Loi fédérale de la Fédération de Russie du 28 décembre 442. Analyse de la loi sur les bases des services sociaux pour les citoyens de la Fédération de Russie

Plus récemment, une nouvelle loi sur les services sociaux pour la population est entrée en vigueur. Nous en avons déjà parlé (vous pouvez le lire ici : http://goo.gl/cZw7KI). Mais pour comprendre en détail - de quel type de loi s'agit-il, qu'y a-t-il de nouveau et comment vivre désormais dans le cadre de cet acte réglementaire? - sans l'aide d'avocats qualifiés, oh, comment pas facile. Plus récemment, les spécialistes du portail d'information et juridique Garant ont préparé une analyse de la loi. Nous partageons volontiers ces informations extrêmement utiles.

«Le 25 octobre 2010, s'exprimant lors d'une réunion du Présidium du Conseil d'État sur la politique sociale des personnes âgées, Dmitri Medvedev, qui occupait alors le poste de président, a pris l'initiative de préparer une nouvelle loi sur les services sociaux. « L'une des tâches du Présidium du Conseil d'État d'aujourd'hui est de synthétiser et de diffuser ce qu'on appelle les bonnes pratiques régionales. De plus, elle [la nouvelle loi. - NDLR] peut concerner non seulement les personnes âgées, mais l'ensemble de la population de notre pays », avait alors déclaré le politicien.
Et une telle loi a été adoptée, et déjà le 1er janvier 2015, elle est entrée en vigueur (loi fédérale du 28 décembre 2013 n ° 442-FZ "sur les bases services sociaux citoyens de la Fédération de Russie" (ci-après dénommée la nouvelle loi). Dans le même temps, la plupart des lois qui réglementaient auparavant les services sociaux pour les citoyens sont devenues invalides. En particulier, la loi fédérale du 10 décembre 1995 n ° 195- FZ "sur les principes fondamentaux de la population des services sociaux dans la Fédération de Russie" (ci-après dénommée l'ancienne loi) et loi fédérale n° 122-FZ du 2 août 1995 "sur les services sociaux pour les personnes âgées et les personnes handicapées".
Réfléchissez aux changements que les citoyens doivent garder à l'esprit dans le cadre de l'entrée en vigueur de la nouvelle loi.

1. La notion de "bénéficiaire de services sociaux" a été introduite.
Le 1er janvier, le terme "client de services sociaux" a disparu de la législation, à la place duquel le concept de "bénéficiaire de services sociaux" a été introduit. Un citoyen peut être reconnu comme bénéficiaire de services sociaux s'il a besoin de services sociaux et s'il bénéficie d'un service social.
Un citoyen est reconnu comme ayant besoin de services sociaux si au moins une des circonstances suivantes existe :
- perte totale ou partielle de la capacité de libre-service, de mouvement indépendant, de fourniture des nécessités de la vie en raison d'une maladie, d'une blessure, de l'âge ou d'un handicap ;
- la présence dans la famille d'une personne handicapée ou de personnes handicapées nécessitant des soins extérieurs constants ;
- la présence d'un ou plusieurs enfants en difficulté d'adaptation sociale ;
- l'impossibilité de s'occuper d'une personne handicapée, d'un enfant, d'enfants, ainsi que le manque de soins pour eux ;
- la violence domestique ou les conflits intra-familiaux, y compris avec des personnes toxicomanes ou alcooliques, dépendantes du jeu, des personnes ou souffrant de troubles mentaux ;
- absence de domicile fixe ;
- manque de travail et de moyens de subsistance ;
- la présence d'autres circonstances reconnues au niveau régional comme aggravant ou susceptibles d'aggraver les conditions de vie des citoyens.
Désormais, les informations sur les bénéficiaires des services sociaux sont inscrites dans un registre spécial. Il est formé par les sujets de la fédération sur la base des données fournies par les prestataires de services sociaux.
Jusqu'au 1er janvier 2015, des services sociaux étaient fournis aux citoyens en difficulté situations de vie– la nouvelle loi n'inclut pas un tel terme, ce qui rend la liste des motifs d'assistance plus claire. L'ancienne loi comprenait une situation de vie difficile comme une situation qui perturbe objectivement la vie d'un citoyen, qu'il ne peut pas surmonter seul. Habituellement, cela signifiait un handicap, une incapacité à prendre soin de soi en raison de la vieillesse, de la maladie, de l'orphelinat, de la négligence, de faibles revenus, du chômage, de l'absence de lieu de résidence fixe, des conflits et des abus au sein de la famille, de la solitude, etc.
OPINION

"Pour que la nouvelle loi fonctionne, chaque région doit adopter 27 documents normatifs. Nous avons surveillé l'état de préparation des régions à adopter une nouvelle loi. À la mi-décembre 2014, seules 20 régions avaient adopté tout le cadre réglementaire nécessaire, 20 régions en avaient adopté moins de la moitié et les autres environ la moitié. Chaque jour, nous essayons de tout mettre en œuvre pour accélérer l'adoption des documents nécessaires par les régions."

2. Un fournisseur de services sociaux a été identifié.
Un prestataire de services sociaux est une personne morale, quelle que soit sa forme organisationnelle et juridique, et (ou) un entrepreneur individuel fournissant des services sociaux. Auparavant, ce concept n'existait pas, bien qu'en fait les services sociaux étaient fournis par des entreprises publiques régionales et des institutions de services sociaux, ainsi que par des entreprises et des institutions appartenant à d'autres formes de propriété et des entrepreneurs individuels.

3. La liste des types de services sociaux a été élargie
Nouvelle loi changé l'approche du contenu de la liste des services sociaux fournis. Jusqu'au 31 décembre 2014, les citoyens pouvaient recevoir une assistance matérielle et consultative, un abri temporaire, des services sociaux à domicile et dans des institutions fixes, et avaient également droit à une journée de séjour dans des institutions de services sociaux et de réadaptation.
Après l'entrée en vigueur de la nouvelle loi, les citoyens pourront compter sur la fourniture des types de services sociaux suivants :
- social et domestique ;
- socio-médical ;
- socio-psychologique ;
- socio-pédagogique ;
- social et du travail ;
- social et juridique ;
- des services pour augmenter le potentiel communicatif des bénéficiaires de services sociaux handicapés ;
- les services sociaux d'urgence.
Les services sociaux d'urgence comprennent la fourniture gratuite de repas chauds ou de colis alimentaires, de vêtements, de chaussures et d'autres produits de première nécessité, l'aide à l'obtention d'un logement temporaire, l'assistance juridique et psychologique d'urgence et d'autres services sociaux d'urgence. Un citoyen peut compter recevoir de tels services dans les délais déterminés par son besoin. Cependant, depuis le 1er janvier année actuelle citoyens ont été privés de la possibilité de recevoir une aide matérielle sous forme de Argent, carburant, spécial Véhicule, ainsi que des services de réadaptation dont ils auraient pu bénéficier antérieurement (article 8 de l'ancienne loi).

4. La procédure de calcul des frais pour bénéficier des services sociaux a été établie.
Comme auparavant, les services sociaux peuvent être fournis gratuitement ou moyennant des frais. Depuis le 1er janvier 2015, les personnes suivantes peuvent compter sur la fourniture de services sociaux gratuits :
- mineurs ;
- les personnes touchées par des situations d'urgence, des conflits armés interethniques (interethniques);
- les personnes ayant un revenu égal ou inférieur au revenu moyen par habitant établi par la région pour la prestation de services sociaux gratuits (lorsqu'ils reçoivent des services sociaux à domicile et sous une forme semi-stationnaire). Parallèlement, le montant de ces revenus ne peut être inférieur à une fois et demie le minimum vital régional.
En outre, les sujets de la fédération peuvent prévoir d'autres catégories de citoyens auxquels les services sociaux sont fournis gratuitement.
Comme vous pouvez le voir, les citoyens sans emploi sont exclus du nombre de personnes ayant droit aux services sociaux gratuits (si une telle catégorie de citoyens n'est pas prévue par la loi du sujet de la fédération).
Auparavant, pour bénéficier des services sociaux gratuits pour les célibataires, les malades, les retraités et les handicapés, ils devaient avoir un revenu moyen par habitant inférieur au niveau de subsistance régional. Prenons un exemple. Supposons que le minimum vital pour les retraités soit de 6804 roubles. Cela signifie qu'avant le 1er janvier, par exemple, un retraité célibataire avec un revenu inférieur à 6804 roubles pouvait demander un service social gratuit. par mois. Après l'entrée en vigueur de la nouvelle loi, le montant des revenus qui vous permet d'accéder au droit aux services sociaux gratuits ne peut être inférieur à une fois et demie le minimum vital régional. Or, pour bénéficier d'un service social gratuit, toutes choses égales par ailleurs, le revenu mensuel d'un retraité célibataire doit être de 10 206 roubles. ou moins (1,5 x 6804 roubles).
Pour ceux qui n'ont pas droit à des services sociaux gratuits, une redevance est fixée pour leur prestation. Son montant pour les soins à domicile et en semi-stationnaire est désormais calculé sur la base des tarifs des services sociaux, mais ne peut excéder 50 % de la différence entre le revenu moyen par habitant d'un allocataire des services sociaux et le revenu maximum par habitant fixé par la région. . Le montant de la redevance mensuelle pour la prestation de services sociaux sous forme fixe est calculé sur la base des tarifs des services sociaux, mais ne peut excéder 75 % du revenu moyen par habitant d'un bénéficiaire de services sociaux.

5. La procédure pour bénéficier des services sociaux a été modifiée.
Dès le début de l'année en cours, pour bénéficier des services sociaux, un citoyen doit présenter une demande. Auparavant, les services sociaux étaient fournis sur la base d'un recours - y compris oral - d'un citoyen, de son tuteur, curateur, autre représentant légal, autorité de l'État, gouvernement local, association publique. Une demande de services sociaux peut être rédigée par le citoyen lui-même, son représentant ou une autre personne (organisme) dans son intérêt. Une demande peut également être introduite par l'envoi d'un document électronique, ce qui n'était pas prévu dans la loi précédente.
Un programme individuel de prestation de services sociaux est établi avec chaque bénéficiaire de services sociaux. Il indique la forme des services sociaux, les types, le volume, la fréquence, les conditions, les modalités de prestation des services sociaux, une liste de prestataires de services sociaux recommandés, ainsi que les activités de soutien social. Ce programme est obligatoire pour le prestataire de services sociaux et de conseil pour le citoyen lui-même. En d'autres termes, le destinataire de l'assistance peut refuser un service, mais le prestataire est tenu de le fournir à la demande du destinataire.
Le programme est établi dans un délai maximum de 10 jours ouvrables à compter de la date de dépôt de la demande de prestation de services sociaux et est révisé au moins une fois tous les trois ans. Les services sociaux d'urgence sont fournis sans l'élaboration d'un programme individuel. Auparavant, de tels programmes n'étaient pas offerts.
Après avoir élaboré un programme individuel et choisi un prestataire de services sociaux, un citoyen doit conclure un accord avec le prestataire sur la fourniture de services sociaux. Le contrat doit nécessairement fixer les dispositions déterminées par le programme individuel, ainsi que le coût des services sociaux s'ils sont fournis à titre onéreux.
OPINION
Galina Karelova, vice-présidente du Conseil de la Fédération :
"La nouvelle loi augmentera le nombre de citoyens pouvant demander des services sociaux gratuits. En outre, la qualité, le volume et l'efficacité de leur prestation changeront. Auparavant, les services sociaux étaient fournis sur la base d'une approche de groupe. Cependant, tous les citoyens ont des besoins, des revenus, des conditions de logement différents.Depuis le 1er janvier 2015, des programmes sociaux sont conclus avec les consommateurs de services sociaux, qui prennent en compte toutes les caractéristiques individuelles de chaque consommateur.

6. L'organisation des services sociaux est définie.
Fait intéressant, la nouvelle loi énonce des choses évidentes à première vue : les prestataires de services sociaux n'ont pas le droit de restreindre les droits des bénéficiaires de services sociaux ; utiliser des insultes, un traitement grossier ; placer les enfants handicapés qui ne souffrent pas de troubles mentaux dans des institutions résidentielles destinées aux enfants handicapés qui souffrent de troubles mentaux, et vice versa. Cependant, il n'en demeure pas moins qu'il convient de souligner ces interdictions. Par exemple, de nombreux cas de placement en Russie d'enfants en bonne santé dans des organisations pour enfants handicapés souffrant de troubles mentaux ont été relevés dans un rapport de l'organisation internationale de défense des droits de l'homme Human Rights Watch en 2014.
L'approche du financement des services sociaux est fondamentalement nouvelle. Selon l'ancienne loi, les services sociaux étaient fournis aux citoyens aux dépens des budgets des sujets de la fédération. À cet égard, selon les régions, le volume de l'aide sociale offerte variait grandement. Depuis le 1er janvier 2015, les services sociaux sont financés par le budget fédéral, les contributions caritatives et les dons, les fonds propres des citoyens (lorsqu'ils fournissent des services sociaux moyennant des frais), les revenus des entreprises et d'autres activités génératrices de revenus menées par des organisations de services sociaux, ainsi que d'autres sources non interdites par la loi. On suppose que cette innovation contribuera à égaliser le volume des services sociaux fournis dans différentes régions.

Mais il y a aussi une « mouche dans la pommade » dans les nouvelles règles. Ainsi, la nouvelle loi n'établit aucune exigence en matière de dotation en personnel des services sociaux. Rappelons qu'auparavant seuls les spécialistes ayant éducation professionnelle qui répond aux exigences et à la nature du travail effectué, possède une expérience dans le domaine des services sociaux et est enclin, par ses qualités personnelles, à fournir des services sociaux.
Basé sur les matériaux de l'IPP "Garant" http://www.garant.ru/article/604320/#ixzz3QXjQdTCj

le 25 octobre 2010, prenant la parole lors d'une réunion du Présidium du Conseil d'Etat sur la politique sociale des seniors, Dmitri Medvedev, alors président, a pris l'initiative de préparer une nouvelle loi sur les services sociaux. "L'une des tâches du Présidium actuel du Conseil d'État est de résumer et de diffuser ce qu'on appelle les meilleures pratiques régionales. De plus, il [la nouvelle loi. - Rouge.] peut concerner non seulement les personnes âgées, mais l'ensemble de la population de notre pays", avait alors déclaré l'homme politique.

Et une telle loi a été adoptée et déjà le 1er janvier 2015, elle est entrée en vigueur (loi fédérale du 28 décembre 2013 n ° 442-FZ "" (ci-après dénommée la nouvelle loi). Dans le même temps, la plupart des les lois qui réglementaient auparavant les services sociaux pour les citoyens En particulier, la loi fédérale du 10 décembre 1995 n° 195-FZ "" (ci-après dénommée l'ancienne loi) et la loi fédérale du 2 août 1995 n° 122-FZ " " a cessé d'avoir effet.

Réfléchissez aux changements que les citoyens doivent garder à l'esprit dans le cadre de l'entrée en vigueur de la nouvelle loi.

Introduit le concept de "bénéficiaire de services sociaux"

Depuis le 1er janvier, le terme "client de services sociaux" () a disparu de la législation, à la place duquel la notion de "bénéficiaire de services sociaux" () a été introduite. Un citoyen peut être reconnu comme bénéficiaire de services sociaux s'il a besoin de services sociaux et s'il bénéficie d'un service social.

Un citoyen est reconnu comme ayant besoin de services sociaux si au moins une des circonstances suivantes existe :

• perte totale ou partielle de la capacité de libre-service, de mouvement indépendant, de satisfaction des besoins essentiels de la vie en raison d'une maladie, d'une blessure, de l'âge ou d'un handicap ;
• la présence dans la famille d'une personne handicapée ou de personnes handicapées nécessitant des soins extérieurs constants ;
• la présence d'un ou plusieurs enfants éprouvant des difficultés d'adaptation sociale ;
• l'impossibilité de s'occuper d'une personne handicapée, d'un enfant, d'enfants, ainsi que le manque de soins pour eux;
• la violence domestique ou les conflits intra-familiaux, y compris avec des personnes toxicomanes ou alcooliques, dépendantes du jeu, des personnes ou souffrant de troubles mentaux ;
• absence de lieu de résidence fixe;
• manque de travail et de moyens de subsistance;
• la présence d'autres circonstances reconnues au niveau régional comme aggravant ou susceptibles d'aggraver les conditions de vie des citoyens ().

Désormais, les informations sur les bénéficiaires des services sociaux sont inscrites dans un registre spécial. Les sujets de la fédération sont engagés dans sa formation sur la base des données fournies par les prestataires de services sociaux ().

Jusqu'au 1er janvier 2015, des services sociaux étaient fournis aux citoyens en situation de vie difficile - la nouvelle loi ne contient pas un tel terme, ce qui rend la liste des motifs d'assistance plus claire. L'ancienne loi comprenait une situation de vie difficile comme une situation qui perturbe objectivement la vie d'un citoyen, qu'il ne peut pas surmonter seul. Cela signifiait généralement un handicap, une incapacité à se prendre en charge en raison de la vieillesse, de la maladie, de l'orphelinat, de la négligence, de faibles revenus, du chômage, de l'absence de lieu de résidence fixe, des conflits et des abus au sein de la famille, de la solitude, etc. ().

OPINION

"Pour que la nouvelle loi fonctionne, chaque région doit adopter 27 règlements. Nous avons surveillé l'état de préparation des régions à adopter la nouvelle loi. À la mi-décembre 2014, seules 20 régions avaient adopté tout le cadre réglementaire nécessaire, 20 régions avaient adopté moins de la moitié, le reste - environ la moitié. Chaque jour, nous essayons de faire tout notre possible pour accélérer l'adoption des documents nécessaires par les régions.

Prestataire de services sociaux identifié

La liste des types de services sociaux a été élargie

La nouvelle loi a modifié l'approche du contenu de la liste des services sociaux fournis. Jusqu'au 31 décembre 2014, les citoyens pouvaient recevoir une assistance matérielle et consultative, un abri temporaire, des services sociaux à domicile et dans des institutions fixes, et avaient également droit à une journée de séjour dans des institutions de services sociaux et des services de réadaptation ().

Après l'entrée en vigueur de la nouvelle loi, les citoyens pourront compter sur la fourniture des types de services sociaux suivants :

• social et domestique;
• socio-médical;
• socio-psychologique;
• socio-pédagogique;
• social et du travail;
• socio-juridique ;
• des services pour augmenter le potentiel communicatif des bénéficiaires de services sociaux handicapés ;
• services sociaux d'urgence ().

Les services sociaux d'urgence comprennent la fourniture gratuite de repas chauds ou de colis alimentaires, de vêtements, de chaussures et d'autres produits de première nécessité, l'aide à l'obtention d'un logement temporaire, la fourniture d'une assistance juridique et psychologique d'urgence, ainsi que d'autres services sociaux d'urgence (). Un citoyen peut compter recevoir de tels services dans les délais déterminés par son besoin. Dans le même temps, à partir du 1er janvier de cette année, les citoyens ont perdu la possibilité de recevoir une aide financière sous forme d'espèces, de carburant, de véhicules spéciaux, ainsi que des services de réadaptation qu'ils auraient pu recevoir plus tôt ().

La procédure de calcul des frais pour recevoir des services sociaux a été établie

Comme auparavant, les services sociaux peuvent être fournis gratuitement ou moyennant des frais ().

• mineurs;
• les personnes touchées par des situations d'urgence, des conflits armés interethniques (interethniques);
• les personnes ayant un revenu égal ou inférieur au revenu moyen par habitant établi par la région pour la prestation de services sociaux gratuits (lorsqu'ils reçoivent des services sociaux à domicile et sous une forme semi-stationnaire). Parallèlement, le montant de ces revenus ne peut être inférieur à une fois et demie le minimum vital régional.

En outre, d'autres catégories de citoyens auxquels les services sociaux sont fournis gratuitement () peuvent être prévues dans les sujets de la fédération.

Comme vous pouvez le voir, les citoyens sans emploi sont exclus du nombre de personnes ayant droit aux services sociaux gratuits (si une telle catégorie de citoyens n'est pas prévue par la loi du sujet de la fédération).

Auparavant, pour bénéficier des services sociaux gratuits pour les célibataires, les malades, les retraités et les handicapés, ils devaient avoir un revenu moyen par habitant inférieur au niveau de subsistance régional ().

Prenons un exemple. Le minimum vital dans la région de Moscou pour le troisième trimestre de 2014 pour les retraités était de 6804 roubles. (Décret du gouvernement de la région de Moscou du 10 décembre 2014 n ° 1060/48 ""). Cela signifie qu'avant le 1er janvier, par exemple, un retraité célibataire de la région de Moscou avec un revenu inférieur à 6804 roubles pouvait demander un service social gratuit. par mois. Après l'entrée en vigueur de la nouvelle loi, le montant des revenus qui vous permet d'accéder au droit aux services sociaux gratuits ne peut être inférieur à une fois et demie le minimum vital régional. Or, pour bénéficier d'un service social gratuit, toutes choses égales par ailleurs, le revenu mensuel d'un retraité célibataire doit être de 10 206 roubles. ou moins (1,5 x 6804 roubles) (loi de la région de Moscou du 4 décembre 2014 n ° 162/2014-OZ "").

Pour ceux qui n'ont pas droit à des services sociaux gratuits, une redevance est fixée pour leur prestation. Son montant pour les soins à domicile et en semi-stationnaire est désormais calculé sur la base des tarifs des services sociaux, mais ne peut excéder 50 % de la différence entre le revenu moyen par habitant d'un allocataire des services sociaux et le revenu maximum par habitant fixé par la région. . Le montant de la redevance mensuelle pour la prestation de services sociaux sous forme fixe est calculé sur la base des tarifs des services sociaux, mais ne peut excéder 75 % du revenu moyen par habitant du bénéficiaire des services sociaux ().

EXEMPLE

Selon la nouvelle loi, nous calculerons le tarif maximum des services sociaux sous une forme semi-stationnaire pour un retraité célibataire de la région de Moscou avec un revenu mensuel de 12 000 roubles. Le paiement des services sociaux à domicile et sous forme semi-résidentielle est calculé sur la base des tarifs des services sociaux, mais ne peut excéder 50% de la différence entre le revenu moyen par habitant du bénéficiaire du service social et le revenu maximum par habitant le revenu. Le revenu moyen par habitant d'un retraité est de 12 000 roubles. (seul le montant de sa pension est pris en compte, car aucun autre membre de la famille n'a de revenu), le revenu maximum par habitant pour un retraité célibataire de la région de Moscou est de 10 206 roubles.

Par conséquent, le tarif maximum pour un service social doit être calculé selon la formule suivante :

(12 000 RUB - 10 206 RUB) x 50 % = 897 RUB

Ainsi, à partir du 1er janvier 2015, le tarif des services sociaux fournis à un retraité à domicile et sous une forme semi-stationnaire ne peut dépasser 897 roubles. Cette valeur changera si le retraité a besoin d'un traitement hospitalier. Le montant de la redevance mensuelle pour la prestation de services sociaux sous forme fixe est calculé sur la base des tarifs des services sociaux, mais ne peut excéder 75 % du revenu moyen par habitant d'un bénéficiaire de services sociaux.

La formule de calcul du taux sera la suivante :

12 000 roubles. x 75% = 9000 roubles.

Ainsi, le tarif d'un traitement dans un hôpital ne peut pas dépasser 9 000 roubles. par mois.

Auparavant, le montant du paiement des services sociaux et la procédure de leur fourniture étaient réglementés par les autorités étatiques des sujets de la fédération et directement par les services sociaux ().

Modification de la procédure de réception des services sociaux

Dès le début de l'année en cours, pour bénéficier des services sociaux, un citoyen doit présenter une demande. Auparavant, les prestations sociales étaient réalisées sur la base d'un recours - y compris oral - d'un citoyen, de son tuteur, curateur, autre représentant légal, autorité publique, collectivité locale, association publique (). Une demande de services sociaux peut être rédigée par le citoyen lui-même, son représentant ou une autre personne (organisme) dans son intérêt (). Une demande peut également être introduite par l'envoi d'un document électronique, ce qui n'était pas prévu dans la loi précédente.

Un programme individuel de prestation de services sociaux est établi avec chaque bénéficiaire de services sociaux. Il indique la forme des services sociaux, les types, le volume, la fréquence, les conditions, les modalités de prestation des services sociaux, une liste de prestataires de services sociaux recommandés, ainsi que les activités de soutien social. Ce programme est obligatoire pour le fournisseur de services sociaux et de conseil pour le citoyen lui-même. En d'autres termes, le destinataire de l'assistance peut refuser un service, mais le prestataire est tenu de le fournir à la demande du destinataire.

Un programme est établi dans un délai maximum de 10 jours ouvrables à compter de la date de dépôt d'une demande de prestation de services sociaux et est réexaminé au moins une fois tous les trois ans (). Les services sociaux d'urgence sont fournis sans l'élaboration d'un programme individuel (). Auparavant, de tels programmes n'étaient pas offerts.

Après avoir élaboré un programme individuel et choisi un prestataire de services sociaux, un citoyen doit conclure un accord avec le prestataire sur la fourniture de services sociaux (). Le contrat doit nécessairement fixer les dispositions déterminées par le programme individuel, ainsi que le coût des services sociaux s'ils sont fournis à titre onéreux.

OPINION

Galina Karelova, vice-présidente du Conseil de la Fédération :

"La nouvelle loi augmentera le nombre de citoyens pouvant demander des services sociaux gratuits. En outre, la qualité, le volume et l'efficacité de leur prestation changeront. Auparavant, les services sociaux étaient fournis sur la base d'une approche de groupe. Cependant, tous les citoyens ont des besoins, des revenus, des conditions de logement différents.Depuis le 1er janvier 2015, des programmes sociaux sont conclus avec les consommateurs de services sociaux, qui prennent en compte toutes les caractéristiques individuelles de chaque consommateur.

Définition de l'organisation des services sociaux

Fait intéressant, la nouvelle loi énonce des choses évidentes à première vue : les prestataires de services sociaux n'ont pas le droit de restreindre les droits des bénéficiaires de services sociaux ; utiliser des insultes, un traitement grossier ; placer les enfants handicapés qui ne souffrent pas de troubles mentaux dans des organisations fixes destinées aux enfants handicapés qui souffrent de troubles mentaux, et vice versa ().

Cependant, il n'en demeure pas moins qu'il convient de souligner ces interdictions. Par exemple, de nombreux cas de placement en Russie d'enfants en bonne santé dans des organisations pour enfants handicapés souffrant de troubles mentaux ont été relevés dans un rapport de l'organisation internationale de défense des droits de l'homme Human Rights Watch en 2014.

L'approche du financement des services sociaux est fondamentalement nouvelle. Selon l'ancienne loi, les services sociaux étaient fournis aux citoyens aux dépens des budgets des sujets de la fédération (). À cet égard, selon les régions, le volume de l'aide sociale offerte variait grandement. Depuis le 1er janvier 2015, les services sociaux sont financés par le budget fédéral, les contributions caritatives et les dons, les fonds propres des citoyens (lorsqu'ils fournissent des services sociaux moyennant des frais), les revenus des entreprises et d'autres activités génératrices de revenus menées par des organisations de services sociaux, ainsi que d'autres sources non interdites par la loi(). On suppose que cette innovation contribuera à égaliser le volume des services sociaux fournis dans les différentes régions.

Mais il y a aussi une « mouche dans la pommade » dans les nouvelles règles. Ainsi, la nouvelle loi n'établit aucune exigence en matière de dotation en personnel des services sociaux. Rappelons que les travailleurs sociaux antérieurs ne pouvaient être que des spécialistes ayant une formation professionnelle répondant aux exigences et à la nature du travail effectué, une expérience dans le domaine des services sociaux et enclins dans leurs qualités personnelles à fournir des services sociaux ().

La nouvelle loi donne le feu vert et ouvre d'énormes opportunités pour l'entrepreneuriat social. La loi précédente, adoptée en 1995, disposait que les services sociaux de l'État devaient être assurés par des organes de l'État et des municipalités. À partir de 2015, l'État fixera uniquement des normes sociales et financera la fourniture de ces services. Les commandes de services sociaux eux-mêmes seront distribuées sur une base compétitive, leurs fournisseurs peuvent être des organisations commerciales et à but non lucratif et des entrepreneurs individuels. Si vous ouvrez maintenant un centre de services sociaux et organisez son travail, déjà depuis L'année prochaine vous pourrez participer aux marchés publics de ces services.

Loi fédérale de la Fédération de Russie du 28 décembre 2013 N 442-FZ "Sur les bases des services sociaux pour les citoyens de la Fédération de Russie"

(le texte est fourni pour révision et commentaires, en relation avec le format du portail. Texte officiel sur le lien)

Chapitre 1. Dispositions générales

Article 1 Objet de la réglementation de la présente loi fédérale

1. La présente loi fédérale établit :

1. juridiques, organisationnels et fondamentaux économiques services sociaux pour les citoyens de la Fédération de Russie;
2. les pouvoirs des autorités de l'État fédéral et les pouvoirs des autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie dans le domaine des services sociaux aux citoyens ;
3. droits et obligations des bénéficiaires de services sociaux;
4. droits et obligations des prestataires de services sociaux.

2. La présente loi fédérale s'applique aux citoyens de la Fédération de Russie, aux citoyens étrangers et aux apatrides résidant en permanence dans la Fédération de Russie, aux réfugiés (ci-après dénommés citoyens, citoyens), ainsi qu'aux personnes morales, quelle que soit leur forme organisationnelle et juridique et entrepreneurs individuels fournissant des services sociaux aux citoyens.

Article 2 Réglementation juridique des services sociaux pour les citoyens

La réglementation juridique des services sociaux pour les citoyens est effectuée sur la base de la présente loi fédérale, d'autres lois fédérales et d'autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie, ainsi que des lois et autres actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie.

Article 3 Concepts de base utilisés dans cette loi fédérale

Aux fins de la présente loi fédérale, les concepts de base suivants sont utilisés :

1. services sociaux pour les citoyens (ci-après - services sociaux) - activités de fourniture de services sociaux aux citoyens ;
2. service social - une action ou des actions dans le domaine des services sociaux visant à fournir une assistance permanente, périodique et ponctuelle, y compris une assistance urgente, à un citoyen afin d'améliorer ses conditions de vie et (ou) d'élargir sa capacité à subvenir à ses besoins de manière indépendante besoins vitaux de base;
3. bénéficiaire de services sociaux - un citoyen qui est reconnu comme ayant besoin de services sociaux et qui bénéficie d'un service social ou de services sociaux ;
4. fournisseur de services sociaux - une entité juridique, quelle que soit sa forme organisationnelle et juridique et (ou) un entrepreneur individuel, fournissant des services sociaux ;
5. norme de service social - les exigences de base pour le volume, la fréquence et la qualité de la fourniture de services sociaux au destinataire des services sociaux, établies par types de services sociaux ;
6. prévention des circonstances qui entraînent le besoin de services sociaux - un système de mesures visant à identifier et à éliminer les causes qui ont servi de base à la détérioration des conditions de vie des citoyens, réduisant leur capacité à subvenir de manière indépendante à leurs besoins vitaux fondamentaux.

Article 4 Principes des services sociaux

1. Les services sociaux sont fondés sur le respect des droits de l'homme et le respect de la dignité de la personne, sont de nature humaine et ne permettent pas l'humiliation de l'honneur et de la dignité d'une personne.

2. Les services sociaux sont également assurés selon les principes suivants :

1. l'égalité et le libre accès des citoyens aux services sociaux, quels que soient leur sexe, leur race, leur âge, leur nationalité, leur langue, leur origine, leur lieu de résidence, leur attitude envers la religion, leurs convictions et leur appartenance à des associations publiques ;
2. prestation ciblée de services sociaux;
3. la proximité des prestataires de services sociaux avec le lieu de résidence des bénéficiaires de services sociaux, la suffisance du nombre de prestataires de services sociaux pour répondre aux besoins des citoyens en matière de services sociaux, la suffisance des ressources financières, matérielles, techniques, humaines et informationnelles des prestataires de services sociaux;
4. préservation du séjour du citoyen dans l'environnement favorable habituel;
5. volontariat;
6. confidentialité.

Article 5 Système de services sociaux

Le système de services sociaux comprend :

1. l'organe exécutif fédéral exerçant les fonctions d'élaboration et de mise en œuvre de la politique de l'État et de la réglementation juridique dans le domaine des services sociaux (ci-après dénommé l'organe exécutif fédéral autorisé) ;
2. une autorité publique d'une entité constitutive de la Fédération de Russie autorisée à exercer les pouvoirs prévus par la présente loi fédérale dans le domaine des services sociaux (ci-après dénommée l'organe autorisé d'une entité constitutive de la Fédération de Russie) ;
3. les organismes de services sociaux sous la juridiction des organes exécutifs fédéraux;
4. les organisations de services sociaux sous la juridiction d'une entité constitutive de la Fédération de Russie (ci-après dénommées les organisations de services sociaux d'une entité constitutive de la Fédération de Russie);
5. les organisations de services sociaux non gouvernementales (commerciales et non commerciales), y compris les organisations non commerciales à vocation sociale fournissant des services sociaux ;
6. entrepreneurs individuels fournissant des services sociaux.

Article 6 Confidentialité des informations sur le bénéficiaire des services sociaux

1. Il est interdit de divulguer des informations classées par la législation de la Fédération de Russie comme des informations à caractère confidentiel ou des informations officielles sur les bénéficiaires de services sociaux par des personnes qui ont pris connaissance de ces informations dans le cadre de l'exercice de fonctions professionnelles, officielles et (ou) d'autres fonctions. La divulgation d'informations sur les bénéficiaires des services sociaux engage la responsabilité conformément à la législation de la Fédération de Russie.

2. Avec le consentement du destinataire des services sociaux ou de son représentant légal, donné par écrit, il est permis de transférer des informations sur le destinataire des services sociaux à d'autres personnes, y compris fonctionnaires, dans l'intérêt du destinataire des services sociaux ou de son représentant légal, y compris les médias et le site officiel du prestataire de services sociaux dans le réseau d'information et de télécommunications « Internet » (ci-après dénommé le réseau « Internet »).

3. Il est permis de fournir des informations sur le destinataire des services sociaux sans son consentement ou sans le consentement de son représentant légal :

1. à la demande des organes d'enquête et d'investigation, du tribunal dans le cadre de l'enquête ou du procès, ou à la demande du parquet dans le cadre de l'exercice du contrôle des poursuites ;
2. à la demande d'autres organismes habilités à exercer un contrôle (supervision) de l'État dans le domaine des services sociaux ;
3. lors du traitement de données à caractère personnel dans le cadre de l'interaction interministérielle des informations, ainsi que lors de l'inscription d'une personne concernée sur un portail unique des services de l'État et municipaux et (ou) des portails régionaux des services de l'État et des municipalités conformément à la législation sur l'organisation des la fourniture de services publics et municipaux ;
4. dans d'autres cas établis par la législation de la Fédération de Russie.

Chapitre 2

Article 7 Pouvoirs des organismes du gouvernement fédéral dans le domaine des services sociaux

1. Les compétences des organes du gouvernement fédéral dans le domaine des services sociaux comprennent :

1. établir les fondements de la politique de l'État et les fondements de la réglementation juridique dans le domaine des services sociaux ;
2. approbation des recommandations méthodologiques pour le calcul des normes par habitant pour le financement des services sociaux ;
3. approbation d'une liste approximative des services sociaux par types de services sociaux ;
4. approbation de la procédure de publication et de mise à jour des informations sur le prestataire de services sociaux, y compris les exigences relatives au contenu et à la forme de fourniture de ces informations, sur le site officiel du prestataire de services sociaux sur Internet ;
5. gestion de biens fédéraux utilisés dans le domaine des services sociaux;
6. maintien d'un système fédéral unifié de comptabilité statistique et d'établissement de rapports dans le domaine des services sociaux;
7. contrôle (supervision) de l'État fédéral dans le domaine des services sociaux;
8. la coopération internationale de la Fédération de Russie et la conclusion de traités internationaux de la Fédération de Russie dans le domaine des services sociaux ;
9. autres pouvoirs liés au domaine des services sociaux et établis par les lois fédérales.

2. Les pouvoirs de l'organe exécutif fédéral autorisé comprennent :

1. l'élaboration et la mise en œuvre de la politique de l'État dans le domaine des services sociaux, ainsi que l'élaboration de mesures visant à améliorer les services sociaux ;
2. coordination des activités dans le domaine des services sociaux menées par les autorités exécutives fédérales, les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie, les organisations publiques de toute la Russie et d'autres organisations opérant dans le domaine des services sociaux ;
3. soutien méthodologique des services sociaux, y compris ceux liés à la prévention des circonstances qui entraînent le besoin de services sociaux ;
4. approbation de la nomenclature approximative des organismes de services sociaux;
5. approbation des lignes directrices pour le calcul des besoins des entités constitutives de la Fédération de Russie dans le développement d'un réseau d'organisations de services sociaux;
6. 6) approbation des règles d'organisation des activités des organisations de services sociaux, de leurs divisions structurelles, qui comprennent les normes de dotation recommandées, une liste équipement nécessaireéquiper les organismes de services sociaux, leurs divisions structurelles;
7. approbation des normes et standards nutritionnels recommandés pour la fourniture de biens non durables aux bénéficiaires de services sociaux selon les formes de services sociaux ;
8. approbation d'une procédure approximative pour la fourniture de services sociaux;
9. approbation de la procédure de contrôle des services sociaux dans les entités constitutives de la Fédération de Russie, ainsi que des formulaires de documents requis pour un tel contrôle ;
10. approbation des recommandations sur la constitution et la tenue du registre des prestataires de services sociaux et du registre des bénéficiaires de services sociaux ;
11. approbation des recommandations sur l'organisation coopération interagences organes exécutifs du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie dans la fourniture de services sociaux, ainsi qu'une assistance dans la fourniture d'une assistance médicale, psychologique, pédagogique, juridique et sociale non liée aux services sociaux (soutien social) (ci-après également dénommé accompagnement social) ;
12. approbation de recommandations pour déterminer le besoin individuel de services sociaux des bénéficiaires de services sociaux ;
13. approbation du formulaire de demande de prestation de services sociaux, de la forme approximative du contrat de prestation de services sociaux, ainsi que de la forme du programme individuel de prestation de services sociaux (ci-après dénommé programme individuel) ;
14. approbation de la procédure d'envoi des citoyens aux organisations fixes de services sociaux avec des services sociaux spéciaux;
15. approbation d'un règlement approximatif sur le conseil d'administration d'un organisme de services sociaux;
16. approbation de la procédure de prestation de services sociaux, ainsi que la procédure d'approbation de la liste des services sociaux par types de services sociaux par les organismes de services sociaux relevant de la compétence de l'exécutif fédéral ;
17. autres pouvoirs prévus par les actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie.

Article 8

Les pouvoirs des autorités publiques des entités constitutives de la Fédération de Russie dans le domaine des services sociaux comprennent:

1. la réglementation juridique et l'organisation des services sociaux dans les sujets de la Fédération de Russie dans le cadre des pouvoirs établis par la présente loi fédérale ;
2. détermination de l'organisme autorisé du sujet de la Fédération de Russie, y compris la reconnaissance des citoyens ayant besoin de services sociaux, ainsi que la préparation d'un programme individuel;
3. coordination des activités des prestataires de services sociaux, des organisations publiques et d'autres organisations opérant dans le domaine des services sociaux dans l'entité constitutive de la Fédération de Russie ;
4. approbation du règlement d'interaction interministérielle des autorités de l'État d'une entité constitutive de la Fédération de Russie dans le cadre de l'exercice des pouvoirs d'une entité constitutive de la Fédération de Russie dans le domaine des services sociaux ;
5. approbation des normes de dotation en personnel pour les organisations de services sociaux d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, normes de fourniture de tissus d'ameublement et d'espace de vie dans la fourniture de services sociaux par ces organisations;
6. approbation des normes nutritionnelles dans les organisations de services sociaux de l'entité constitutive de la Fédération de Russie;
7. constitution et tenue du registre des prestataires de services sociaux et du registre des bénéficiaires de services sociaux;
8. développement, soutien financier et mise en œuvre de programmes régionaux de services sociaux;
9. approbation par la loi de l'entité constitutive de la Fédération de Russie de la liste des services sociaux fournis par les prestataires de services sociaux, en tenant compte de la liste approximative des services sociaux par types de services sociaux, approuvée conformément à la clause 3 de la partie 1 de l'article 7 de la présente loi fédérale ;
10. approbation de la procédure de fourniture de services sociaux par les prestataires de services sociaux ;
11. établir la procédure d'approbation des tarifs des services sociaux sur la base des normes par habitant pour le financement des services sociaux ;
12. approbation de la procédure d'organisation de la mise en œuvre du contrôle régional de l'État (supervision) dans le domaine des services sociaux, indiquant l'organe de l'entité constitutive de la Fédération de Russie autorisé à exercer ce contrôle ;
13. fixer la valeur maximale du revenu moyen par habitant pour la fourniture gratuite de services sociaux;
14. approbation du montant du paiement pour la prestation de services sociaux et de la procédure de son encaissement ;
15. fourniture d'un accès gratuit à des informations sur les prestataires de services sociaux, les services sociaux qu'ils fournissent, les types de services sociaux, les modalités, la procédure et les conditions de leur fourniture, les tarifs de ces services, y compris par le biais des médias, y compris la publication d'informations sur des sites Web officiels sur le réseau "Internet " ;
16. mesures de réglage aide sociale et des incitations pour les employés des organisations de services sociaux de l'entité constitutive de la Fédération de Russie;
17. organisme formation professionnelle, formation professionnelle et formation professionnelle complémentaire pour les employés des prestataires de services sociaux;
18. tenue de registres et rapports dans le domaine des services sociaux dans le domaine de la Fédération de Russie;
19. établir la procédure de mise en œuvre des programmes dans le domaine des services sociaux, y compris les programmes d'investissement ;
20. organiser le soutien aux organisations à but non lucratif à vocation sociale, aux philanthropes et aux bénévoles opérant dans le domaine des services sociaux dans les entités constitutives de la Fédération de Russie conformément aux lois fédérales et aux lois des entités constitutives de la Fédération de Russie ;
21. élaboration et mise en œuvre de mesures pour la formation et le développement du marché des services sociaux, y compris le développement d'organisations non gouvernementales de services sociaux ;
22. développement et essai de méthodes et technologies dans le domaine des services sociaux;
23. approbation de la procédure d'interaction interministérielle entre les autorités publiques des entités constitutives de la Fédération de Russie dans la fourniture de services sociaux et de soutien social;
24. approbation de la nomenclature des organisations de services sociaux dans le domaine de la Fédération de Russie ;
25. autres pouvoirs prévus par la présente loi fédérale et d'autres lois fédérales.

Chapitre 3. Droits et obligations des bénéficiaires de services sociaux

Article 9 Droits des bénéficiaires de services sociaux

Les bénéficiaires des services sociaux ont le droit de :

1. attitude respectueuse et humaine;
2. obtenir des informations gratuites sous une forme accessible sur leurs droits et obligations, les types de services sociaux, les modalités, la procédure et les conditions de leur fourniture, les tarifs de ces services et leur coût pour le bénéficiaire des services sociaux, sur la possibilité de recevoir ces services gratuitement charge, ainsi que sur les services sociaux des fournisseurs;
3. choix du ou des prestataires de services sociaux ;
4. refus de fournir des services sociaux;
5. la protection de leurs droits et intérêts légitimes conformément à la législation de la Fédération de Russie ;
6. participation à la préparation de programmes individuels;
7. assurer des conditions de séjour dans les organismes de services sociaux qui répondent aux exigences sanitaires et hygiéniques, ainsi que des soins appropriés;
8. visites gratuites de représentants légaux, d'avocats, de notaires, de représentants d'organisations publiques et (ou) d'autres organisations, du clergé, ainsi que de parents et d'autres personnes pendant la journée et le soir ;
9. soutien social conformément à l'article 22 de la présente loi fédérale.

Article 10 Responsabilités des bénéficiaires des services sociaux

Les bénéficiaires des services sociaux sont tenus de :

1. fournir, conformément aux actes juridiques réglementaires du sujet de la Fédération de Russie, les informations et documents nécessaires à la fourniture de services sociaux ;
2. informer en temps opportun les prestataires de services sociaux des changements de circonstances qui nécessitent la fourniture de services sociaux ;
3. respecter les termes du contrat de prestation de services sociaux conclu avec le prestataire de services sociaux, y compris payer en temps voulu et en totalité le coût des services sociaux fournis lorsqu'ils sont fournis à titre onéreux ou partiel.

Chapitre 4. Droits, obligations et transparence des informations des prestataires de services sociaux

Article 11 Droits des prestataires de services sociaux

1. Les prestataires de services sociaux ont le droit de :

1. solliciter les autorités compétentes de l'État, ainsi que les collectivités locales et recevoir de ces autorités les informations nécessaires à l'organisation des services sociaux ;
2. refuser de fournir un service social à un bénéficiaire de services sociaux en cas de violation par celui-ci des termes de la convention de prestation de services sociaux conclue avec le bénéficiaire de services sociaux ou son représentant légal, ainsi que dans le cas prévu par la partie 3 de l'article 18 de la présente loi fédérale ;
3. être inscrit au registre des prestataires de services sociaux du sujet de la Fédération de Russie ;
4. recevoir dans les deux jours ouvrables des informations sur leur inscription dans la liste des prestataires de services sociaux recommandés.

2. Les prestataires de services sociaux ont le droit de fournir aux citoyens, à leur demande, exprimée par écrit ou formulaire électronique, services sociaux supplémentaires payants.

Article 12 Responsabilités des fournisseurs de services sociaux

1. Les prestataires de services sociaux sont tenus de :

1. exercer ses activités conformément à la présente loi fédérale, aux autres lois fédérales, aux lois et aux autres actes juridiques réglementaires du sujet de la Fédération de Russie ;
2. fournir des services sociaux aux bénéficiaires de services sociaux conformément aux programmes individuels et aux termes des contrats conclus avec les bénéficiaires de services sociaux ou leurs représentants légaux, sur la base des exigences de la présente loi fédérale ;
3. fournir des services sociaux urgents conformément à l'article 21 de la présente loi fédérale ;
4. fournir gratuitement sous une forme accessible aux bénéficiaires de services sociaux ou à leurs représentants légaux des informations sur leurs droits et obligations, sur les types de services sociaux, les modalités, la procédure et les conditions de leur fourniture, sur les tarifs de ces services et sur leur coût pour le bénéficiaire des services sociaux ou sur la possibilité de les recevoir gratuitement ;
5. utiliser les informations sur les destinataires des services sociaux conformément aux exigences de protection des données personnelles établies par la législation de la Fédération de Russie sur les données personnelles ;
6. fournir des informations à l'organisme autorisé du sujet de la Fédération de Russie pour la constitution d'un registre des bénéficiaires des services sociaux ;
7. effectuer l'accompagnement social conformément à l'article 22 de la présente loi fédérale ;
8. fournir aux bénéficiaires des services sociaux une assistance pour se soumettre à un examen médical et social effectué conformément à la procédure établie par la législation de la Fédération de Russie par les institutions fédérales d'examen médical et social ;
9. offrir aux bénéficiaires de services sociaux la possibilité d'utiliser des services de communication, y compris Internet et les services postaux, lorsqu'ils reçoivent des services dans des organismes de services sociaux ;
10. attribuer aux conjoints vivant dans un organisme de services sociaux un espace de vie isolé pour la cohabitation;
11. donner aux bénéficiaires de services sociaux la possibilité de rendre visite librement à leurs représentants légaux, avocats, notaires, représentants d'organisations publiques et (ou) autres, membres du clergé, ainsi qu'à des proches et à d'autres personnes de jour comme de nuit ;
12. assurer la sécurité des effets personnels et des objets de valeur des bénéficiaires des services sociaux ;
13. effectuer d'autres tâches liées à la mise en œuvre des droits des bénéficiaires de services sociaux aux services sociaux.

2. Les prestataires de services sociaux, lorsqu'ils fournissent des services sociaux, n'ont pas le droit de :

1. restreindre les droits, les libertés et les intérêts légitimes des bénéficiaires de services sociaux, y compris lors de l'utilisation de médicaments à usage médical ;
2. user de violence physique ou psychologique à l'encontre des bénéficiaires de services sociaux, permettre qu'ils soient insultés, maltraités ;
3. placer les enfants handicapés qui ne souffrent pas de troubles mentaux dans des organismes fixes de services sociaux destinés aux enfants handicapés qui souffrent de troubles mentaux, et vice versa.

Article 13 Transparence des informations des prestataires de services sociaux

1. Les prestataires de services sociaux constituent des ressources d'information accessibles au public contenant des informations sur les activités de ces prestataires et fournissent l'accès à ces ressources en les plaçant sur des stands d'information dans les locaux des prestataires de services sociaux, dans les médias, sur Internet, y compris sur les sites officiels. site internet de l'association des services sociaux.

2. Les prestataires de services sociaux garantissent l'ouverture et la disponibilité des informations :

1. à propos de la date enregistrement d'état, sur le fondateur (fondateurs), sur l'emplacement, les succursales (le cas échéant), le mode, l'horaire de travail, les numéros de téléphone et les adresses e-mail ;
2. sur la structure et les organes de gestion de l'organisme de service social ;
3. sur la forme des services sociaux, les types de services sociaux, la procédure et les conditions de leur fourniture, sur les tarifs des services sociaux ;
4. sur le nombre de bénéficiaires de services sociaux par formes de services sociaux et types de services sociaux au détriment des crédits budgétaires des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie et conformément aux accords au détriment des fonds personnes et (ou) des personnes morales ;
5. sur le chef, ses adjoints, les chefs de branches (le cas échéant), sur personnel employés (en indiquant, avec leur consentement, le niveau d'éducation, les qualifications et l'expérience professionnelle);
6. sur le soutien logistique pour la fourniture de services sociaux (la disponibilité de locaux équipés pour la fourniture de services sociaux, y compris des bibliothèques, des installations sportives, la disponibilité d'installations de formation et d'éducation, les conditions nutritionnelles et la garantie de la santé des bénéficiaires de services sociaux, l'accès aux systèmes d'information dans le domaine des services sociaux et des réseaux « Internet »);
7. sur le nombre de places vacantes pour recevoir des bénéficiaires de services sociaux sous forme de services sociaux financés par les allocations budgétaires des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie, ainsi que payés conformément aux accords aux frais des particuliers et ( ou) personnes morales ;
8. sur le volume des services sociaux fournis aux dépens des allocations budgétaires des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie et conformément aux accords aux dépens des personnes physiques et (ou) des personnes morales ;
9. sur la disponibilité de licences pour exercer des activités soumises à licence conformément à la législation de la Fédération de Russie;
10. sur les activités financières et économiques;
11. sur le règlement intérieur des bénéficiaires de services sociaux, le règlement intérieur du travail, la convention collective ;
12. sur la présence d'instructions des organes exerçant le contrôle de l'État dans le domaine des services sociaux, et des rapports sur la mise en œuvre de ces instructions ;
13. sur d'autres informations affichées, publiées sur décision du prestataire de services sociaux et (ou) du placement, dont la publication est obligatoire conformément à la législation de la Fédération de Russie.

3. Les informations et documents visés au paragraphe 2 du présent article sont publiés sur le site officiel du prestataire de services sociaux sur Internet et mis à jour dans les dix jours ouvrables à compter de la date de leur création, réception ou introduction des modifications appropriées. . La procédure de publication sur le site officiel d'un prestataire de services sociaux sur Internet et de mise à jour des informations sur ce prestataire (y compris le contenu des informations spécifiées et la forme de leur fourniture) est approuvée par l'organe exécutif fédéral autorisé.

Chapitre 5 Prestation de services sociaux

Article 14 Appel pour la fourniture de services sociaux

La base pour examiner la question de la fourniture de services sociaux est une demande écrite ou électronique soumise par un citoyen ou son représentant légal pour la fourniture de services sociaux ou un recours dans son intérêt par d'autres citoyens, un recours par des organes de l'État, des gouvernements locaux, des associations directement à l'organisme autorisé du sujet de la Fédération de Russie ou ont soumis une demande ou un appel dans le cadre de l'interaction interministérielle.

Article 15 Reconnaissance d'un citoyen ayant besoin de services sociaux

1. Un citoyen est reconnu comme ayant besoin de services sociaux s'il existe les circonstances suivantes qui aggravent ou peuvent aggraver ses conditions de vie :

1. perte totale ou partielle de la capacité ou de la capacité de prendre soin de soi, de se déplacer de manière autonome, de subvenir aux besoins essentiels de la vie en raison d'une maladie, d'une blessure, de l'âge ou d'un handicap ;
2. la présence dans la famille d'une personne handicapée ou de personnes handicapées, y compris un enfant handicapé ou des enfants handicapés nécessitant des soins extérieurs constants ;
3. la présence d'un ou plusieurs enfants (y compris ceux sous tutelle, tutelle) rencontrant des difficultés d'adaptation sociale ;
4. incapacité de fournir des soins (y compris des soins temporaires) à une personne handicapée, un enfant, des enfants, ainsi que le manque de soins pour eux ;
5. la présence de conflits intra-familiaux, y compris avec des personnes toxicomanes ou alcooliques, des personnes dépendantes aux jeux d'argent, des personnes souffrant de troubles mentaux, la présence de violence domestique ;
6. l'absence de domicile fixe, y compris pour une personne qui n'a pas atteint l'âge de vingt-trois ans et qui a terminé son séjour dans un organisme pour orphelins et enfants laissés sans protection parentale ;
7. manque de travail et de moyens de subsistance;
8. la présence d'autres circonstances reconnues par les actes juridiques réglementaires de l'entité constitutive de la Fédération de Russie comme aggravant ou susceptibles d'aggraver les conditions de vie des citoyens.

2. L'organe compétent de l'entité constitutive de la Fédération de Russie prend une décision sur la reconnaissance d'un citoyen comme ayant besoin de services sociaux ou sur son refus de services sociaux dans les cinq jours ouvrables à compter de la date de dépôt de la demande. Le demandeur est informé de la décision prise par écrit ou par voie électronique. La décision de fournir des services sociaux urgents est prise immédiatement.

3. La décision de refuser les services sociaux peut faire l'objet d'un recours devant les tribunaux.

Article 16 Programme individuel

1. Un programme individuel est un document qui indique la forme des services sociaux, les types, le volume, la fréquence, les conditions, les modalités de prestation des services sociaux, une liste des prestataires de services sociaux recommandés, ainsi que les mesures d'accompagnement social réalisées conformément à l'article 22 de la présente loi fédérale.

2. Un programme individuel est élaboré en fonction du besoin de services sociaux du citoyen, et est revu en fonction de l'évolution de ce besoin, mais au moins une fois tous les trois ans. La révision du programme individuel est effectuée en tenant compte des résultats du programme individuel mis en œuvre.

3. Un programme individuel pour un citoyen ou son représentant légal est de nature consultative, pour un prestataire de services sociaux, il est obligatoire.

4. Un programme individuel est établi en deux exemplaires. Une copie du programme individuel, signée par l'organisme autorisé du sujet de la Fédération de Russie, est transférée au citoyen ou à son représentant légal dans un délai maximum de dix jours ouvrables à compter de la date de dépôt de la demande du citoyen pour la fourniture de services sociaux . La deuxième copie du programme individuel reste dans l'organisme autorisé du sujet de la Fédération de Russie.

5. En cas de changement de lieu de résidence du bénéficiaire des services sociaux, le programme individuel établi au lieu de résidence précédent reste valable dans le cadre de la liste des services sociaux établie dans l'entité constitutive de la Russie. Fédération au nouveau lieu de résidence, jusqu'à ce que le programme individuel soit établi au nouveau lieu de résidence dans les délais et selon les modalités prescrits par le présent article.

Article 17 Accord sur la prestation de services sociaux

1. Les services sociaux sont fournis à un citoyen sur la base d'un accord de prestation de services sociaux conclu entre le prestataire de services sociaux et le citoyen ou son représentant légal, dans les 24 heures à compter de la date de soumission du programme individuel au fournisseur de services sociaux.

2. Les conditions essentielles du contrat de prestation de services sociaux sont les dispositions déterminées par le programme individuel, ainsi que le coût des services sociaux s'ils sont fournis moyennant des frais ou des frais partiels.

3. Les relations liées à l'exécution d'un accord sur la fourniture de services sociaux sont régies conformément à la législation de la Fédération de Russie.

Article 18 Déni de service social, service social

1. Un citoyen ou son représentant légal a le droit de refuser les services sociaux, les services sociaux. Le refus est formulé par écrit et inscrit dans le programme individuel.

2. Le refus du destinataire des services sociaux ou de son représentant légal des services sociaux, des services sociaux libère l'organisme autorisé du sujet de la Fédération de Russie et les prestataires de services sociaux de la responsabilité de la fourniture des services sociaux, des services sociaux.

3. Un citoyen ou un bénéficiaire de services sociaux peut se voir refuser, y compris temporairement, la fourniture de services sociaux sous une forme stationnaire en raison de la présence de contre-indications médicales, dont la liste est approuvée par l'organe exécutif fédéral chargé de l'élaboration et de la mise en œuvre de la politique de l'État et de la réglementation sanitaire. Un tel refus n'est possible que s'il existe une conclusion appropriée d'un organisme médical autorisé.

Chapitre 6. Formes de services sociaux, types de services sociaux

Article 19 Formes de service social

1. Les services sociaux sont fournis à leurs bénéficiaires sous la forme de services sociaux à domicile, ou sous une forme semi-stationnaire, ou sous une forme fixe.

2. Les services sociaux sous une forme semi-stationnaire sont fournis à leurs bénéficiaires par une organisation de services sociaux à un certain moment de la journée.

3. Les services sociaux sous forme fixe sont fournis à leurs bénéficiaires avec une résidence permanente, temporaire (pour une période déterminée par un programme individuel) ou cinq jours (par semaine) 24 heures sur 24 dans une organisation de services sociaux. Les bénéficiaires de services sociaux sous forme fixe disposent de locaux d'habitation, ainsi que de locaux pour la fourniture des types de services sociaux prévus aux paragraphes 1 à 7 de l'article 20 de la présente loi fédérale.

4. Lors de la prestation de services sociaux sous une forme semi-stationnaire ou sous une forme fixe, les éléments suivants doivent être fournis :

1. la possibilité d'accompagner le bénéficiaire de services sociaux lors de ses déplacements sur le territoire d'un organisme de services sociaux, ainsi que lors de l'utilisation des services fournis par un tel organisme;
2. la possibilité de se déplacer de manière autonome sur le territoire d'une organisation de services sociaux, d'entrer, de sortir et de se déplacer au sein d'une telle organisation (y compris pour se déplacer en fauteuil roulant), de se reposer en position assise, ainsi que de placer des équipements et des supports d'information accessibles ;
3. duplication de messages texte avec des messages vocaux, équiper une organisation de services sociaux de panneaux en braille, les familiariser avec des inscriptions, des signes et d'autres textes et informations graphiques sur le territoire d'un tel organisme, ainsi que l'admission d'un interprète en langue des signes, l'admission de chiens-guides;
4. duplication d'informations vocales avec des informations textuelles, des inscriptions et (ou) des signaux lumineux, des informations sur les services sociaux fournis en langue des signes russe (traduction en langue des signes), l'admission d'un interprète en langue des signes ;
5. fourniture d'autres types d'assistance.

5. Citoyens parmi les personnes libérées des lieux de privation de liberté, pour lesquelles, conformément à la législation de la Fédération de Russie, une surveillance administrative est établie et qui ont partiellement ou totalement perdu la capacité de se servir eux-mêmes, en l'absence de soins médicaux contre-indications et sur leur demande personnelle, sont acceptés pour les services sociaux dans les organisations fixes services sociaux avec des services sociaux spéciaux de la manière prescrite par les actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie.

6. Les questions d'admission dans les organisations fixes de services sociaux et de sortie de ces organisations de personnes souffrant de troubles mentaux sont régies par la législation de la Fédération de Russie sur les soins psychiatriques.

Article 20 Types de services sociaux

Les types de services sociaux suivants sont fournis aux bénéficiaires de services sociaux, en tenant compte de leurs besoins individuels :

1. social et domestique, visant à soutenir la vie des bénéficiaires de services sociaux dans la vie quotidienne;
2. socio-médical, visant à maintenir et préserver la santé des bénéficiaires de services sociaux par l'organisation des soins, l'aide à la mise en place d'activités récréatives, le suivi systématique des bénéficiaires de services sociaux pour identifier les dérives de leur état de santé ;
3. socio-psychologique, fournissant une assistance pour corriger l'état psychologique des bénéficiaires de services sociaux d'adaptation dans le milieu social, y compris la fourniture d'une assistance psychologique de manière anonyme à l'aide d'une ligne d'assistance téléphonique ;
4. socio-pédagogique, visant à prévenir les déviations dans le comportement et le développement de la personnalité des bénéficiaires de services sociaux, à former leurs intérêts positifs (y compris dans le domaine des loisirs), à organiser leurs loisirs, à aider la famille à élever des enfants ;
5. social et du travail, visant à aider à trouver un emploi et à résoudre d'autres problèmes liés à l'adaptation du travail;
6. social et juridique, visant à fournir une assistance pour l'obtention de services juridiques, y compris gratuits, dans la protection des droits et des intérêts légitimes des bénéficiaires de services sociaux;
7. des services pour accroître le potentiel communicatif des bénéficiaires de services sociaux handicapés, y compris les enfants handicapés ;
8. services sociaux urgents.

Article 21 Services sociaux d'urgence

1. Les services sociaux urgents comprennent :

1. fourniture gratuite de repas chauds ou de colis alimentaires ;
2. fourniture de vêtements, chaussures et autres articles essentiels ;
3. aide à l'obtention d'un logement temporaire;
4. aide à l'obtention d'une assistance juridique afin de protéger les droits et les intérêts légitimes des bénéficiaires de services sociaux ;
5. aide à l'obtention d'une aide psychologique d'urgence avec la participation de psychologues et du clergé à ce travail;
6. autres services sociaux urgents.

2. Fourniture de services sociaux urgents afin de fournir soin d'urgence s'effectue dans les délais déterminés par les besoins du bénéficiaire des services sociaux, sans établir de programme individuel et sans conclure d'accord sur la prestation de services sociaux. La base de la fourniture de services sociaux urgents est la demande du bénéficiaire des services sociaux, ainsi que la réception par des organisations médicales, éducatives ou autres qui ne font pas partie du système de services sociaux, des informations sur les citoyens ayant besoin de la fourniture de services sociaux urgents. La confirmation de la fourniture de services sociaux urgents est une loi sur la fourniture de services sociaux urgents, contenant des informations sur le destinataire et le fournisseur de ces services, les types de services sociaux urgents fournis, les modalités, la date et les conditions de leur fourniture. La loi sur la fourniture des services sociaux urgents est confirmée par la signature de leur destinataire.

Article 22

1. Si nécessaire, les citoyens, y compris les parents, les tuteurs, les gardiens, les autres représentants légaux des enfants mineurs, sont assistés dans la fourniture d'une assistance médicale, psychologique, pédagogique, juridique et sociale qui n'est pas liée aux services sociaux (soutien social).

2. L'assistance sociale est réalisée en attirant des organisations qui fournissent une telle assistance, sur la base d'une coopération interinstitutionnelle conformément à l'article 28 de la présente loi fédérale. Les activités de soutien social sont reflétées dans le programme individuel.

Chapitre 7. Organisation de la fourniture des services sociaux

Article 23 Organisations de services sociaux

1. Les organismes de services sociaux sont des organismes fournissant des services sociaux à domicile, des services sociaux semi-stationnaires, des services sociaux fixes.

2. Les organisations de services sociaux dans les entités constitutives de la Fédération de Russie sont créées et fonctionnent en tenant compte des recommandations méthodologiques pour le calcul des besoins des entités constitutives de la Fédération de Russie dans le développement d'un réseau d'organisations de services sociaux et conformément aux règles d'organisation des activités des organisations de services sociaux, leurs divisions structurelles.

3. Des conseils d'administration sont créés dans les organismes publics de services sociaux.

4. La structure, la procédure de formation, la durée du mandat, la compétence du conseil d'administration et la procédure de prise de décision par celui-ci sont déterminées par la charte de l'organisation des services sociaux conformément à la législation de la Fédération de Russie sur la base de le règlement approximatif du conseil d'administration de l'organisation de services sociaux.

Article 24 Systèmes d'information dans le domaine des services sociaux

1. Les systèmes d'information dans le domaine des services sociaux (ci-après dénommés "systèmes d'information") collectent, stockent, traitent et fournissent des informations sur les prestataires de services sociaux (registre des prestataires de services sociaux) et les destinataires de services sociaux (registre des destinataires de services sociaux ) sur la base des données fournies par les prestataires de services sociaux.

2. Les opérateurs de systèmes d'information sont l'organe autorisé de l'entité constitutive de la Fédération de Russie et les organisations avec lesquelles ledit organisme a conclu des accords sur l'exploitation des systèmes d'information.

3. Informations contenues dans systèmes d'information, est utilisé à des fins de contrôle des services sociaux, d'exercice du contrôle de l'État (supervision) dans le domaine des services sociaux conformément à l'article 33 de la présente loi fédérale et à d'autres fins déterminées par la législation de la Fédération de Russie.

Article 25 Registre des prestataires de services sociaux

1. Le registre des prestataires de services sociaux est constitué dans le cadre de la Fédération de Russie.

2. L'inscription des organisations de services sociaux dans le registre des prestataires de services sociaux se fait sur une base volontaire.

3. Le registre des prestataires de services sociaux contient les informations suivantes :

1. nom complet et (le cas échéant) abrégé du prestataire de services sociaux ;
2. date d'enregistrement par l'État d'une personne morale, d'un entrepreneur individuel, qui sont des prestataires de services sociaux ;
3. forme organisationnelle et juridique du prestataire de services sociaux (pour les personnes morales) ;
4. adresse (lieu, lieu de prestation des services sociaux), numéro de téléphone, adresse e-mail du prestataire de services sociaux ;
5. nom, prénom, patronyme du responsable du prestataire de services sociaux ;
6. des informations sur les licences détenues par le prestataire de services sociaux (si nécessaire) ;
7. informations sur les formes de services sociaux;
8. liste des services sociaux fournis par formes de services sociaux et types de services sociaux ;
9. tarifs des services sociaux fournis par formes de services sociaux et types de services sociaux ;
10. des informations sur le nombre total de places destinées à la prestation de services sociaux, sur la disponibilité des places vacantes, y compris les formes de services sociaux ;
11. des informations sur les conditions de fourniture des services sociaux ;
12. des informations sur les résultats des contrôles effectués ;
13. des informations sur l'expérience du prestataire de services sociaux au cours des cinq dernières années ;

4. Le registre des prestataires de services sociaux de l'entité constitutive de la Fédération de Russie est publié sur le site Web officiel de l'organe autorisé de l'entité constitutive de la Fédération de Russie sur Internet conformément aux exigences de la législation de la Fédération de Russie. .

5. Dès son inscription au registre des prestataires de services sociaux, le prestataire de services sociaux est responsable de l'exactitude et de la pertinence des informations contenues dans ce registre.

Article 26 Registre des bénéficiaires de services sociaux

1. Le registre des bénéficiaires des services sociaux est constitué dans l'entité constitutive de la Fédération de Russie sur la base des données fournies par les prestataires de services sociaux.

2. Le registre des bénéficiaires de services sociaux contient les informations suivantes sur le bénéficiaire de services sociaux :

1. numéro d'enregistrement de compte ;
2. Nom et prénom;
3. Date de naissance;
4. adresse (lieu de résidence), numéro de téléphone de contact ;
5. numéro d'assurance d'un compte personnel individuel;
6. série, numéro de passeport ou détails d'un autre document d'identité, la date de délivrance de ces documents et le nom de l'autorité qui les a délivrés ;
7. date de la demande de prestation de services sociaux ;
8. date d'inscription et numéro du programme individuel;
9. le nom du prestataire ou les noms des prestataires de services sociaux mettant en œuvre le programme individuel ;
10. une liste des services sociaux fournis et fournis au bénéficiaire des services sociaux conformément à l'accord conclu sur la fourniture des services sociaux, indiquant les tarifs, le coût des services sociaux pour le bénéficiaire des services sociaux, les sources de financement, la fréquence et les résultats de leur fourniture ;
11. autres informations déterminées par le gouvernement de la Fédération de Russie.

Article 27 Exigences relatives à la prestation de services sociaux

1. La procédure de prestation de services sociaux est obligatoire pour les prestataires de services sociaux.

2. La procédure de fourniture de services sociaux est établie par les formes de services sociaux, les types de services sociaux et comprend :

1. nom du service social;
2. norme de service social;
3. les règles relatives à la fourniture de services sociaux gratuits ou payants ou partiels ;
4. les exigences relatives aux activités d'un prestataire de services sociaux dans le domaine des services sociaux ;
5. une liste des documents nécessaires à la fourniture d'un service social, indiquant les documents et informations que le bénéficiaire du service social doit fournir, et les documents soumis à transmission dans le cadre de la concertation interministérielle ou transmis par le bénéficiaire du service social service de leur propre initiative;

6) autres dispositions selon la forme de service social, les types de services sociaux.

3. La norme de service social comprend :

1. description du service social, y compris sa portée;
2. le moment de la prestation des services sociaux;
3. norme par habitant pour le financement des services sociaux;
4. indicateurs de qualité et évaluation des résultats de la prestation des services sociaux ;
5. les conditions de fourniture de services sociaux, y compris les conditions de disponibilité de la fourniture de services sociaux pour les personnes handicapées et d'autres personnes, compte tenu des limitations de leur activité de vie ;
6. autres dispositions nécessaires à la fourniture de services sociaux.

Article 28

1. L'interaction interministérielle dans l'organisation des services sociaux dans une entité constitutive de la Fédération de Russie et le soutien social sont effectués sur la base des règlements d'interaction interministérielle qui déterminent le contenu et la procédure des actions des autorités publiques d'une entité constitutive de la Fédération de Russie dans le cadre de l'exercice des pouvoirs d'une entité constitutive de la Fédération de Russie établie par la présente loi fédérale.

2. La réglementation des interactions interministérielles définit :

1. une liste des autorités publiques d'une entité constitutive de la Fédération de Russie qui effectuent une interaction interministérielle;
2. types d'activités menées par les autorités publiques d'une entité constitutive de la Fédération de Russie;
3. la procédure et les formes d'interaction interministérielle;
4. les exigences relatives au contenu, aux formes et aux conditions d'échange d'informations, y compris sous forme électronique ;
5. un mécanisme de mise en œuvre des mesures d'accompagnement social, y compris la procédure d'implication des organisations dans sa mise en œuvre ;
6. la procédure d'exercice du contrôle de l'État (supervision) et l'évaluation des résultats de l'interaction interministérielle.

Article 29 Prévention des circonstances qui déterminent le besoin d'un citoyen dans les services sociaux

1. La prévention des circonstances qui déterminent le besoin d'un citoyen en services sociaux est réalisée par:

1. examen des conditions de vie d'un citoyen, détermination des causes affectant la détérioration de ces conditions;
2. analyse des données des rapports statistiques de l'État, réalisation, si nécessaire, d'enquêtes sociologiques sélectives.

2. Les mesures visant à prévenir les circonstances qui font qu'un citoyen a besoin de services sociaux sont prises, entre autres, dans le cadre de programmes régionaux de services sociaux approuvés par les autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie.

Chapitre 8. Financement des services sociaux et conditions de paiement des services sociaux

Article 30 Prestation financière des services sociaux

1. Les sources de soutien financier aux services sociaux sont :

1. fonds provenant des budgets du système budgétaire de la Fédération de Russie;
2. contributions et dons caritatifs;
3. les fonds des bénéficiaires de services sociaux lors de la fourniture de services sociaux moyennant des frais ou un paiement partiel ;
4. les revenus provenant d'activités entrepreneuriales et d'autres activités génératrices de revenus menées par des organisations de services sociaux, ainsi que d'autres sources non interdites par la loi.

2. Le soutien financier aux activités des organisations de services sociaux qui relèvent de la compétence des organes exécutifs fédéraux est effectué conformément à la législation budgétaire de la Fédération de Russie aux frais du budget fédéral, ainsi qu'aux frais des bénéficiaires des services sociaux lorsqu'ils fournissent des services sociaux moyennant paiement ou paiement partiel.

3. Le soutien financier aux activités des organisations de services sociaux d'une entité constitutive de la Fédération de Russie est effectué conformément à la législation budgétaire de la Fédération de Russie aux frais du budget d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, ainsi que aux frais des bénéficiaires de services sociaux lorsqu'ils fournissent des services sociaux contre rémunération ou en paiement partiel.

4. Le soutien financier à la fourniture de services sociaux par des organisations non gouvernementales, des entrepreneurs individuels engagés dans des services sociaux et à la fourniture de services sociaux par des organisations à but non lucratif à vocation sociale est assuré par l'octroi de subventions du budget correspondant du système budgétaire de l'État. Fédération de Russie conformément à la législation budgétaire de la Fédération de Russie, par la passation de marchés de services sociaux conformément à la législation de la Fédération de Russie sur le système contractuel dans le domaine de la passation de marchés de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités, ainsi qu'aux dépens des bénéficiaires de services sociaux lorsqu'ils fournissent des services sociaux à titre onéreux ou partiel.

5. L'organe exécutif fédéral autorisé, l'organe autorisé du sujet de la Fédération de Russie a le droit d'attirer d'autres sources de financement des services sociaux, y compris pour la réalisation de projets communs dans ce domaine.

6. La procédure de dépense des fonds générés à la suite de la facturation de frais pour la fourniture de services sociaux est établie :

1. organe exécutif fédéral - pour les organisations de services sociaux sous la juridiction d'organes exécutifs fédéraux ;
2. par l'organe autorisé de l'entité constitutive de la Fédération de Russie - pour les organisations de services sociaux de l'entité constitutive de la Fédération de Russie.

7. La procédure de dépense des fonds générés par la perception de redevances pour la fourniture de services sociaux devrait prévoir la possibilité d'utiliser ces fonds pour Activités actuelles, développement d'une organisation de services sociaux, stimulation de ses employés.

8. Si un citoyen reçoit des services sociaux fournis par un programme individuel d'un fournisseur ou de fournisseurs de services sociaux qui sont inscrits au registre des fournisseurs de services sociaux d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, mais ne participent pas à l'accomplissement de une tâche de l'État (commande), le ou les prestataires de services sociaux reçoivent une indemnité d'un montant et de la manière déterminés par les actes juridiques réglementaires du sujet de la Fédération de Russie.

Article 31 Fourniture de services sociaux gratuitement

1. Les services sociaux sous forme de services sociaux à domicile, sous des formes semi-stationnaires et fixes de services sociaux sont fournis gratuitement :

1. enfants mineurs;
2. personnes affectées à la suite de situations d'urgence, de conflits armés interethniques (interethniques).

2. Les services sociaux sous forme de services sociaux à domicile et sous forme semi-stationnaire de services sociaux sont fournis gratuitement si, à la date de la demande, le revenu moyen par habitant du bénéficiaire des services sociaux, calculé en conformément aux actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie, est inférieure à la valeur limite ou égale à la valeur limite du revenu moyen par habitant pour la fourniture gratuite de services sociaux, établie par la loi du sujet de la Fédération de Russie.

3. Les actes juridiques réglementaires des sujets de la Fédération de Russie peuvent prévoir d'autres catégories de citoyens auxquels les services sociaux sont fournis gratuitement.

4. La procédure de détermination du revenu moyen par habitant pour la fourniture de services sociaux gratuits aux fins de la présente loi fédérale est établie par le gouvernement de la Fédération de Russie.

5. Le montant du revenu maximum par habitant pour la fourniture de services sociaux est établi gratuitement par les lois de l'entité constitutive de la Fédération de Russie et ne peut être inférieur à un an et demi du minimum vital établi dans l'entité constitutive. de la Fédération de Russie pour les principaux groupes sociodémographiques de la population.

Article 32 Détermination du montant du paiement pour la prestation de services sociaux

1. Les services sociaux sous forme de services sociaux à domicile et sous forme semi-stationnaire de services sociaux sont fournis moyennant une redevance ou une redevance partielle si, à la date de la demande, le revenu moyen par habitant des bénéficiaires de l'aide sociale services, calculé conformément à la partie 4 de l'article 31 de la présente loi fédérale, dépasse la valeur limite du revenu moyen par habitant établie par la partie 5 de l'article 31 de la présente loi fédérale.

2. Le montant de la redevance mensuelle pour la prestation de services sociaux sous forme de services sociaux à domicile et sous forme semi-stationnaire de services sociaux est calculé sur la base des tarifs des services sociaux, mais ne peut excéder cinquante pour cent du différence entre le revenu moyen par habitant du bénéficiaire du service social et le revenu moyen maximum par habitant établi par la partie 5 de l'article 31 de la présente loi fédérale.

3. Les services sociaux sous forme fixe de services sociaux sont fournis à leurs destinataires contre paiement ou en partie, à l'exception des destinataires des services sociaux visés aux parties 1 et 3 de l'article 31 de la présente loi fédérale.

4. Le montant de la redevance mensuelle pour la prestation de services sociaux sous forme fixe de services sociaux est calculé sur la base des tarifs des services sociaux, mais ne peut excéder soixante-quinze pour cent du revenu moyen par habitant du bénéficiaire des prestations sociales. services, calculés conformément à la partie 4 de l'article 31 de la présente loi fédérale.

5. Le paiement de la prestation de services sociaux est effectué conformément au contrat de prestation de services sociaux prévu à l'article 17 de la présente loi fédérale.

Chapitre 9. Contrôle dans le domaine des services sociaux

Article 33 Contrôle (supervision) de l'État dans le domaine des services sociaux

1. Les dispositions de la loi fédérale du 26 décembre 2008 N 294-FZ "sur la protection des droits des personnes morales et des entrepreneurs individuels dans la mise en œuvre du contrôle de l'État (surveillance) et du contrôle municipal".

2. Le contrôle régional de l'État dans le domaine des services sociaux est exercé par l'organe autorisé de l'entité constitutive de la Fédération de Russie de la manière établie par l'autorité d'État de l'entité constitutive de la Fédération de Russie.

Article 34 Contrôle public dans le domaine des services sociaux

Le contrôle public dans le domaine des services sociaux est exercé par les citoyens, les organisations publiques et autres conformément à la législation de la Fédération de Russie sur la protection des droits des consommateurs. Les autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, dans le cadre des compétences établies, aident les citoyens, les organisations publiques et autres à exercer un contrôle public dans le domaine des services sociaux.

Chapitre 10. Dispositions finales et transitoires

Article 35 Dispositions transitoires

1. La liste des services sociaux fournis par les prestataires de services sociaux dans une entité constitutive de la Fédération de Russie, approuvée par l'autorité d'État de l'entité constitutive de la Fédération de Russie dans le cadre de l'adoption de la présente loi fédérale, ne peut être réduite en comparaison avec la liste des services sociaux établie dans l'entité constitutive de la Fédération de Russie au 31 décembre 2014. services fournis par les organisations de services sociaux dans une entité constitutive de la Fédération de Russie.

2. Dans le cadre des relations juridiques en cours, pour les bénéficiaires de services sociaux dont le droit à recevoir des services sociaux est né conformément à la procédure de fourniture de services sociaux dans une entité constitutive de la Fédération de Russie qui était en vigueur avant la date de l'entrée en vigueur de la présente loi fédérale, les montants de paiement nouvellement établis pour la fourniture de services sociaux par les prestataires de services sociaux dans une entité constitutive de la Fédération de Russie et les conditions de sa fourniture conformément à la présente loi fédérale ne peuvent être supérieurs au le montant du paiement pour la fourniture des services sociaux pertinents à ces personnes établi au 31 décembre 2014, et les conditions de fourniture des services sociaux pertinents ne peuvent être pires qu'avec les termes et conditions au 31 décembre 2014.

Article 36

Reconnaître invalide :

1. Loi fédérale n° 122-FZ du 2 août 1995 "sur les services sociaux pour les personnes âgées et les personnes handicapées" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1995, n° 32, art. 3198) ;
2. Loi fédérale n° 195-FZ du 10 décembre 1995 "Sur les fondements des services sociaux pour la population dans la Fédération de Russie" (Sobranie Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1995, n° 50, art. 4872) ;
3. Loi fédérale n° 87-FZ du 10 juillet 2002 "portant modification de l'article 6 de la loi fédérale "sur les bases des services sociaux pour la population de la Fédération de Russie" et compléments à l'article 2 de la loi de la Fédération de Russie " Sur la normalisation" (Collection Législation de la Fédération de Russie, 2002, N 28, point 2791);
4. alinéa 4 de l'article 36 de la loi fédérale du 25 juillet 2002 N 115-FZ "Sur statut légal citoyens étrangers en Fédération de Russie » (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2002, n° 30, point 3032) ;
5. Articles 17 et 23 de la loi fédérale n° 15-FZ du 10 janvier 2003 "sur l'introduction d'amendements et de compléments à certains actes législatifs de la Fédération de Russie en rapport avec l'adoption de la loi fédérale "sur l'octroi de licences pour certains types d'activités" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2003, n° 2, point 167) ;
6. Articles 56 et 65 de la loi fédérale n° 122-FZ du 22 août 2004 "portant modification des actes législatifs de la Fédération de Russie et reconnaissance de certains actes législatifs de la Fédération de Russie comme invalides en rapport avec l'adoption de lois fédérales" sur l'introduction Modifications et ajouts à la loi fédérale "Sur principes généraux organisations des organes législatifs (représentatifs) et exécutifs du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie" et "Sur les principes généraux de l'organisation de l'autonomie locale dans la Fédération de Russie" (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2004, No. 35, article 3607);
7. Article 29 de la loi fédérale du 23 juillet 2008 N 160-FZ "sur les modifications de certains actes législatifs de la Fédération de Russie en rapport avec l'amélioration de l'exercice des pouvoirs du gouvernement de la Fédération de Russie" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2008 , N 30, art. 3616);
8. Article 2 de la loi fédérale du 21 novembre 2011 N 326-FZ "portant modification de certains actes législatifs de la Fédération de Russie en rapport avec l'adoption de la loi fédérale "sur l'assistance juridique gratuite dans la Fédération de Russie" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii , 2011, N 48, article .6727) ;
9. Articles 12 et 13 de la loi fédérale du 25 novembre 2013 N 317-FZ "portant modification de certains actes législatifs de la Fédération de Russie et reconnaissant comme invalides certaines dispositions d'actes législatifs de la Fédération de Russie sur la protection de la santé des citoyens en la Fédération de Russie" (Recueil de la législation de la Fédération de Russie, 2013, n° 48, point 6165).

Article 37 Entrée en vigueur de la présente loi fédérale

Président de la Fédération de Russie

FÉDÉRATION RUSSE

LA LOI FÉDÉRALE

Sur les bases des services sociaux pour la population de la Fédération de Russie *O)

(tel que modifié le 21 juillet 2014)

Abrogé au 1er janvier 2015 sur la base de
Loi fédérale du 28 décembre 2013 N 442-FZ
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Document tel que modifié par :
(journal russe, N 127, 13/07/2002) ;
(Rossiyskaya Gazeta, N 140, 31/07/2002);
(Rossiyskaya Gazeta, N 5, 15/01/2003);
(Rossiyskaya gazeta, N 188, 31/08/2004) (pour la procédure d'entrée en vigueur, voir);
(Rossiyskaya gazeta, N 158, 25/07/2008) (entrée en vigueur le 1er janvier 2009) ;
Loi fédérale n° 317-FZ du 25 novembre 2013 (portail Internet officiel d'informations juridiques www.pravo.gov.ru, 25 novembre 2013) (pour la procédure d'entrée, voir) ;
(Portail Internet officiel d'informations juridiques www.pravo.gov.ru, 22/07/2014) (pour la procédure d'entrée en vigueur, voir).

Cette loi fédérale, conformément à la Constitution de la Fédération de Russie, aux principes et normes généralement reconnus du droit international, établit les fondements de la réglementation juridique dans le domaine des services sociaux pour la population de la Fédération de Russie.

Chapitre I. Dispositions générales

Article 1. Services sociaux

Les services sociaux sont les activités des services sociaux pour le soutien social, la fourniture de services sociaux, sociaux, médicaux, psychologiques, pédagogiques, sociaux et juridiques et l'assistance matérielle, l'adaptation sociale et la réhabilitation des citoyens en situation difficile.

Article 2. Législation de la Fédération de Russie sur les services sociaux

La législation de la Fédération de Russie sur les services sociaux comprend la présente loi fédérale, d'autres lois fédérales et d'autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie, ainsi que des lois et autres actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie.

Article 3. Concepts de base

Les concepts de base suivants sont utilisés dans la présente loi fédérale :

1) services sociaux - entreprises et institutions, quelle que soit leur forme de propriété, fournissant des services sociaux, ainsi que les citoyens engagés dans des activités entrepreneuriales pour les services sociaux à la population sans former une entité juridique ;

2) un client d'un service social - un citoyen qui se trouve dans une situation de vie difficile qui, à cet égard, bénéficie de services sociaux;

3) services sociaux - actions visant à fournir certaines catégories de citoyens conformément à la législation de la Fédération de Russie, au client du service d'assistance sociale prévu par la présente loi fédérale Loi fédérale n° 122-FZ du 22 août 2004;

4) situation de vie difficile - une situation qui perturbe objectivement la vie d'un citoyen (handicap, incapacité à se servir en raison de la vieillesse, maladie, orphelinat, négligence, faible revenu, chômage, absence de lieu de résidence fixe, conflits et abus dans la famille, solitude, etc. ), qu'il ne peut surmonter seul.

Article 4 Systèmes de services sociaux

1. Le système public de services sociaux - un système composé d'entreprises d'État et d'institutions de services sociaux qui sont la propriété des entités constitutives de la Fédération de Russie et sont sous la juridiction des autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie Loi fédérale n° 122-FZ du 22 août 2004.

. .

3. Les services sociaux sont également fournis par des entreprises et des institutions d'autres formes de propriété et des citoyens engagés dans des activités entrepreneuriales pour les services sociaux à la population sans former une entité juridique.

4. L'État soutient et encourage le développement des services sociaux quelle que soit la forme de propriété.

Article 5. Principes du service social

Les services sociaux sont basés sur les principes :

1) ciblage ;

2) accessibilité ;

3) volontariat ;

4) humanité ;

5) priorisation de la fourniture de services sociaux aux mineurs en situation de vie difficile ;

6) confidentialité ;

7) orientation préventive.

Article 6. Normes nationales des services sociaux

1. Les services sociaux doivent se conformer aux normes de l'État qui établissent les exigences de base concernant le volume et la qualité des services sociaux, la procédure et les conditions de leur prestation.

2. L'établissement des normes d'État des services sociaux est effectué de la manière déterminée par les autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie (paragraphe tel que modifié par la loi fédérale n° 87-FZ du 10 juillet 2002 ; tel que modifié par la loi fédérale n° 122-FZ du 22 août 2004.

3. La clause est devenue invalide à partir du 1er janvier 2005 - Loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ. .

Chapitre II. Garantir le droit aux services civils et sociaux

Article 7. Le droit des citoyens aux services sociaux

1. L'État garantit aux citoyens le droit aux services sociaux dans le système public des services sociaux pour les principaux types déterminés par la présente loi fédérale de la manière et dans les conditions établies par les lois et autres actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie. (le paragraphe a été complété à partir du 1er janvier 2005 par la loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ. *7.1)

2. Les services sociaux sont fournis sur la base d'un recours d'un citoyen, de son tuteur, gardien, autre représentant légal, autorité publique, gouvernement local, association publique.

3. Tout citoyen a le droit de recevoir des informations gratuites sur les possibilités, les types, la procédure et les conditions des services sociaux dans le système étatique des services sociaux. *7.3)

4. Les citoyens étrangers résidant en permanence dans la Fédération de Russie ont les mêmes droits que les citoyens de la Fédération de Russie aux services sociaux, sauf disposition contraire d'un traité international de la Fédération de Russie. (paragraphe modifié, entré en vigueur le 31 octobre 2002 par la loi fédérale du 25 juillet 2002 N 115-FZ. *7.4)

Article 8. Aide financière

1. Une aide financière est apportée aux citoyens en situation de vie difficile sous forme d'espèces, de vivres, de produits d'assainissement et d'hygiène, de produits de puériculture, de vêtements, chaussures et autres produits de première nécessité, de carburant, ainsi que de véhicules spéciaux, d'équipements techniques de réhabilitation des handicapés et les personnes nécessitant des soins extérieurs. *8.1)

2. Les motifs et la procédure d'octroi de l'assistance matérielle sont établis par les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie.

Article 9. Service social à domicile

1. Les services sociaux à domicile sont assurés en fournissant des services sociaux aux citoyens qui ont besoin de services sociaux permanents ou temporaires non stationnaires. *9.1)

2. Les citoyens célibataires et les citoyens qui ont partiellement perdu la capacité de libre-service en raison de leur âge avancé, d'une maladie, d'un handicap, bénéficient d'une aide à domicile sous forme de services sociaux, sociaux et médicaux et d'autres formes d'assistance.

Article 10. Services sociaux dans les institutions fixes

Les services sociaux dans les institutions de services sociaux fixes sont assurés en fournissant des services sociaux aux citoyens qui ont partiellement ou complètement perdu la capacité de se servir eux-mêmes et qui ont besoin de soins extérieurs constants, et garantissent la création de conditions de vie adaptées à leur âge et à leur état de santé, mesures médicales, psychologiques, sociales, nutritionnelles et de soins, ainsi que l'organisation de activité de travail, récréation et loisirs. *Dix)

Article 11. Mise à disposition d'un abri temporaire

Un hébergement temporaire dans une institution spécialisée de services sociaux est fourni aux orphelins, aux enfants privés de soins parentaux, aux mineurs délaissés, aux enfants en situation de vie difficile, aux citoyens sans domicile fixe et à certaines professions, aux citoyens touchés par la violence physique ou mentale, aux catastrophes, à la suite de conflits armés et interethniques, d'autres clients des services sociaux ayant besoin d'un abri temporaire.

Article 12. Organisation du séjour de jour dans les institutions de services sociaux

dans les institutions de services sociaux de jour des services sociaux, sociaux, médicaux et autres sont fournis aux citoyens âgés et handicapés qui ont conservé la capacité de libre-service et de mouvement actif, ainsi qu'aux autres personnes, y compris les mineurs, qui se trouvent dans une situation de vie difficile.

Article 13. Assistance consultative

Dans les institutions de services sociaux, les clients du service social bénéficient de consultations sur les questions d'accompagnement social et médico-social pour la vie, d'assistance psychologique et pédagogique et de protection sociale et juridique.

Article 14. Services de réadaptation

Les services sociaux fournissent une aide à la réadaptation professionnelle, sociale, psychologique des personnes handicapées, des personnes handicapé, des délinquants juvéniles, d'autres citoyens qui se trouvent dans une situation de vie difficile et qui ont besoin de services de réadaptation.

Article 15. Paiement des services sociaux

1. Les services sociaux sont fournis par les services sociaux à titre gratuit et payant. *15.1)

2. Les services sociaux gratuits du système public des services sociaux sont assurés pour les motifs prévus à l'article 16 de la présente loi fédérale. La procédure de fourniture de services sociaux gratuits est déterminée par les autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie (paragraphe modifié, entré en vigueur le 1er janvier 2005 par la loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ.

3. Les services sociaux payants du système public de services sociaux sont fournis de la manière établie par les autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie. (paragraphe modifié, entré en vigueur le 1er janvier 2005 par la loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ.

4. Les conditions et la procédure de paiement des services sociaux dans les services sociaux d'autres formes de propriété sont établies par eux de manière indépendante.

Article 16. Motifs de la gratuité des services sociaux dans le système étatique des services sociaux

1. Les services sociaux gratuits du système public de services sociaux dans les volumes déterminés par les normes nationales de services sociaux sont fournis:

1) les citoyens qui ne sont pas capables de prendre soin d'eux-mêmes en raison d'un âge avancé, d'une maladie, d'un handicap, qui n'ont pas de parents capables de leur fournir une assistance et des soins - si le revenu moyen par habitant de ces citoyens est inférieur au niveau de subsistance établi pour l'entité constitutive de la Fédération de Russie dans laquelle ils vivent (alinéa tel que modifié par la loi fédérale n° 122-FZ du 22 août 2004, entrée en vigueur le 1er janvier 2005); *16.1.1)

2) les citoyens qui se trouvent dans une situation de vie difficile en raison du chômage, catastrophes naturelles, les catastrophes subies à la suite de conflits armés et interethniques ;

3) les enfants mineurs qui se trouvent dans une situation de vie difficile.

2. La clause est devenue invalide le 1er janvier 2005 - Loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ. .

Chapitre III. Organisation des services sociaux

Article 17. Institutions et entreprises de services sociaux

1. Les institutions de services sociaux, quelle que soit la forme de propriété, sont :

1) centres complexes de services sociaux pour la population;

2) les centres territoriaux d'assistance sociale aux familles et aux enfants ;

3) centres de services sociaux ;

4) centres de réinsertion sociale pour mineurs ; *17.1.4)

5) centres d'aide aux enfants laissés sans protection parentale ; *17.1.5)

6) refuges sociaux pour enfants et adolescents ; *17.1.6)

7) centres d'assistance psychologique et pédagogique à la population ;

8) centres d'assistance psychologique d'urgence par téléphone ; *17.1.8)

9) les centres (services) d'aide sociale à domicile ; *17.1.9)

10) maisons de nuit ; *17.1.10)

11) foyers spéciaux pour personnes âgées seules; *17.1.11)

12) institutions fixes de service social (internats pour personnes âgées et handicapées, internats neuropsychiatriques, orphelinats pour enfants arriérés mentaux, internats pour enfants handicapés physiques); *17.1.12)

13) centres gérontologiques ;

14) autres institutions fournissant des services sociaux. *17.1.14)

2. Les entreprises de services sociaux comprennent les entreprises fournissant des services sociaux à la population.

3. La procédure de création, de fonctionnement, de réorganisation et de liquidation des institutions et entreprises de services sociaux, quelle que soit la forme de propriété, est régie par la législation civile de la Fédération de Russie. *17.3)

Article 17_1. Évaluation indépendante de la qualité des services fournis par les institutions et les entreprises de services sociaux

1. Une évaluation indépendante de la qualité des services fournis par les institutions et les entreprises de services sociaux est l'une des formes de contrôle public et est effectuée afin de fournir aux bénéficiaires des services sociaux des informations sur la qualité des services fournis par les institutions de services sociaux et entreprises, ainsi que pour améliorer la qualité de leurs activités.

2. Une évaluation indépendante de la qualité de la prestation de services par les institutions et les entreprises de services sociaux prévoit une évaluation des conditions de prestation de services selon des critères généraux tels que l'ouverture et la disponibilité des informations sur l'institution et le service social entreprise; des conditions confortables pour la prestation de services sociaux et la disponibilité d'informations sur l'institution et l'entreprise de services sociaux; le confort des conditions de fourniture des services sociaux et la disponibilité de leur réception ; temps d'attente pour la prestation de services sociaux; amabilité, courtoisie, compétence des employés de l'établissement et de l'entreprise de services sociaux; satisfait de la qualité des prestations.

3. Une évaluation indépendante de la qualité de la prestation de services par les institutions et les entreprises de services sociaux est effectuée conformément aux dispositions du présent article. Lors de la réalisation d'une évaluation indépendante de la qualité de la prestation de services par les institutions et les entreprises de services sociaux, des informations accessibles au public sur les institutions et les entreprises de services sociaux sont utilisées, qui sont également placées sous forme de données ouvertes.

4. Une évaluation indépendante de la qualité de la prestation de services par les institutions et les entreprises de services sociaux est effectuée en ce qui concerne les entreprises d'État et les institutions de services sociaux qui sont la propriété des entités constitutives de la Fédération de Russie et sont sous la juridiction des autorités publiques des entités constitutives de la Fédération de Russie, d'autres institutions et entreprises de services sociaux, dans le capital social dont la part de la Fédération de Russie, d'une entité constitutive de la Fédération de Russie ou d'une municipalité au total dépasse cinquante pour cent, ainsi qu'en relation avec d'autres institutions non étatiques et entreprises de services sociaux qui fournissent des services sociaux étatiques et municipaux.

5. Afin de créer les conditions pour organiser une évaluation indépendante de la qualité des services fournis par les institutions et entreprises de services sociaux :

1) l'organe exécutif fédéral exerçant les fonctions d'élaboration et de mise en œuvre de la politique de l'État et de la réglementation juridique dans le domaine des services sociaux (ci-après dénommé l'organe exécutif fédéral autorisé), avec la participation d'organismes publics, d'associations publiques de consommateurs (leurs associations , syndicats) (ci-après - organismes publics) forme un conseil public pour procéder à une évaluation indépendante de la qualité des services fournis par les institutions et les entreprises de services sociaux et approuve le règlement à ce sujet ;

2) les autorités publiques des entités constitutives de la Fédération de Russie, avec la participation d'organisations publiques, forment des conseils publics pour procéder à une évaluation indépendante de la qualité de la prestation de services par les institutions et les entreprises de services sociaux situées sur le territoire des entités constitutives de la Fédération de Russie et approuver le règlement les concernant ;

3) les gouvernements locaux avec la participation d'organismes publics ont le droit de former des conseils publics pour procéder à une évaluation indépendante de la qualité des services fournis par les institutions et les entreprises de services sociaux situées sur le territoire des municipalités et approuver la réglementation les concernant.

6. Les indicateurs caractérisant les critères généraux d'évaluation de la qualité de la prestation de services par les institutions et les entreprises de services sociaux, spécifiés dans la quatrième partie du présent article, sont établis par l'organe exécutif fédéral autorisé avec une discussion préalable au conseil public.

7. Par décision de l'organe exécutif fédéral autorisé, des autorités d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie ou des organes de l'autonomie locale, les fonctions des conseils publics pour procéder à une évaluation indépendante de la qualité des services fournis par les institutions et les entreprises de services sociaux peuvent être affectés aux conseils publics existant dans le cadre de ces organismes. Dans de tels cas, des conseils publics chargés de procéder à une évaluation indépendante de la qualité des services fournis par les institutions et les entreprises de services sociaux ne sont pas créés.

8. Le conseil public chargé de procéder à une évaluation indépendante de la qualité des services fournis par les institutions et les entreprises de services sociaux est constitué de manière à exclure la possibilité d'un conflit d'intérêts. La composition du conseil public est formée parmi les représentants des organismes publics. Le nombre des membres du conseil public ne peut être inférieur à cinq personnes. Les membres du conseil public exercent leurs activités à titre bénévole. Les informations sur les activités du conseil public sont affichées par l'autorité de l'État, le gouvernement local sous lequel il a été créé, sur son site officiel dans le réseau d'information et de télécommunication "Internet" (ci-après dénommé le réseau "Internet").

9. Une évaluation indépendante de la qualité de la prestation de services par les institutions et entreprises de services sociaux, organisée par les conseils publics pour sa mise en œuvre, est effectuée au plus une fois par an et au moins une fois tous les trois ans.

10. Conseils publics chargés de procéder à une évaluation indépendante de la qualité des services fournis par les institutions et entreprises de services sociaux :

1° déterminer les listes d'établissements et d'entreprises de services sociaux pour lesquels une évaluation indépendante est effectuée;

2) formuler des propositions pour l'élaboration des termes de référence d'un organisme qui recueille, synthétise et analyse des informations sur la qualité des services rendus par les établissements et les entreprises de services sociaux (ci-après dénommé l'opérateur), participe à l'examen d'un projet de documentation sur la passation des marchés de travaux, de services, ainsi que de projets d'État, de contrats municipaux conclus par l'organe exécutif fédéral autorisé, les autorités d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie ou les autorités locales avec l'opérateur ;

3) établir, si nécessaire, des critères d'évaluation de la qualité de la prestation de services par les institutions et entreprises de services sociaux (en plus des critères généraux établis par cet article) ;

4) procéder à une évaluation indépendante de la qualité des services fournis par les institutions et les entreprises de services sociaux ;

5) soumettre, respectivement, à l'organe exécutif fédéral autorisé, aux autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie, aux organes de l'autonomie locale les résultats d'une évaluation indépendante de la qualité des services fournis par les institutions et les entreprises de services sociaux, ainsi que que des propositions pour améliorer la qualité de leurs activités.

11. La conclusion de contrats publics et municipaux pour l'exécution de travaux, la fourniture de services pour la collecte, la compilation et l'analyse d'informations sur la qualité des services par les institutions et les entreprises de services sociaux est effectuée conformément à la législation de la Russie. Fédération sur le système contractuel dans le domaine de la passation des marchés de biens, travaux, services pour assurer les besoins publics et municipaux. L'organe exécutif fédéral autorisé, les autorités d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, les autorités locales, sur la base des résultats de la conclusion de contrats d'État et municipaux, établissent une décision pour déterminer l'opérateur chargé de procéder à une évaluation indépendante de la qualité des services fournis par les institutions et les entreprises de services sociaux, et également, si nécessaire, fournir à l'opérateur une information publique sur les activités de ces institutions et entreprises, formée conformément aux réglementations étatiques et départementales rapports statistiques(s'il n'est pas publié sur le site officiel de l'institution ou de l'entreprise).

12. Les informations sur les résultats d'une évaluation indépendante de la qualité des services fournis par les institutions et les entreprises de services sociaux reçues par l'organe exécutif fédéral autorisé, les autorités d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, les gouvernements locaux, respectivement, sont soumises à l'examen obligatoire par ces organismes dans un délai d'un mois et est pris en compte par eux lors de l'élaboration de mesures visant à améliorer le travail des institutions et des entreprises de services sociaux.

13. Les informations sur les résultats d'une évaluation indépendante de la qualité des services fournis par les institutions et les entreprises de services sociaux sont affichées en conséquence :

1) par un organe exécutif fédéral autorisé sur le site officiel pour publier des informations sur les institutions étatiques et municipales sur Internet ;

2) les autorités publiques des entités constitutives de la Fédération de Russie, les gouvernements locaux sur leurs sites Web officiels et le site Web officiel pour la publication d'informations sur les institutions étatiques et municipales sur Internet.

14. La composition des informations sur les résultats d'une évaluation indépendante de la qualité de la prestation de services par les institutions et les entreprises de services sociaux et la procédure de mise en ligne sur le site officiel de publication d'informations sur les institutions étatiques et municipales sur Internet sont déterminé par l'organe exécutif fédéral autorisé par le gouvernement de la Fédération de Russie.

15. Le contrôle du respect des procédures d'évaluation indépendante de la qualité des services fournis par les institutions et les entreprises de services sociaux est effectué conformément à la législation de la Fédération de Russie.
Loi fédérale du 21 juillet 2014 N 256-FZ)

Article 17_2. Ouverture à l'information des institutions et des entreprises de services sociaux

1. Les institutions et les entreprises de services sociaux assurent l'ouverture et la disponibilité des informations suivantes :

1) la date de création de l'institution, de l'entreprise de services sociaux, de leur fondateur, de leurs fondateurs, de l'emplacement de l'institution ou de l'entreprise de services sociaux et de leurs succursales (le cas échéant), du mode, de l'horaire de travail, des numéros de téléphone et des adresses électroniques ;

2) la structure et les organes de gestion de l'établissement et de l'entreprise de services sociaux ;

3) types de services sociaux fournis par l'institution et l'entreprise de services sociaux ;

4) appui matériel et technique pour la fourniture de services sociaux ;

5) une copie de la charte de l'établissement ou de l'entreprise de services sociaux ;

6) une copie du plan des activités financières et économiques de l'institution ou de l'entreprise de services sociaux, approuvé conformément à la procédure établie par la législation de la Fédération de Russie, ou l'estimation budgétaire (informations sur le volume des services sociaux fournis) ;

7) une copie du document sur la procédure de fourniture de services sociaux payants ;

8) les informations affichées, publiées par décision de l'institution ou de l'entreprise de services sociaux, ainsi que les informations dont le placement et la publication sont obligatoires conformément à la législation de la Fédération de Russie ;

9) autres informations déterminées par l'organe exécutif fédéral autorisé nécessaires à une évaluation indépendante de la qualité des services fournis par les institutions et les entreprises de services sociaux.

2. Les informations visées au paragraphe 1 du présent article sont publiées sur les sites Web officiels de l'organe exécutif fédéral autorisé, des autorités d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, des gouvernements locaux, des institutions et des entreprises de services sociaux sur Internet conformément à la exigences relatives à son contenu et à la forme de ses prestations établies par l'organe exécutif fédéral autorisé.

3. L'organe exécutif fédéral autorisé, les autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie, les gouvernements locaux, les institutions et les entreprises de services sociaux fournissent sur leurs sites Internet officiels la possibilité technique pour les bénéficiaires de services sociaux d'exprimer leurs opinions sur la qualité de la prestation de services par les institutions et les entreprises de services sociaux .
(L'article a également été inclus à partir du 21 octobre 2014 par la loi fédérale du 21 juillet 2014 N 256-FZ)

Article 18. Licences dans le domaine des services sociaux

(l'article a été exclu à partir du 15 janvier 2003 par la loi fédérale du 10 janvier 2003 N 15-FZ.)

Article 19 Gestion des services sociaux

1. La gestion du système public des services sociaux est assurée par les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie conformément à leurs compétences (paragraphe modifié, entré en vigueur le 1er janvier 2005 par la loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ.

2. La clause est devenue invalide le 1er janvier 2005 - Loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ. .

3. La gestion des services sociaux des autres formes de propriété s'effectue de la manière déterminée par leurs statuts ou autres documents constitutifs.

4. Le soutien scientifique et méthodologique des services sociaux est effectué de la manière déterminée par l'organe exécutif fédéral autorisé par le gouvernement de la Fédération de Russie (point tel que modifié par la loi fédérale n° 122-FZ du 22 août 2004 ; tel que modifié par la loi fédérale n° 160-FZ du 23 juillet 2008.

Chapitre IV. Pouvoirs des autorités de l'État fédéral et des autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie dans le domaine des services sociaux

Article 20

Les pouvoirs des organismes du gouvernement fédéral comprennent :

1) établir les fondements de la politique fédérale dans le domaine des services sociaux;

2) adoption de lois fédérales dans le domaine des services sociaux et contrôle de leur mise en œuvre ;

3) l'alinéa est devenu invalide à partir du 1er janvier 2005 - loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ ;
Loi fédérale du 10 janvier 2003 N 15-FZ.
____________________________________________________________________

6) l'alinéa est devenu invalide à partir du 1er janvier 2005 - loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ ;

7) mise en place d'un système fédéral unifié de comptabilité statistique et d'établissement de rapports dans le domaine des services sociaux;

8) l'alinéa est devenu invalide à partir du 1er janvier 2005 - loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ ;

9) organisation et coordination recherche scientifique dans le domaine des services sociaux;

10) développement de la coopération internationale dans le domaine des services sociaux ;

11) création de conditions pour l'organisation d'une évaluation indépendante de la qualité des services fournis par les institutions et les entreprises de services sociaux.
(L'alinéa est en outre inclus à partir du 21 octobre 2014 par la loi fédérale du 21 juillet 2014 N 256-FZ)

Article 21

Les autorités d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, en dehors des limites des pouvoirs des autorités d'État de la Fédération de Russie prévues par la présente loi fédérale, exercent leur propre réglementation juridique des services sociaux pour la population.

Les pouvoirs des autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie comprennent:

assurer la mise en œuvre de la présente loi fédérale ;

développement, financement et mise en œuvre de programmes régionaux de services sociaux;

détermination de la structure des organes directeurs du système étatique des services sociaux et de l'organisation de leurs activités;

établir la procédure de coordination des activités des services sociaux;

création, gestion et fourniture d'activités d'institutions de services sociaux;

créer les conditions pour organiser une évaluation indépendante de la qualité des services fournis par les institutions et entreprises de services sociaux;
(Le paragraphe est en outre inclus à partir du 21 octobre 2014 par la loi fédérale du 21 juillet 2014 N 256-FZ)
____________________________________________________________________
Le paragraphe de la septième partie de la deuxième édition précédente du 21 octobre 2014 est considéré comme le huitième paragraphe de la deuxième partie de cette édition - Loi fédérale du 21 juillet 2014 N 256-FZ.
____________________________________________________________________

autres puissances.
(Article tel que modifié, entré en vigueur le 1er janvier 2005 par la loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ

Chapitre V. Fourniture de ressources pour les services sociaux

Article 22

Les services sociaux, conformément à la procédure établie par la législation de la Fédération de Russie, reçoivent les terrains et les biens nécessaires à l'accomplissement de leurs tâches statutaires.

Article 23. Prestation financière des services sociaux et des institutions de services sociaux

Les services sociaux pour la population, exécutés conformément aux normes établies par les autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, et le soutien financier aux institutions de services sociaux sont des obligations de dépenses des entités constitutives de la Fédération de Russie (article tel que modifié par la loi fédérale n° 122-FZ du 22 août 2004, entrée en vigueur le 1er janvier 2005.

Article 24. Activité entrepreneuriale des institutions de services sociaux

1. Conformément à la législation de la Fédération de Russie, les institutions de services sociaux n'ont le droit de mener des activités entrepreneuriales que dans la mesure où cela sert à atteindre les objectifs pour lesquels elles ont été créées.

2. Activité entrepreneuriale les institutions de services sociaux sont soumises à une imposition préférentielle conformément à la procédure établie par la législation de la Fédération de Russie.

Article 25. Personnel des services sociaux

1. L'efficacité des services sociaux est assurée par des spécialistes qui ont une formation professionnelle répondant aux exigences et à la nature du travail effectué, une expérience dans le domaine des services sociaux et sont enclins par leurs qualités personnelles à fournir des services sociaux.

2. Mesures d'accompagnement social des salariés système d'état les services sociaux sont déterminés par les autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie conformément à leurs compétences (paragraphe modifié, entré en vigueur le 1er janvier 2005 par la loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ.

3. Les travailleurs médicaux du système étatique des services sociaux directement impliqués dans les soins sociaux et médicaux peuvent bénéficier de mesures de soutien social de la manière et dans les conditions prévues par les lois et autres actes juridiques réglementaires des entités constitutives du Fédération de Russie pour les travailleurs médicaux des organisations médicales du système de santé public. *25.3)
(Paragraphe modifié, entré en vigueur le 1er janvier 2005 par la loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ

4. Les employés des institutions de services sociaux du système public de services sociaux directement impliqués dans la réinsertion sociale des mineurs peuvent bénéficier de mesures de soutien social de la manière et dans les conditions prévues par les lois et autres actes juridiques réglementaires des entités constitutives. de la Fédération de Russie pour le personnel enseignant des établissements d'enseignement pour orphelins, enfants privés de soins parentaux et établissements d'enseignement spécial pour mineurs (paragraphe modifié, entré en vigueur le 1er janvier 2005 par la loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ. *25.4)

5. Les mesures de soutien social pour les travailleurs des services sociaux d'autres formes de propriété sont établies par leurs fondateurs de manière indépendante sur une base contractuelle (paragraphe modifié, entré en vigueur le 1er janvier 2005 par la loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ.

Chapitre VI. Provisions finales

Article 26. Responsabilité pour violation de la présente loi fédérale

La responsabilité des personnes employées dans le domaine des services sociaux, si leurs actions (inaction) ont entraîné des conséquences dangereuses pour la vie et la santé du client du service social ou une autre violation de ses droits, se produit de la manière et pour les motifs qui sont prévue par la législation de la Fédération de Russie.

Article 27. Recours contre les actions (inaction) des services sociaux

Les actions (l'inaction) des services sociaux peuvent faire l'objet d'un recours par un citoyen, son tuteur, son tuteur, un autre représentant légal auprès des autorités de l'État, des organes de l'autonomie locale ou devant le tribunal.

Article 28. Entrée en vigueur de la présente loi fédérale

La présente loi fédérale entre en vigueur le jour de sa publication officielle.

Le président
Fédération Russe
B. Eltsine

Révision du document en tenant compte
changements et ajouts préparés
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