acestora. Desigur, companiile care au primit garanții de stat au fost supuse unui control mai amănunțit și unor cerințe financiare mai stricte.
Robert Milworth, profesor de istorie economică la Universitatea din Manchester, a arătat în scrierile sale că și în secolul al XIX-lea, când nu existau partide socialiste, guvernele municipale și federale din Europa de Vest erau proprietarii companiilor de utilități. Dar proprietatea de stat asupra utilităților și întreprinderilor a fost deosebit de răspândită în primele decenii ale secolului XX.
După al Doilea Război Mondial, intervenția statului în economie a devenit un semn al civilizației. Europenii au creat giganți industriali și au construit un stat social. Țările asiatice au investit resurse în campionii lor naționali. Această eră îndelungată a activității statului a lăsat o moștenire foarte puternică, în ciuda modei ulterioare a privatizării și dereglementării. De exemplu, statul deține: în Franța - 85% din acțiunile gigantului energetic EDF, în Japonia - 50% din Japan Tobacco Corporation, în Germania - 32% din Deutsche Telecom. În general, în țările OCDE, valoarea companiilor de stat ajunge la 2 trilioane de dolari și angajează 6 milioane de oameni.
În loc să încurajeze concurența, multe țări au permis întreprinderilor de stat să opereze în regimuri de monopol sau oligopoliste în perioadele în care aceste țări nu aveau moneda tare necesară pentru a importa resurse limitate (cum ar fi cărbunele sau metalele feroase). De exemplu, în Franța în anii 1950 și 1960, piața petrolului era controlată de Compania Franceză de Petrol (CFP) și Elf-Erap, care erau deținute în proporție de 70% de stat. În Marea Britanie, National Coal Board și British Gas au controlat piața energiei până la crearea British National Oil Corporation în 1975.
Țările în curs de dezvoltare în perioada așa-numitei industrializări care înlocuiesc importurile au subliniat stabilirea de bariere comerciale care protejează întreprinderile și companiile industriale în curs de dezvoltare. Aceste țări credeau că producția internă de bunuri industriale este calea către prosperitate, iar în sectoarele strategice ale economiei și industriile care nu sunt de interes pentru afacerile naționale, companiile de stat erau instrumentul politic preferat. Companiile implicate în producția de oțel, produse chimice sau generarea de energie au fost create sau naționalizate de către stat.
Cu toate acestea, în curând regimul proprietății statului în industrie și protecționismul comercial au început să se supraviețuiască. Nereușind să facă față concurenței de pe piață, întreprinderile de stat s-au dovedit din ce în ce mai mult ineficiente. Au fost folosiți activ ca instrument de asigurare pentru șomaj, angajând personal fără necesitate de producție. Au început să se acorde subvenții fără a ține cont de eficiența utilizării fondurilor publice, iar corupția a devenit aproape omniprezentă. După cum a remarcat profesorul de la Universitatea Princeton, John Waterbury, tari diferite, precum Egipt, India, Mexic și Turcia, sunt în aceeași gaură.
Întrucât majoritatea țărilor au fost implicate într-o oarecare măsură în procesul de planificare economică, statul a stabilit obiective pentru întreprinderi, în realizarea cărora conducerea nu a avut un interes deosebit. Drept urmare, spiritul antreprenorial s-a secat treptat. În aceste condiții, apelurile pentru reforme au început să se audă din ce în ce mai des. Ronald Reagan și Margaret Thatcher au lansat o modă în întreaga lume pentru privatizarea industriilor de stat, reducând statul bunăstării.
Odată cu criza din 2008 care a devastat Lehman Brothers și a cuprins lumea dezvoltată, triumful erei pieței libere a luat sfârșit. După cum scrie revista britanică The Economist, criza capitalismului liberal a fost exacerbată de apariția unei alternative serioase: capitalismul de stat, care încearcă să îmbine avantajele statului cu avantajele capitalismului. Capitalismul de stat nu a funcționat niciodată la o asemenea scară și cu instrumente atât de sofisticate.
Forme ale capitalismului de stat modern
Capitalismul de stat (mai ales în țările în curs de dezvoltare) își justifică ascensiunea încercând să compenseze imperfecțiunea pieței. Companiile private, dimpotrivă, văd apariția de noi întreprinderi de stat ca o amenințare, deoarece, în opinia lor, statul le poate folosi pentru a influența piața (de exemplu, prin determinarea unei strategii de prețuri sau oferindu-le acces privilegiat la resurse care nu sunt disponibile companiilor private). Un summit de directori din unele dintre companiile de top din lume, găzduit de Harvard Business School, a numit capitalismul de stat și sprijinul statului pentru campionii naționali (privați sau publici) drept una dintre cele mai semnificative amenințări la adresa capitalismului de piață.
De fapt, știm foarte puține despre noile forme de intervenție guvernamentală în economie. Mai mult, nu există abordări conceptuale pentru studiul capitalismului de stat modern și diferitelor sale tipuri.
În sens larg, capitalismul de stat se referă la influența statului asupra economiei, atât sub forma deținerii de participații majoritare sau minoritare în companii, cât și sub formă de împrumuturi subvenționate sau alt sprijin pentru companiile private. Cu toate acestea, este evident că capitalismul de stat, care predomină în secolul al XXI-lea, diferă semnificativ de cel din a doua jumătate a secolului al XX-lea.
Anterior, intervenția statului în afacerile întreprinderilor a luat forma unei economii de comandă și a redistribuirii directe a resurselor strategice. Acum, în mod paradoxal, privatizarea și liberalizarea anilor 1980 și 1990 au contribuit la crearea unor noi varietăți hibride de capitalism, în care statul influențează deciziile investiționale ale companiilor private, deținând capital minoritar în ele.
Ponderea companiilor controlate de stat a rămas practic neschimbată între 1996 și 2000 în țările OCDE. Studiile evidențiază rolul semnificativ al acelor companii de stat în care statul deține un pachet minoritar sau majoritar. În Franța și Italia, astfel de companii reprezintă până la 25% din PNB, în Danemarca și Finlanda, 35–37%, în Germania, 54% și în Polonia, 58% (Tabelul 2).
Masa 2. Rolul întreprinderilor de stat cu participare majoritară și minoritară a statului în economia țării
Sursă: OCDE, Guvernanța corporativă a întreprinderilor de stat: un studiu asupra țărilor OCDE. OCDE, Paris 2005.
Rolul întreprinderilor de stat în țările în curs de dezvoltare nu este mai puțin semnificativ (Tabelul 3).
Tabelul 3 Rolul întreprinderilor de stat în economiile mai multor țări în curs de dezvoltare
|
O tara |
Numărul de companii cu participare majoritară a statului |
Numărul de companii cu participare minoritară a statului |
Ponderea întreprinderilor de stat în economie, % din PNB |
Ponderea întreprinderilor de stat în capitalizare, % |
|
Brazilia | ||||
|
Singapore | ||||
Sursă: Aldo Musacchio, Sergio G. Lazzarini. Liviathan în afaceri: varietăți de capitalism de stat și implicațiile lor pentru performanța economică. Boston, Massachusetts, Mai 2012.
Tabelul arată că ponderea companiilor de stat în economie variază de la 12% în Singapore la 30% în Brazilia și 34% în Vietnam. În același timp, poziția Rusiei în acest indicator (20%) este departe de a fi lider.
Economiștii echivalează de obicei capitalismul de stat fie cu o economie de piață liberală, fie cu piața liberă în general. Astfel, Ludwig von Mises, unul dintre cei mai influenți reprezentanți ai școlii austriece de economiști, a echivalat capitalismul de stat cu socialismul și chiar „economia planificată”. Murray Rothbard, o figură centrală a mișcării liberale americane, a remarcat: „Diferența dintre capitalismul de piață liberă și capitalismul de stat este diferența dintre, pe de o parte, schimbul voluntar pașnic și, pe de altă parte, exproprierea violentă”.
Primul care a încercat să pună bazele unei abordări conceptuale a înțelegerii diferite forme implicarea statului în economia modernă, a fost Jan Bremmer. El a separat capitalismul de stat atât de o economie comandată cu planificarea și redistribuirea resurselor guvernamentale, cât și de o economie de piață liberă cu intervenție guvernamentală minimă. Capitalismul de stat, potrivit lui Bremmer, este un sistem în care „statul folosește diverse forme de întreprinderi de stat pentru a gestiona procesul de utilizare a resurselor, precum și pentru a crea un număr mare de noi locuri de muncă. Statul ajută companiile private să ocupe poziții dominante în anumite sectoare ale economiei. Folosește așa-numitul. fonduri suverane pentru a investi excesul de numerar și a maximiza profiturile.
Cu toate acestea, Bremmer pune, de asemenea, în contrast capitalismul de stat cu o formă idealizată de capitalism liberal în care statul nu intervine în activitati curente corporații sau realocarea resurselor.
Întreprinderile de stat moderne pot fi împărțite în două mari categorii (Tabelul 4).
Tabelul 4 Forme ale capitalismului de stat
Prima categorie, care este apropiată de ideea tradițională a capitalismului de stat, include întreprinderile și companiile în care statul acționează ca proprietar și manager majoritar. Companiile de stat sunt considerate întreprinderi deoarece trebuie să producă și să vândă eficient bunuri și servicii. Acest lucru îi face să fie diferiți de ceilalți formațiuni de stat concepute pentru a furniza servicii publice (instanțele, sistemele naționale asistență medicală etc.), care adesea nu au forme corporative și depind direct de ordinele statului.
În companiile cu capital majoritar, statul își exercită de obicei controlul prin numirea managerilor și a consiliului de administrație. În unele companii, reprezentanți ai ministerelor de resort sunt președinți.
După cum se poate observa din tabelele 2 și 3, în multe țări dezvoltate și în curs de dezvoltare, statul controlează direct număr mare companiilor. Desigur, nucleul sectorului public îl reprezintă companiile petroliere naționale: 13 dintre ele reprezintă trei sferturi din rezervele mondiale de petrol și gaze (Figura 1). Acestea sunt fie deținute în totalitate de stat (de exemplu, Aramco în Arabia Saudită sau Pemex în Mexic), fie sub controlul acestuia (ENI în Italia, Statoil în Norvegia, Sinopec în China, Petrobras în Brazilia). Acțiunile companiilor care se află sub controlul statului, dar nu sunt deținute în totalitate de acesta, de regulă, sunt listate la burse.
Orez. 1. Rezerve dovedite de petrol și gaze ale companiilor de top din lume, miliarde de barili în echivalent petrol, 2010 
Sursă:TheEconomist.
De menționat că și companiile petroliere de stat își schimbă aspectul. De exemplu, corporația saudită Aramco, care controlează mai mult de 10% din rezervele mondiale de petrol și gaze, este gestionată la fel de eficient ca și companiile din sectorul privat precum ExxonMobil. Statul a redus personalul companiei, a adus manageri profesioniști, a subcontractat operațiuni de suport și service și a format alianțe cu companii internaționale.
Companiile petroliere naționale nu mai „stau acasă”, sunt din ce în ce mai active în străinătate pentru a-și asigura aprovizionarea cu energie și formează alianțe cu specialiști din sectorul privat pentru a avea acces la noi idei, expertiză și tehnologii. Astfel, Gazprom cumpără active de petrol și gaze din Europa de Est și Asia. În 2008, el a achiziționat un pachet de 51% din Naftna Industrija Srbije, gigantul energetic sârb. Companiile petroliere chineze fac afaceri în Africa: în 2006, Sinopec a cumpărat uriașul zăcământ de petrol din Angola pentru 700 de milioane de dolari.
Statul folosește, de asemenea, structuri de proprietate piramidale sau holdinguri de stat pentru a-și gestiona participația într-un număr mare de alte companii. În China, așa-numita Comisie de Supraveghere și Administrare a Activelor (SASAC) funcționează ca un holding care supraveghează peste 100 de companii independente și holding.În Emiratele Arabe Unite, companiile controlate de stat sunt sub umbrela a două mari holdinguri, Dubai World. și Dubaiul. În plus, aceste structuri holding dețin și fondurile suverane ale țării - Istithmar World și Dubai International Capital.
Statul poate influenţa economia întreprinderilor şi indirect, în calitate de proprietar minoritar sau împrumutător la companii private. ÎN În ultima vreme Tocmai participarea minoritară a statului în corporații se răspândește din ce în ce mai mult. Există mai multe canale prin care statul exercită controlul minoritar: prin deținerea de acțiuni la companii parțial privatizate, prin deținerea de participații minoritare la holdinguri de stat, prin acordarea de împrumuturi și prin deținerea de acțiuni prin bănci de stat și de dezvoltare, prin fonduri suverane și alte fonduri publice. .
Companiile parțial privatizate (PPF) apar ca urmare a programului de privatizare, când statul încearcă să mențină companiile privatizate drept campioni naționali, influențate de politica industrială a statului. Statul poate deține așa-numitele acțiuni de aur în astfel de companii, ceea ce garantează dreptul de veto asupra anumitor decizii de investiții. Companiile parțial privatizate apar și atunci când statul ajută la finalizarea achizițiilor și fuziunilor cu ajutorul unei participații de stat sau la transformarea împrumuturilor emise anterior în participații minoritare pentru a sprijini companiile private care înregistrează pierderi.
Capitalismul de stat include și un număr mare de companii care sunt formal private, dar care primesc, direct sau indirect, un sprijin uriaș din partea statului. Acest lucru este tipic, de exemplu, pentru sector tehnologia Informatiei China. Așadar, chinezul Lenovo se consideră o companie privată. Cu toate acestea, Academia Chineză de Științe i-a oferit capital de pornire la un moment dat (și deține în continuare un bloc mare de acțiuni la acesta), iar statul oferă în mod constant asistență (în special, în 2004 a ajutat la achiziționarea diviziei de calculatoare personale a IBM pentru 1,25 miliarde de dolari).
Brazilian Vale este considerată și o companie privată, dar statul o consideră un campion național și, deținând acțiuni de aur, l-a forțat pe președintele său, Roger Agnelli, să demisioneze pentru că nu este de acord cu orientările strategice ale statului.
Lista lungă de campioni naționali în umbra statului include corporația chineză de automobile Geely, compania de telecomunicații Huawey, producătorul de bunuri de folosință îndelungată Haier și așa mai departe.
În plus, statul creează holdinguri „piramidale” pentru a gestiona participațiile minoritare la companii din diverse sectoare ale economiei. În țările în curs de dezvoltare, Khazanach Nasional Berhard din Malaezia și SASAC din China sunt exemple tipice de astfel de exploatații. În Malaezia, sub acoperișul Khazanach National Berhard în 2010, au fost concentrate acțiunile a 52 de companii, dintre care în 26 de cazuri - participații minoritare în sector Financial, transport si utilitati publice .
Deoarece băncile de stat și băncile de dezvoltare sunt utilizate pe scară largă ca surse de capital pe termen lung pentru companiile private, nu este surprinzător faptul că acestea iau parte la managementul acestor companii. Deși liberalizarea și privatizarea din anii 1990 au dus la reducerea dimensiunii băncilor de dezvoltare, în multe țări acestea nu numai că au supraviețuit, ci și-au intensificat activitatea. În 2011, conform unui număr de estimări, în lume existau 288 de bănci de dezvoltare, în principal în Asia de Sud și de Est (30% din totalul băncilor), Africa (25%) și America Latină (18%) (Tabelul 5). Odată cu declanșarea crizei din 2008, chiar și în Statele Unite, au început să se facă apeluri pentru crearea unei bănci de dezvoltare care să susțină și să finanțeze proiecte mari de infrastructură.
Tabelul 5 Numărul de bănci de dezvoltare din lume în 2011
|
Agenții de dezvoltare |
Bănci generale de dezvoltare (B) |
Bănci speciale de dezvoltare (C) |
Băncile comerciale finanțează proiecte de dezvoltare (D) |
Totalpe regiune(E) |
|
|
Asia de Sud și de Est | |||||
|
America Latină | |||||
|
Orientul Mijlociu | |||||
Sursă: S. Lazzarini, A. Musacchio, R. Bandeira-de-Mello şi R. Marcon. Ce fac băncile de dezvoltare? InsperLucruHârtie, 2012.
Referinţă.
Agențiile de dezvoltare includ agenții de investiții și centre de formare care oferă suport tehnic anumite sectoare ale economiei (dar nu împrumuturi).
Băncile generale de dezvoltare sunt specializate în acordarea de împrumuturi sau investiții companiilor industriale și de infrastructură. Ele oferă, de asemenea, asigurări că astfel de companii vor primi finanțare privată. Ele pot fi interregionaleInter- americanDezvoltarebancă, sau național, caCoreeaDezvoltarebancă.
Băncile speciale de dezvoltare sunt instituții financiare care acordă împrumuturi agricultură, întreprinderilor mici și mijlocii sau publicului să achiziționeze locuințe - în cazurile în care nu este posibilă achiziționarea de credite ipotecare de la băncile comerciale obișnuite. Această categorie include băncile agricole (cum ar fi cea egipteanăTheprincipiibancăpentruDezvoltareșiAgricolcreditsau filipinezăTheterenbancă) și bănci cu obiective mai largi, cum ar fiNaţionalLocuințebancăin India.
Pentru grupDinclude băncile comerciale obișnuite care au capital în portofoliu pentru finanțarea unor sectoare specifice ale economiei la recomandările statului.
De exemplu, Banca Braziliană de Dezvoltare (BNDES) acționează nu numai ca un creditor, ci și ca acționar minoritar într-un număr de companii prin intermediul societății sale private specializate în investiții, BNDESPAR. Rolul Băncii Braziliei de Dezvoltare ca instrument de influență guvernamentală, împreună cu investitorii publici locali (cum ar fi fondurile de pensii ale întreprinderilor de stat), este bine ilustrat de Vale, a treia corporație minieră ca mărime din lume. Când președintele Luis de Silva a făcut presiuni publice pe Vale în 2009 să investească în topitorii locale și să cumpere nave fabricate brazilian, investitorii privați au ripostat. Vale a fost parțial privatizată în 1997, dar Banca Braziliană de Dezvoltare și fondurile guvernamentale de pensii au păstrat participații minoritare, care împreună reprezentau mai mult de 50% din participația de control. După dezbateri publice și critici publice, acționarii privați ai companiei au fost nevoiți să cedeze presiunilor statului, iar principala „opoziție”, președintele companiei, Roger Agnelli, a fost demis de consiliul de administrație.
Capitalismul de stat nu se referă doar la companii comerciale. Acestea includ resurse de capital uriașe gestionate de fonduri suverane (SWF), care au apărut pentru prima dată în urmă cu doar zece ani în țările producătoare de petrol și Singapore. În prezent, sunt cele mai mari asociații de capitale. Fondul de pensii al guvernului norvegian controlează active în valoare de 430 de miliarde de dolari, Autoritatea de investiții din Abu Dhabi controlează 400 de miliarde de dolari, iar Corporația Chineză de Investiții controlează 330 de miliarde de dolari (Tabelul 6). În total, aproximativ 5 trilioane de ruble sunt gestionate de fonduri suverane. dolari, iar până la sfârșitul deceniului această cifră ar putea ajunge la 10 trilioane. Păpuşă.
Fondurile suverane sunt împărțite în două grupe: fondurile de economii care caută instrumente eficiente pentru investiții și fonduri de dezvoltare. De exemplu, China China Investment Corporation se concentrează pe găsirea portofoliului optim de active financiare, în timp ce fondul Abu Dhabi Investment Authority este interesat să finanțeze dezvoltarea economică regională pentru a se pregăti din timp pentru momentul în care rezervele de petrol se epuizează. În 2008, Autoritatea de Investiții din Abu Dhabi a înființat un fond special axat pe investiții în companii de înaltă tehnologie atât pe plan intern, cât și în străinătate. Prima acțiune majoră a noului fond a fost o alianță cu companie americană Advanced Micro Device pentru a crea cel mai mare producător de semiconductori din lume, GLOBALFOUNDRIES.
Criza financiară din 2007-2008 a consolidat brusc poziția celui de-al doilea grup de fonduri. China chineză Investment Corporation a constatat brusc că toate investițiile sale în băncile de investiții americane s-au transformat în praf. Fondurile suverane ale țărilor producătoare de petrol au sporit semnificativ investițiile în cercetare și dezvoltare. Fondurile din Kuweit, Qatar, China, Kazahstan și Irlanda au intensificat sprijinul pentru instituțiile financiare naționale. Aproape toate fondurile s-au implicat mai mult în managementul companiilor în care dețin acțiuni prin calitatea de membru al consiliului de administrație.
Potrivit experților, dezvoltarea fondurilor suverane în țările în curs de dezvoltare va schimba inevitabil sistemul financiar global și va accelera tranziția de la modelul a două centre mondiale - New York iar Londra la modelul de centre multiple interconectate. Fondurile suverane preferă acum să trateze direct între ele, mai degrabă decât cu intermediari din țările dezvoltate. În 2009, China Investment Corporation și Qatar Investment Authority au semnat un acord pentru înființarea unui joint venture. În 2010, un consorțiu de nouă fonduri, inclusiv State Investment Corporation din Singapore, China Investment Corporation și Abu Dhabi Investment Council, a investit 1,8 miliarde de dolari în banca braziliană de investiții BTG Pactual, care era o spin-off a băncii elvețiene UBS.
Odată cu dezvoltarea și răspândirea rapidă a fondurilor suverane, ca vehicul alternativ pentru investițiile cu randament ridicat al economiilor guvernamentale, participațiile minoritare în companiile publice au devenit din ce în ce mai mult obiectul unor astfel de fonduri. Majoritatea investițiilor unor astfel de fonduri sunt destinate investițiilor în active străine. Cu toate acestea, unele fonduri investesc în companii din țările lor. Astfel, China Investment Corporation cumpără participații minoritare la companii și bănci chineze. Temasek Singapore Fund investește mai mult de 30% din capitalul său în companii locale precum Singapore Technologies Telemedia, Singapore Communications, Singapore Power, Singapore Airlines și altele. Fondul suveran de avere cu sediul în Abu Dhabi, Mubadala, investește activ proiecte majore dezvoltarea energiei, telecomunicațiilor, asistenței medicale și a altor sectoare.
Tabelul 1 oferă o idee despre cele mai mari fonduri de investiții suverane din lume. 6.
Tabelul 6 Cele mai mari fonduri de investiții suverane din lume în ceea ce privește activele gestionate în 2010, miliarde de dolari
Sursă: A. Musacchio şi E. Stayov. Fonduri suverane de avere: barbarii la gar sau cavalerii albi ai globalizării?, nota Harvard Business School nr. 9-712-022, 2011.
Rolul altor fonduri de stat (pensii, asigurări etc.) este de asemenea foarte semnificativ în economia modernă. Da, în India Corporația de Stat asigurările de viață (LIC) joacă rolul celui mai mare holding. Este un investitor activ pe bursa cu investiții de 50 de miliarde de dolari (în 2011). Statul controlează LIC și își alege consiliul de administrație și numește o echipă de conducere. De multe ori obligă o companie să investească în acțiuni ale întreprinderilor de stat, mai ales în cazurile în care cererea de titluri de valoare a acestor întreprinderi la IPO inițial nu este suficient de mare. În 2011, cu ajutorul LIC, statul a investit în 25 de companii sub formă de participații minoritare, care au constituit 4% din capitalizarea totală a țării. Din aprilie 2012, într-un proces de privatizare parțială, LIC a cumpărat acțiuni la companii indiene precum NPC, NMDC, SJVN, Engineers India, Power Grid Corporation, Shipping Corporation of India, PTC India Financial Services, ONGC.
În Brazilia, fondurile de pensii ale întreprinderilor de stat dețin participații minoritare într-un număr de companii publice și adesea acționează ca investitori activi, influențând strategiile acestor companii și chiar inițiind fuziuni.
Exemplele de mai sus dovedesc existența unei mari varietăți de forme de capitalism de stat în economia modernă. Statul poate participa la o coaliție de proprietari pentru a influența comportamentul companiilor sau a redistribui împrumuturi și acțiuni, sub rezerva îndeplinirii de către companii a anumitor sarcini guvernamentale.
Transnaționalizarea capitalismului de stat
Cel mai recent studiu UNCTAD evidențiază tendința de transnaționalizare activă a întreprinderilor de stat, care devin un element esențial al fluxurilor globale de investiții directe.
Potrivit UNCTAD, întreprinderile multinaționale de stat sunt definite ca fiind companii care au o întreprindere-mamă și filialele ei străine în care statul deține o participație de control (total, majoritar sau minoritar semnificativ), indiferent dacă întreprinderea este listată la o bursă de valori. sau nu. Controlul statului este deținerea de către stat a 10 sau mai mult la sută din acțiunile cu drept de vot ale unei întreprinderi sau participarea la aceasta ca cel mai mare acționar. În același timp, statul poate acționa în forme naționale, regionale, provinciale și municipale.
În 2010, în lume existau 650 de companii transnaționale de stat, cu 8500 de sucursale în străinătate. 19 dintre ele sunt incluse în lista celor mai mari 100 de corporații transnaționale din lume. Cele mai mari 15 CTN deținute de stat sunt mărci binecunoscute și bine-cunoscute (Tabelul 7).
Tabelul 7 Cele mai mari CTN deținute de stat în 2009
|
Corporații |
O tara |
Cota de stat, % |
Industrie |
Vânzări totale, miliarde USD |
Volumul vânzărilor filialelor străine, miliarde USD |
Active totale, miliarde USD |
Active străine, miliarde de dolari |
Numărul total de angajați, mii de oameni |
Număr de angajați în filialele străine, mii de persoane |
Nivel de transnaționalizare, % |
|
|
China National Petroleum Corporation |
Productie de ulei | ||||||||||
|
Grupul Volkswagen |
Germania |
Automobile | |||||||||
|
Productie de ulei | |||||||||||
|
Petroleo Brasileiro S.A. |
Brazilia |
Productie de ulei | |||||||||
|
General Motors Co. |
Automobile | ||||||||||
|
Alimentare cu energie, gaz și apă | |||||||||||
|
Deutsche Telekom AG |
Germania |
Telecomunicatii | |||||||||
|
Alimentare cu energie, gaz și apă | |||||||||||
|
Petroleos de Venezuela S.A. |
Venezuela |
Productie de ulei | |||||||||
|
Norvegia |
Productie de ulei | ||||||||||
|
Productie de ulei | |||||||||||
|
Deutsche Post AG |
Germania | ||||||||||
|
Telecomunicatii | |||||||||||
|
Malaezia |
Productie de ulei | ||||||||||
|
industria aeronautică | |||||||||||
|
Veolia Mediu |
Alimentare cu energie, gaz și apă | ||||||||||
|
Automobile | |||||||||||
|
Conglomerat | |||||||||||
|
Compania de transport maritim din China Ocean |
Transport | ||||||||||
|
Alimentare cu energie, gaz și apă | |||||||||||
|
inginerie mecanică | |||||||||||
|
Brazilia |
5,5 (12 acțiuni de aur) |
Minerit | |||||||||
|
Metalurgie și prelucrarea metalelor | |||||||||||
|
Telecomunicatii | |||||||||||
|
Telecomunicații din Singapore |
Singapore |
Telecomunicatii | |||||||||
|
Telecomunicatii | |||||||||||
|
Telecomunicatii | |||||||||||
|
Energie Națională Abu Dhabi |
Alimentare cu energie, gaz și apă |
Sursă:UNCTAD.
Controlul de stat în astfel de companii variază de la proprietatea deplină la influența semnificativă. Aproximativ 44% dintre corporațiile multinaționale deținute de stat au statul ca acționar majoritar (Figura 2).
Orez. 2. Ponderea statului în companiile de stat în 2011, % 
Sursă:UNCTAD.
În 42% dintre companii, statul deține mai puțin de 50% din acțiuni, dintre care în 10% deține o cotă de 10% sau mai puțin. În astfel de companii, statul este cel mai mare acționar minoritar sau deține acțiuni de aur, exercitând o influență decisivă asupra componenței consiliului de administrație și a conducerii întreprinderii.
Din punct de vedere geografic, 56% dintre întreprinderile de stat sunt concentrate în țările în curs de dezvoltare (Tabelul 8).
Tabelul 8 Distribuția corporațiilor publice transnaționale pe țară și regiune
|
O tara |
Numărul de companii |
Acțiune, % | |
|
Țările dezvoltate în general | |||
|
inclusiv: | |||
|
Norvegia | |||
|
Finlanda | |||
|
Germania | |||
|
Elveţia | |||
|
Tari in curs de dezvoltare | |||
|
inclusiv: | |||
|
Africa de Sud | |||
|
Malaezia | |||
|
Singapore | |||
|
Brazilia | |||
|
Total în lume |
Societățile pe acțiuni cu capital de stat ocupă un sector vast economia rusă. Aceasta propune sarcina de a învăța cum să gestionezi astfel de societăți, ținând cont de specificul acestora, stimulând în același timp activitatea antreprenorială în cea mai mare măsură posibilă. După criteriul participării la capital și influența statului asupra conducerii, se pot distinge trei grupe de societăți pe acțiuni: 1) cu capital de stat 100%; 2) cu o participație de control deținută de stat; 3) cu un bloc de acțiuni deținut de stat care nu este unul care controlează. Sensul formării de societăți pe acțiuni cu capital 100% de stat constă în trecerea la o formă organizatorică și juridică care creează oportunități mai largi de inițiativă și antreprenoriat decât întreprinderile unitare. Forma societăților pe acțiuni, prin definiție, implică o largă independență și transformare structura organizationala companiilor. Proprietarul proprietății nu este statul, ci o societate pe acțiuni. Ea poartă răspunderea proprietății independente, ceea ce creează posibilitatea de a transforma proprietatea unei astfel de întreprinderi pentru a-și achita datoriile. Dreptul de proprietate asupra proprietății și responsabilitatea pentru datoriile proprii creează premise obiective pentru comportamentul de piață al firmelor respective. Statul acţionar nu gestionează direct producţia, ci doar ghidează şi controlează activităţile reprezentanţilor săi în societatea pe acţiuni. Toate acestea sunt o condiție prealabilă pentru comercializarea activităților companiilor în cauză și, ca urmare, o creștere a eficienței producției. Cu toate acestea, eficiența unei societăți pe acțiuni cu capital de stat 100% depinde în mare măsură de influența aparatului. controlat de guvern asupra organelor de conducere ale societatii. Organismul de stat, în funcție de circumstanțele specifice, poate, de exemplu, să insiste asupra investițiilor în proiecte care nu oferă un efect pe termen lung sau asupra lansării de produse neprofitabile. În aceste condiții, competitivitatea unor astfel de întreprinderi scade, indicatorii economici se reduc drastic, însăși ideea de a crea o astfel de societate pe acțiuni este distorsionată. De o importanță fundamentală pentru funcționarea firmelor cu capital de stat 100% este mecanismul juridic al relațiilor dintre organele de stat și organele de conducere ale unei societăți pe acțiuni. Structura de conducere a unei astfel de societăți diferă semnificativ de structura pe trei niveluri consacrată în lege federala „Cu privire la societățile pe acțiuni”. Într-o societate pe acțiuni cu capital de stat 100%, unde statul acționează ca unic acționar, nu există adunarea acționarilor. Funcțiile sale pot fi îndeplinite de un consiliu de administrație, format integral dintr-un organism de stat. Un astfel de consiliu controlează activitățile organului executiv al societății, numit și (sau aprobat) de stat. Principiul care trebuie implementat în relația unei societăți pe acțiuni cu organele de stat se rezumă la o combinație rezonabilă a „libertății mâinilor” a reprezentanților statului în cadrul companiei cu control suficient asupra activităților lor de către stat. Mai promițătoare sunt societățile pe acțiuni în care statul deține un pachet de control. Astfel de companii sunt companii cu proprietate mixtă și rezolvă cel puțin două probleme. În primul rând, în proprietatea mixtă există de obicei întreprinderi mari cu un cost ridicat al activelor fixe. Un număr semnificativ de acțiuni intră pe piața valorilor mobiliare și sunt create condiții pentru atragerea pe scară largă a capitalului autohton și străin către economie. În al doilea rând, rămâne posibilitatea influenței statului asupra strategiei și tacticii întreprinderilor pe acțiuni în vederea asigurării intereselor societății. Există industrii al căror transfer către societăți private pe acțiuni este inacceptabil fie din punctul de vedere al securității țării, fie din alte motive economice sau sociale. Ele sunt supuse privatizării parțiale. În astfel de societăți, în care capitalul de stat predomină sau reprezintă o parte semnificativă, rolul statului în management crește. Conducerea societăților pe acțiuni cu un pachet de control de stat este efectuată în principal de reprezentanți ai statului (de regulă, aceștia sunt funcționari publici). În aceste companii are loc o adunare a acționarilor, iar pentru rezolvarea unor probleme este necesară o majoritate calificată de voturi. În acestea, ca și în alte cazuri, reprezentanții statului trebuie să țină cont de opinia altor acționari. În conformitate cu legea rusă, un reprezentant al statului este numit în orice societate pe acțiuni care deține chiar și cel mai mic bloc de acțiuni ale statului. Rolul reprezentantului statului este greu de supraestimat. Acesta nu este doar un controlor, care păzește interesul public. Acesta este, de asemenea, un membru activ al organelor de conducere ale unei societăți pe acțiuni, care este obligat să dezvolte politica companiei, să o implementeze, să ia decizii și să participe la dezvoltarea unei strategii de dezvoltare. Cu ajutorul reprezentanților săi, statul influențează volumul și direcția investițiilor și alte probleme de politică ale societății pe acțiuni. Functiile si drepturile unui reprezentant al statului care administreaza un bloc de actiuni care nu este controlant prezinta anumite diferente, intrucat in aceste conditii rolul celorlalti actionari creste. Hotărârile propuse de acesta nu sunt întotdeauna adoptate de adunarea acționarilor sau de consiliul de administrație. Personalul directorilor din societatile pe actiuni Înainte de trecerea la relațiile de piață în economie, în condițiile centralizării managementului care era în vigoare de multe decenii, organele de stat au stabilit cerințe uniforme pentru astfel de funcții. activitati de management, cum ar fi planificarea producției, salariile, dezvoltarea tehnică a bazei de producție, ordinea furnizării materiale și tehnice și marketingul, componența legăturilor de cooperare, stabilirea prețurilor pentru produse și servicii, locația și dimensiunea întreprinderilor, planificarea numărului de angajați din toate categoriile etc. Acest lucru nu a lăsat loc pentru luarea deciziilor independente. Deciziile cu caracter strategic au fost reglementate și mai strict - cu privire la dimensiunea și direcțiile de utilizare a investițiilor de capital, asupra gamei de produse, asupra caracteristicilor operaționale ale acestora, asupra indicatorilor de calitate și fiabilitate. Reglementarea de stat a tuturor acestor aspecte a fost completată de norme departamentale care stabileau specializarea intra-industrială, ratele de utilizare a materialelor, structura organizatorică a întreprinderilor etc. În aceste condiții, managerul, în procesul de dezvoltare a carierei, a dobândit competențe și conexiuni care au permis primesc investiții de capital centralizate, ajustează planurile de producție în jos, caută condiții preferențiale pentru finanțare și aprovizionare etc. trecerea la relațiile de piață. S-a dovedit că mulți manageri, inclusiv cei ai societăților pe acțiuni, nu sunt capabili să organizeze munca în conformitate cu nevoile consumatorilor, în interesul satisfacerii cererii și nu pot stabili în mod independent legături de cooperare eficiente. Sa dovedit a fi dificil pentru ei să determine posibilitățile și direcțiile de utilizare a resurselor de investiții, să ia decizii strategice, să se concentreze pe financiar și piețele de mărfuri, folosesc forme flexibile de organizare a muncii, producție și management, ies din cadrul rigid al reglementărilor obișnuite, stabilite centralizat, realizează principala calitate a unui manager economic - antreprenoriatul. În noile condiţii trebuie să aibă loc schimbări fundamentale în componenţa cadrelor conducătorilor societăţilor pe acţiuni care îndeplinesc cerinţele şi sarcinile noilor relaţii socio-economice. Potențialul de management al personalului este o structură complexă care unește angajații cu diferite profesioniști calificări. Cele mai importante componente ale acestei structuri în conditii moderne sunt:
- manageri de nivel inferior având cunoștințele și experiența necesară în managementul direct al producției și al personalului; manageri de mijloc, deținând cunoștințele și aptitudinile necesare managementului liniar al diviziilor de producție și structurale (magazine, departamente, departamente, sucursale) și management funcțional (în domeniul finanțelor, marketing, drept); manageri superiori, având potențialul profesional și personal de a oferi leadership strategic și de a gestiona procesul decizional; un corp special de lideri, capabile să îndeplinească funcţiile de manageri externi în cursul procedurilor de reorganizare şi faliment.
Capitolul 22. ORGANIZAREA ÎNTREPRINDERILOR DE STAT
O economie de piață dezvoltată se bazează pe un sistem de interacțiune insuficient bine stabilit între diverse forme de proprietate, printre care proprietatea de stat ocupă un loc aparte. Statul, pe de o parte, acționează ca proprietar al proprietății și ca antreprenor, iar pe de altă parte, ca un regulator al proceselor socio-economice. Proprietatea de stat este cel mai important instrument de implementare a politicii de stat. Prin urmare, problema este de o importanță capitală. management eficient toate formele de proprietate de stat. Dintre acestea se remarcă proprietatea directă a statului, care se află sub controlul său direct; proprietatea pe acțiuni de stat cu participare de 100% a statului la capitalul pe acțiuni; proprietate mixtă public-privată cu un pachet de control în mâinile statului; participarea statului în capitalul firmelor private. Procesul de formare a proprietății de stat se desfășoară, de regulă, în următoarele moduri: 1) pe baza naționalizării de către stat a obiectelor aflate în proprietate privată sau mixtă; 2) crearea de noi facilităţi pe cheltuiala bugetului de stat; 3) răscumpărarea de către stat a obiectelor din capitalul privat. Mărimea sectorului public din fiecare țară este diferită și este determinată de o serie de factori interrelaționați: condițiile istorice ale țării, stadiul actual de dezvoltare a acesteia, locul său în relațiile economice mondiale, competitivitatea economiei naționale, -trăsături economice, istorice, culturale și de altă natură. În majoritatea țărilor din sfera proprietății de stat, într-o măsură sau alta, perioade diferite au inclus terenuri, întreprinderi industriale, instalații militare, resurse ale subsolului, industria energiei electrice, transporturi (drumuri și căi ferate, linii aeriene), comunicații (telegraf și telefon, oficiu poștal) etc. Amploarea proprietății de stat s-a extins semnificativ într-un număr de țări. ca urmare a măsurilor guvernamentale de salvare din faliment a întreprinderilor care prezintă interes pentru stat în ceea ce privește obiectivele pe termen lung, dar nu au capacitatea de a reveni rapid la capitalul investit și, prin urmare, nu prezintă interes pentru investitorii privați. Sunt și multe proiecte de anvergură care au o mare importanță socio-economică și strategică pentru țară, dar necesită acumularea de fonduri semnificative. Granițele proprietății de stat în diferite țări sunt în continuă schimbare și depind atât de condițiile istorice, cât și de problemele moderne emergente. În consecință, metodele de gestionare a proprietății statului diferă și se schimbă. În țările cu economii de piață dezvoltate, există mai multe tipuri de întreprinderi de stat. În primul rând, acestea sunt de fapt întreprinderi de stat care se află sub controlul direct al autorităților statului. Conducerea de vârf a acestor întreprinderi este numită de guvern, iar veniturile și cheltuielile acestora sunt incluse direct în bugetul de stat. Întreprinderile de formă mixtă privat-stat, în care statul deține o parte din acțiunile companiei sau un pachet de control, devin larg răspândite. În plus, statul, prin încheierea de relații contractuale cu întreprinderile din sectorul privat, leagă aceste întreprinderi cu obligații relevante și stabilește astfel relații formale de subordonare cu sectorul nestatali al economiei. Întreprinderile de stat sunt un instrument pentru realizarea politicii de stat. Prin crearea anumitor întreprinderi, statul poate exercita o influență de reglementare asupra pieței în domenii precum creșterea gradului de ocupare a populației, implementarea de proiecte cu risc ridicat, măsuri antiinflaționiste (inclusiv scăderea prețurilor și renunțarea la profituri în perioadele de creștere a inflației) , promovarea producătorilor și furnizorilor locali de materii prime și componente către întreprinderile din sectorul public, nivelarea nivelurilor de dezvoltare economică a regiunilor, subvenționarea anumitor categorii de consumatori. În același timp, întreprinderile de stat, în virtutea sarcinilor la nivel național care le sunt atribuite, beneficiază de anumite garanții ale statului - acestea sunt diferite tipuri de subvenții și garanții de faliment și scutire de obligații de import și avantaje în achizițiile publice. , etc. e. Trebuie avut în vedere faptul că întreprinderile de stat nu sunt întotdeauna profitabile, deoarece obiectivele pentru care sunt create pot să nu îndeplinească criteriile de rentabilitate. Prin urmare, a compara nivelul de profitabilitate al întreprinderilor publice și private nu este întotdeauna legitim. Prin urmare, principalul criteriu pentru determinarea eficienței unei întreprinderi de stat este raportul dintre rezultatul social util al activităților sale și resursele de stat utilizate. În țările industrializate, în ultimele decenii, fostele metode de politică centralizată a statului cu intervenție pe scară largă a statului în economie, sprijinul semnificativ al statului pentru anumite sectoare ale industriei au fost înlocuite cu politici orientate spre piață, inclusiv dereglementare, denaționalizare, reforma fiscală, bătaie - asistență eficientă pentru un grup limitat de industrii de înaltă tehnologie, precum și zone semnificative din punct de vedere social. Acest lucru se datorează necesității de a reduce cheltuielile bugetare excesive în scopuri administrative, de a crește eficiența și de a stimula competitivitatea industriilor care se confruntă cu tutela guvernamentală excesivă, de a reduce costul administrației publice prin reducerea structurilor administrative învechite și de formarea unui tip nou calitativ. sisteme de informare. Amploarea slăbirii directului reglementare de stat , transferurile către managementul privat al întreprinderilor de stat variază de la o țară la alta, depind de modelele stabilite de management economic. Noi abordări ale managementului proprietății de stat apar în cursul privatizării. Multe țări interzic privatizarea sectoarelor de infrastructură care necesită o mare intensitate de capital. Acestea includ: industria energiei electrice, canale, conducte, instalații portuare, oficiu poștal, comunicații, căi ferate etc. Statul îndeplinește o funcție activă, de conducere și coordonare a procesului de privatizare. De regulă, privatizarea proprietății statului include mai multe etape: 1) determinarea scopului final al proiectului de privatizare pentru o anumită întreprindere; 2) pregătirea unui program de privatizare; 3) alegerea mecanismului de privatizare; 4) evaluarea situației de pe piață, marketing, căutare de potențiali cumpărători de acțiuni, vânzare de acțiuni. Adesea statul preferă să vândă pe piață un mic bloc de acțiuni dintr-o întreprindere privatizată. Menținerea unui pachet de control în mâinile statului îi permite acestuia să îndeplinească funcții de reglementare într-o anumită companie, în special pentru a preveni posibilitatea de a-și folosi poziția de monopol pe piață. Statul, după ce a păstrat un pachet de control, are posibilitatea de a mări capitalul fără a pierde controlul asupra unui anumit tip de activitate. În plus, într-o serie de cazuri, statul păstrează o „acțiune de aur” care îi conferă dreptul de veto asupra deciziilor conducerii companiei. Există o serie de alte mecanisme care contracarează concentrarea de prea multe acțiuni în mâinile unui singur acționar. Statul implementează adesea și controlează simultan privatizarea prin vânzarea de acțiuni pe piețele valorilor mobiliare. În alte cazuri, privatizarea se realizează prin licitații sau tranzacții cu cumpărători individuali. Într-o serie de țări, statul se angajează să finanțeze construcția de instalații cu capital intensiv, investește în acele industrii și sectoare ale economiei care nu prezintă interes comercial pentru capitalul privat. În plus, fondurile de stat finanțează dezvoltarea celor mai recente industrii de înaltă tehnologie - industria nucleară, electronică, producția de tehnologie laser și comunicațiile spațiale. Aceste industrii necesită investiții financiare inițiale uriașe, care nu sunt disponibile pentru capitalul privat. Întreprinderile create pe cheltuiala fondurilor publice sunt transferate ulterior către corporații private pentru management. Rolul de reglementare al statului se manifestă prin acordarea acestora de împrumuturi preferenţiale, subvenţii, comenzi profitabile etc. Cel mai important element proprietatea statului sunt instituții de cercetare de stat, laboratoare, întreprinderi experimentale, universități. Cercetarea științifică este cel mai important obiect al investițiilor publice. În condițiile moderne, este supusă o anumită modificare programare guvernamentală ca metodă de influenţă a statului asupra proceselor socio-economice. Se schimbă natura și direcția programelor de stat pentru dezvoltarea anumitor sfere, industrii, regiuni etc.activități ale întreprinderilor și firmelor individuale. Asistența guvernamentală nu poate fi alocată tuturor proiectelor industriale implicate în implementarea unui anumit program, ci numai celor care aduc cea mai mare contribuție la implementarea obiectivelor acestui program. De regulă, întreprinderile aparținând proprietății federale sunt de importanță națională, într-un fel sau altul influențează economia țării în ansamblu; sunt angajați și în serviciile publice (sănătate, educație, știință, medicină, asigurări sociale și bunăstare). Întreprinderile de subordonare locală sunt reprezentate în principal de sfera serviciilor publice, transport local, construcție de drumuri, fond de locuințe etc. Există, de asemenea, întreprinderi mixte pe acțiuni, unele dintre acțiunile cărora sunt deținute de guvernul federal, iar altele de administrațiile locale. . Conducerea și finanțarea acestor întreprinderi se realizează în strictă conformitate cu blocul de acțiuni deținut de una sau alta. De o importanță fundamentală este problema delimitării obiectelor proprietății federale și regionale și a mecanismelor de gestionare a proprietății de stat la diferite niveluri. Întreprinderile legate de proprietatea federală sunt create pe cheltuiala bugetului federal sau ca urmare a naționalizării obiectelor de proprietate privată de către guvernul federal. În consecință, conducerea și controlul asupra activităților acestor întreprinderi este efectuată de anumite organisme federale, în funcție de faptul dacă această întreprindere face obiectul controlului guvernamental direct sau dacă activitățile sale sunt supuse reglementării indirecte.Nicolo Machiavelli. suveran (1)
LiteraturăDe obicei, dorind să câștige favoarea domnitorului, oamenii îi trimit în dar ceea ce au cel mai scump, sau ceea ce speră să-i facă cea mai mare plăcere și anume: cai, arme, brocart, pietre prețioase și alte podoabe demne de el.
Concepte de bază privind rețelele sociale virtuale 9 Introducere în teoria rețelelor sociale 10 Rețelele sociale clasice și online 10 Structura, tipurile și parametrii rețelelor 12 legea
LegeAtenția dumneavoastră este invitată să studiați posibilitățile tehnologiilor de rețea orientate social pentru dezvoltarea societății civile și modernizarea acesteia.
Bibliotecile digitale și rolul lor în activitățile profesionale ale unui profesor
DocumentBibliotecile au devenit una dintre cele mai căutate resurse de pe internet. Ele sunt numite atât biblioteci virtuale, cât și electronice, digitale. Particularitatea acestui gen de bibliotecă este că o anumită parte a fondului de informare
Pe lângă clasificările discutate mai sus, ar trebui să ne oprim și asupra împărțirii capitalului în public și privat. Cu toate acestea, informațiile despre investițiile guvernamentale reale în străinătate nu sunt întotdeauna disponibile din statisticile conturilor naționale. Mai mult, investițiile companiilor de stat sunt adesea clasificate drept private.
Nu există nicio îndoială că investițiile publice sunt mai semnificative în economiile țărilor în curs de dezvoltare, în special în cele mai puțin dezvoltate dintre acestea. Capitalul de stat este adesea denumit investiții oficiale, adică nu numai împrumuturi și credite, asistență financiară furnizate de guverne, dar și fluxuri similare prin organizații internaționale - FMI, BIRD, BERD și altele, precum și granturi de „asistență oficială pentru dezvoltare”.
În general, s-au înregistrat schimbări semnificative în fluxul total de capital în economiile țărilor în curs de dezvoltare, care se bazează pe o creștere a ponderii investițiilor private și, dimpotrivă, pe o scădere a ponderii investițiilor oficiale. Ponderea fluxurilor oficiale a scăzut de la 32%
1975-1982 la 20% în 1990-1998, inclusiv ponderea asistenţei oficiale pentru dezvoltare a rămas la acelaşi nivel de -11%, iar ponderea altor capitaluri oficiale a scăzut de la 21 la 9%.
Ponderea investițiilor private a crescut de la 68 la 80% în perioada analizată, inclusiv ponderea ISD a crescut de la 9 la 34%, ponderea creditelor bancare a scăzut de la 50 la 24%, ponderea investițiilor de portofoliu a crescut de la 2 la 34%. 21%, ponderea altor credite a scăzut de la 7 la 1%
Raportul dintre ponderile investițiilor private și publice poate fi urmărit în țări cu venituri medii pe cap de locuitor și rate de creștere economică diferite. Dacă țările în curs de dezvoltare sunt grupate în funcție de venitul mediu pe cap de locuitor: în țări cu venituri medii superioare (3.031 USD–9.360 USD), mediu inferior (761 USD – 3.030 USD) și venituri mici (mai puțin de 760 USD), se poate observa un model interesant. În primele două grupe de țări, ponderea investițiilor private este de aproape două ori mai mare decât a investițiilor publice, iar în a treia grupă, ambii indicatori sunt aproximativ aceiași. Un rezultat similar se obține atunci când țările în curs de dezvoltare sunt împărțite în trei grupe în funcție de ratele de creștere: țări cu rate mari (mai mult de 5% pe an), cu rate medii (în intervalul 3-5%), cu rate scăzute (sub 3% ). În țările cu rate de creștere ridicate și medii, ponderea ISD-ului public în PIB este de 9,5% (pentru comparație, ponderea ISD-ului privat este de 15,0%) și, respectiv, de 8,0% (privat - 11,9%). În țările cu rate scăzute de creștere, ponderile investițiilor publice și private în PIB sunt de 8,4 și 9,9%.
În anii 1990, investițiile private în țările în curs de dezvoltare au crescut într-un ritm mai rapid decât investițiile publice, ceea ce a condus la o scădere a ponderii investițiilor publice la 20% și la o creștere a gravitație specifică capital privat până la 80%. În a doua jumătate a anilor 1970, 3/4 din investițiile private proveneau din împrumuturi bancare și doar 1/4 din ISD. În anii 1980, sub influența crizei datoriilor, acest raport s-a schimbat: s-a înregistrat o scădere a creditării bancare și o creștere a ponderii investițiilor directe. În anii 1990, se observă din nou o revigorare a creditării bancare, dar în același timp ISD crește rapid. Principala formă de investiție privată este investiția de portofoliu.
În general, investițiile private se fac în acele țări care au un climat de afaceri mai favorabil, ceea ce ajută la atragerea capitalului privat și la stimularea unor rate ridicate de creștere. Un loc special revine cunoștințelor și inovațiilor dobândite. Investițiile private, de regulă, aduc cu sine transferul de tehnologie avansată, contribuie la formarea de noi fonduri de capital. Dimpotrivă, capitalul public are o perioadă mai lungă de rambursare, deoarece este investit în principal în infrastructură sau educație de bază. Adevărat, în anul trecut se constată o creştere a capitalului privat şi în domeniul infrastructurii. În special, International Finance Corporation (IFC), care face parte din Grupul Băncii Mondiale, oferă împrumuturi și credite pentru construcția de drumuri, porturi, centrale electrice și sisteme de telecomunicații.
În general, un depășire de patru ori a ponderii investițiilor private față de cele publice înseamnă o tendință spre creșterea volumului capitalului acumulat, înlocuirea vechilor tehnologii cu altele noi și mai eficiente și formarea de noi (în termeni de uzură). ) fonduri de capital.
minim.
Impactul țărilor dezvoltate asupra circulației capitalului se realizează, de exemplu, prin stimularea exportului-importului de capital la nivel național și interstatal. Politica statului în raport cu mișcarea capitalului sub formă de împrumuturi, investiții de portofoliu etc. se bazează pe eliminarea tuturor restricțiilor posibile în circulația acestuia. În ceea ce privește investițiile străine directe, statul își rezervă dreptul de a accepta orice restricții care vizează protejarea intereselor naționale în economie. În mod caracteristic, exportul de capital în străinătate este reglementat într-o măsură mai mică decât afluxul de capital străin.
Statul folosește următoarele măsuri de reglementare:
Metode de impact financiar: amortizarea accelerată, stimulente fiscale, acordarea de subvenții, împrumuturi, asigurări și garanții pentru împrumuturi;
Metode netarifare: furnizarea de terenuri, asigurarea infrastructurii necesare, acordarea asistenței tehnice.
Un document practic important privind reglementarea investițiilor străine este codul voluntar al investițiilor străine directe elaborat în cadrul Organizației de Cooperare Economică Asia-Pacific (APEC). Acest cod, despre care experții cred că va fi folosit de OMC în viitor, conține următoarele principii de investiții:
§ abordare nediscriminatorie a țărilor donatoare;
§ tratamentul național pentru investitorii străini;
§ combinarea stimulentelor pentru investiții cu cerințele de sănătate, siguranță și mediu;
§ minimizarea cerințelor de reglementare a investițiilor care limitează creșterea comerțului și a investițiilor;
§ Asigurarea inregistrarii si convertibilitatii;
§ eliminarea barierelor în calea exportului de capital;
§ evitarea dublei impuneri;
§ respectarea de către investitorii străini, în egală măsură cu legislația națională proprie, a legilor, regulilor și reglementărilor administrative ale țării beneficiare;
§ permisiunea de ieșire și ședere temporară a personalului cheie străin în legătură cu implementarea unui proiect de investiții;
§ soluţionarea litigiilor prin consultări şi negocieri între părţi sau prin arbitraj.
Societățile pe acțiuni cu capital de stat ocupă un sector vast al economiei ruse. Aceasta propune sarcina de a învăța cum să gestionezi astfel de societăți, ținând cont de specificul acestora, stimulând în același timp activitatea antreprenorială în cea mai mare măsură posibilă. După criteriul participării la capital și influența statului asupra conducerii, se pot distinge trei grupe de societăți pe acțiuni: 1) cu capital de stat 100%; 2) cu o participație de control deținută de stat; 3) cu un bloc de acțiuni de stat care nu este unul de control.
Sensul formării de societăți pe acțiuni cu capital de stat 100% constă în trecerea la o formă organizatorică și juridică care creează oportunități mai largi de inițiativă și antreprenoriat decât întreprinderile unitare. Forma societatilor pe actiuni, prin definitie, presupune independenta larga si transformarea structurii organizatorice a societatii. Proprietarul proprietății nu este statul, ci o societate pe acțiuni. Poartă o răspundere proprie independentă, ceea ce creează posibilitatea de a folosi proprietatea unei astfel de întreprinderi pentru a-și achita datoriile. Proprietatea asupra proprietății și răspunderea pentru datorii ale cuiva creează premise obiective pentru comportamentul de piață al firmelor respective.
Statul acţionar nu gestionează direct producţia, ci doar ghidează şi controlează activităţile reprezentanţilor săi în societatea pe acţiuni. Toate acestea sunt o condiție prealabilă pentru comercializarea activităților companiilor în cauză și, ca urmare, o creștere a eficienței producției. Cu toate acestea, eficiența unei societăți pe acțiuni cu capital de stat 100% depinde în mare măsură de influența aparatului administrației de stat asupra organelor de conducere ale companiei. Organismul de stat, în funcție de circumstanțele specifice, poate, de exemplu, să insiste asupra investițiilor în proiecte care nu oferă un efect pe termen lung, sau asupra producției de produse neprofitabile. În aceste condiții, competitivitatea unor astfel de întreprinderi scade, indicatorii economici scad brusc, însăși ideea de a crea o astfel de societate pe acțiuni.
pervertit.
De o importanță fundamentală pentru funcționarea firmelor cu capital de stat 100% este mecanismul juridic al relațiilor dintre organele de stat și organele de conducere ale unei societăți pe acțiuni. Structura de conducere a unei astfel de companii diferă semnificativ de structura pe trei niveluri consacrată în Legea federală „Cu privire la societățile pe acțiuni”. Într-o societate pe acțiuni cu capital de stat 100%, unde statul acționează ca unic acționar, nu există adunarea acționarilor. Funcțiile sale pot fi îndeplinite de un consiliu de administrație, format integral dintr-un organism de stat. Un astfel de consiliu controlează activitățile organului executiv al companiei, de asemenea numit (sau aprobat) de stat. Principiul care ar trebui implementat în relația unei societăți pe acțiuni cu organele statului se reduce la o combinație rezonabilă de „libertate a mâinilor” a reprezentanților statului în societate cu suficient control asupra activităților lor de către stat.
Mai promițătoare sunt societățile pe acțiuni în care statul deține un pachet de control. Astfel de companii sunt companii cu proprietate mixtă și rezolvă cel puțin două probleme. În primul rând, proprietatea mixtă include de obicei întreprinderi mari cu o valoare ridicată a activelor fixe. Un număr semnificativ de acțiuni intră pe piața valorilor mobiliare și sunt create condiții pentru atragerea pe scară largă a capitalului autohton și străin către economie. În al doilea rând, rămâne posibilitatea influenței statului asupra strategiei și tacticii întreprinderilor pe acțiuni în vederea asigurării intereselor societății.
Există industrii, al căror transfer către societăți private pe acțiuni este inacceptabil fie din punct de vedere al securității țării, fie din motive economice sau sociale. Sunt parțial privatizate. În astfel de societăți, în care capitalul de stat predomină sau reprezintă o parte semnificativă, rolul statului în management crește.
Conducerea societăților pe acțiuni cu un pachet de control de stat este efectuată în principal de reprezentanți ai statului (de regulă, aceștia sunt funcționari publici). În aceste companii, există o adunare a acționarilor, iar anumite probleme necesită o majoritate calificată de voturi. În acestea, ca și în alte cazuri, reprezentanții statului trebuie să țină cont de opiniile altor acționari. În conformitate cu legea rusă, un reprezentant al statului este numit în orice societate pe acțiuni care deține chiar și cel mai mic bloc de acțiuni ale statului.
Rolul reprezentantului statului este greu de supraestimat. Acesta nu este doar un controlor care păzește interesele statului. Acesta este, de asemenea, un membru activ al organelor de conducere ale unei societăți pe acțiuni, care este obligat să dezvolte politica companiei, să o implementeze, să ia decizii și să participe la dezvoltarea unei strategii de dezvoltare. Cu ajutorul reprezentanților săi, statul influențează volumul și direcția investițiilor și alte probleme de politică ale societății pe acțiuni.
Funcțiile și drepturile unui reprezentant al statului care gestionează un bloc de acțiuni care nu controlează au anumite diferențe, întrucât în aceste condiții rolul celorlalți acționari crește. Hotărârile propuse de acesta nu sunt întotdeauna adoptate de adunarea acționarilor sau de consiliul de administrație.
Vezi si:
|
procedural teorie natura juridică a instanţei de arbitraj... în soluţionarea tuturor problemelor organizatiiși activitățile instanței de arbitraj pe baza dreptului civil. ... |
Întreprindere pe acțiuni de stat provine din momentul constituirii primei societati pe actiuni. În 1555 Prima societate pe acțiuni a fost organizată de figuri londoneze. Funcțiile importante ale acestei societăți erau încheierea de acorduri comerciale reciproc avantajoase și conducerea activitatea economică externăîntre Anglia şi Rusia. Sub Petru cel Mare, în 1757, a fost organizată prima societate pe acțiuni rusă, organizată pe cheltuiala acțiunilor de capital ale investitorilor săi.
Până în prezent, esența formării unei astfel de societăți a rămas aceeași. Activitatea societăților pe acțiuni este reglementată de Legea societăților pe acțiuni, care distribuie în mod clar funcțiile participanților societății: organe executive, adunarea generală și consiliul de administrație. Companiile sunt împărțite și închise, o trăsătură distinctivă a cărora este deschiderea sau apropierea în vânzarea acțiunilor și informarea cercului de masă de oameni sau limitat despre activitățile întreprinderii. Conform modificării din Legea din 2014, Societățile pe acțiuni deschise se numesc Societăți publice pe acțiuni, iar Societățile pe acțiuni închise se numesc Societăți pe acțiuni nepublice.
Ce este o societate pe acțiuni de stat
Aceasta este o organizație, o firmă, o societate, o companie care folosește statul și acționarii săi în activitățile sale care vizează obținerea de profit. Trăsătură distinctivă o astfel de întreprindere este că această formă organizatorică – juridică aparține statului și sunt desemnate să conducă întreprinderea de către manageri selectați de organele statului. În cazul nostru, putem numi o astfel de întreprindere o societate pe acțiuni cu participare de stat.
Foarte des puteți auzi în viața de zi cu zi despre întreprinderile de stat unitare, ce este inclus în acest concept? Cuvântul unitar înseamnă proprietate folosită fără drept de proprietate. Aceasta înseamnă că întreprinderile complet unitare sunt angajate în aceleași activități ca și altele, dar nu își folosesc proprietățile proprii, a cărei responsabilitate este atribuită tuturor participanților la întreprindere. Și există și varietăți de întreprinderi unitare: întreprinderi municipale, de stat, de stat federal. În același timp, întreprinderile unitare sunt considerate a fi mai puțin deschise publicului spre analiză decât societățile pe acțiuni, deoarece activităţile acestuia din urmă sunt clar reglementate.
Caracteristicile unei întreprinderi de stat
Astfel de întreprinderi au avantajele și dezavantajele lor. O caracteristică pozitivă importantă este că statul le sponsorizează activitățile, ceea ce oferă un avantaj semnificativ față de firmele private care prestează lucrare similară sau făcând aceeași afacere. Acest avantaj vă permite să efectuați unul mare, deoarece. se bucură de mare încredere, rating în fața clientului. Și, de asemenea, astfel de întreprinderi au posibilitatea de a obține împrumuturi mari, bazându-se pe patronajul unui sponsor major - statul. Din toate acestea, putem concluziona că astfel de întreprinderi sunt angajate în cele mai mari comenzi și lucrează și nu are sens ca micii întreprinzători să concureze cu astfel de giganți precum întreprinderile pe acțiuni de stat. Acestea din urmă ocupă un teritoriu mare, dacă este un atelier sau producție, au un număr mare de personal, aceste întreprinderi au tot dreptul să fie numite întreprinderi super-mari.
Dar chiar și așa, s-ar putea spune, monopoliștii au dezavantajele lor:
În primul rând, din cauza faptului că capitalul autorizat nu poate fi împărțit între participanții întreprinderii, nu există nicio posibilitate de intrare de noi flux de fonduriși investiții pentru a-și asigura constant capacitatea de a produce produse relevante. Astfel, în cazul unei crize, astfel de întreprinderi primesc mai puține finanțări pentru a menține o funcționare normală și de succes. De aici și posibilele consecințe – o scădere a competitivității, o scădere a productivității, o reducere a locurilor de muncă etc. Și nu uitați că uneori angajatori atât de mari asigură viabilitatea orașelor mici, iar în cazul unei scăderi a volumului de muncă, întreprinderile conduc de-a lungul lanțului la alte consecințe ale crizei care se pot extinde pe suprafețe mari, șomaj etc.
În al doilea rând, nu trebuie să uităm de obiectivele organelor executive din această întreprindere, obiectivele lor cu proprietarii proprietății întreprinderii. Desigur, pentru proprietari, scopul principal este acela de a obține profit, de a obține mari beneficii din finanțare și de a oferi dreptul de folosință a proprietății proprietarului. În același timp, scopul angajaților și al societății muncitoare a acestei întreprinderi este de a execuție simplă munca lor fără standarde și aspirații sporite, obținând salariile, rezolvarea problemelor și sarcinilor sociale, precum și obținerea de garanții de la angajator. Toți acești factori contrazic două forțe semnificative: proprietarul și oamenii care lucrează, iar o sarcină importantă în acest caz este luarea de măsuri pentru motivarea de succes, care va ajuta și la creșterea proprietății pentru adevăratul „proprietar”. Și bineînțeles că acest lucru se poate face cu ajutorul unor lideri puternici, cu excelente abilități organizatorice, cu un model clar structurat al sistemului administrativ-comandă.
Care societate pe acțiuni de stat este mai eficientă
Cu toate acestea, nu trebuie uitat că toate deficiențele descrise pot dispărea imediat în procesul de privatizare a unei întreprinderi unitare și transformare într-o întreprindere pe acțiuni. La urma urmei, întreprinderile pe acțiuni au oportunități mult mai largi, deoarece acționarii sunt proprietarii capitalului și, în consecință, este mult mai ușor să gestionezi o astfel de companie, deoarece există o motivație clară în atingerea scopului, iar criza așteptată are un efect mult mai mic asupra activităților unei astfel de companii. Mai mult, o astfel de societate pe acțiuni poate fi cu un organism de control - statul cu 100%, și poate cu 51%, cu un pachet de control.
Să ne ocupăm de prima opțiune a unei societăți pe acțiuni. O astfel de întreprindere nu poate fi controlată de un acționar, ci poate doar instrui, orientată spre rezultate, evalua și controla. Eficiența unei întreprinderi cu participarea de 100% a statului va fi evaluată numai prin succesul muncii de conducere a întreprinderii. Dar aici există și riscuri mari, nu poate exista nicio garanție a succesului exact.
Cazul întreprinderilor pe acțiuni de stat cu un bloc de acțiuni care controlează este complet diferit. O astfel de întreprindere poate fi numită un tip mixt de societate pe acțiuni. Și în acest caz, multe dintre problemele descrise mai devreme sunt rezolvate. Chiar și luați problema investiției, acum este rezolvată de la sine, acestea pot fi adăugate cu ușurință la capitalul operațional de către investitorii interni și străini. De asemenea, problema controlului de stat și a activității manageriale a managerilor este rezolvată automat, în acest caz nu există riscuri de succes, acum totul depinde de ambele părți ale întreprinderii. Acum, omul de stat poate controla nu numai activitatea întreprinderii, ci și prezice, evaluează activitățile companiei, dezvoltă o strategie și o politică de management, precum și principiile de bază ale muncii, acum omul de stat este membru cu drepturi depline al conducerii unui societate pe acţiuni.
Rezumând subiectul întreprinderilor pe acțiuni de stat, este necesar să vedem rolul acestora în economia țării. Este una dintre cele mai importante domenii ale acestor întreprinderi din punct de vedere global - este managementul riscului, consolidarea monitorizării și extinderea formelor de control asupra gestionării și utilizării eficiente a proprietății federale, precum și atingerea obiectivelor de management stabilite și obiective. Acest lucru poate fi realizat prin următoarele activități:
- construirea de hărți de risc, de ex. introducerea rolurilor automate, introducerea principiului proceselor cheie,
- control extern - un mecanism clar pentru organele de supraveghere ale auditorilor și auditorilor,
- sisteme de planificare pe termen lung,
- sisteme de control intern - formarea unor principii clare de control, precum și coordonarea între organele de control.
Fiți la curent cu toate evenimentele importante ale United Traders - abonați-vă la site-ul nostru