FZ 442 du 28 12 sur les bases des services sociaux. Comprendre la nouvelle loi sur les services sociaux

29.09.2019

Loi fédérale de la Fédération de Russie du 28 décembre 2013 N 442-FZ "Sur les bases des services sociaux pour les citoyens de la Fédération de Russie"

(le texte est fourni pour révision et commentaires, en relation avec le format du portail. Texte officiel sur le lien)

Article 1 Objet de la réglementation de la présente loi fédérale

1. La présente loi fédérale établit :

juridiques, organisationnels et fondamentaux économiques services sociaux pour les citoyens de la Fédération de Russie;
les pouvoirs des autorités de l'État fédéral et les pouvoirs des autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie dans le domaine des services sociaux aux citoyens ;
droits et obligations des bénéficiaires de services sociaux;
droits et obligations des prestataires de services sociaux.

2. La présente loi fédérale s'applique aux citoyens de la Fédération de Russie, aux citoyens étrangers et aux apatrides résidant en permanence dans la Fédération de Russie, aux réfugiés (ci-après dénommés citoyens, citoyens), ainsi qu'aux personnes morales, quelle que soit leur forme organisationnelle et juridique et entrepreneurs individuels fournissant des services sociaux aux citoyens.

Article 2 Réglementation juridique des services sociaux pour les citoyens

La réglementation juridique des services sociaux pour les citoyens est effectuée sur la base de la présente loi fédérale, d'autres lois fédérales et d'autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie, ainsi que des lois et autres actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie.

Article 3 Concepts de base utilisés dans cette loi fédérale

Aux fins de la présente loi fédérale, les concepts de base suivants sont utilisés :

services sociaux pour les citoyens (ci-après - services sociaux) - activités de fourniture de services sociaux aux citoyens ;
service social - une action ou des actions dans le domaine des services sociaux visant à fournir une assistance permanente, périodique et ponctuelle, y compris une assistance urgente, à un citoyen afin d'améliorer ses conditions de vie et (ou) d'élargir sa capacité à subvenir à ses besoins de manière indépendante besoins vitaux de base;
bénéficiaire de services sociaux - un citoyen qui est reconnu comme ayant besoin de services sociaux et qui bénéficie d'un service social ou de services sociaux ;
fournisseur de services sociaux - une entité juridique, quelle que soit sa forme organisationnelle et juridique et (ou) un entrepreneur individuel, fournissant des services sociaux ;
norme de service social - les exigences de base pour le volume, la fréquence et la qualité de la fourniture de services sociaux au destinataire des services sociaux, établies par types de services sociaux ;
prévention des circonstances qui entraînent le besoin de services sociaux - un système de mesures visant à identifier et à éliminer les causes qui ont servi de base à la détérioration des conditions de vie des citoyens, réduisant leur capacité à subvenir de manière indépendante à leurs besoins vitaux fondamentaux.

Article 4 Principes des services sociaux

1. Les services sociaux sont fondés sur le respect des droits de l'homme et le respect de la dignité de la personne, sont de nature humaine et ne permettent pas l'humiliation de l'honneur et de la dignité d'une personne.

2. Les services sociaux sont également assurés selon les principes suivants :

l'égalité et le libre accès des citoyens aux services sociaux, quels que soient leur sexe, leur race, leur âge, leur nationalité, leur langue, leur origine, leur lieu de résidence, leur attitude envers la religion, leurs convictions et leur appartenance à des associations publiques ;
prestation ciblée de services sociaux;
la proximité des prestataires de services sociaux avec le lieu de résidence des bénéficiaires de services sociaux, la suffisance du nombre de prestataires de services sociaux pour répondre aux besoins des citoyens en matière de services sociaux, la suffisance des ressources financières, matérielles, techniques, humaines et informationnelles des prestataires de services sociaux;
préservation du séjour du citoyen dans l'environnement favorable habituel;
volontariat;
confidentialité.

Article 5 Système de services sociaux

Le système de services sociaux comprend :

l'organe exécutif fédéral exerçant les fonctions d'élaboration et de mise en œuvre de la politique de l'État et de la réglementation juridique dans le domaine des services sociaux (ci-après dénommé l'organe exécutif fédéral autorisé) ;
une autorité publique d'une entité constitutive de la Fédération de Russie autorisée à exercer les pouvoirs prévus par la présente loi fédérale dans le domaine des services sociaux (ci-après dénommée l'organe autorisé d'une entité constitutive de la Fédération de Russie) ;
les organismes de services sociaux sous la juridiction des organes exécutifs fédéraux;
les organisations de services sociaux sous la juridiction d'une entité constitutive de la Fédération de Russie (ci-après dénommées les organisations de services sociaux d'une entité constitutive de la Fédération de Russie);
les organisations de services sociaux non gouvernementales (commerciales et non commerciales), y compris les organisations non commerciales à vocation sociale fournissant des services sociaux ;
entrepreneurs individuels fournissant des services sociaux.

Article 6 Confidentialité des informations sur le bénéficiaire des services sociaux

1. Il est interdit de divulguer des informations classées par la législation de la Fédération de Russie comme des informations à caractère confidentiel ou des informations officielles sur les bénéficiaires de services sociaux par des personnes qui ont pris connaissance de ces informations dans le cadre de l'exercice de fonctions professionnelles, officielles et (ou) d'autres fonctions. La divulgation d'informations sur les bénéficiaires des services sociaux engage la responsabilité conformément à la législation de la Fédération de Russie.

2. Avec le consentement du destinataire des services sociaux ou de son représentant légal, donné par écrit, il est permis de transférer des informations sur le destinataire des services sociaux à d'autres personnes, y compris fonctionnaires, dans l'intérêt du destinataire des services sociaux ou de son représentant légal, y compris les médias et le site officiel du prestataire de services sociaux dans le réseau d'information et de télécommunications « Internet » (ci-après dénommé le réseau « Internet »).

3. Il est permis de fournir des informations sur le destinataire des services sociaux sans son consentement ou sans le consentement de son représentant légal :

à la demande des organes d'enquête et d'investigation, du tribunal dans le cadre de l'enquête ou du procès, ou à la demande du parquet dans le cadre de l'exercice du contrôle des poursuites ;
à la demande d'autres organismes habilités à exercer un contrôle (supervision) de l'État dans le domaine des services sociaux ;
lors du traitement de données à caractère personnel dans le cadre de l'interaction interministérielle des informations, ainsi que lors de l'inscription d'une personne concernée sur un portail unique des services de l'État et municipaux et (ou) des portails régionaux des services de l'État et des municipalités conformément à la législation sur l'organisation des la fourniture de services publics et municipaux ;
dans d'autres cas établis par la législation de la Fédération de Russie.

Chapitre 2

Article 7 Pouvoirs des organismes du gouvernement fédéral dans le domaine des services sociaux

1. Les compétences des organes du gouvernement fédéral dans le domaine des services sociaux comprennent :

établir les fondements de la politique de l'État et les fondements réglementation juridique dans le domaine des services sociaux;
approbation des recommandations méthodologiques pour le calcul des normes par habitant pour le financement des services sociaux ;
approbation d'une liste approximative des services sociaux par types de services sociaux ;
approbation de la procédure de publication et de mise à jour des informations sur le prestataire de services sociaux, y compris les exigences relatives au contenu et à la forme de fourniture de ces informations, sur le site officiel du prestataire de services sociaux sur Internet ;
gestion de biens fédéraux utilisés dans le domaine des services sociaux;
maintien d'un système fédéral unifié de comptabilité statistique et d'établissement de rapports dans le domaine des services sociaux;
contrôle (supervision) de l'État fédéral dans le domaine des services sociaux;
la coopération internationale de la Fédération de Russie et la conclusion de traités internationaux de la Fédération de Russie dans le domaine des services sociaux ;
autres pouvoirs liés au domaine des services sociaux et établis par les lois fédérales.

2. Les pouvoirs de l'organe exécutif fédéral autorisé comprennent :

l'élaboration et la mise en œuvre de la politique de l'État dans le domaine des services sociaux, ainsi que l'élaboration de mesures visant à améliorer les services sociaux ;
coordination des activités dans le domaine des services sociaux menées par les autorités exécutives fédérales, les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie, les organisations publiques de toute la Russie et d'autres organisations opérant dans le domaine des services sociaux ;
soutien méthodologique des services sociaux, y compris ceux liés à la prévention des circonstances qui entraînent le besoin de services sociaux ;
approbation de la nomenclature approximative des organismes de services sociaux;
approbation des lignes directrices pour le calcul des besoins des entités constitutives de la Fédération de Russie dans le développement d'un réseau d'organisations de services sociaux;
6) approbation des règles d'organisation des activités des organisations de services sociaux, de leurs divisions structurelles, qui comprennent les normes de dotation recommandées, une liste équipement nécessaireéquiper les organismes de services sociaux, leurs divisions structurelles;
approbation des normes et standards nutritionnels recommandés pour la fourniture de biens non durables aux bénéficiaires de services sociaux selon les formes de services sociaux ;
approbation d'une procédure approximative pour la fourniture de services sociaux;
approbation de la procédure de contrôle des services sociaux dans les entités constitutives de la Fédération de Russie, ainsi que des formulaires de documents requis pour un tel contrôle ;
approbation des recommandations sur la constitution et la tenue du registre des prestataires de services sociaux et du registre des bénéficiaires de services sociaux ;
approbation des recommandations sur l'organisation coopération interagences organes exécutifs du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie dans la fourniture de services sociaux, ainsi qu'une assistance dans la fourniture d'une assistance médicale, psychologique, pédagogique, juridique et sociale non liée aux services sociaux (soutien social) (ci-après également dénommé accompagnement social) ;
approbation de recommandations pour déterminer le besoin individuel de services sociaux des bénéficiaires de services sociaux ;
approbation du formulaire de demande de prestation de services sociaux, de la forme approximative du contrat de prestation de services sociaux, ainsi que de la forme du programme individuel de prestation de services sociaux (ci-après dénommé programme individuel) ;
approbation de la procédure d'envoi des citoyens aux organisations fixes de services sociaux avec des services sociaux spéciaux;
approbation d'un règlement approximatif sur le conseil d'administration d'un organisme de services sociaux;
approbation de la procédure de prestation de services sociaux, ainsi que la procédure d'approbation de la liste des services sociaux par types de services sociaux par les organismes de services sociaux relevant de la compétence de l'exécutif fédéral ;
autres pouvoirs prévus par les actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie.

Article 8

Les pouvoirs des autorités publiques des entités constitutives de la Fédération de Russie dans le domaine des services sociaux comprennent:

la réglementation juridique et l'organisation des services sociaux dans les sujets de la Fédération de Russie dans le cadre des pouvoirs établis par la présente loi fédérale ;
détermination de l'organisme autorisé du sujet de la Fédération de Russie, y compris la reconnaissance des citoyens ayant besoin de services sociaux, ainsi que la préparation d'un programme individuel;
coordination des activités des prestataires de services sociaux, des organisations publiques et d'autres organisations opérant dans le domaine des services sociaux dans l'entité constitutive de la Fédération de Russie ;
approbation du règlement d'interaction interministérielle des autorités de l'État d'une entité constitutive de la Fédération de Russie dans le cadre de l'exercice des pouvoirs d'une entité constitutive de la Fédération de Russie dans le domaine des services sociaux ;
approbation des normes de dotation en personnel pour les organisations de services sociaux d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, normes de fourniture de tissus d'ameublement et d'espace de vie dans la fourniture de services sociaux par ces organisations;
approbation des normes nutritionnelles dans les organisations de services sociaux de l'entité constitutive de la Fédération de Russie;
constitution et tenue du registre des prestataires de services sociaux et du registre des bénéficiaires de services sociaux;
développement, soutien financier et mise en œuvre de programmes régionaux de services sociaux;
approbation par la loi de l'entité constitutive de la Fédération de Russie de la liste des services sociaux fournis par les prestataires de services sociaux, en tenant compte de la liste approximative des services sociaux par types de services sociaux, approuvée conformément à la clause 3 de la partie 1 de l'article 7 de la présente loi fédérale ;
approbation de la procédure de fourniture de services sociaux par les prestataires de services sociaux ;
établir la procédure d'approbation des tarifs des services sociaux sur la base des normes par habitant pour le financement des services sociaux ;
approbation de la procédure d'organisation de la mise en œuvre du contrôle régional de l'État (supervision) dans le domaine des services sociaux, indiquant l'organe de l'entité constitutive de la Fédération de Russie autorisé à exercer ce contrôle ;
fixer la valeur maximale du revenu moyen par habitant pour la fourniture gratuite de services sociaux;
approbation du montant du paiement pour la prestation de services sociaux et de la procédure de son encaissement ;
fourniture d'un accès gratuit à des informations sur les prestataires de services sociaux, les services sociaux qu'ils fournissent, les types de services sociaux, les modalités, la procédure et les conditions de leur fourniture, les tarifs de ces services, y compris par le biais des médias, y compris la publication d'informations sur des sites Web officiels sur le réseau "Internet " ;
mesures de réglage aide sociale et des incitations pour les employés des organisations de services sociaux de l'entité constitutive de la Fédération de Russie;
organisme formation professionnelle, formation professionnelle et formation professionnelle complémentaire pour les employés des prestataires de services sociaux;
tenue de registres et rapports dans le domaine des services sociaux dans le domaine de la Fédération de Russie;
établir la procédure de mise en œuvre des programmes dans le domaine des services sociaux, y compris les programmes d'investissement ;
organiser le soutien aux organisations à but non lucratif à vocation sociale, aux philanthropes et aux bénévoles opérant dans le domaine des services sociaux dans les entités constitutives de la Fédération de Russie conformément aux lois fédérales et aux lois des entités constitutives de la Fédération de Russie ;
élaboration et mise en œuvre de mesures pour la formation et le développement du marché des services sociaux, y compris le développement d'organisations non gouvernementales de services sociaux ;
développement et essai de méthodes et technologies dans le domaine des services sociaux;
approbation de la procédure d'interaction interministérielle entre les autorités publiques des entités constitutives de la Fédération de Russie dans la fourniture de services sociaux et de soutien social;
approbation de la nomenclature des organisations de services sociaux dans le domaine de la Fédération de Russie ;
autres pouvoirs prévus par la présente loi fédérale et d'autres lois fédérales.

Chapitre 3. Droits et obligations des bénéficiaires de services sociaux

Article 9 Droits des bénéficiaires de services sociaux

Les bénéficiaires des services sociaux ont le droit de :

attitude respectueuse et humaine;
obtenir des informations gratuites sous une forme accessible sur leurs droits et obligations, les types de services sociaux, les modalités, la procédure et les conditions de leur fourniture, les tarifs de ces services et leur coût pour le bénéficiaire des services sociaux, sur la possibilité de recevoir ces services gratuitement charge, ainsi que sur les services sociaux des fournisseurs;
choix du ou des prestataires de services sociaux ;
refus de fournir des services sociaux;
la protection de leurs droits et intérêts légitimes conformément à la législation de la Fédération de Russie ;
participation à la préparation de programmes individuels;
assurer des conditions de séjour dans les organismes de services sociaux qui répondent aux exigences sanitaires et hygiéniques, ainsi que des soins appropriés;
visites gratuites de représentants légaux, d'avocats, de notaires, de représentants d'organisations publiques et (ou) d'autres organisations, du clergé, ainsi que de parents et d'autres personnes pendant la journée et le soir ;
soutien social conformément à l'article 22 de la présente loi fédérale.

Article 10 Responsabilités des bénéficiaires des services sociaux

Les bénéficiaires des services sociaux sont tenus de :

fournir, conformément aux actes juridiques réglementaires du sujet de la Fédération de Russie, les informations et documents nécessaires à la fourniture de services sociaux ;
informer en temps opportun les prestataires de services sociaux des changements de circonstances qui nécessitent la fourniture de services sociaux ;
respecter les termes du contrat de prestation de services sociaux conclu avec le prestataire de services sociaux, y compris payer en temps voulu et en totalité le coût des services sociaux fournis lorsqu'ils sont fournis à titre onéreux ou partiel.

Chapitre 4. Droits, obligations et transparence des informations des prestataires de services sociaux

Article 11 Droits des prestataires de services sociaux

1. Les prestataires de services sociaux ont le droit de :

solliciter les autorités compétentes de l'État, ainsi que les collectivités locales et recevoir de ces autorités les informations nécessaires à l'organisation des services sociaux ;
refuser de fournir un service social à un bénéficiaire de services sociaux en cas de violation par celui-ci des termes de la convention de prestation de services sociaux conclue avec le bénéficiaire de services sociaux ou son représentant légal, ainsi que dans le cas prévu par la partie 3 de l'article 18 de la présente loi fédérale ;
être inscrit au registre des prestataires de services sociaux du sujet de la Fédération de Russie ;
recevoir dans les deux jours ouvrables des informations sur leur inscription dans la liste des prestataires de services sociaux recommandés.

2. Les prestataires de services sociaux ont le droit de fournir aux citoyens, à leur demande, exprimée par écrit ou par voie électronique, des services sociaux supplémentaires moyennant des frais.

Article 12 Responsabilités des fournisseurs de services sociaux

1. Les prestataires de services sociaux sont tenus de :

exercer ses activités conformément à la présente loi fédérale, aux autres lois fédérales, aux lois et aux autres actes juridiques réglementaires du sujet de la Fédération de Russie ;
fournir des services sociaux aux bénéficiaires de services sociaux conformément aux programmes individuels et aux termes des contrats conclus avec les bénéficiaires de services sociaux ou leurs représentants légaux, sur la base des exigences de la présente loi fédérale ;
fournir des services sociaux urgents conformément à l'article 21 de la présente loi fédérale ;
fournir gratuitement sous une forme accessible aux bénéficiaires de services sociaux ou à leurs représentants légaux des informations sur leurs droits et obligations, sur les types de services sociaux, les modalités, la procédure et les conditions de leur fourniture, sur les tarifs de ces services et sur leur coût pour le bénéficiaire des services sociaux ou sur la possibilité de les recevoir gratuitement ;
utiliser les informations sur les destinataires des services sociaux conformément aux exigences de protection des données personnelles établies par la législation de la Fédération de Russie sur les données personnelles ;
fournir des informations à l'organisme autorisé du sujet de la Fédération de Russie pour la constitution d'un registre des bénéficiaires des services sociaux ;
effectuer l'accompagnement social conformément à l'article 22 de la présente loi fédérale ;
fournir aux bénéficiaires des services sociaux une assistance pour se soumettre à un examen médical et social effectué conformément à la procédure établie par la législation de la Fédération de Russie par les institutions fédérales d'examen médical et social ;
offrir aux bénéficiaires de services sociaux la possibilité d'utiliser des services de communication, y compris Internet et les services postaux, lorsqu'ils reçoivent des services dans des organismes de services sociaux ;
attribuer aux conjoints vivant dans un organisme de services sociaux un espace de vie isolé pour la cohabitation;
donner aux bénéficiaires de services sociaux la possibilité de rendre visite librement à leurs représentants légaux, avocats, notaires, représentants d'organisations publiques et (ou) autres, membres du clergé, ainsi qu'à des proches et à d'autres personnes de jour comme de nuit ;
assurer la sécurité des effets personnels et des objets de valeur des bénéficiaires des services sociaux ;
effectuer d'autres tâches liées à la mise en œuvre des droits des bénéficiaires de services sociaux aux services sociaux.

2. Les prestataires de services sociaux, lorsqu'ils fournissent des services sociaux, n'ont pas le droit de :

restreindre les droits, les libertés et les intérêts légitimes des destinataires des services sociaux, y compris lors de l'utilisation médicamentsà usage médical;
user de violence physique ou psychologique à l'encontre des bénéficiaires de services sociaux, permettre qu'ils soient insultés, maltraités ;
placer les enfants handicapés qui ne souffrent pas de troubles mentaux dans des organismes fixes de services sociaux destinés aux enfants handicapés qui souffrent de troubles mentaux, et vice versa.

Article 13 Transparence des informations des prestataires de services sociaux

1. Les prestataires de services sociaux constituent des ressources d'information accessibles au public contenant des informations sur les activités de ces prestataires et fournissent l'accès à ces ressources en les plaçant sur des stands d'information dans les locaux des prestataires de services sociaux, dans les médias, sur Internet, y compris sur les sites officiels. site internet de l'association des services sociaux.

2. Les prestataires de services sociaux garantissent l'ouverture et la disponibilité des informations :

à propos de la date enregistrement d'état, sur le fondateur (fondateurs), sur l'emplacement, les succursales (le cas échéant), le mode, l'horaire de travail, les numéros de téléphone et les adresses e-mail ;
sur la structure et les organes de gestion de l'organisme de service social ;
sur la forme des services sociaux, les types de services sociaux, la procédure et les conditions de leur fourniture, sur les tarifs des services sociaux ;
sur le nombre de bénéficiaires de services sociaux par formes de services sociaux et types de services sociaux aux dépens des allocations budgétaires des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie et conformément aux accords aux dépens des individus et (ou) juridiques entités ;
sur le chef, ses adjoints, les chefs de branches (le cas échéant), sur personnel employés (en indiquant, avec leur consentement, le niveau d'éducation, les qualifications et l'expérience professionnelle);
sur le soutien logistique pour la fourniture de services sociaux (la disponibilité de locaux équipés pour la fourniture de services sociaux, y compris des bibliothèques, des installations sportives, la disponibilité d'installations de formation et d'éducation, les conditions nutritionnelles et la garantie de la santé des bénéficiaires de services sociaux, l'accès aux systèmes d'information dans le domaine des services sociaux et des réseaux « Internet »);
sur le nombre de places vacantes pour recevoir des bénéficiaires de services sociaux sous forme de services sociaux financés par les allocations budgétaires des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie, ainsi que payés conformément aux accords aux frais des particuliers et ( ou) personnes morales ;
sur le volume des services sociaux fournis aux dépens des allocations budgétaires des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie et conformément aux accords aux dépens des personnes physiques et (ou) des personnes morales ;
sur la disponibilité de licences pour exercer des activités soumises à licence conformément à la législation de la Fédération de Russie;
sur les activités financières et économiques;
sur le règlement intérieur des bénéficiaires de services sociaux, le règlement intérieur du travail, la convention collective ;
sur la présence d'instructions des organes exerçant le contrôle de l'État dans le domaine des services sociaux, et des rapports sur la mise en œuvre de ces instructions ;
sur d'autres informations affichées, publiées sur décision du prestataire de services sociaux et (ou) du placement, dont la publication est obligatoire conformément à la législation de la Fédération de Russie.

3. Les informations et documents visés au paragraphe 2 du présent article sont publiés sur le site officiel du prestataire de services sociaux sur Internet et mis à jour dans les dix jours ouvrables à compter de la date de leur création, réception ou introduction des modifications appropriées. . La procédure de publication sur le site officiel d'un prestataire de services sociaux sur Internet et de mise à jour des informations sur ce prestataire (y compris le contenu des informations spécifiées et la forme de leur fourniture) est approuvée par l'organe exécutif fédéral autorisé.

Chapitre 5 Prestation de services sociaux

Article 14 Appel pour la fourniture de services sociaux

La base pour examiner la question de la fourniture de services sociaux est une demande écrite ou électronique soumise par un citoyen ou son représentant légal pour la fourniture de services sociaux ou un recours dans son intérêt par d'autres citoyens, un recours par des organes de l'État, des gouvernements locaux, des associations directement à l'organisme autorisé du sujet de la Fédération de Russie ou ont soumis une demande ou un appel dans le cadre de l'interaction interministérielle.

Article 15 Reconnaissance d'un citoyen ayant besoin de services sociaux

1. Un citoyen est reconnu comme ayant besoin de services sociaux s'il existe les circonstances suivantes qui aggravent ou peuvent aggraver ses conditions de vie :

perte totale ou partielle de la capacité ou de la capacité de prendre soin de soi, de se déplacer de manière autonome, de subvenir aux besoins essentiels de la vie en raison d'une maladie, d'une blessure, de l'âge ou d'un handicap ;
la présence dans la famille d'une personne handicapée ou de personnes handicapées, y compris un enfant handicapé ou des enfants handicapés nécessitant des soins extérieurs constants ;
la présence d'un ou plusieurs enfants (y compris ceux sous tutelle, tutelle) rencontrant des difficultés d'adaptation sociale ;
incapacité de fournir des soins (y compris des soins temporaires) à une personne handicapée, un enfant, des enfants, ainsi que le manque de soins pour eux ;
la présence de conflits intra-familiaux, y compris avec des personnes toxicomanes ou alcooliques, des personnes dépendantes aux jeux d'argent, des personnes souffrant de troubles mentaux, la présence de violence domestique ;
l'absence de domicile fixe, y compris pour une personne qui n'a pas atteint l'âge de vingt-trois ans et qui a terminé son séjour dans un organisme pour orphelins et enfants laissés sans protection parentale ;
manque de travail et de moyens de subsistance;
la présence d'autres circonstances reconnues par les actes juridiques réglementaires de l'entité constitutive de la Fédération de Russie comme aggravant ou susceptibles d'aggraver les conditions de vie des citoyens.

2. L'organe compétent de l'entité constitutive de la Fédération de Russie prend une décision sur la reconnaissance d'un citoyen comme ayant besoin de services sociaux ou sur son refus de services sociaux dans les cinq jours ouvrables à compter de la date de dépôt de la demande. O décision le demandeur est informé par écrit ou par voie électronique. La décision de fournir des services sociaux urgents est prise immédiatement.

3. La décision de refuser les services sociaux peut faire l'objet d'un recours devant les tribunaux.

Article 16 Programme individuel

1. Un programme individuel est un document qui indique la forme des services sociaux, les types, le volume, la fréquence, les conditions, les modalités de prestation des services sociaux, une liste des prestataires de services sociaux recommandés, ainsi que les mesures d'accompagnement social réalisées conformément à l'article 22 de la présente loi fédérale.

2. Un programme individuel est élaboré en fonction du besoin de services sociaux du citoyen, et est revu en fonction de l'évolution de ce besoin, mais au moins une fois tous les trois ans. La révision du programme individuel est effectuée en tenant compte des résultats du programme individuel mis en œuvre.

3. Un programme individuel pour un citoyen ou son représentant légal est de nature consultative, pour un prestataire de services sociaux, il est obligatoire.

4. Un programme individuel est établi en deux exemplaires. Une copie du programme individuel, signée par l'organisme autorisé du sujet de la Fédération de Russie, est transférée au citoyen ou à son représentant légal dans un délai maximum de dix jours ouvrables à compter de la date de dépôt de la demande du citoyen pour la fourniture de services sociaux . La deuxième copie du programme individuel reste dans l'organisme autorisé du sujet de la Fédération de Russie.

5. En cas de changement de lieu de résidence du bénéficiaire des services sociaux, le programme individuel établi au lieu de résidence précédent reste valable dans le cadre de la liste des services sociaux établie dans l'entité constitutive de la Russie. Fédération au nouveau lieu de résidence, jusqu'à ce que le programme individuel soit établi au nouveau lieu de résidence dans les délais et selon les modalités prescrits par le présent article.

Article 17 Accord sur la prestation de services sociaux

1. Les services sociaux sont fournis à un citoyen sur la base d'un accord de prestation de services sociaux conclu entre le prestataire de services sociaux et le citoyen ou son représentant légal, dans les 24 heures à compter de la date de soumission du programme individuel au fournisseur de services sociaux.

2. Les conditions essentielles du contrat de prestation de services sociaux sont les dispositions déterminées par le programme individuel, ainsi que le coût des services sociaux s'ils sont fournis moyennant des frais ou des frais partiels.

3. Les relations liées à l'exécution d'un accord sur la fourniture de services sociaux sont régies conformément à la législation de la Fédération de Russie.

Article 18 Déni de service social, service social

1. Un citoyen ou son représentant légal a le droit de refuser les services sociaux, les services sociaux. Le refus est formulé par écrit et inscrit dans le programme individuel.

2. Le refus du destinataire des services sociaux ou de son représentant légal des services sociaux, des services sociaux libère l'organisme autorisé du sujet de la Fédération de Russie et les prestataires de services sociaux de la responsabilité de la fourniture des services sociaux, des services sociaux.

3. Un citoyen ou un bénéficiaire de services sociaux peut se voir refuser, y compris temporairement, la fourniture de services sociaux sous une forme stationnaire en raison de la présence de contre-indications médicales, dont la liste est approuvée par l'organe exécutif fédéral chargé de l'élaboration et de la mise en œuvre de la politique de l'État et de la réglementation sanitaire. Un tel refus n'est possible que s'il existe une conclusion appropriée d'un organisme médical autorisé.

Chapitre 6. Formes de services sociaux, types de services sociaux

Article 19 Formes de service social

1. Les services sociaux sont fournis à leurs bénéficiaires sous la forme de services sociaux à domicile, ou sous une forme semi-stationnaire, ou sous une forme fixe.

2. Les services sociaux sous une forme semi-stationnaire sont fournis à leurs bénéficiaires par une organisation de services sociaux à un certain moment de la journée.

3. Les services sociaux sous forme fixe sont fournis à leurs bénéficiaires avec une résidence permanente, temporaire (pour une période déterminée par un programme individuel) ou cinq jours (par semaine) 24 heures sur 24 dans une organisation de services sociaux. Les bénéficiaires de services sociaux sous forme fixe disposent de locaux d'habitation, ainsi que de locaux pour la fourniture des types de services sociaux prévus aux paragraphes 1 à 7 de l'article 20 de la présente loi fédérale.

4. Lors de la prestation de services sociaux sous une forme semi-stationnaire ou sous une forme fixe, les éléments suivants doivent être fournis :

la possibilité d'accompagner le bénéficiaire de services sociaux lors de ses déplacements sur le territoire d'un organisme de services sociaux, ainsi que lors de l'utilisation des services fournis par un tel organisme;
la possibilité de se déplacer de manière autonome sur le territoire d'une organisation de services sociaux, d'entrer, de sortir et de se déplacer au sein d'une telle organisation (y compris pour se déplacer en fauteuil roulant), de se reposer en position assise, ainsi que de placer des équipements et des supports d'information accessibles ;
duplication de messages texte avec des messages vocaux, équiper une organisation de services sociaux de panneaux en braille, les familiariser avec des inscriptions, des signes et d'autres textes et informations graphiques sur le territoire d'un tel organisme, ainsi que l'admission d'un interprète en langue des signes, l'admission de chiens-guides;
duplication d'informations vocales avec des informations textuelles, des inscriptions et (ou) des signaux lumineux, des informations sur les services sociaux fournis en langue des signes russe (traduction en langue des signes), l'admission d'un interprète en langue des signes ;
fourniture d'autres types d'assistance.

5. Citoyens parmi les personnes libérées des lieux de privation de liberté, pour lesquelles, conformément à la législation de la Fédération de Russie, une surveillance administrative est établie et qui ont partiellement ou totalement perdu la capacité de se servir eux-mêmes, en l'absence de soins médicaux contre-indications et sur leur demande personnelle, sont acceptés pour les services sociaux dans les organisations fixes services sociaux avec des services sociaux spéciaux de la manière prescrite par les actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie.

6. Les questions d'admission dans les organisations fixes de services sociaux et de sortie de ces organisations de personnes souffrant de troubles mentaux sont régies par la législation de la Fédération de Russie sur les soins psychiatriques.

Article 20 Types de services sociaux

Les types de services sociaux suivants sont fournis aux bénéficiaires de services sociaux, en tenant compte de leurs besoins individuels :

social et domestique, visant à soutenir la vie des bénéficiaires de services sociaux dans la vie quotidienne;
socio-médical, visant à maintenir et préserver la santé des bénéficiaires de services sociaux par l'organisation des soins, l'aide à la mise en place d'activités récréatives, le suivi systématique des bénéficiaires de services sociaux pour identifier les dérives de leur état de santé ;
socio-psychologique, fournissant une assistance pour corriger l'état psychologique des bénéficiaires de services sociaux d'adaptation dans le milieu social, y compris la fourniture d'une assistance psychologique de manière anonyme à l'aide d'une ligne d'assistance téléphonique ;
socio-pédagogique, visant à prévenir les déviations dans le comportement et le développement de la personnalité des bénéficiaires de services sociaux, à former leurs intérêts positifs (y compris dans le domaine des loisirs), à organiser leurs loisirs, à aider la famille à élever des enfants ;
social et du travail, visant à aider à trouver un emploi et à résoudre d'autres problèmes liés à l'adaptation du travail;
social et juridique, visant à fournir une assistance pour l'obtention de services juridiques, y compris gratuits, dans la protection des droits et des intérêts légitimes des bénéficiaires de services sociaux;
des services pour accroître le potentiel communicatif des bénéficiaires de services sociaux handicapés, y compris les enfants handicapés ;
services sociaux urgents.

Article 21 Services sociaux d'urgence

1. Les services sociaux urgents comprennent :

fourniture gratuite de repas chauds ou de colis alimentaires ;
fourniture de vêtements, chaussures et autres articles essentiels ;
aide à l'obtention d'un logement temporaire;
aide à l'obtention d'une assistance juridique afin de protéger les droits et les intérêts légitimes des bénéficiaires de services sociaux ;
aide à l'obtention d'une aide psychologique d'urgence avec la participation de psychologues et du clergé à ce travail;
autres services sociaux urgents.

2. La fourniture de services sociaux urgents dans le but de fournir une assistance urgente est effectuée dans le délai déterminé par le besoin du bénéficiaire des services sociaux, sans élaborer de programme individuel et sans conclure un accord sur la fourniture de services sociaux. . La base de la fourniture de services sociaux urgents est la demande du bénéficiaire des services sociaux, ainsi que la réception par des organisations médicales, éducatives ou autres qui ne font pas partie du système de services sociaux, des informations sur les citoyens ayant besoin de la fourniture de services sociaux urgents. La confirmation de la fourniture de services sociaux urgents est une loi sur la fourniture de services sociaux urgents, contenant des informations sur le destinataire et le fournisseur de ces services, les types de services sociaux urgents fournis, les modalités, la date et les conditions de leur fourniture. La loi sur la fourniture des services sociaux urgents est confirmée par la signature de leur destinataire.

Article 22

1. Si nécessaire, les citoyens, y compris les parents, les tuteurs, les gardiens, les autres représentants légaux des enfants mineurs, sont assistés dans la fourniture d'une assistance médicale, psychologique, pédagogique, juridique et sociale qui n'est pas liée aux services sociaux (soutien social).

2. L'assistance sociale est réalisée en attirant des organisations qui fournissent une telle assistance, sur la base d'une coopération interinstitutionnelle conformément à l'article 28 de la présente loi fédérale. Les activités de soutien social sont reflétées dans le programme individuel.

Chapitre 7. Organisation de la fourniture des services sociaux

Article 23 Organisations de services sociaux

1. Les organismes de services sociaux sont des organismes fournissant des services sociaux à domicile, des services sociaux semi-stationnaires, des services sociaux fixes.

2. Les organisations de services sociaux dans les entités constitutives de la Fédération de Russie sont créées et fonctionnent en tenant compte des recommandations méthodologiques pour le calcul des besoins des entités constitutives de la Fédération de Russie dans le développement d'un réseau d'organisations de services sociaux et conformément aux règles d'organisation des activités des organisations de services sociaux, leurs divisions structurelles.

3. Des conseils d'administration sont créés dans les organismes publics de services sociaux.

4. La structure, la procédure de formation, la durée du mandat, la compétence du conseil d'administration et la procédure de prise de décision par celui-ci sont déterminées par la charte de l'organisation des services sociaux conformément à la législation de la Fédération de Russie sur la base de le règlement approximatif du conseil d'administration de l'organisation de services sociaux.

Article 24 Systèmes d'information dans le domaine des services sociaux

1. Les systèmes d'information dans le domaine des services sociaux (ci-après dénommés "systèmes d'information") collectent, stockent, traitent et fournissent des informations sur les prestataires de services sociaux (registre des prestataires de services sociaux) et les destinataires de services sociaux (registre des destinataires de services sociaux ) sur la base des données fournies par les prestataires de services sociaux.

2. Les opérateurs de systèmes d'information sont l'organe autorisé de l'entité constitutive de la Fédération de Russie et les organisations avec lesquelles ledit organisme a conclu des accords sur l'exploitation des systèmes d'information.

3. Informations contenues dans systèmes d'information, est utilisé à des fins de contrôle des services sociaux, d'exercice du contrôle de l'État (supervision) dans le domaine des services sociaux conformément à l'article 33 de la présente loi fédérale et à d'autres fins déterminées par la législation de la Fédération de Russie.

Article 25 Registre des prestataires de services sociaux

1. Le registre des prestataires de services sociaux est constitué dans le cadre de la Fédération de Russie.

2. L'inscription des organisations de services sociaux dans le registre des prestataires de services sociaux se fait sur une base volontaire.

3. Le registre des prestataires de services sociaux contient les informations suivantes :

nom complet et (le cas échéant) abrégé du prestataire de services sociaux ;
date d'enregistrement par l'État d'une personne morale, d'un entrepreneur individuel, qui sont des prestataires de services sociaux ;
forme organisationnelle et juridique du prestataire de services sociaux (pour les personnes morales) ;
adresse (lieu, lieu de prestation des services sociaux), numéro de téléphone, adresse e-mail du prestataire de services sociaux ;
nom, prénom, patronyme du responsable du prestataire de services sociaux ;
des informations sur les licences détenues par le prestataire de services sociaux (si nécessaire) ;
informations sur les formes de services sociaux;
liste des services sociaux fournis par formes de services sociaux et types de services sociaux ;
tarifs des services sociaux fournis par formes de services sociaux et types de services sociaux ;
des informations sur le nombre total de places destinées à la prestation de services sociaux, sur la disponibilité des places vacantes, y compris les formes de services sociaux ;
des informations sur les conditions de fourniture des services sociaux ;
des informations sur les résultats des contrôles effectués ;
des informations sur l'expérience du prestataire de services sociaux au cours des cinq dernières années ;

4. Le registre des prestataires de services sociaux de l'entité constitutive de la Fédération de Russie est publié sur le site Web officiel de l'organe autorisé de l'entité constitutive de la Fédération de Russie sur Internet conformément aux exigences de la législation de la Fédération de Russie. .

5. Dès son inscription au registre des prestataires de services sociaux, le prestataire de services sociaux est responsable de l'exactitude et de la pertinence des informations contenues dans ce registre.

Article 26 Registre des bénéficiaires de services sociaux

1. Le registre des bénéficiaires des services sociaux est constitué dans l'entité constitutive de la Fédération de Russie sur la base des données fournies par les prestataires de services sociaux.

2. Le registre des bénéficiaires de services sociaux contient les informations suivantes sur le bénéficiaire de services sociaux :

numéro d'enregistrement de compte ;
Nom et prénom;
Date de naissance;
adresse (lieu de résidence), numéro de téléphone de contact ;
numéro d'assurance d'un compte personnel individuel;
série, numéro de passeport ou détails d'un autre document d'identité, la date de délivrance de ces documents et le nom de l'autorité qui les a délivrés ;
date de la demande de prestation de services sociaux ;
date d'inscription et numéro du programme individuel;
le nom du prestataire ou les noms des prestataires de services sociaux mettant en œuvre le programme individuel ;
une liste des services sociaux fournis et fournis au bénéficiaire des services sociaux conformément à l'accord conclu sur la fourniture des services sociaux, indiquant les tarifs, le coût des services sociaux pour le bénéficiaire des services sociaux, les sources de financement, la fréquence et les résultats de leur fourniture ;
autres informations déterminées par le gouvernement de la Fédération de Russie.

Article 27 Exigences relatives à la prestation de services sociaux

1. La procédure de prestation de services sociaux est obligatoire pour les prestataires de services sociaux.

2. La procédure de fourniture de services sociaux est établie par les formes de services sociaux, les types de services sociaux et comprend :

nom du service social;
norme de service social;
les règles relatives à la fourniture de services sociaux gratuits ou payants ou partiels ;
les exigences relatives aux activités d'un prestataire de services sociaux dans le domaine des services sociaux ;
une liste des documents nécessaires à la fourniture d'un service social, indiquant les documents et informations que le bénéficiaire du service social doit fournir, et les documents soumis à transmission dans le cadre de la concertation interministérielle ou transmis par le bénéficiaire du service social service de leur propre initiative;

6) autres dispositions selon la forme de service social, les types de services sociaux.

3. La norme de service social comprend :

description du service social, y compris sa portée;
le moment de la prestation des services sociaux;
norme par habitant pour le financement des services sociaux;
indicateurs de qualité et évaluation des résultats de la prestation des services sociaux ;
les conditions de fourniture de services sociaux, y compris les conditions de disponibilité de la fourniture de services sociaux pour les personnes handicapées et d'autres personnes, compte tenu des limitations de leur activité de vie ;
autres dispositions nécessaires à la fourniture de services sociaux.

Article 28

1. L'interaction interministérielle dans l'organisation des services sociaux dans une entité constitutive de la Fédération de Russie et le soutien social sont effectués sur la base des règlements d'interaction interministérielle qui déterminent le contenu et la procédure des actions des autorités publiques d'une entité constitutive de la Fédération de Russie dans le cadre de l'exercice des pouvoirs d'une entité constitutive de la Fédération de Russie établie par la présente loi fédérale.

2. La réglementation des interactions interministérielles définit :

une liste des autorités publiques d'une entité constitutive de la Fédération de Russie qui effectuent une interaction interministérielle;
types d'activités menées par les autorités publiques d'une entité constitutive de la Fédération de Russie;
la procédure et les formes d'interaction interministérielle;
les exigences relatives au contenu, aux formes et aux conditions d'échange d'informations, y compris sous forme électronique ;
un mécanisme de mise en œuvre des mesures d'accompagnement social, y compris la procédure d'implication des organisations dans sa mise en œuvre ;
la procédure d'exercice du contrôle de l'État (supervision) et l'évaluation des résultats de l'interaction interministérielle.

Article 29 Prévention des circonstances qui déterminent le besoin d'un citoyen dans les services sociaux

1. La prévention des circonstances qui déterminent le besoin d'un citoyen en services sociaux est réalisée par:

examen des conditions de vie d'un citoyen, détermination des causes affectant la détérioration de ces conditions;
analyse des données des rapports statistiques de l'État, réalisation, si nécessaire, d'enquêtes sociologiques sélectives.

2. Les mesures visant à prévenir les circonstances qui font qu'un citoyen a besoin de services sociaux sont prises, entre autres, dans le cadre de programmes régionaux de services sociaux approuvés par les autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie.

Chapitre 8. Financement des services sociaux et conditions de paiement des services sociaux

Article 30 Prestation financière des services sociaux

1. Les sources de soutien financier aux services sociaux sont :

fonds provenant des budgets du système budgétaire de la Fédération de Russie;
contributions et dons caritatifs;
les fonds des bénéficiaires de services sociaux lors de la fourniture de services sociaux moyennant des frais ou un paiement partiel ;
les revenus provenant d'activités entrepreneuriales et d'autres activités génératrices de revenus menées par des organisations de services sociaux, ainsi que d'autres sources non interdites par la loi.

2. Le soutien financier aux activités des organisations de services sociaux qui relèvent de la compétence des organes exécutifs fédéraux est effectué conformément à la législation budgétaire de la Fédération de Russie aux frais du budget fédéral, ainsi qu'aux frais des bénéficiaires des services sociaux lorsqu'ils fournissent des services sociaux moyennant paiement ou paiement partiel.

3. Le soutien financier aux activités des organisations de services sociaux d'une entité constitutive de la Fédération de Russie est effectué conformément à la législation budgétaire de la Fédération de Russie aux frais du budget d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, ainsi que aux frais des bénéficiaires de services sociaux lorsqu'ils fournissent des services sociaux contre rémunération ou en paiement partiel.

4. Le soutien financier à la fourniture de services sociaux par des organisations non gouvernementales, des entrepreneurs individuels engagés dans des services sociaux et à la fourniture de services sociaux par des organisations à but non lucratif à vocation sociale est assuré par l'octroi de subventions du budget correspondant du système budgétaire de l'État. Fédération de Russie conformément à la législation budgétaire de la Fédération de Russie, par la passation de marchés de services sociaux conformément à la législation de la Fédération de Russie sur le système contractuel dans le domaine de la passation de marchés de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités, ainsi qu'aux dépens des bénéficiaires de services sociaux lorsqu'ils fournissent des services sociaux à titre onéreux ou partiel.

5. L'organe exécutif fédéral autorisé, l'organe autorisé du sujet de la Fédération de Russie a le droit d'attirer d'autres sources de financement des services sociaux, y compris pour la réalisation de projets communs dans ce domaine.

6. La procédure de dépense des fonds générés à la suite de la facturation de frais pour la fourniture de services sociaux est établie :

organe exécutif fédéral - pour les organisations de services sociaux sous la juridiction d'organes exécutifs fédéraux ;
par l'organe autorisé de l'entité constitutive de la Fédération de Russie - pour les organisations de services sociaux de l'entité constitutive de la Fédération de Russie.

7. La procédure de dépense des fonds générés par la perception de redevances pour la fourniture de services sociaux devrait prévoir la possibilité d'utiliser ces fonds pour Activités actuelles, développement d'une organisation de services sociaux, stimulation de ses employés.

8. Si un citoyen reçoit des services sociaux fournis par un programme individuel d'un fournisseur ou de fournisseurs de services sociaux qui sont inscrits au registre des fournisseurs de services sociaux d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, mais ne participent pas à l'accomplissement de une tâche de l'État (commande), le ou les prestataires de services sociaux reçoivent une indemnité d'un montant et de la manière déterminés par les actes juridiques réglementaires du sujet de la Fédération de Russie.

Article 31 Fourniture de services sociaux gratuitement

1. Les services sociaux sous forme de services sociaux à domicile, sous des formes semi-stationnaires et fixes de services sociaux sont fournis gratuitement :

enfants mineurs;
personnes affectées à la suite de situations d'urgence, de conflits armés interethniques (interethniques).

2. Les services sociaux sous forme de services sociaux à domicile et sous forme semi-stationnaire de services sociaux sont fournis gratuitement si, à la date de la demande, le revenu moyen par habitant du bénéficiaire des services sociaux, calculé en conformément aux actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie, est inférieure à la valeur limite ou égale à la valeur limite du revenu moyen par habitant pour la fourniture gratuite de services sociaux, établie par la loi du sujet de la Fédération de Russie.

3. Les actes juridiques réglementaires des sujets de la Fédération de Russie peuvent prévoir d'autres catégories de citoyens auxquels les services sociaux sont fournis gratuitement.

4. La procédure de détermination du revenu moyen par habitant pour la fourniture de services sociaux gratuits aux fins de la présente loi fédérale est établie par le gouvernement de la Fédération de Russie.

5. Le montant du revenu maximum par habitant pour la fourniture de services sociaux est établi gratuitement par les lois de l'entité constitutive de la Fédération de Russie et ne peut être inférieur à un an et demi du minimum vital établi dans l'entité constitutive. de la Fédération de Russie pour les principaux groupes sociodémographiques de la population.

Article 32 Détermination du montant du paiement pour la prestation de services sociaux

1. Les services sociaux sous forme de services sociaux à domicile et sous forme semi-stationnaire de services sociaux sont fournis moyennant une redevance ou une redevance partielle si, à la date de la demande, le revenu moyen par habitant des bénéficiaires de l'aide sociale services, calculé conformément à la partie 4 de l'article 31 de la présente loi fédérale, dépasse la valeur limite du revenu moyen par habitant établie par la partie 5 de l'article 31 de la présente loi fédérale.

2. Le montant de la redevance mensuelle pour la prestation de services sociaux sous forme de services sociaux à domicile et sous forme semi-stationnaire de services sociaux est calculé sur la base des tarifs des services sociaux, mais ne peut excéder cinquante pour cent du différence entre le revenu moyen par habitant du bénéficiaire du service social et le revenu moyen maximum par habitant établi par la partie 5 de l'article 31 de la présente loi fédérale.

3. Les services sociaux sous forme fixe de services sociaux sont fournis à leurs destinataires contre paiement ou en partie, à l'exception des destinataires des services sociaux visés aux parties 1 et 3 de l'article 31 de la présente loi fédérale.

4. Le montant de la redevance mensuelle pour la prestation de services sociaux sous forme fixe de services sociaux est calculé sur la base des tarifs des services sociaux, mais ne peut excéder soixante-quinze pour cent du revenu moyen par habitant du bénéficiaire des prestations sociales. services, calculés conformément à la partie 4 de l'article 31 de la présente loi fédérale.

5. Le paiement de la prestation de services sociaux est effectué conformément au contrat de prestation de services sociaux prévu à l'article 17 de la présente loi fédérale.

Chapitre 9. Contrôle dans le domaine des services sociaux

Article 33 Contrôle (supervision) de l'État dans le domaine des services sociaux

1. Les dispositions de la loi fédérale du 26 décembre 2008 N 294-FZ "sur la protection des droits des personnes morales et des entrepreneurs individuels dans la mise en œuvre du contrôle de l'État (surveillance) et du contrôle municipal".

2. Le contrôle régional de l'État dans le domaine des services sociaux est exercé par l'organe autorisé de l'entité constitutive de la Fédération de Russie de la manière établie par l'autorité d'État de l'entité constitutive de la Fédération de Russie.

Article 34 Contrôle public dans le domaine des services sociaux

Le contrôle public dans le domaine des services sociaux est exercé par les citoyens, les organisations publiques et autres conformément à la législation de la Fédération de Russie sur la protection des droits des consommateurs. Les autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, dans le cadre des compétences établies, aident les citoyens, les organisations publiques et autres à exercer un contrôle public dans le domaine des services sociaux.

Chapitre 10. Dispositions finales et transitoires

Article 35 Dispositions transitoires

1. La liste des services sociaux fournis par les prestataires de services sociaux dans une entité constitutive de la Fédération de Russie, approuvée par l'autorité d'État de l'entité constitutive de la Fédération de Russie dans le cadre de l'adoption de la présente loi fédérale, ne peut être réduite en comparaison avec la liste des services sociaux établie dans l'entité constitutive de la Fédération de Russie au 31 décembre 2014. services fournis par les organisations de services sociaux dans une entité constitutive de la Fédération de Russie.

2. Dans le cadre des relations juridiques en cours, pour les bénéficiaires de services sociaux dont le droit à recevoir des services sociaux est né conformément à la procédure de fourniture de services sociaux dans une entité constitutive de la Fédération de Russie qui était en vigueur avant la date de l'entrée en vigueur de la présente loi fédérale, les montants de paiement nouvellement établis pour la fourniture de services sociaux par les prestataires de services sociaux dans une entité constitutive de la Fédération de Russie et les conditions de sa fourniture conformément à la présente loi fédérale ne peuvent être supérieurs au le montant du paiement pour la fourniture des services sociaux pertinents à ces personnes établi au 31 décembre 2014, et les conditions de fourniture des services sociaux pertinents ne peuvent être pires qu'avec les termes et conditions au 31 décembre 2014.

Article 36

Reconnaître invalide :

Loi fédérale n° 122-FZ du 2 août 1995 "sur les services sociaux pour les personnes âgées et les personnes handicapées" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1995, n° 32, art. 3198) ;
Loi fédérale n° 195-FZ du 10 décembre 1995 "Sur les fondements des services sociaux pour la population dans la Fédération de Russie" (Sobranie Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1995, n° 50, art. 4872) ;
Loi fédérale n° 87-FZ du 10 juillet 2002 "portant modification de l'article 6 de la loi fédérale "sur les bases des services sociaux pour la population de la Fédération de Russie" et compléments à l'article 2 de la loi de la Fédération de Russie " Sur la normalisation" (Collection Législation de la Fédération de Russie, 2002, N 28, point 2791);
alinéa 4 de l'article 36 de la loi fédérale du 25 juillet 2002 N 115-FZ "Sur statut légal citoyens étrangers en Fédération de Russie » (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2002, n° 30, point 3032) ;
Articles 17 et 23 de la loi fédérale n° 15-FZ du 10 janvier 2003 "sur l'introduction d'amendements et de compléments à certains actes législatifs de la Fédération de Russie en rapport avec l'adoption de la loi fédérale "sur l'octroi de licences pour certains types d'activités" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2003, n° 2, point 167) ;
Articles 56 et 65 de la loi fédérale n° 122-FZ du 22 août 2004 "portant modification des actes législatifs de la Fédération de Russie et reconnaissance de certains actes législatifs de la Fédération de Russie comme invalides en rapport avec l'adoption de lois fédérales" sur l'introduction Modifications et ajouts à la loi fédérale "Sur principes généraux organisations des organes législatifs (représentatifs) et exécutifs du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie" et "Sur les principes généraux de l'organisation de l'autonomie locale dans la Fédération de Russie" (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2004, No. 35, article 3607);
Article 29 de la loi fédérale du 23 juillet 2008 N 160-FZ "sur les modifications de certains actes législatifs de la Fédération de Russie en rapport avec l'amélioration de l'exercice des pouvoirs du gouvernement de la Fédération de Russie" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2008 , N 30, art. 3616);
Article 2 de la loi fédérale du 21 novembre 2011 N 326-FZ "portant modification de certains actes législatifs de la Fédération de Russie en rapport avec l'adoption de la loi fédérale "sur l'assistance juridique gratuite dans la Fédération de Russie" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii , 2011, N 48, article .6727) ;
Articles 12 et 13 de la loi fédérale du 25 novembre 2013 N 317-FZ "portant modification de certains actes législatifs de la Fédération de Russie et reconnaissant comme invalides certaines dispositions d'actes législatifs de la Fédération de Russie sur la protection de la santé des citoyens en la Fédération de Russie" (Recueil de la législation de la Fédération de Russie, 2013, n° 48, point 6165).

Article 37 Entrée en vigueur de la présente loi fédérale

Président de la Fédération de Russie

Ça ne marche pas Édition de 15.11.1995

Nom du document	LOI FÉDÉRALE du 10 décembre 1995 N 195-FZ « SUR LA BASE DES SERVICES SOCIAUX POUR LA POPULATION DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE »
Type de document	droit
Organisme hôte	Président de la Fédération de Russie, où la Fédération de Russie
numéro de document	195-FZ
Date d'acceptation	01.01.1970
Date de révision	15.11.1995
Date d'inscription au Ministère de la Justice	01.01.1970
Statut	Ça ne marche pas
Publication	"Rossiyskaya Gazeta", N 243, 19/12/95 "Journal parlementaire", N 223, 24.11.99, "Recueil de la législation de la Fédération de Russie", 1995, N 50, art. 4872
Navigateur	Remarques

LOI FÉDÉRALE du 10 décembre 1995 N 195-FZ « SUR LA BASE DES SERVICES SOCIAUX POUR LA POPULATION DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE »

Cette loi fédérale, conformément à la Constitution de la Fédération de Russie, aux principes et normes généralement reconnus du droit international, établit les fondements de la réglementation juridique dans le domaine des services sociaux pour la population de la Fédération de Russie.

Chapitre I. Dispositions générales

Les services sociaux sont les activités des services sociaux pour le soutien social, la fourniture de services sociaux, sociaux, médicaux, psychologiques, pédagogiques, sociaux et juridiques et l'assistance matérielle, l'adaptation sociale et la réhabilitation des citoyens en situation difficile.

La législation de la Fédération de Russie sur les services sociaux comprend la présente loi fédérale, d'autres lois fédérales et d'autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie, ainsi que des lois et autres actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie.

Les concepts de base suivants sont utilisés dans la présente loi fédérale :

1) services sociaux - entreprises et institutions, quelle que soit leur forme de propriété, fournissant des services sociaux, ainsi que les citoyens engagés dans des activités entrepreneuriales pour les services sociaux à la population sans former une entité juridique ;

2) un client d'un service social - un citoyen qui se trouve dans une situation de vie difficile qui, à cet égard, bénéficie de services sociaux;

3) services sociaux - actions visant à fournir à un client d'un service social l'assistance prévue par la présente loi fédérale ;

4) situation de vie difficile - une situation qui perturbe objectivement la vie d'un citoyen (handicap, incapacité à se servir en raison de la vieillesse, maladie, orphelinat, négligence, faible revenu, chômage, absence de lieu de résidence fixe, conflits et abus dans la famille, solitude, etc. ), qu'il ne peut surmonter seul.

1. Le système étatique de services sociaux - un système composé à la fois entreprises d'État et des institutions de services sociaux qui sont la propriété fédérale et sont sous la juridiction des autorités de l'État fédéral, et des entreprises d'État et des institutions de services sociaux qui sont la propriété des entités constitutives de la Fédération de Russie et sont sous la juridiction des autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie.

2. Le système municipal de services sociaux comprend des entreprises municipales et des institutions de services sociaux relevant de la compétence des organes de l'autonomie locale.

3. Les services sociaux sont également fournis par des entreprises et des institutions d'autres formes de propriété et des citoyens engagés dans des activités entrepreneuriales pour les services sociaux à la population sans former une entité juridique.

4. L'État soutient et encourage le développement des services sociaux quelle que soit la forme de propriété.

Les services sociaux sont basés sur les principes :

1) ciblage ;

2) accessibilité ;

3) volontariat ;

4) humanité ;

5) priorisation de la fourniture de services sociaux aux mineurs en situation de vie difficile ;

6) confidentialité ;

7) orientation préventive.

1. Les services sociaux doivent se conformer aux normes de l'État qui établissent les exigences de base concernant le volume et la qualité des services sociaux, la procédure et les conditions de leur prestation.

2. Les normes nationales des services sociaux sont approuvées par le gouvernement de la Fédération de Russie.

3. Les exigences établies par les normes nationales des services sociaux sont obligatoires pour les services sociaux, quelle que soit la forme de propriété dans toute la Fédération de Russie.

Chapitre II. Garantir le droit des citoyens aux services sociaux

1. L'État garantit aux citoyens le droit aux services sociaux dans le système public des services sociaux pour les principaux types définis par la présente loi fédérale.

2. Les services sociaux sont fournis sur la base d'un recours d'un citoyen, de son tuteur, gardien, autre représentant légal, autorité publique, gouvernement local, association publique.

3. Tout citoyen a le droit de recevoir des informations gratuites sur les possibilités, les types, la procédure et les conditions des services sociaux dans le système étatique des services sociaux.

4. Les citoyens étrangers et les apatrides jouissent du même droit aux services sociaux dans la Fédération de Russie que les citoyens de la Fédération de Russie, sauf disposition contraire des traités internationaux de la Fédération de Russie.

1. Une aide financière est apportée aux citoyens en situation de vie difficile sous forme d'espèces, de vivres, de produits d'assainissement et d'hygiène, de produits de puériculture, de vêtements, chaussures et autres produits de première nécessité, de carburant, ainsi que de véhicules spéciaux, d'équipements techniques de réhabilitation des handicapés et les personnes nécessitant des soins extérieurs.

2. Les motifs et la procédure d'octroi de l'assistance matérielle sont établis par les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie.

1. Les services sociaux à domicile sont assurés en fournissant des services sociaux aux citoyens qui ont besoin de services sociaux permanents ou temporaires non stationnaires.

2. Les citoyens célibataires et les citoyens qui ont partiellement perdu la capacité de libre-service en raison de leur âge avancé, d'une maladie, d'un handicap, bénéficient d'une aide à domicile sous forme de services sociaux, sociaux et médicaux et d'autres formes d'assistance.

Les services sociaux dans les institutions de services sociaux fixes sont assurés en fournissant des services sociaux aux citoyens qui ont partiellement ou complètement perdu la capacité de se servir eux-mêmes et qui ont besoin de soins extérieurs constants, et garantissent la création de conditions de vie adaptées à leur âge et à leur état de santé, mesures médicales, psychologiques, sociales, nutritionnelles et de soins, ainsi que l'organisation de activité de travail, récréation et loisirs.

Un hébergement temporaire dans une institution spécialisée de services sociaux est fourni aux orphelins, aux enfants privés de soins parentaux, aux mineurs délaissés, aux enfants en situation de vie difficile, aux citoyens sans domicile fixe et à certaines professions, aux citoyens touchés par la violence physique ou mentale, aux catastrophes, à la suite de conflits armés et interethniques, d'autres clients des services sociaux ayant besoin d'un abri temporaire.

dans les institutions de services sociaux de jour des services sociaux, sociaux, médicaux et autres sont fournis aux citoyens âgés et handicapés qui ont conservé la capacité de libre-service et de mouvement actif, ainsi qu'aux autres personnes, y compris les mineurs, qui se trouvent dans une situation de vie difficile.

Dans les institutions de services sociaux, les clients du service social bénéficient de consultations sur les questions d'accompagnement social et médico-social pour la vie, d'assistance psychologique et pédagogique et de protection sociale et juridique.

Les services sociaux fournissent une aide à la réadaptation professionnelle, sociale, psychologique des personnes handicapées, des personnes handicapé, des délinquants juvéniles, d'autres citoyens qui se trouvent dans une situation de vie difficile et qui ont besoin de services de réadaptation.

1. Les services sociaux sont fournis par les services sociaux à titre gratuit et payant.

2. Les services sociaux gratuits du système public des services sociaux sont assurés pour les motifs prévus à l'article 16 de la présente loi fédérale. La procédure de fourniture de services sociaux gratuits est déterminée par le gouvernement de la Fédération de Russie.

3. Les services sociaux payants du système public de services sociaux sont fournis de la manière établie par le gouvernement de la Fédération de Russie.

4. Les conditions et la procédure de paiement des services sociaux dans les services sociaux d'autres formes de propriété sont établies par eux de manière indépendante.

1. Les services sociaux gratuits du système public de services sociaux dans les volumes déterminés par les normes nationales de services sociaux sont fournis:

1) les citoyens qui ne sont pas capables de prendre soin d'eux-mêmes en raison d'un âge avancé, d'une maladie, d'un handicap, qui n'ont pas de parents capables de leur fournir une assistance et des soins - si le revenu moyen par habitant de ces citoyens est inférieur au niveau de subsistance établi pour la région dans laquelle ils vivent;

2) les citoyens qui se trouvent dans une situation de vie difficile en raison du chômage, catastrophes naturelles, les catastrophes subies à la suite de conflits armés et interethniques ;

3) les enfants mineurs qui se trouvent dans une situation de vie difficile.

2. Des motifs supplémentaires pour lesquels des services sociaux gratuits sont fournis sont établis par les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie.

Chapitre III. Organisation des services sociaux

1. Les institutions de services sociaux, quelle que soit la forme de propriété, sont :

1) centres complexes de services sociaux pour la population;

2) les centres territoriaux d'assistance sociale aux familles et aux enfants ;

3) centres de services sociaux ;

4) centres de réinsertion sociale pour mineurs ;

5) centres d'aide aux enfants laissés sans protection parentale ;

6) refuges sociaux pour enfants et adolescents ;

7) centres d'assistance psychologique et pédagogique à la population ;

8) centres d'assistance psychologique d'urgence par téléphone ;

9) les centres (services) d'aide sociale à domicile ;

10) maisons de nuit ;

11) foyers spéciaux pour personnes âgées seules;

12) institutions fixes de service social (foyers - internats pour personnes âgées et handicapées, internats psycho-neurologiques, orphelinats - internats pour enfants déficients mentaux, maisons - internats pour enfants handicapés physiques);

13) centres gérontologiques ;

14) autres institutions fournissant des services sociaux.

2. Les entreprises de services sociaux comprennent les entreprises fournissant des services sociaux à la population.

3. La procédure de création, de fonctionnement, de réorganisation et de liquidation des institutions et entreprises de services sociaux, quelle que soit la forme de propriété, est régie par la législation civile de la Fédération de Russie.

Les activités des services sociaux (à l'exception des institutions de services sociaux étatiques et municipales), ainsi que les citoyens engagés dans des activités entrepreneuriales pour les services sociaux à la population sans former une entité juridique, sont exercées sur la base d'une licence délivrée par le les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie, de la manière établie par le Gouvernement de la Fédération de Russie .

1. La gestion du système public des services sociaux est assurée par les autorités exécutives fédérales, les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie conformément à leurs compétences.

2. La gestion du système municipal de services sociaux est assurée par les collectivités locales conformément à leur compétence.

3. La gestion des services sociaux des autres formes de propriété s'effectue de la manière déterminée par leurs chartes ou autres documents fondateurs.

4. La coordination des activités et le soutien scientifique et méthodologique des services sociaux sont effectués de la manière déterminée par le gouvernement de la Fédération de Russie.

Chapitre IV. Pouvoirs des autorités de l'État fédéral et des autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie dans le domaine des services sociaux

Les pouvoirs des organismes du gouvernement fédéral comprennent :

1) établir les fondements de la politique fédérale dans le domaine des services sociaux;

2) adoption de lois fédérales dans le domaine des services sociaux et contrôle de leur mise en œuvre ;

3) le développement, le financement et la mise en œuvre des programmes fédéraux de services sociaux ;

4) la détermination de la structure des organes directeurs fédéraux du système étatique des services sociaux et l'organisation de leurs activités ;

5) établir la procédure de coordination des activités et d'appui méthodologique des services sociaux ;

6) les activités d'octroi de licences pour les services sociaux ;

7) l'élaboration et l'adoption de normes étatiques de services sociaux et le contrôle et la supervision étatiques de leur respect ;

8) mise en place d'un système fédéral unifié de comptabilité statistique et d'établissement de rapports dans le domaine des services sociaux;

9) la création, la gestion et la fourniture d'activités d'institutions de services sociaux appartenant au gouvernement fédéral ;

10) organisation et coordination recherche scientifique dans le domaine des services sociaux;

11) développement de la coopération internationale dans le domaine des services sociaux.

Les autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, en dehors des compétences des autorités de l'État de la Fédération de Russie prévues par la présente loi fédérale, exercent leur propre réglementation juridique des services sociaux pour la population.

Chapitre V. Fourniture de ressources pour les services sociaux

Les services sociaux, conformément à la procédure établie par la législation de la Fédération de Russie, reçoivent les terrains et les biens nécessaires à l'accomplissement de leurs tâches statutaires.

1. Le financement des institutions étatiques de services sociaux, qui sont propriété fédérale et relèvent de la compétence des organes du gouvernement fédéral, s'effectue aux frais du budget fédéral. Le financement des institutions publiques de service social, qui sont la propriété des entités constitutives de la Fédération de Russie et relèvent de leur compétence, s'effectue aux frais des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie.

2. Le financement des services sociaux des autres formes de propriété s'effectue à partir des sources prévues par leurs statuts ou autres documents constitutifs.

3. Les sources de financement non budgétaires supplémentaires sont : les fonds reçus des fonds sociaux cibles ; prêts bancaires et fonds d'autres créanciers ; les revenus des activités entrepreneuriales des institutions de services sociaux ; les revenus de valeurs mobilières ; les fonds reçus en paiement de services sociaux ; contributions et dons caritatifs; autres sources non interdites par la loi.

4. Les institutions de services sociaux, quelle que soit leur forme de propriété, bénéficient d'une imposition préférentielle conformément à la procédure établie par la législation de la Fédération de Russie en matière d'imposition.

5. Banques, entreprises, organisations, institutions et personnes Ceux qui dirigent la propriété, les valeurs financières et intellectuelles sous la forme d'investissements dans les services sociaux et leur fournissent divers services et autres soutiens bénéficient des avantages établis par la législation de la Fédération de Russie.

1. Conformément à la législation de la Fédération de Russie, les institutions de services sociaux n'ont le droit de mener des activités entrepreneuriales que dans la mesure où cela sert à atteindre les objectifs pour lesquels elles ont été créées.

2. Activité entrepreneuriale les institutions de services sociaux sont soumises à une imposition préférentielle conformément à la procédure établie par la législation de la Fédération de Russie.

1. L'efficacité des services sociaux est assurée par des spécialistes qui ont une formation professionnelle répondant aux exigences et à la nature du travail effectué, une expérience dans le domaine des services sociaux et sont enclins par leurs qualités personnelles à fournir des services sociaux.

2. Garanties et avantages pour les employés système d'état les services sociaux sont déterminés par les autorités étatiques de la Fédération de Russie et les autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie conformément à leurs compétences.

3. Les travailleurs médicaux du système public des services sociaux, directement impliqués dans les services sociaux et médicaux, bénéficient des prestations de la manière et aux conditions prévues par la législation de la Fédération de Russie pour les travailleurs médicaux des établissements publics de santé.

Le site Web Zakonbase présente la LOI FÉDÉRALE du 10 décembre 1995 N 195-FZ "SUR LA BASE DES SERVICES SOCIAUX POUR LA POPULATION DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE" dans la plupart des cas. dernière édition. Il est facile de se conformer à toutes les exigences légales si vous vous familiarisez avec les sections, chapitres et articles pertinents de ce document pour 2014. Pour rechercher les actes législatifs nécessaires sur un sujet d'intérêt, vous devez utiliser la navigation pratique ou la recherche avancée.

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Dans le même temps, vous pouvez télécharger gratuitement la LOI FÉDÉRALE du 10.12.95 N 195-FZ "SUR LES FONDEMENTS DES SERVICES SOCIAUX POUR LA POPULATION DANS LA FÉDÉRATION DE RUSSIE", dans son intégralité et dans des chapitres séparés.

Les services sociaux pour la population en tant que l'une des composantes du soutien social à la population sont une ligne d'activité des services sociaux dans le domaine du soutien social, pour la fourniture de services sociaux, sociaux, médicaux, psychologiques et pédagogiques, ainsi que d'autres types de services, pour l'adaptation sociale et la réhabilitation des citoyens en situation de vie difficile.

Le soutien financier aux activités des organisations de services sociaux qui relèvent de la compétence des autorités exécutives fédérales, des autorités d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, est effectué aux frais du budget correspondant, ainsi qu'aux frais des bénéficiaires de services sociaux lorsqu'ils fournissent des services sociaux contre rémunération (frais partiels).

La loi prévoit la mise en œuvre d'une interaction interministérielle dans la fourniture de services sociaux sur la base de règlements approuvés par les autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie.

Fonctionnement efficace Le système de services sociaux est assuré par le contrôle (supervision) dans le domaine des services sociaux, y compris le contrôle public.

1. L'objet de la réglementation est, en règle générale, les relations découlant de la réalisation d'objectifs dans un domaine d'activité particulier, c'est-à-dire en substance, le sujet de la réglementation est les relations juridiques, unies par certaines caractéristiques qui permettent de les distinguer dans un groupe distinct. La personne commentée réglemente les relations juridiques découlant de la fourniture de services sociaux.

La personne commentée agit comme la principale source de régulation juridique des relations dans le domaine des services sociaux, c'est lui qui établit les fondements de la politique de l'État dans le domaine des services sociaux. Le législateur distinguera trois volets d'une telle politique : juridique, organisationnel et économique.

Le cadre juridique est un ensemble de règles de droit régissant les principales questions dans le domaine des services sociaux. La tâche du commentateur est d'établir les principaux "supports" juridiques, de créer une base juridique pour la construction d'un système de services sociaux. La concrétisation des normes juridiques est attribuée aux actes juridiques réglementaires subordonnés et aux actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie.

1) établit les concepts de base utilisés pour la réglementation juridique et les principes sur lesquels reposent cette réglementation et l'ensemble du système de services sociaux dans son ensemble ;

La base organisationnelle des services sociaux est avant tout l'établissement de la procédure de fourniture des services sociaux. Le commentateur détermine le cercle des personnes qui peuvent agir en tant que prestataires de services sociaux, et cite également les critères selon lesquels les citoyens peuvent être classés comme "bénéficiaires de services sociaux". La procédure de fourniture de services sociaux est établie, incl. règles pour demander ces services. C'est par la constitution d'un cercle de personnes pouvant être des organismes de services sociaux, la définition de leurs statut légal, les bases pour exercer un contrôle sur les activités de ces personnes, ainsi que les exigences pour la fourniture de services sociaux, et le rôle organisationnel de la loi commentée dans le domaine des services sociaux sont en cours d'exécution.

Conformément à la Constitution de la Fédération de Russie, les questions relatives aux services sociaux relèvent de la compétence conjointe de la Fédération de Russie et des entités constitutives de la Fédération de Russie. Conformément à la Constitution de la Fédération de Russie, sur les sujets relevant de la compétence conjointe de la Fédération de Russie et les sujets de la Fédération de Russie, Lois fédérales et les lois adoptées conformément à celles-ci et à d'autres actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie. Un tel système de réglementation juridique à deux niveaux exige de la cohérence, une délimitation claire des pouvoirs entre les sujets de la Fédération de Russie et centre fédéral. La loi commentée, qui établit une liste des pouvoirs des organes du gouvernement fédéral, incl. un organe exécutif spécialement autorisé (ministère du Travail de Russie) et une liste des pouvoirs des autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie. La liste des pouvoirs est établie sur la base de la pratique de l'application de la loi, de l'opportunité et afin de créer système efficace service social. Les listes des pouvoirs désignés sont ouvertes et peuvent être complétées si nécessaire.

L'organisation d'un système de services sociaux est impossible sans établir le statut juridique des principaux participants au système - prestataires et bénéficiaires de services sociaux. Commenté dans les chapitres pertinents établit les droits et obligations des personnes ci-dessus. Parmi les caractéristiques de la loi commentée, on peut distinguer l'exigence d'ouverture informationnelle d'un prestataire de services sociaux, qui est tenu de fournir des informations sur ses activités dans le domaine public. Cette obligation du prestataire correspond au droit du destinataire des services sociaux d'avoir accès à ces informations. La transparence de l'information du prestataire de services sociaux est l'un des éléments garants de l'organisation d'un contrôle public indépendant sur la qualité des services sociaux.

FZ 442 du 28 12 sur les bases des services sociaux. Comprendre la nouvelle loi sur les services sociaux

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Loi fédérale de la Fédération de Russie du 28 décembre 2013 N 442-FZ "Sur les bases des services sociaux pour les citoyens de la Fédération de Russie"

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