Consecințele externalităților negative și pozitive. Efect pozitiv și negativ

Efecte externe (externalități)- o situație în care costurile sau beneficiile tranzacțiilor de pe piață nu se reflectă pe deplin în prețuri. Cu externalități negative (pozitive), activitatea unei persoane provoacă costuri (beneficii) altor persoane. Dacă o fabrică de ciment emite emisii în aer, există o externalitate negativă pentru rezidenții din jur (aceștia suportă costuri care nu sunt incluse în prețul cimentului și nu primesc nimic în schimb). Dacă planta construiește un drum și locuitorii din jur îl pot folosi gratuit, există un efect extern pozitiv.

Dacă separăm beneficiile sociale marginale () și beneficiile private marginale (), precum și costurile sociale marginale () și costurile private marginale (). apoi cauza efecte externe există o discrepanță între valorile sociale și cele private. Dacă, de exemplu, costurile unui contract între două părți sunt suportate de un terț, există o externalitate negativă. Externalitățile sunt costurile sau beneficiile terților (nu sunt implicați în producție) din orice activitate.

Indicați beneficiile externe marginale () și costurile externe marginale () (Fig. 1.25).

Orez. 1.25. Efecte externe: a - negative; b - pozitiv

Dacă o fabrică de ciment produce emisii în atmosferă, volumul acestora depinde de volumul producției (Fig. 1.25, a). Propunerea fără a lua în considerare impactul negativ asupra locuitorilor din jur al fabricii de ciment este prezentată de linie . În timp ce dacă ar fi obligat să plătească toate costurile sociale, atunci oferta ar fi la un nivel mai scăzut. Întrucât Q 2 > Q 1 există o supraproducție de bunuri, a căror producție este asociată cu externalități negative. Dacă producătorul este forțat să plătească pentru externalitate (trece de la punctul de echilibru A la punctul de echilibru B), atunci prețurile cresc și producția scade.

Să stabilim cantitatea de daune din acțiunea efectelor externe negative. Dacă costul extern marginal de producţie
cimentul este , iar volumul producției de ciment este Q 2 , atunci daunele cauzate de poluare sunt determinate de zonă . Cu toate acestea, o parte din prejudiciu este compensată prin faptul că bunăstarea consumatorului și a producătorului crește ca urmare a creșterii producției de ciment. La trecerea de la punctul B la punctul A (când apare poluarea), creșterea profitului consumatorului va fi , creșterea profitului producătorului va fi (deoarece triunghiurile și!!OP_!A?? sunt egale). Drept urmare, triunghiul ABC arată scăderea eficienței în economie din cauza externalităților negative.

Dacă fabrica construiește un drum (Fig. 1.25, b), aceasta echivalează beneficiile sale private cu costurile sociale marginale, iar volumul producției este stabilit la , (la punctul A). Cu toate acestea, dacă beneficiile din externalitățile pozitive ar fi primite de către producător, producția ar fi (punctul B). Deoarece există o subproducție de bunuri, a căror producție este asociată cu efecte externe pozitive. Cererea de drumuri din fabrică (),) va fi mai mică decât cererea societății pentru drumuri (), iar cererea societății nu este satisfăcută, deoarece societatea nu motivează fabrica să crească producția.

Să stabilim cantitatea de daune din acțiunea efectelor externe pozitive. Dacă beneficiile externe marginale sunt , și numărul de drumuri, atunci beneficiile externe totale sunt suprafață . Cu toate acestea, subproducția drumurilor este asociată cu pierderi pentru consumatori și producători. Scăderea surplusului consumatorului la trecerea de la punctul B la punctul A va fi (deoarece triunghiurile și sunt egale), scăderea surplusului producătorului este de . Triunghiul ABC arată scăderea eficienței în economie ca urmare a subproducției de bunuri cu externalități pozitive.

Pentru a reduce supraproducția de bunuri cu externalități negative și a reduce subproducția de bunuri cu externalități pozitive, este necesar să se apropie costurile (beneficii) private marginale de costurile sociale marginale (beneficii). A. Pigou a văzut soluția acestei probleme în introducerea taxelor corective și a subvențiilor corective.

Taxa corectiva- o taxă pe producția de bunuri economice, aducând (prin creșterea) costurilor private marginale mai aproape de nivelul costurilor sociale marginale și reducând dimensiunea efectelor externe negative. Când se atinge mărimea taxei corective, efectele externe negative se transformă în efecte interne (internalizate).

Subvenție corectivă- o subvenție acordată producătorilor de bunuri economice care aduce beneficiile private marginale mai aproape (prin creșterea) de beneficiile sociale marginale și reduce dimensiunea externalităților pozitive. Când se atinge mărimea subvenției corective, externalitățile pozitive sunt transformate în unele interne.

În ambele cazuri, producătorul de bunuri economice va ține cont de externalitățile pozitive sau negative, iar volumul producției de bunuri publice se va apropia de cel optim. Dar este compensatorie vreo taxă pe activitățile care implică costuri pentru terți? Consumul de băuturi alcoolice și produse din tutun are, fără îndoială, un impact asupra terților. Can accize pe vin și vodcă și produse din tutun considerată taxă compensatorie, cu condiția ca cererea să fie inelastică și creșterea prețului să nu conducă la o scădere semnificativă a consumului? Pentru ca acest lucru să fie așa, fondurile din colectarea accizelor ar trebui utilizate pentru eliminarea și compensarea efectelor externe (inclusiv tratamentul dependenței de alcool și nicotină, propagandă stil de viata sanatos viaţă sau, de exemplu, compensaţii pentru nefumători). Altfel, statul dobândește pur și simplu o sursă solidă de venit și nu este interesat să rezolve problemele asociate consumului de alcool și produse din tutun.

Dacă din anumite motive este imposibil sau nepotrivit să forțați indivizii să plătească pentru externalitatea pozitivă primită din consumul unui bun, atunci acest bun se transformă într-un bun public. Bun public pur- un bun care este consumat colectiv de toți oamenii, indiferent de faptul că aceștia plătesc pentru acest consum.

Un bun pur public are în același timp două proprietăți care stau la baza imposibilității sau inadecvării constrângerii de a plăti: neselectivitatea în consum și neexcludebilitatea în consum. Neselectivitateaînseamnă că consumul unui bun de către o persoană nu reduce (în mod semnificativ) posibilitatea consumului acestui bun de către alte persoane. Un exemplu ar fi un controlor de trafic al poliției rutiere care face siguranța în trafic. Oricâte mașini trec, ele folosesc în egală măsură serviciul lui. Neexcludabilitateînseamnă că este imposibil (neprofitabil) să împiedici oamenii să consume bunul dacă refuză să plătească. Un exemplu ar fi serviciile de poliție. Chiar dacă o persoană se sustrage de la plata impozitelor, are dreptul la protecție față de agențiile de aplicare a legii. Un exemplu de bun pur public este apărarea, care are două proprietăți simultan.

Dacă consumatorii care beneficiază de consumul de bunuri publice știu că nu pot plăti pentru acest bun (și deci nu plătesc), există problema free rider. Ca urmare, producția de astfel de bunuri este neprofitabilă pentru firmele private, dar necesară pentru societate. Mai mult, accesul gratuit la astfel de beneficii este eficient. La urma urmei, o creștere a consumului unui bun public nu determină o creștere a costurilor, dar utilitatea totală din consum crește. Problema free rider-ului în majoritatea cazurilor este rezolvată de stat prin finanțarea producției sau subvenționarea consumului de bunuri publice în detrimentul fondurilor primite din impozitare.

Externalități și producție de bunuri publice

Interacțiunea generează extern în raport cu piața efecte (externalități). Ele au implicații semnificative pentru bunăstarea oamenilor, mecanismul de funcționare a pieței, alocarea optimă a resurselor, eficiența echilibrului pieței.

Efecte externe- acestea nu sunt incluse în prețul efectelor secundare ale funcționării care afectează terții (sau societatea în ansamblu) care se află în afara tranzacției pieței. Ele apar în cazurile în care prețul de piață al unui bun dat nu reflectă nici beneficiile sale reale, nici adevăratele sale din punctul de vedere al societății. În acest caz, terțul fie suportă costurile, fie beneficiile.

Motivele pentru care externalitățile nu se reflectă în prețurile pieței variază. Nu există niciun stimulent pentru ca un producător să ia o decizie de volum pentru a contabiliza externalitățile, deoarece acest lucru poate crește prețul și poate reduce producția și, prin urmare, profiturile. La rândul său, creșterea prețurilor prin includerea efecte secundare nu satisface interesele consumatorilor, deoarece reduce volumul cererii.

Nereflectate în prețurile de piață ale mărfurilor, efectele externe sunt prezentate ca diferență între costurile (beneficiile) implementării operațiunii efective a pieței și costurile (beneficii) complete, care iau în considerare și consecințele. influente externe. Prin urmare, se face o distincție între costurile și beneficiile private, externe și sociale.

Costuri private(PC) reprezintă costurile participanților la o operațiune de piață asociate cu producția directă a unui bun. Incluse în prețul de piață al mărfurilor, acestea sunt de natură internă.

Costuri externe(CE) reprezintă costurile persoanelor cauzate de producerea și consumul acestui bun, care nu participă la această tranzacție de piață. Nereflectate în prețul bunului, ele au un caracter exterior în raport cu acesta.

Costuri publice(SC) reprezintă costurile totale ale participanților la o tranzacție de piață și ale terților: SC = PC + EC (Fig. 14.1).

Modificările fiecărui tip de costuri sub forma creșterii lor cauzate de o creștere a producției unui bun (A Q) sunt costul privat marginal(MPC= APC/AQ), costul extern marginal(LUNA = AEC/ AQ) și costul social marginal(MSC=SC/AQ). Aceste costuri marginale sunt definite ca derivate ale funcțiilor de cost corespunzătoare (Fig. 14.2).

Costurile sociale marginale sunt, de asemenea, egale cu suma costurilor private marginale și a costurilor externe marginale, de exemplu. MSC=MPC+MEC.

beneficiu privat(RV) este o creștere a bunăstării consumatorului acestui bun.

Beneficiu extern (EB) este creșterea bunăstării terților cauzată de producția și consumul acestui bun.

folos public(SB) reprezintă beneficiul total al tuturor persoanelor afectate de producția și consumul acestui bun: SB = PB + EB (Fig. 14.3).

Creșterea fiecărui tip de beneficiu cauzată de o creștere a producției și consumului unui bun se reflectă în categorii beneficiu privat marginal(MPV=APV / AQ), beneficiu extern marginal(MEV = AEB/ AQ) și beneficiu public marginal(MSB = ASB/AQ). Aceste beneficii marginale sunt prezentate grafic în Figura 1. 14.4.

Forme de manifestare a efectelor externe

Influențele externe pot duce atât la consecințe negative, cât și pozitive. În funcție de natura consecințelor impactului, efectele externe sunt împărțite în negative și pozitive. Efectele negative sunt asociate cu costuri, în timp ce efectele pozitive sunt asociate cu beneficii pentru terți.

Externalitate negativă apare atunci când activitatea unui agent economic (întreprindere) provoacă costuri altora. Externalitățile negative duc la faptul că terții au costuri (daune) necompensate pentru ei. Piața nu prinde externalități negative, rezultând o producție mai mare decât are nevoie societatea. De exemplu, deversarea apei neepurate într-un râu este proporțională cu volumul producției. Se pare că, pe măsură ce producția crește, crește și cantitatea de poluare a mediului. Întrucât întreprinderea nu tratează apa, costul său privat marginal este mai mic decât costul social marginal, deoarece nu include costul creării. sistem suplimentar facilitati de tratament. Aceasta duce la faptul că volumul de ieșire depășește volumul optim de ieșire (Fig. 14.5).

Deci, fără instalații de tratare, cantitatea de producție este Q 1 la un preț P 1 . Echilibrul pieței se stabilește în punctul E 1 la care curba ofertei, egală cu costurile private marginale MPC, se intersectează cu curba cererii, egală cu beneficiile sociale marginale MSB, i.e. MPC = MSB.

Dar costul social marginal este egal cu suma costurilor private marginale și externe marginale. Prin urmare, dacă ar fi posibil să se transforme costurile externe în volum intern, efectiv

producția ar fi redusă la Q cu un preț crescut P 2 . La punctul E 2, beneficiile sociale marginale ar fi egale cu costurile sociale marginale MSB = MSC.

La punctul E 2, consecințele poluării mediului nu sunt complet eliminate, dar pagubele cauzate de poluare sunt reduse semnificativ. Aria triunghiului AE 1 E 2 arată pierderea eficienței asociată cu faptul că costurile private marginale au fost mai mici decât costurile sociale marginale. Astfel, la prezența unei externalități negative un bun economic este vândut și cumpărat într-un volum mai mare comparativ cu volumul efectiv, adică. mărfurile sunt supraproduse.

externalitate pozitivă apare atunci când impactul participanților la o operațiune de piață asupra terților este pozitiv. În acest caz, câștigurile sunt atribuite nu de proprietarul resurselor care au cauzat efectul, ci de către terți, și în mod gratuit. Prin urmare, sub o externalitate pozitivă, beneficiul marginal privat al unui bun este mai mic decât beneficiul marginal social al acestuia.

Tipurile de externalități pozitive sunt multiple. De exemplu, construirea unei piscine într-un cartier dens populat are un efect pozitiv asupra situației locuitorilor săi. Activitatea apicultorului în creșterea albinelor afectează favorabil polenizarea grădinilor din zonele învecinate. Oamenii implicați în turism își îmbunătățesc sănătatea, iar acest lucru economisește fonduri publice pentru îngrijirea sănătății. bun exemplu externalitatea pozitivă este de a obține educatie inalta. Într-o societate, fiecare membru al acesteia beneficiază de faptul că concetăţenii primesc o educație bunăși aduce beneficii societății: își mărește nivel educational, sunt create premisele pentru dezvoltare progresul științific și tehnologic, se folosește forța mai calificată în producție, se reduce nivelul criminalității, iar activitatea politică a populației se schimbă. Cu toate acestea, este puțin probabil ca fiecare dintre cei care primesc o educație să se gândească la beneficiile pe care le primește societatea în ansamblu. Atunci când ia o decizie, un consumator rațional corelează costurile asociate procesului de învățare și beneficiile care pot fi obținute ca urmare a educației. De aceea, investițiile în capitalul uman tind să fie mai puțin decât optime pentru societate (Figura 14.6).

Pe grafic, echilibrul pieței E este stabilit în punctul de intersecție a curbelor beneficiilor private marginale și costurilor sociale marginale: MPb = MSC.

Între timp, beneficiile sociale marginale sunt mai mari decât beneficiile private marginale cu valoarea beneficiilor externe marginale. Prin urmare, pentru societate, un echilibru efectiv ar fi atins în punctul de intersecție a curbelor beneficiilor și costurilor sociale marginale, i.e. la punctul E 2 . Eficiența crește cu aria triunghiului AE\E 2 . Prin urmare, în prezența unui efect extern pozitiv un bun economic este vândut și cumpărat într-un volum mai mic comparativ cu volumul efectiv, adică. există o subproducție de mărfuri.

Cauzele efectelor externe

Formal, apariția externalităților este asociată cu diferențe în nivelurile costurilor și beneficiilor private și publice. Cu toate acestea, aceste diferențe sunt doar rezultatul unor cauze mai profunde.

În condiții de resurse limitate, externalitățile apar din cauza concurenței dintre căi diferite utilizarea resurselor. Motivul acestei competiții constă în lipsa proprietății stabilite asupra acestei resurse, ceea ce vă permite să o utilizați gratuit. Dacă s-ar stabili drepturi de proprietate asupra unei resurse, de exemplu, dreptul populației de a aer proaspat, apoi ar putea fi vândute topitoriei (externalitate negativă). În acest caz, resursa evaluată ar fi deja utilizată ca factor intern (imputat) de producție, ceea ce ar duce la o creștere a costurilor private marginale de producție până la nivelul costurilor sociale marginale.

O situație similară apare în ceea ce privește externalitățile pozitive. Dacă persoanele a căror activitate aduce beneficii suplimentare ar poseda drepturi de proprietate asupra acestui beneficiu, ar cere o plată pentru utilitatea adusă, ceea ce ar însemna egalizarea beneficiilor private marginale cu cele publice marginale. Prin urmare, cauza externalităților este lipsa proprietății stabilite asupra resurselor. Cu alte cuvinte, externalitățile se datorează „piețelor lipsă”, adică. sunt non-piață. Deci, nu există piețe pentru aer curat, lumina soarelui, astfel încât producătorii nu trebuie să plătească nimic pentru utilizarea lor. În unele cazuri, este dificil să se identifice entitățile economice responsabile de externalitatea negativă. Cine, de exemplu, poate fi considerat responsabil pentru ploaia acide?

Esența problemei externalităților este alocarea ineficientă a resurselor. Se manifestă prin supraproducție sau subproducție de bunuri și duce la pierderi de utilitate socială.

Problema eficienței este problema moduri alternative utilizarea resurselor. În cazul externalităților, ea apare din cauza faptului că, din lipsa drepturilor de proprietate consacrate, costul de oportunitate al unor resurse este subestimat, în timp ce altele sunt supraestimate. Orice resursă sau bun este utilizat eficient în măsura în care costul marginal al utilizării sale este echilibrat de beneficiile marginale din acesta. Soluția la problema externalităților este să se asigure că costurile sociale marginale sunt egale cu beneficiile sociale marginale, de exemplu. MSC=MSB. Cu alte cuvinte, soluția este de a ajusta costurile și beneficiile marginale private pentru a reflecta costurile și beneficiile marginale sociale. Și acest lucru se poate face prin transformarea efectelor externe(externalități) în efecte interne (interne).

În ceea ce privește externalitățile negative, interiorizarea ar însemna o creștere a costurilor private marginale de către costul extern marginal, ceea ce va duce la o creștere a prețului bunului și o reducere a ofertei acestuia la nivelul optim.

În ceea ce privește externalitățile pozitive, interiorizarea ar însemna o creștere a beneficiului privat marginal cu beneficiul extern marginal. Astfel de ajustări vor ajuta la realocarea resurselor către o utilizare mai eficientă, ceea ce va elimina ineficiența.

Dacă sunt stabilite drepturi de proprietate asupra resurselor și există posibilitatea unui schimb liber al acestora, atunci producătorii și beneficiarii de externalități ar putea conveni asupra unei astfel de distribuții a acestor drepturi, în care costurile și beneficiile lor ar fi egale. Cu toate acestea, stabilirea drepturilor de proprietate și negocierile privind schimbul acestora sunt asociate cu costuri de tranzacție, ceea ce face dificilă, și uneori imposibilă, rezolvarea acestei probleme. Dar în cazul în care costurile de stabilire a drepturilor de proprietate și de schimb ale acestora sunt absente sau nesemnificative, atunci drepturile de proprietate stabilite vor fi redistribuite în așa fel încât resursele care au primit o valoare bănească să fie transferate acelor entități economice care sunt cele mai benefic. Și întrucât schimbul de drepturi se va efectua pe baza luării în considerare a costurilor și beneficiilor părților, se va asigura transformarea efectelor externe în cele interne, ceea ce va duce la repartizarea optimă a resurselor. De exemplu, dacă se creează o piață pentru proprietatea aerului, atunci proprietarul întreprindere industrială(producătorul externalității) sau fermierul (destinatarul externalității) vor putea cumpăra acest drept unul de la celălalt (de a curăța aerul sau de a-l polua), în funcție de care dintre cei doi va putea beneficia mai mult de având acest drept. Cel pentru care este de mai puțină valoare va vinde acest drept altuia.

Principiul discutat mai sus este cunoscut sub numele de teorema Coase-Stigler. Ea susține că, cu drepturi de proprietate bine definite și costuri de tranzacție aproape de zero, indiferent de modul în care drepturile de proprietate sunt distribuite între actorii economici, costurile private și cele sociale vor fi egale. Cu alte cuvinte, mecanismul pieței este capabil să asigure alocarea eficientă a resurselor în condițiile unor drepturi de proprietate bine stabilite, schimbul liber al acestora și absența costurilor de tranzacție. În practică, condițiile de internalizare a externalităților prin mecanismul pieței se dovedesc a fi imposibil de fezabil. Motivele pentru aceasta includ: dificultăți în stabilirea drepturilor de proprietate; dificultate în determinarea surselor efectelor externe; mulți producători și destinatari de externalități; lipsa de informații despre costurile și beneficiile părților; Costuri semnificative de proprietate și negociere. În consecință, utilizarea mecanismului pieței pentru a rezolva problema externalităților nu este întotdeauna eficientă și posibilă. Prin urmare, este nevoie de utilizare metode de stat reglarea efectelor externe.

Reglementarea de stat a externalităților

Statul reglementează atât externalitățile negative, cât și cele pozitive.

Consecința unei externalități negative este supraproducția bunului. În acest sens, sarcina reglarea externalităților negative este de a regla oferta bunului în direcția optimului.

Pentru a rezolva această problemă sunt folosite diferite metode.

Standarde de emisie- acestea sunt limitele legale pentru concentrația de substanțe nocive în deșeurile industriale. Practica stabilirii standardelor este acceptată în aproape toate țările. Cu toate acestea, are dezavantajele sale evidente.

Standarde permit, în anumite limite, aruncarea gratuită a substanțelor nocive. La stabilirea unor norme uniforme pentru țară nu se ia în considerare grade diferite vrăjitorii probleme de mediu V regiuni diferiteși există diferențe în ceea ce privește costurile private marginale ale firmelor individuale. Prin urmare, costurile asociate cu atingerea unui nivel uniform de poluare pot duce la pierderi semnificativeîntreprinderile individuale și societatea în ansamblu.

O altă metodă de ajustare pentru o externalitate negativă este impozite ca plăți pentru daune. Acestea sunt percepute întreprinderilor pentru fiecare unitate de emisii care poluează mediul și cresc costurile private marginale la nivelul costurilor publice marginale.

Spre deosebire de standarde, taxele de emisii sunt mai flexibile. Nu necesită colectarea de informații greu de găsit cu privire la costul marginal al reducerii emisiilor și ajută la reducerea cantității totale de emisii nocive. În plus, întreprinderile pot beneficia de diferența dintre costurile de reducere și impozit. În consecință, taxele oferă un stimulent puternic pentru întreprinderi pentru a reduce emisiile prin tehnologie îmbunătățită și pentru a crește veniturile guvernamentale.

Acţiunea unei externalităţi pozitive se exprimă într-un volum mai mic de producţie şi consum al bunului comparativ cu cel eficient. În acest sens, sarcina reglementării externalităților pozitive este de a ajusta volumul de consum al bunului în direcția celui optim. Deoarece o externalitate pozitivă se manifestă de obicei în procesul de consumare a unui bun, esența reglementării este acest efect se rezumă la a avea un efect descendent asupra prețului bunului. Acest lucru va crește cererea pentru bun și, prin urmare, producția (oferta).

Cea mai comună metodă de reglementare a externalităților pozitive sunt subvențiile, care sunt plăți către consumatori sau producători de bunuri economice. Subvențiile pot avea ca scop stimularea cererii atunci când destinatarii lor sunt consumatori ai unui bun care provoacă o externalitate pozitivă. Formele unor astfel de subvenții pot fi diferite: bonuri alimentare; plăți în numerar către săraci; acordarea de burse pentru educație; vaccinari si examene medicale gratuite.

Subvențiile pot fi folosite și pentru a stimula oferta. În acest caz, beneficiarii direcți ai subvențiilor sunt producătorii, iar impactul acestora se exprimă în reducerea costului privat marginal de producere a bunurilor economice. Un exemplu de acest tip de reglementare este subvenționarea producției agricole și a construcției de locuințe.

EFECTELE EXTERNE (externalități) sunt impactul entităților economice care participă la această tranzacție asupra terților care nu participă la tranzacție; factori care nu sunt luați în considerare la determinarea produsului național brut, dar au impact asupra bunăstării oamenilor.

Distingeți externalitățile pozitive și negative.

Externalități negative (externalități negative)- Acest impact negativ entități economice care participă la tranzacție pentru terți; este costul utilizării resursei, care nu se reflectă în prețul produsului.

Externalitățile negative pot rezulta atât din producția, cât și din consumul de bunuri comercializate pe piață. Un exemplu de externalitate negativă ar fi deversarea deșeurilor de producție într-un râu folosit pentru captarea apei și/sau pentru pescuitși scăldat. Cu cât volumul deșeurilor deversate în râu este mai mare, cu atât este mai mare daunele aduse utilității asociate cu utilizarea râului.

Există următoarele tipuri de costuri externe negative.

Costuri externe totale (TEC) este prejudiciul cumulat cauzat terților. Ele variază în funcție de volumul producției din industrie. CU Pe măsură ce producția crește, costurile externe totale cresc.

Costul extern marginal (MES) Acestea sunt costurile suplimentare asociate cu producția fiecărei unități suplimentare de producție, care nu sunt plătite de producători, ci sunt transferate către terți.

Costul individual marginal (MPC) este costul serviciilor acelor resurse pe care firmele le cumpără sau le dețin. Costul individual marginal de producție nu include costul extern marginal dacă există externalități negative. Cu o externalitate negativă, costul individual marginal este mai mic decât costul social marginal.

Costul social marginal (MSC) este suma costului extern marginal și costului individual marginal.

Externalitatea negativă este ilustrată în Fig. 50.1.

Pe fig. Figura 50.1 arată că producția efectivă și prețul sunt atinse în punctul în care costul social marginal este egal cu utilitatea socială marginală.

Utilitate socială marginală (MSB) utilitate suplimentară derivată din producerea încă o unitate de producție.

În prezența unei externalități negative, condiția generală pentru atingerea eficienței poate fi exprimată astfel:

MPC + MEC = MSC = MSB.

Însumând costul extern marginal și costul individual marginal, acesta din urmă se ridică la nivelul costului social marginal. În condiții de concurență liberă și în prezența unei externalități negative, prețul este subestimat în comparație cu cel efectiv și volumul producției este supraestimat în comparație cu cel eficient:

Qp>O s ;P p

Externalități pozitive acestea sunt efectele favorabile ale entităților economice care participă la tranzacție asupra terților; este utilitatea care nu se reflectă în prețuri.

Orez. 50.1

Cu o externalitate pozitivă, utilitatea socială marginală depășește utilitatea individuală marginală.

Datorită faptului că terții care obțin beneficii externe nu participă la încheierea și executarea tranzacțiilor cu acest produs, beneficiile acestora nu sunt luate în considerare la încheierea unor astfel de tranzacții, iar prețurile și cantitățile de echilibru stabilite pe piață diferă de cele valorile care s-ar obține cu un astfel de cont. Prin urmare, rezultatul externalităților pozitive este producția insuficientă și prețul insuficient al unui produs dat, ceea ce duce la o scădere a eficienței economiei. Prin urmare, pentru a asigura un volum eficient de producție, este necesar un astfel de mecanism, datorită căruia terții care folosesc externalitatea ar contribui la primirea și consumul acesteia. În acest caz, o parte din contribuția terților ar fi utilizată pentru a reduce prețul plătit de consumatori pentru a stimula creșterea consumului acestora, iar cealaltă parte ar fi utilizată pentru a compensa orice creștere a costurilor marginale pentru a încuraja producătorii să crească producția.

Există următoarele tipuri de externalități pozitive.

Utilitatea individuală marginală (MPV) a unui produs - utilitate marginală primită de o persoană care cumpără o unitate suplimentară dintr-un bun. Pentru a extrage utilitatea socială marginală asociată unui volum dat de bunuri, este necesar să se adauge la utilitatea individuală marginală și utilitatea marginală extrasă de terți.

Utilitatea externă marginală (MEV) a unui bun acesta este câștigul marginal extras de terți care nu sunt nici vânzători, nici cumpărători ai acestui produs.

Utilitate externă totală (TEB) este egal cu produsul utilităţii unei unităţi de bunuri cu numărul de unităţi consumate.

Externalitatea pozitivă este prezentată în Fig. 50.2. Pe fig. În figurile 50.1 și 50.2, pierderile sunt indicate prin zone umbrite (DWL), ceea ce indică impactul negativ asupra economiei atât al externalităților pozitive, cât și al celor negative.

Orez. 50.2

Esența problemei externalităților constă în ineficiența alocării și utilizării resurselor și produselor în economie ca urmare a unei nepotriviri între costurile sociale individuale sau utilitatea individuală și socială. Soluția la problema externalităților este de a obține egalitatea costurilor sociale marginale și a utilității sociale marginale:

Externalitățile sunt convertite în efecte interne, rezultând o internalizare a externalităților, ceea ce înseamnă că costurile sau beneficiile private marginale asociate cu circulația mărfurilor pe piață sunt ajustate în așa fel încât să prezinte costuri și beneficii marginale sociale reale.

În sectorul privat al economiei, problema externalităților poate fi rezolvată prin mecanismul pieței fără intervenția sa externă datorită activităților agenților economici.

Problema externalităților poate fi rezolvată în două moduri. În primul rând, prin fuzionarea (combinarea) producătorilor și consumatorilor de efecte externe într-o singură entitate (firmă, societate de consum etc.). Ca urmare, efectele externe existente anterior se transformă în efecte interne. În al doilea rând, prin metode non-economice (norme morale, tradiții etc.), adică prin influențarea comportamentului agenților economici care provoacă efecte externe.

2.6.1. Efecte externe

Modelul elastic al pieței presupune că costurile și beneficiile schimbului de mărfuri sunt suportate și primite de vânzători și cumpărători. Între timp, rezultatele schimbului pot afecta și acele entități (firme, gospodării, stat) care nu sunt direct implicate în această tranzacție de piață. Aceste consecințe sunt de obicei împărțite în două grupuri:

Externalități pozitive (beneficii);

Externalități negative (costuri) suportate de „terți” care nu participă la schimb. Aceste efecte nu sunt exprimate în preț, iar piața nu reacționează la ele. De aici și necesitatea intervenției statului în economie.

Efecte externe- sunt efecte secundare care nu sunt incluse in pret, care decurg de la terti sau societate in ansamblul procesului de productie sau consum (externalitati).

Deci, de exemplu, îngrășămintele produse prin producția chimică sunt plătite de agricultură, dar consecințele negative ale acestei producții sunt trăite de populația care locuiește în apropierea uzinelor chimice. O creștere a numărului de tineri care învață nu aduce beneficii doar celor care studiază, ci și societății, ridicându-i nivelul cultural. În ambele cazuri, efectul secundar este primit de persoanele care nu participă la tranzacțiile de pe piață.

Externalitățile nu sunt incluse în preț din două motive:

1) dacă există efect negativ, sunt necesare investiții de capital suplimentare din partea producătorilor, de exemplu, construcția de instalații de tratare pentru a o elimina. Acest lucru va crește prețul, va reduce cererea, va reduce producția și, prin urmare, profiturile;

2) consumatorul nu este interesat de creșterea prețurilor. Costurile de tranzacție ale încheierii unui acord între producător și partea afectată devin atât de mari încât sunt nerealiste. Ca urmare, prețurile stabilite pe piață poartă informații distorsionate, de exemplu. nu reflectă toate costurile, nu stimulează căutarea de noi materiale și tehnologii care să asigure siguranța mediului.

Pentru societate, este necesar să se cunoască toate costurile de producție, deoarece o creștere a producției presupune și o creștere a externalităților negative. Aceasta se determină prin indicatorul costurilor sociale totale (TSC), care este definit ca suma costurilor nete (TRS) și a efectelor negative externe (TES): TSC = TPC + TES.

În consecință, creșterea costurilor nete și sociale pentru fiecare produs suplimentar, precum și efectul negativ extern, este format din costuri marginale nete (CPM), costuri sociale marginale (MSC), costuri externe marginale (MEC).

Externalitate negativă este utilizarea unei resurse care nu se reflectă în prețul bunului, ceea ce poate cauza ineficiență economică. O astfel de întreprindere nu cheltuiește bani pentru crearea de unități de tratament, costul său net marginal este mai mic decât costul marginal social și volumul producției. În acest caz, producția se stabilește în punctul de echilibru în care oferta, determinată de costul net marginal, este egală cu cererea, determinată de utilitatea socială marginală.

Odată cu construcția stațiilor de epurare a apelor uzate, costurile externe și marginale vor crește, ceea ce va duce la o creștere a prețurilor și o reducere a producției la un nivel optim, de exemplu. nu dând un efect extern negativ, dar în realitate întreprinderea funcționează în modul vechi.

Acea. ori de câte ori există un efect negativ extern din producția unui bun, volumul acestei producții este mai mult decât optim, iar prețurile sunt prea mici.

externalitate pozitivă este utilitatea care nu se reflectă în preț (studii la o universitate). Utilitatea socială totală a acestui bun este definită ca suma utilității individuale și a externalității.

Utilitatea socială marginală (MSB) este egală cu suma utilității individuale marginale (MPB) și a utilității externe marginale (MEB). În acest caz, echilibrul pieței este stabilit atunci când costul individual marginal este egal cu utilitatea individuală marginală.

Societatea este interesată de creșterea numărului de persoane educate, pentru aceasta este necesară reducerea taxelor de școlarizare sau introducerea de subvenții, împrumuturi pentru cei care doresc să studieze. Dacă taxa este redusă, cererea va crește, dar taxa mică nu va acoperi costul suplimentar de producție și vor fi obligați fie să oprească antrenamentele, fie să mărească taxa. Introducerea subvențiilor de stat va face posibilă compensarea costurilor marginale și creșterea numărului de studenți. Astfel, cu ajutorul unui efect extern pozitiv, piața în sine nu ține cont de el, prin urmare, aceste bunuri nu sunt produse suficient, iar prețurile lor sunt subestimate.

Externalitățile care apar în producție, atât pozitive, cât și negative, au un impact negativ asupra economiei: bunurile dăunătoare sunt supraproduse, iar bunurile utile din punct de vedere social nu sunt produse suficient.

Capitolul 17. EFECTE EXTERNE.

„...poluarea este costul asociat

implementarea productiei

Activități. Cu toate acestea, aceste costuri sunt

o trăsătură distinctivă: încărcătura lor cade

asupra oamenilor care nu au cedat

consimţământ. Pe scurt, poluare

numite costuri impuse altora

fără acordul lor.” (Paul Heine)

Probleme aflate în studiu

efecte externe. Externalități pozitive și negative. Costuri publice și private. Analiza microeconomică a externalităților. Internalizarea efectului extern. Abordarea economică a ecologiei. Costurile de tranzacție.Teorema Coase. Probleme de reglare a efectelor externe, inclusiv poluarea mediului. Măsuri de reglementare de stat a efectelor externe: administrativ-comandă, sancțiuni judiciare, penale, autorizare de eliminare a deșeurilor.

====================================================================

efect extern apare atunci când acțiunile unei gospodării sau ale unei firme pe o anumită piață cresc în mod direct costurile ( externalitate negativă ) sau beneficii ( externalitate pozitivă ) orice alte gospodării sau firme și atunci când aceste efecte nu se reflectă pe deplin în prețurile pieței. Acest termen este, de asemenea, tradus ca externalități , mai exact, aceasta nu este o traducere, ci pur și simplu o hârtie de calc din originalul englezesc (externalități).

efect extern - acestea sunt costurile sau beneficiile unor terți care nu participă la tranzacție în sine și care nu se reflectă în prețurile de piață ale bunurilor și serviciilor.

Cu alte cuvinte, efectul extern este impactul pieței asupra terților sub forma unei scăderi sau creșteri a veniturilor acestora, care nu este compensată de modificările prețurilor pe această piață.Unul a produs, a cumpărat altul, iar al treilea. suferit - aceasta este esența efectului extern negativ. Externalitățile sunt un exemplu de eșec al pieței atunci când prețurile pieței și scopul profitului nu asigură utilizarea rațională a resurselor societății. În prezența externalităților, piața nu este capabilă să ofere informații despre raritate sub formă de prețuri.

Costuri publice și private. În cazul unei externalități negative, societatea suportă costuri suplimentare (așa-numitele costuri externe ) comparativ cu costurile private ale producătorului mărfurilor. Prin urmare, costurile publice le depășesc pe cele private. În cazul unei externalități pozitive, societatea primește beneficii suplimentare (așa-numitele beneficii externe ). Astfel, costurile publice sunt mai mici decât costurile private prin valoarea monetară a acestor beneficii.

Poluarea mediului este cel mai important exemplu de externalitate negativă. Intr-adevar, eliminarea poluarii este adesea benefica producatorului, deoarece ii reduce costurile fata de o situatie in care tratarea deseurilor este obligatorie. Dar poluarea are un impact negativ asupra populației și asupra unor firme. Economiștii spun că în astfel de cazuri costul social poate fi mai mare decât prețul. Asadar, o companie care polueaza mediul face profit in detrimentul pierderilor intregii societati. Costurile sociale includ, pe lângă costurile firmei, și costurile de curățare.

EXEMPLUL 17-1. EFECTUL EXTERIOR AL OȚELULUI.

Să presupunem că costul combustibilului, al echipamentului de producție și al forței de muncă este de 100 USD pentru fiecare tonă de oțel. Aceste costuri se numesc costuri private întrucât sunt acoperite chiar de oțelăria. Pentru a continua să facă afaceri, oțelul trebuie să primească cel puțin 100 USD pe tonă de oțel.

Cu toate acestea, costurile private nu sunt singurele costuri ale producției de oțel. În procesul de ardere a cărbunelui tare, planta emite nori de dioxid de sulf, funingine și alți poluanți în atmosferă. Această poluare dăunează sănătății oamenilor, ucide vegetația, crește coroziunea structurilor metalice din apropierea fabricii. Toate acestea se aplică costuri externe pentru producția de oțel, deoarece aceste costuri sunt acoperite de terți - persoane care nu sunt nici vânzători, nici cumpărători atât a oțelului, cât și a oricăror componente inițiale necesare producerii acestuia. Din punctul de vedere al economiei în ansamblu, costurile externe fac, de asemenea, parte din costurile producției de oțel.

Să presupunem că costul poluării de toate tipurile este de 20 USD pentru fiecare tonă de oțel produsă. Adăugarea de 100 USD din costuri interne și 20 USD din costuri externe ne oferă un cost de oportunitate total al oțelului de 120 USD pe tonă. Această cifră reflectă valoarea factorilor de producție utilizați direct de instalație, plus valoarea factorilor distruși de poluare sau deviați de la alte utilizări.

Dacă prețul oțelului este stabilit pe baza cererii și ofertei, atunci valoarea sa de echilibru pe această piață foarte competitivă pe termen lung va fi aproape de 100 USD pe tonă, ceea ce acoperă doar costurile private, la care teoria economică include profitul normal. Drept urmare, consumatorii de oțel vor primi un semnal fals: prețul îi informează că producția de o tonă de oțel se dovedește a fi mult mai puțin costisitoare pentru factorii de producție ai economiei naționale decât este în realitate. Drept urmare, utilizatorii de oțel vor folosi mai mult oțel decât ar trebui. Ei vor fi mai puțin probabil să caute înlocuitori pentru oțel, să folosească materiale reciclate, să proiecteze produse pentru a folosi mai puțin oțel și așa mai departe. Pe scurt, piața nu va reuși să realizeze o alocare eficientă a resurselor deoarece prețurile au transmis informații false consumatorilor. .

Efectele externe sunt foarte diverse. De exemplu, este vorba despre o deteriorare a calității vieții în microcartier ca urmare a construcției de noi clădiri cu 16 etaje sau o creștere a salariului profesorilor din grădinițe ca urmare a punerii în funcțiune a unei noi fabrici de textile. Un exemplu de efect extern pozitiv este renovarea fațadei casei tale. Toți vecinii tăi vor beneficia de asta, și din punct de vedere economic, deoarece valoarea caselor lor va crește, deși este posibil să nu fi ținut cont de astfel de consecințe. Este important de înțeles că externalitățile pozitive nu asigură utilizarea rațională a resurselor.

EXEMPLUL 17-2. EFECT EXTERN POZITIV AL APICULTURA.

Maine, mijlocul anilor 1980. Recolta de fructe de pădure este uriașă. Acesta este meritul a milioane de creaturi muncitoare, livrate chiar din Florida. Adunările de afine, merișoare, mure și multe altele nu ar fi atât de abundente dacă nu ar fi albinele melifere care polenizează aceste culturi. Fermele și fermele mari de aici depind de apicultori. Ei aduc albine pentru a sprijini munca micilor muncitori locali și contribuie astfel la recoltă.

Aceasta poate fi o afacere foarte profitabilă. Un apicultor din Pennsylvania va obține un profit de 60.000 de dolari pe an, transportând 1.500 de stupi pentru a poleniza afine în Maine și meri din Pennsylvania. Și păstrează toată mierea, ceea ce, practic, îi dublează profiturile. Anul trecut, în toată țara, proprietarii de colonii de albine au primit peste 40 de milioane de dolari pentru livrarea a 1 milion de stupi la ferme. Albinele sunt de fapt foarte valoroase. Un studiu recent realizat la Universitatea Cornell la solicitarea Comitetului Național de Apicultură concluzionează că fiecare dolar cheltuit pentru polenizare aduce cel puțin 60 de dolari în producție suplimentară.

Fără o astfel de piață pentru serviciile de polenizare, apicultorii ar limita numărul de stupi la o valoare în care costul marginal este pur și simplu egal cu venitul marginal din vânzarea mierii. Beneficiile externe pentru producătorii de fructe nu ar fi incluse în astfel de calcule. Atunci când proprietarii de albine au posibilitatea de a câștiga venituri suplimentare din vânzarea serviciilor de polenizare, ei cresc numărul de stupi. Acest lucru este benefic nu numai pentru apicultori și grădinari, ci și pentru consumatori, care primesc mai multă miere și fructe.

Rețineți că creșterea utilizării albinelor pentru a crește câștigurile de externalitate pozitive a fost realizată fără implicarea guvernului.

Educația, cultura, îngrijirea sănătății și știința de bază nu produc bunuri publice pure, ci oferă societății în ansamblu și fiecăruia dintre membrii săi externalități pozitive mari. Sănătatea, știința, cultura și educația au un mare potențial pentru externalități pozitive: cu cât nivelul de educație și sănătate este mai ridicat, cu atât este mai mare nivelul de știință și cultură, cu atât mai bine pentru noi toți. De aceea statul din toate tarile dezvoltate finanteaza si stimuleaza dezvoltarea acestor zone. Acolo unde piețele din aceste zone produc subproduse de servicii, statul ar trebui să cheltuiască bani pentru susținerea sectorului social, cu condiția ca creșterea veniturilor cauzată de o externalitate suplimentară să fie mai mare decât cheltuielile. Din păcate, statul nu dispune întotdeauna de aceste fonduri și, în majoritatea cazurilor, este dificil de evaluat efectul extern suplimentar.

Analiza microeconomică a externalităților. Luați în considerare un exemplu. Pe malul frumosului lac unic Pleshcheyevo din Pereyaslavl-Zalessky există o fabrică chimică care produce, în special, filmul Svema. Influențe externe negative au loc atunci când instalația evacuează apele uzate. Efectul negativ apare deoarece fabrica chimică, atunci când ia decizii de producție, nu are niciun stimulent să țină cont de costurile suplimentare externe care sunt cauzate de pierderile pescarilor și companiilor de turism, consumatorilor de apă și iubitorilor de natură, îmbolnăvirilor crescute și scăderea speranței de viață. Din punct de vedere public, utilizarea resurselor bazată numai pe interesele centralei este caracterizată ca fiind ineficientă. Pentru a înțelege acest lucru, luați în considerare curbele de cerere și ofertă ale filmului "Svema". Deoarece producătorul de film Svema este cel mai probabil un producător de prețuri, această curbă a cererii are o pantă negativă. Deși concluziile noastre nu s-ar fi schimbat pentru firmă - pretul.

Să presupunem că costurile sociale asociate cu schimbările de mediu cresc odată cu lansarea filmului. Să arătăm în Fig. 17-1 curba corespunzătoare a costurilor externe marginale ca MEC (din limba engleză Marginal Externality Сost). Curba ofertei unei firme perfect competitive, după cum știți deja, este o curbă a costului marginal (MC). Aceste costuri pot fi însumate pentru a da curba costurilor sociale: MSC = MC + MEC. Noul punct de echilibru arată că combina, din punct de vedere public, produce prea multe produse (Q' e< Q e) и продает пленку по цене ниже необходимой для возмещения общественных издержек (P’ e < P e). Поэтому производство пленки считается неэффективным.

Fig.17-1. Interiorizarea tipică a unei externalități negative. Costuri private (MC) și sociale (MSC), ținând cont de externalitatea negativă, respectiv costurile externe (MEC). Echilibrul pieței fără internalizarea externalității (Е P) și cu internalizarea acesteia (Е S).

Trecerea de la punctul E la punctul E S se numește externalizare internalizare . Odată cu internalizarea, toate costurile sunt luate în considerare în prețul produselor. Care este oportunitatea de a crește prețurile la film și de a reduce volumele de producție ale acestuia? Faptul că nu toți contribuabilii, ci doar consumatorii filmului, ar trebui să plătească pentru curățarea lacului. Într-adevăr, de ce să plătești pentru asta dacă nu ai nimic de-a face cu filmul. Deși dacă te uiți la filme, atunci, în cele din urmă, va trebui să plătești. Este greu de luat în considerare toate consecințele poluării, chiar și pentru stat. Cu toate acestea, numai ea poate impune taxe pe poluare. Prin urmare, intervenția guvernului este inevitabilă.

Interiorizarea unui efect extern este de a modifica prețul și volumul vânzărilor pe piață în așa fel încât să maximizeze bogăția socială.

Același efect de reducere a poluării poate fi obținut în principiu prin reducerea cererii. Dar costul de a face acest lucru poate fi mult mai mare. Prin urmare, numim această metodă de internalizare atipică. Tocmai în acest fel „verzii” au realizat o reducere a consumului de produse din blană.

Fig.17-2. Internalizarea unei externalități pozitive. Costuri private (MC) și publice (MSC), luând în considerare o externalitate pozitivă, și anume beneficiile externe (MEB).

În cazul unei externalități pozitive, costurile sociale trebuie reduse cu suma beneficiilor terților (vezi Figura 17-2).

Fără guvern sau altă intervenție, piețele care generează externalități negative produc prea mult la un preț prea mic din punctul de vedere al societății în ansamblu, iar piețele care generează externalități pozitive produc prea puține produse la un preț prea mare.

Din punctul de vedere al beneficiarilor externalității pozitive, este important să se obțină mai mult output. Acest lucru se poate face nu numai prin deplasarea curbei ofertei, ci și prin creșterea cererii. În mod similar, beneficiarii pierderilor dintr-o externalitate negativă își pot reduce pierderile prin reducerea cererii de pe piață care generează externalitatea negativă.

În practică, o soluție exactă este aproape imposibil de realizat. De exemplu, în cazul poluării mediului, curba MEC depinde de cât de precis estimăm pierderile din deversarea apelor uzate. Și aici nu ne putem lipsi de date ecologice. Dar aceste date sunt actualizate în mod constant odată cu dezvoltarea științei și odată cu stabilirea monitorizării mediului a stării mediului și cu opiniile în schimbare ale științei și ale societății asupra a ceea ce este poluarea și ce nu este.

Unele dintre pierderile asociate cu poluarea mediului, piața vă permite să le evaluați și o face foarte clar. Imobilele din zonele defavorizate din punct de vedere ecologic devin din ce în ce mai ieftine. Să presupunem că o bunica locuia într-o colibă ​​spațioasă pe malul lacului Pleshcheyevo. În anii 1960, înainte de construcția fabricii chimice, i s-au oferit mulți bani pentru această casă. În anii 1990, ea decide să-și vândă casa. Ținând cont de inflație, bunica se așteaptă să primească o sută de milioane, dar nu oferă mai mult de 10. Cine are nevoie de o casă pe malul unui lac murdar?

Abordarea economică a ecologiei. Economiștii cred că totul poate fi evaluat în bani. Ecologiștii spun că natura nu are preț. Ambele abordări au motivele lor. Evaluarea monetară a protecției mediului îi ajută pe economiști să folosească mai bine resursele limitate pentru protecția mediului. Cu toate acestea, atât ecologiștii, cât și economiștii pornesc de la faptul că nu totul poate fi evaluat, cel puțin nu suficient de exact.

Deși ar fi bine să readucem mediul în starea sa inițială curată, lucrările de curățare sunt costisitoare. Banii cheltuiți pentru aceste lucrări ar fi putut fi folosiți în alt mod. Într-un astfel de caz, trebuie să se găsească un echilibru între poluarea nedorită a mediului și purificarea costisitoare a acestuia. Această problemă, ca multe altele, este rezolvată teoretic pe baza analizei marginale.

Cu fiecare unitate suplimentară de poluare a mediului curățată, beneficiul social marginal (marginal) tinde de obicei să scadă. Aceasta este o consecință a legii randamentelor marginale descrescătoare (productivității) factorilor. În același timp, costul marginal al curățării mediului tinde să crească. Dacă societatea are informații exacte despre beneficiul total total și costul conservării mediului, se poate apropia de nivelul optim al activității de mediu, la care beneficiul social marginal este egal cu costul social marginal.

Teorema Coase (1960) Externalitățile pot fi, în principiu, întotdeauna compensate de taxe adecvate și plăți guvernamentale menite să reducă decalajul dintre costurile private marginale și costurile sociale marginale. În ultimii ani, afirmația lui Pigou că intervenția guvernamentală sub formă de taxe și subvenții este necesară ori de câte ori produsul public și privat diferă a fost contestată de Ronald Coase și adepții săi.

Este posibil și un alt mecanism de reducere a ineficienței cauzate de poluarea mediului sau de alte externalități negative. La prima vedere, abordarea lui Coase este paradoxală. Luați în considerare un exemplu. Să presupunem că produsul social marginal al fabricii de anvelope din Yaroslavl este mai mic decât produsul său privat marginal. Primii care suferă sunt oamenii care au căzut în zona de poluare. Cu toate acestea, nicio familie din Iaroslavl nu este interesată să plătească o fabrică pentru a se muta într-o altă locație unde produsul public ar fi mai mare prin reducerea efectelor nocive ale poluării, deoarece costurile private ar depăși beneficiile private. Cu toate acestea, este foarte posibil ca toți cei care locuiesc în zona de poluare să poată plăti în mod colectiv pentru transferul producției de anvelope din Yaroslavl în alt loc. Rețineți că, în acest exemplu destul de abstract, nu numai proprietarii plantei ar trebui să plătească, ci și cei care locuiesc în locația propusă pentru instalație. Acest lucru s-ar putea face dacă beneficiile relocarii pentru rezidenții care suferă acum de emisiile de la Fabrica de anvelope din Iaroslavl ar depăși costurile. Dacă acești rezidenți nu pot muta uzina, atunci statul o poate face în locul lor prin impozitarea rezidenților interesați (acum este clar că nu toți). Astfel, este posibilă nu doar modalitatea statală de rezolvare a problemelor efectelor externe, ci și modalitatea non-statală, de piață, contractuală. Care sunt posibilitățile sale? Care sunt avantajele și dezavantajele sale?

ECONOMIA IN PERSOANE: RONALD COASE

„În zilele tinereții mele obișnuiau să spună asta dacă este prostie

prea mare pentru a fi spus cu voce tare, ea

poti canta. În teoria economică modernă

poate fi pus sub formă matematică.

(Ronald Coase)

Economiștii sunt uneori acuzați că își exprimă adesea modelele în forme abstracte matematice sau grafice și că pierd contactul cu lumea reală a instituțiilor economice. Nu același lucru se poate spune despre Ronald Coase. În scrierile sale originale și în revista Law and Economics pe care a editat-o, Coase a stabilit o legătură vitală între instituțiile economice reale și cele analitice. În abordarea lui R. Coase se selectează o instituție economică și se caută răspunsul la două întrebări conexe:

1. Care este impactul acestei instituții economice asupra repartizării fondurilor și resurselor?

2. Care este evoluția acestei instituții economice în ceea ce privește impactul ei asupra repartizării fondurilor?

Ronald Coase s-a născut în 1910 la Londra, unde și-a făcut studiile. Încă de la începutul carierei, s-a ocupat de problemele instituțiilor economice. Lucrarea sa despre natura firmelor a fost publicată în 1937 și i-a adus recunoaștere internațională. S-a mutat în SUA și a predat la universitățile din Buffalo, Virginia și Chicago. În 1961, în revista „Drept și economie” a apărut cunoscutul său articol „Probleme ale valorii sociale”. Studiul dreptului și al economiei la acea vreme nu exista cu greu ca specializare independentă în fiecare dintre aceste domenii, iar revista „Drept și economie” tocmai apăruse.

Analiza experimentală a lui Coase asupra esenței normelor și legilor juridice ca instituție economică a trezit un mare interes față de problemă, atât în ​​rândul economiștilor, cât și al avocaților. Analiza economică a actelor juridice a devenit curând un domeniu de studiu de sine stătător. În deceniile care au urmat, toate facultățile de drept de top au adăugat economiști în personalul lor și au oferit cursuri de prelegeri în acest domeniu de cercetare studenților lor.

În 1991, R. Coase a primit Premiul Nobel pentru cercetarea costurilor de tranzacție și a drepturilor de proprietate.

Ronald Coase susține că, de obicei, există loc pentru comerț între cei care beneficiază de costuri externe și cei care suportă pierderi externe suplimentare. Ca exemplu, citează exemplul binecunoscut al lui Pigou cu calea ferată, care dăunează câmpurilor din jur. Argumentul lui Coase este că, dacă proprietarii căii ferate ar putea negocia cu fermierii a căror proprietate se învecinează cu banda de cale ferată, atunci fermierii ar putea plăti suficient pentru a face închiderea liniei acceptabilă pentru proprietari. Pentru a face acest lucru, această sumă trebuie să fie mai mică decât beneficiile dobândite de fermieri. În acest caz, costurile de încheiere a unei tranzacții nu sunt luate în considerare. Dar mecanismul pieței nu funcționează conform Coase deoarece aceste costuri, numite costuri de tranzacție (vezi capitolul 9), sunt adesea prea mari. Cantitatea de schimb reciproc avantajos care are loc în societate este limitată de costurile de tranzacție.

Teorema Coase este că, dacă aceste costuri sunt mici, atunci părțile pot conveni indiferent de repartizarea drepturilor de proprietate, atâta timp cât aceste drepturi sunt clar definite.

Cu costuri de tranzacție neglijabile, agenții înșiși vor fi motivați să încheie acorduri voluntare pentru a transfera costurile poluării și ale altor externalități negative de la victime la făptuitori. Ca urmare, valoarea produsului național nu depinde de cine și cum va fi responsabil pentru poluare ca urmare a negocierilor private. Dacă costurile de tranzacție sunt atât de mari încât teorema Coase nu se aplică, atunci nu există niciun motiv pentru a susține că intervenția guvernamentală va îmbunătăți situația. „Eșecul guvernului” ar trebui comparat cu „eșecul pieței”. Necesitatea unei delimitări clare a drepturilor de proprietate a pătruns profund în mintea economiștilor. Ideile lui Coase au „cucerit lumea economică” și peste tot, inclusiv Rusia, există o clădire instituțională intensivă, ținând cont de opiniile lui Coase și ale altor economiști proeminenți ai secolului XX.

EXEMPLUL 17-3. TEOREMA COASE.

Luați în considerare modul în care un acord voluntar poate aborda problema poluării mediului într-o lume ideală fără costuri de tranzacție. Într-o astfel de lume, informații complete despre cauzele și consecințele poluării sunt disponibile pentru toată lumea în mod gratuit. oamenii împărtășesc sincer informații despre cât de mult suferă de pe urma poluării sau cât de mult beneficiază de eliminarea consecințelor acesteia. Aceștia respectă în mod voluntar orice acorduri pe care le încheie.

Să presupunem că în lumea noastră ideală există un lac deținut de Ozerov, iar pe malul lacului există o fabrică chimică deținută de Zavodchikov. Apa reziduală din fabrică are un efect dăunător asupra peștilor. Pentru simplitate, să presupunem că nimeni altcineva nu suferă de poluare. Ce să fac?

Proprietatea trebuie definită mai precis. Să presupunem că proprietatea asupra unui lac include dreptul de a primi compensații pentru pierderile cauzate de poluare. Prin urmare, Ozerov îl informează pe Zavodchikov despre daunele pe care poluarea apei le provoacă peștilor. Crescătorii recunosc obligația de a face ceva. După ce discută problema, ajung la unul dintre mai multe acorduri posibile:

1. Crescătorii sunt de acord să oprească poluarea. Pentru a face acest lucru, fie va instala o stație de epurare, fie va închide instalația. Depinde de ce metodă va necesita costuri mai mici.

2. Crescătorii sunt de acord să-l despăgubească pe Ozerov pentru costul peștilor care au murit din cauza poluării. Pentru ambele părți, o astfel de ieșire ar fi preferabilă reducerii nivelului de poluare dacă costul peștilor morți este mai mic decât costul controlului poluării.

3. Crescătorii sunt de acord să cumpere pește la un preț acceptabil pentru Ozerov. După aceea, gestionează întreprinderea combinată „pește și chimie” în așa fel încât să maximizeze profiturile, instalând sau nu stații de epurare.

Să presupunem o distribuție diferită a drepturilor. Proprietatea instalației include dreptul de a turna deșeuri în apa lacului. Și dacă Ozerov se adresează lui Zavodchikov cu o cerere de despăgubire pentru daune cauzate de poluare, atunci Zavodchikov nu este obligat să facă nimic. Acest lucru ridică un alt set de posibile rezultate ale negocierilor lor:

1. Ozerov plătește lui Zavodchikov suma convenită pentru a opri poluarea, fie prin instalarea unei stații de epurare, fie prin închiderea uzinei, adică făcând ceea ce necesită mai puține cheltuieli.

2. Ozerov cumpără fabrica la un preț acceptabil pentru Zavodchikov și apoi gestionează întreprinderea combinată în așa fel încât să obțină profitul maxim.

3. Ambele părți sunt de acord că costul peștilor uciși de poluare este mai mic decât costul luptei împotriva poluării. În acest caz, nu se ia nicio măsură.

Astfel, „poluarea se elimină nu prin eliminarea daunelor aduse mediului, ceea ce este imposibil în principiu, ci prin soluționarea litigiilor privind drepturile de proprietate”. (Paul Heine) În același timp, negocierile dintre ambele părți conduc întotdeauna la o cantitate optimă de poluare, care nu va fi neapărat negata. Acest lucru se realizează indiferent cui i se atribuie drepturile inițiale de proprietate. De exemplu, dacă este rentabil să instalați instalații de tratare la uzină, atunci definiția inițială a dreptului de proprietate va indica cui - Ozerov sau Zavodchikov - să suporte costurile achiziționării echipamentului, dar în orice caz acesta va fi instalat.

Probleme de internalizare a efectelor externe.În ce condiții, dacă există, un acord de piață voluntar ar duce la un control eficient al poluării? În lumea reală, costurile de tranzacție nu sunt niciodată zero. Cu toate acestea, uneori ele sunt suficient de mici pentru a permite soluționarea externalităților prin schimb liber.

Deoarece terții nu sunt participanți la o tranzacție de piață, costurile acestora nu sunt incluse în costurile de producție. Prin urmare, cu externalități negative, costul marginal privat de producție întotdeauna sub costul social marginal de producţie. Consecința acestui lucru este supraproducția unui bunȘi prețul său scăzut.

Să presupunem că producția unei unități de produs este însoțită de un cost extern de E freca. În plus, presupunem că această valoare nu depinde de volumul de ieșire. Prin urmare, costurile externe din Fig. 10-5 sunt reprezentate printr-o linie orizontală UE. Să presupunem, de asemenea, că sunt îndeplinite condițiile concurenței perfecte și că prețul de piață al bunului este R. Firma, căutând să maximizeze profiturile, alege volumul producției q 1, la care costul privat marginal(MPC) egală cu prețul pieței P. Costurile private marginale nu includ costul extern marginal (MEC)în prezenţa externalităţilor negative. Costul individual marginal include doar costul serviciilor ale acelor inputuri pe care firmele le cumpără sau le dețin.

Pe fig. 10-5 arată și curba costul social marginal (MSC). Costul social marginal este egal cu costul individual marginal și costul extern marginal:

MSC = MRS + MONTH.

Prin urmare curba MSc situat pe E freca. deasupra curbei D-NA. La pretul pietei P optim din punct de vedere social volumul producţiei la această întreprindere este q2, la care MSC = R. observa asta q 2 > q 1 . Prin urmare, în prezența externalităților negative, prea multe produse sunt produse și vândute la prețuri foarte mici.

Reglarea externalităților negative

Supraproducția de bunuri indică utilizarea ineficientă a resurselor. Sarcina statului este de a corecta funcționarea mecanismului pieței. Această ajustare sugerează internalizare efecte exterioare, acestea. transformarea costurilor externe marginale în costuri interne. În ceea ce privește externalitățile negative, internalizarea înseamnă o creștere a costurilor private marginale cu valoarea externalităților marginale, ceea ce va duce la o creștere a prețului unui bun și o reducere a ofertei acestuia la cel optim.

Măsurile de influență pot fi diferite. Statul poate interzice producerea oricărui produs dacă costurile externe sunt prea mari; poate stabili norme maxime admisibile pentru poluarea mediului cu substanțe nocive; poate impune taxe etc.

Economistul britanic A. Pigou (1877-1959) a sugerat impunerea unor taxe asupra acestor efecte pentru a rezolva problema externalităților negative. Ideea lui Pigou s-a rezumat la următoarele: dacă este o entitate economică, să zicem A, desfășurându-și activitățile, cauzează costuri subiectului B, apoi impozitarea A un impozit egal cu aceste costuri va fi bun stimulent pentru el în decizia de a reduce aceste costuri. Această taxă se numește Taxa corectivă a lui Pigou.

Să presupunem că există o taxă pe producția acestui produs E freca. pe unitate de producție. Pentru firmă, reprezintă un cost suplimentar în numerar. Prin urmare curba D-NA se ridică la E freca. sus și potriviți curba MSC. Astfel, cu ajutorul unei taxe, costurile externe sunt internalizate. Și acum lansarea lui q2, sub care MSC = R.

Dar problema nu se va limita la asta, prețul în sine se va schimba. Pe fig. 10-6 pe axa orizontală este cantitatea totală de produs produsă de toate întreprinderile din industrie (Q). Dacă curba iniţială a ofertei a fost S, atunci pretul pietei era R. Introducerea unei taxe pe producția acestui produs determină o deplasare ascendentă a curbei ofertei cu valoarea taxei E. Curba ofertei va lua o poziție S1. Noul preț de piață va fi R1. La acest preț, producția optimă pentru firma noastră este q 2"în fig. 10-5. Acest volum corespunde volumului total de producție de mărfuri de către toate întreprinderile din industrie. Q2în Fig.10-6. Prin urmare, introducerea unei taxe pe producția de bunuri reduce volumul producției sale și crește prețul pieței. Pretul din magazin acum reflectă nu numai costurile private ale producătorilor, ci și costurile externe.

Am considerat cea mai simplă, dar nu cea mai eficientă modalitate de impozitare în cazul în care producția unui produs este însoțită de costuri externe. Dacă producerea unui produs este dăunătoare mediu inconjurator, este mai rezonabil să se stabilească o taxă nu asupra produsului, ci direct asupra prejudiciului extern cauzat de întreprindere, i.e. introduc plăți la buget care sunt legate cantitativ de mărimea acestui prejudiciu. În acest caz, întreprinderile vor avea stimulente pentru a introduce tehnologii ecologice.

Trebuie recunoscut că, în practică, este foarte dificil să se calculeze cu exactitate costurile externe în scopul determinării unei taxe. În plus, costurile externe pot fi foarte diferite pentru diferite firme. Daunele externe cauzate de poluarea de aceeași dimensiune într-o zonă dens populată sunt mai mari decât într-o zonă slab populată.

Având în vedere problemele de reglementare a externalităților, trebuie amintit că sarcina nu este de a elimina poluarea ca atare, ci de a asigura distributie eficienta resurse. Înseamnă că Un nivel eficient de control al poluării este atins atunci când costul social marginal este egal cu beneficiul social marginal.În acest sens, problema reglementării externalităților este că creșterea eficienței alocării resurselor se realizează în același timp cu reducerea costurilor firmelor pentru eliminarea externalităților negative. Implementarea unei astfel de sarcini (în timp ce se menține nivelul admisibil de poluare) este posibilă prin crearea unei piețe pentru drepturile de poluare, în care aceste drepturi ar putea fi vândute și cumpărate în mod liber.

Licențe pentru deversarea de poluanți sunt una dintre cele moduri posibile. După ce a stabilit volumul admisibil de poluare, statul eliberează un număr de licențe egal cu acest volum, fiecare dând dreptul de a deversa o unitate de poluant. Licențele în sine sunt puse în circulație pe piață.

Mecanismul de compensare care este un acord compensator între firme privind schimbul de proprietate asupra poluării, este utilizat atunci când poluarea suplimentară este inacceptabilă. Esența sa este că o firmă poate achiziționa drepturi de emisie de la o altă firmă care este dispusă să reducă emisiile contra unei taxe.