Legea federală a Federației Ruse din 28 decembrie 442. Analiza legii cu privire la bazele serviciilor sociale pentru cetățenii din Federația Rusă

Legea federală a Federației Ruse din 28 decembrie 442. Analiza legii cu privire la bazele serviciilor sociale pentru cetățenii din Federația Rusă

Mai recent, a intrat în vigoare o nouă lege a serviciilor sociale pentru populație. Am vorbit deja despre asta (o puteți citi aici: http://goo.gl/cZw7KI). Dar pentru a înțelege în detaliu - ce fel de lege este aceasta, ce este nou acolo și cum este acum să trăim în cadrul acestui act de reglementare? - fără ajutorul avocaților calificați, oh, ce nu este ușor. Mai nou, specialiștii portalului de informații și juridice Garant au pregătit o analiză a legii. Împărtășim cu plăcere aceste informații extrem de utile.

„La 25 octombrie 2010, vorbind la o ședință a Prezidiului Consiliului de Stat privind politica socială pentru vârstnici, Dmitri Medvedev, care ocupa la acea vreme funcția de președinte, a luat inițiativa pregătirii unei noi legi a serviciilor sociale. „Una dintre sarcinile Prezidiului de astăzi al Consiliului de Stat este să sintetizeze și să difuzeze ceea ce se numesc cele mai bune practici regionale. ţară”, a spus atunci politicianul.
Și o astfel de lege a fost adoptată și deja la 1 ianuarie 2015 a intrat în vigoare (Legea federală din 28 decembrie 2013 nr. 442-FZ „Cu privire la elementele de bază servicii sociale cetățeni din Federația Rusă" (denumită în continuare noua lege). În același timp, majoritatea actelor care reglementau anterior serviciile sociale pentru cetățeni au devenit invalide. În special, Legea federală din 10 decembrie 1995 nr. 195- FZ „Cu privire la elementele fundamentale ale populației serviciilor sociale din Federația Rusă” (denumită în continuare legea veche) și Legea federală nr. 122-FZ din 2 august 1995 „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu handicap”.
Luați în considerare ce schimbări trebuie să aibă în vedere cetățenii în legătură cu intrarea în vigoare a noii legi.

1. A fost introdus conceptul de „destinatar al serviciilor sociale”.
La 1 ianuarie a dispărut din legislație termenul de „client de servicii sociale”, în locul căruia a fost introdus conceptul de „destinatar al serviciilor sociale”. Un cetățean poate fi recunoscut ca beneficiar al serviciilor sociale dacă are nevoie de servicii sociale și i se oferă un serviciu social.
Un cetățean este recunoscut ca având nevoie de servicii sociale dacă există cel puțin una dintre următoarele circumstanțe:
- pierderea totală sau parțială a capacității de autoservire, de mișcare independentă, de asigurare a nevoilor de bază ale vieții din cauza bolii, rănilor, vârstei sau handicapului;
- prezența în familie a unei persoane cu handicap sau a persoanelor cu handicap care au nevoie de îngrijire externă constantă;
- prezența unui copil sau a copiilor care întâmpină dificultăți de adaptare socială;
- imposibilitatea acordarii de ingrijire a unei persoane cu handicap, a unui copil, a copiilor, precum si lipsa ingrijirii acestora;
- violență domestică sau conflict intrafamilial, inclusiv cu persoane cu dependență de droguri sau alcool, dependență de jocuri de noroc, persoane sau care suferă de tulburări psihice;
- lipsa unui loc fix de reședință;
- lipsa muncii și a mijloacelor de trai;
- prezența altor împrejurări care sunt recunoscute la nivel regional ca fiind înrăutățite sau capabile să înrăutățească condițiile de viață ale cetățenilor.
Acum informațiile despre beneficiarii serviciilor sociale sunt introduse într-un registru special. Este format din subiecții federației pe baza datelor furnizate de furnizorii de servicii sociale.
Până la 1 ianuarie 2015, serviciile sociale erau oferite cetățenilor aflați în dificultate situatie de viata– noua lege nu include un astfel de termen, ceea ce face ca lista motivelor pentru primirea asistenței să fie mai clară. Legea veche înțelegea o situație de viață dificilă ca o situație care perturbă în mod obiectiv viața unui cetățean, pe care nu o poate depăși singur. De obicei, aceasta însemna dizabilitate, incapacitatea de a se autoîngriji din cauza bătrâneții, boală, orfanitate, neglijență, venituri mici, șomaj, lipsa unui loc fix de reședință, conflicte și abuzuri în familie, singurătate etc.
OPINIE

„Pentru ca noua lege să funcționeze, fiecare regiune trebuie să adopte 27 documente normative. Am monitorizat gradul de pregătire a regiunilor de a adopta o nouă lege. Până la jumătatea lui decembrie 2014, doar 20 de regiuni adoptaseră tot cadrul de reglementare necesar, 20 de regiuni adoptaseră mai puțin de jumătate, iar restul aproximativ jumătate. În fiecare zi încercăm să facem tot posibilul pentru a grăbi adoptarea documentelor necesare de către regiuni”.

2. A fost identificat un furnizor de servicii sociale.
Un furnizor de servicii sociale este o entitate juridică, indiferent de forma sa organizatorică și juridică, și (sau) un antreprenor individual care furnizează servicii sociale. Anterior, nu exista un astfel de concept, deși, de fapt, serviciile sociale erau furnizate de întreprinderile de stat regionale și instituțiile de servicii sociale, precum și de întreprinderi și instituții cu alte forme de proprietate și antreprenori individuali.

3. Lista tipurilor de servicii sociale a fost extinsă
Lege noua a schimbat modul de abordare a conținutului listei de servicii sociale prestate. Până la 31 decembrie 2014, cetățenii puteau beneficia de asistență materială și de consiliere, adăpost temporar, servicii sociale la domiciliu și în instituții staționare și, de asemenea, aveau dreptul la o zi de ședere în instituțiile de servicii sociale și de reabilitare.
După intrarea în vigoare a noii legi, cetățenii pot conta pe furnizarea următoarelor tipuri de servicii sociale:
- sociale și casnice;
- socio-medicale;
- socio-psihologice;
- socio-pedagogice;
- sociale si de munca;
- sociale si juridice;
- servicii de creștere a potențialului comunicativ al beneficiarilor de servicii sociale cu dizabilități;
- servicii sociale urgente.
Serviciile sociale urgente includ furnizarea gratuită de mese calde sau pachete cu alimente, îmbrăcăminte, încălțăminte și alte articole esențiale, asistență pentru obținerea de locuințe temporare, asistență psihologică juridică și de urgență și alte servicii sociale urgente. Un cetățean poate conta pe primirea unor astfel de servicii în intervalul de timp determinat de nevoia sa. Cu toate acestea, de la 1 ianuarie anul curent cetăţenii au fost lipsiţi de posibilitatea de a primi asistenţă materială sub formă de Bani, combustibil, special Vehicul, precum și serviciile de reabilitare pe care le-ar fi putut primi mai devreme (articolul 8 din legea veche).

4. A fost stabilită procedura de calcul a taxelor pentru primirea serviciilor sociale.
Ca și până acum, serviciile sociale pot fi oferite gratuit sau contra cost. De la 1 ianuarie 2015, pot conta pe furnizarea de servicii sociale gratuite:
- minori;
- persoane afectate de situații de urgență, conflicte interetnice (interetnice) armate;
- persoane cu un venit egal sau mai mic decât venitul mediu pe cap de locuitor stabilit de regiune pentru furnizarea de servicii sociale în mod gratuit (când beneficiază de servicii sociale la domiciliu și în formă semi-staționară). Totodată, cuantumul unui astfel de venit nu poate fi mai mic de o ori și jumătate minimul de existență regional.
În plus, subiecții federației pot prevedea și alte categorii de cetățeni cărora le sunt oferite gratuit servicii sociale.
După cum vedeți, șomerii sunt excluși din numărul persoanelor care au dreptul la servicii sociale gratuite (dacă o astfel de categorie de cetățeni nu este prevăzută de legea subiectului federației).
Anterior, pentru a beneficia de servicii sociale gratuite pentru cetăţenii singuri, bolnavi, pensionari şi invalizi, aceştia trebuiau să aibă un venit mediu pe cap de locuitor sub nivelul regional de subzistenţă. Luați în considerare un exemplu. Să presupunem că minimul de existență pentru pensionari era de 6804 de ruble. Aceasta înseamnă că înainte de 1 ianuarie, de exemplu, un singur pensionar cu un venit mai mic de 6804 de ruble ar putea solicita un serviciu social gratuit. pe luna. După intrarea în vigoare a noii legi, cuantumul venitului care vă permite să obțineți dreptul la servicii sociale gratuite nu poate fi mai mic de o ori și jumătate minimul de existență regional. Acum, pentru a primi un serviciu social gratuit, cu toate celelalte lucruri, venitul lunar al unui singur pensionar trebuie să fie de 10.206 ruble. sau mai puțin (1,5 x 6804 ruble).
Pentru cei care nu au dreptul să primească servicii sociale gratuite, se stabilește o taxă pentru furnizarea acestora. Valoarea acestuia pentru îngrijirea la domiciliu și semi-staționară este acum calculată pe baza tarifelor pentru serviciile sociale, dar nu poate depăși 50% din diferența dintre venitul mediu pe cap de locuitor al unui beneficiar de servicii sociale și venitul maxim pe cap de locuitor stabilit de regiune. . Cuantumul tarifului lunar pentru prestarea serviciilor sociale în formă staționară se calculează pe baza tarifelor pentru serviciile sociale, dar nu poate depăși 75% din venitul mediu pe cap de locuitor al unui beneficiar de servicii sociale.

5. S-a schimbat procedura de primire a serviciilor sociale.
De la începutul anului în curs, pentru a beneficia de servicii sociale, un cetățean trebuie să depună o cerere. Anterior, serviciile sociale erau furnizate pe baza unui recurs - inclusiv oral - al unui cetățean, tutorelui său, mandatarului, altui reprezentant legal, autorității de stat, administrației publice locale, asociației obștești. O cerere de servicii sociale poate fi scrisă de însuși cetățean, reprezentantul acestuia sau o altă persoană (organism) în interesul său. O cerere se poate depune și prin trimiterea unui document electronic, care nu era prevăzut în legea anterioară.
Cu fiecare beneficiar al serviciilor sociale se întocmește un program individual de prestare a serviciilor sociale. Acesta indică forma serviciilor sociale, tipurile, volumul, frecvența, condițiile, termenii de prestare a serviciilor sociale, o listă a furnizorilor de servicii sociale recomandați, precum și activitățile de sprijin social. Acest program este obligatorie pentru furnizorul de servicii sociale și consiliere pentru însuși cetățean. Cu alte cuvinte, beneficiarul asistenței poate refuza un anumit serviciu, dar furnizorul este obligat să îl furnizeze la cererea beneficiarului.
Programul se întocmește în termen de cel mult 10 zile lucrătoare de la data depunerii cererii de prestare a serviciilor sociale și se revizuiește cel puțin o dată la trei ani. Serviciile sociale de urgență sunt furnizate fără întocmirea unui program individual. Anterior, astfel de programe nu erau furnizate.
După întocmirea unui program individual și alegerea unui furnizor de servicii sociale, cetățeanul trebuie să încheie un acord cu furnizorul privind furnizarea de servicii sociale. Contractul trebuie să stabilească în mod necesar prevederile determinate de programul individual, precum și costul serviciilor sociale dacă acestea sunt prestate contra cost.
OPINIE
Galina Karelova, vicepreședinte al Consiliului Federației:
„Noua lege va crește numărul cetățenilor care pot solicita servicii sociale gratuite. În plus, calitatea, volumul și eficiența furnizării acestora se vor modifica. Anterior, serviciile sociale erau oferite pe baza unei abordări de grup. Totuși, toate cetăţenii au nevoi, venituri, condiţii de locuinţă diferite.De la 1 ianuarie 2015 se încheie programe sociale cu consumatorii de servicii sociale, care ţin cont de toate caracteristicile individuale ale fiecărui consumator.

6. Organizarea serviciilor sociale este definită.
Interesant este că noua lege explică lucruri evidente la prima vedere: furnizorii de servicii sociale nu au dreptul de a restrânge drepturile beneficiarilor de servicii sociale; folosiți insulte, tratament nepoliticos; plasarea copiilor cu dizabilități care nu suferă de tulburări mintale în instituții rezidențiale destinate copiilor cu dizabilități care suferă de tulburări mintale și invers. Cu toate acestea, merita totuși să subliniem astfel de interdicții. De exemplu, numeroase cazuri de plasare în Rusia a copiilor sănătoși în organizații pentru copiii cu dizabilități care suferă de tulburări mintale au fost remarcate într-un raport al organizației internaționale pentru drepturile omului Human Rights Watch în 2014.
Fundamental nouă este abordarea finanțării serviciilor sociale. Potrivit legii vechi, serviciile sociale erau oferite cetățenilor pe cheltuiala bugetelor subiecților federației. În acest sens, în funcție de regiune, volumul asistenței sociale acordate a variat foarte mult. De la 1 ianuarie 2015, serviciile sociale sunt finanțate de la bugetul federal, contribuții și donații caritabile, fonduri proprii ale cetățenilor (în cazul furnizării de servicii sociale contra cost), venituri din activități antreprenoriale și alte activități generatoare de venituri desfășurate de organizațiile de servicii sociale, precum și alte surse neinterzise de lege. Se presupune că această inovație va contribui la egalizarea volumului de servicii sociale furnizate în regiuni diferite.

Dar există și o „muscă în unguent” în noile reguli. Astfel, noua lege nu stabilește nicio cerință pentru personalul serviciilor sociale. Să ne amintim că mai devreme doar specialiști cu educatie profesionala care îndeplinește cerințele și natura muncii prestate, are experiență în domeniul serviciilor sociale și este înclinat în calitățile personale să presteze servicii sociale.
Pe baza materialelor IPP „Garant” http://www.garant.ru/article/604320/#ixzz3QXjQdTCj

25 octombrie 2010, vorbind la o ședință a Prezidiului Consiliului de Stat privind politica socială pentru vârstnici, Dmitri Medvedev, pe atunci președinte, a luat inițiativa pregătirii unei noi legi a serviciilor sociale. „Una dintre sarcinile Prezidiului de astăzi al Consiliului de Stat este să sintetizeze și să difuzeze ceea ce se numesc cele mai bune practici regionale. Mai mult, [noua lege. - roșu.] poate viza nu doar persoanele în vârstă, ci întreaga populație a țării noastre”, spunea atunci politicianul.

Și o astfel de lege a fost adoptată și deja la 1 ianuarie 2015 a intrat în vigoare (Legea federală din 28 decembrie 2013 nr. 442-FZ "" (denumită în continuare noua lege). În același timp, majoritatea actele care reglementau anterior serviciile sociale pentru cetățeni În special, Legea federală din 10 decembrie 1995 nr. 195-FZ "" (denumită în continuare legea veche) și Legea federală din 2 august 1995 nr. 122-FZ " „ a încetat să aibă efect.

Luați în considerare ce schimbări trebuie să aibă în vedere cetățenii în legătură cu intrarea în vigoare a noii legi.

Introducerea conceptului de „destinatar al serviciilor sociale”

De la 1 ianuarie a dispărut din legislație termenul de „client al serviciului social” () în locul căruia a fost introdus conceptul de „destinatar al serviciului social” (). Un cetățean poate fi recunoscut ca beneficiar al serviciilor sociale dacă are nevoie de servicii sociale și i se oferă un serviciu social.

Un cetățean este recunoscut ca având nevoie de servicii sociale dacă există cel puțin una dintre următoarele circumstanțe:

  • pierderea totală sau parțială a capacității de autoservire, de mișcare independentă, de asigurare a nevoilor de bază ale vieții din cauza bolii, rănirii, vârstei sau dizabilității;
  • prezența în familie a unei persoane cu handicap sau a persoanelor cu handicap care au nevoie de îngrijire externă constantă;
  • prezența unui copil sau a copiilor care se confruntă cu dificultăți de adaptare socială;
  • imposibilitatea acordării de îngrijire a unei persoane cu dizabilități, a unui copil, a copiilor, precum și a lipsei de îngrijire a acestora;
  • violență domestică sau conflicte intrafamiliale, inclusiv cu persoane cu dependență de droguri sau alcool, dependență de jocuri de noroc, persoane sau care suferă de tulburări mintale;
  • lipsa unui loc fix de reședință;
  • lipsa muncii și a mijloacelor de trai;
  • prezența altor împrejurări care sunt recunoscute la nivel regional ca fiind înrăutățite sau capabile să înrăutățească condițiile de viață ale cetățenilor ().

Acum informațiile despre beneficiarii serviciilor sociale sunt introduse într-un registru special. Subiecții federației se angajează în formarea acesteia pe baza datelor furnizate de furnizorii de servicii sociale ().

Până la 1 ianuarie 2015, serviciile sociale erau oferite cetățenilor aflați în situații dificile de viață - noua lege nu conține un astfel de termen, ceea ce face ca lista motivelor de a primi asistență să fie mai clară. Legea veche înțelegea o situație de viață dificilă ca o situație care perturbă în mod obiectiv viața unui cetățean, pe care nu o poate depăși singur. De obicei, aceasta însemna dizabilitate, incapacitatea de autoservire din cauza bătrâneții, boală, orfanitate, neglijență, venituri mici, șomaj, lipsa unui loc de reședință fix, conflicte și abuz în familie, singurătate etc. ().

OPINIE

„Pentru ca noua lege să funcționeze, fiecare regiune trebuie să adopte 27 de reglementări. Am monitorizat gradul de pregătire a regiunilor de a adopta noua lege. Până la jumătatea lui decembrie 2014, doar 20 de regiuni adoptaseră tot cadrul de reglementare necesar, 20 de regiuni aveau adoptat mai puțin de jumătate, restul - cam jumătate. În fiecare zi încercăm să facem tot posibilul pentru a grăbi adoptarea documentelor necesare de către regiuni."

Furnizor de servicii sociale identificat

Lista tipurilor de servicii sociale a fost extinsă

Noua lege a schimbat modul de abordare a conținutului listei de servicii sociale prestate. Până la 31 decembrie 2014, cetățenii puteau primi asistență materială și de consiliere, adăpost temporar, servicii sociale la domiciliu și în instituții staționare și aveau, de asemenea, dreptul la o zi de ședere în instituțiile de servicii sociale și serviciile de reabilitare ().

După intrarea în vigoare a noii legi, cetățenii pot conta pe furnizarea următoarelor tipuri de servicii sociale:

  • social și gospodăresc;
  • socio-medicale;
  • socio-psihologice;
  • socio-pedagogice;
  • sociale și de muncă;
  • socio-juridice;
  • servicii de creștere a potențialului comunicativ al beneficiarilor de servicii sociale cu dizabilități;
  • servicii sociale urgente ().

Serviciile sociale urgente includ furnizarea gratuită de mese calde sau pachete cu alimente, îmbrăcăminte, încălțăminte și alte articole esențiale, asistență pentru obținerea de locuințe temporare, acordarea de asistență psihologică juridică și de urgență, precum și alte servicii sociale urgente (). Un cetățean poate conta pe primirea unor astfel de servicii în intervalul de timp determinat de nevoia sa. Totodată, de la 1 ianuarie a acestui an, cetățenii au pierdut ocazia de a primi asistență financiară sub formă de numerar, combustibil, autospeciale, precum și servicii de reabilitare pe care le-ar fi putut primi mai devreme ().

A fost stabilită procedura de calcul a taxelor pentru primirea serviciilor sociale

Ca și până acum, serviciile sociale pot fi furnizate gratuit sau contra cost ().

  • minori;
  • persoane afectate ca urmare a unor situații de urgență, conflicte interetnice (interetnice) armate;
  • persoane cu un venit egal sau mai mic decât venitul mediu pe cap de locuitor stabilit de regiune pentru prestarea gratuită a serviciilor sociale (când beneficiază de servicii sociale la domiciliu și în formă semi-staționară). Totodată, cuantumul unui astfel de venit nu poate fi mai mic de o ori și jumătate minimul de existență regional.

În plus, la subiectele federației pot fi prevăzute și alte categorii de cetățeni cărora li se acordă gratuit servicii sociale ().

După cum vedeți, șomerii sunt excluși din numărul persoanelor care au dreptul la servicii sociale gratuite (dacă o astfel de categorie de cetățeni nu este prevăzută de legea subiectului federației).

Anterior, pentru a beneficia de servicii sociale gratuite pentru cetățenii singuri, bolnavi, pensionari și invalizi, aceștia trebuiau să aibă un venit mediu pe cap de locuitor sub nivelul regional de subzistență ().

Luați în considerare un exemplu. Minimul de existență în regiunea Moscovei pentru trimestrul III al anului 2014 pentru pensionari a fost de 6804 de ruble. (Decretul Guvernului Regiunii Moscova din 10 decembrie 2014 nr. 1060/48 ""). Aceasta înseamnă că înainte de 1 ianuarie, de exemplu, un singur pensionar din regiunea Moscovei cu un venit mai mic de 6804 de ruble ar putea solicita un serviciu social gratuit. pe luna. După intrarea în vigoare a noii legi, cuantumul venitului care vă permite să obțineți dreptul la servicii sociale gratuite nu poate fi mai mic de o ori și jumătate minimul de existență regional. Acum, pentru a primi un serviciu social gratuit, cu toate celelalte lucruri, venitul lunar al unui singur pensionar trebuie să fie de 10.206 ruble. sau mai puțin (1,5 x 6804 ruble) (Legea Regiunii Moscova din 4 decembrie 2014 nr. 162/2014-OZ "").

Pentru cei care nu au dreptul să primească servicii sociale gratuite, se stabilește o taxă pentru furnizarea acestora. Valoarea acestuia pentru îngrijirea la domiciliu și semi-staționară este acum calculată pe baza tarifelor pentru serviciile sociale, dar nu poate depăși 50% din diferența dintre venitul mediu pe cap de locuitor al unui beneficiar de servicii sociale și venitul maxim pe cap de locuitor stabilit de regiune. . Cuantumul tarifului lunar pentru prestarea serviciilor sociale în formă staționară se calculează pe baza tarifelor pentru serviciile sociale, dar nu poate depăși 75% din venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului de servicii sociale ().

EXEMPLU

Conform noii legi, vom calcula tariful maxim pentru serviciile sociale într-o formă semi-staționară pentru un singur pensionar din Regiunea Moscova cu un venit lunar de 12 mii de ruble. Plata serviciilor sociale la domiciliu și în formă semirezidenţială se calculează pe baza tarifelor pentru serviciile sociale, dar nu poate depăși 50% din diferența dintre venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului serviciului social și maximul pe cap de locuitor. sursa de venit. Venitul mediu pe cap de locuitor al unui pensionar este de 12 mii de ruble. (se ia în considerare doar mărimea pensiei sale, deoarece nu există alți membri ai familiei cu venituri), venitul maxim pe cap de locuitor pentru un singur pensionar din regiunea Moscovei este de 10.206 ruble.

Prin urmare, tariful maxim pentru un serviciu social trebuie calculat conform următoarei formule:

(12.000 RUB - 10.206 RUB) x 50% = 897 RUB

Astfel, de la 1 ianuarie 2015, tariful pentru serviciile sociale oferite unui pensionar la domiciliu și în formă semi-staționară nu poate depăși 897 de ruble. Această valoare se va modifica dacă pensionarul are nevoie de tratament internat. Cuantumul tarifului lunar pentru prestarea serviciilor sociale în formă staționară se calculează pe baza tarifelor pentru serviciile sociale, dar nu poate depăși 75% din venitul mediu pe cap de locuitor al unui beneficiar de servicii sociale.

Formula de calcul a ratei va fi următoarea:

12 000 de ruble. x 75% = 9000 rub.

Astfel, tariful pentru tratamentul într-un spital nu poate depăși 9.000 de ruble. pe luna.

Anterior, cuantumul plății pentru serviciile sociale și procedura de prestare a acestora era reglementată de autoritățile de stat ale subiecților federației și direct de serviciile sociale ().

S-a schimbat procedura de primire a serviciilor sociale

De la începutul anului în curs, pentru a beneficia de servicii sociale, un cetățean trebuie să depună o cerere. Anterior, serviciile sociale se desfășurau pe baza unei contestații – inclusiv verbale – a unui cetățean, tutorelui său, mandatarului, altui reprezentant legal, autorității publice, administrației publice locale, asociației obștești (). O cerere de servicii sociale poate fi scrisă de către cetățean însuși, reprezentantul acestuia sau o altă persoană (organism) în interesul său (). O cerere se poate depune și prin trimiterea unui document electronic, care nu era prevăzut în legea anterioară.

Cu fiecare beneficiar al serviciilor sociale se întocmește un program individual de prestare a serviciilor sociale. Acesta indică forma serviciilor sociale, tipurile, volumul, frecvența, condițiile, termenii de prestare a serviciilor sociale, o listă a furnizorilor de servicii sociale recomandați, precum și activitățile de sprijin social. Acest program este obligatoriu pentru furnizorul de servicii sociale și consiliere pentru însuși cetățean. Cu alte cuvinte, beneficiarul asistenței poate refuza un anumit serviciu, dar furnizorul este obligat să îl furnizeze la cererea beneficiarului.

Un program se întocmește într-un termen de cel mult 10 zile lucrătoare de la data depunerii cererii de prestare a serviciilor sociale și se revizuiește cel puțin o dată la trei ani (). Serviciile sociale urgente sunt furnizate fără întocmirea unui program individual (). Anterior, astfel de programe nu erau furnizate.

După întocmirea unui program individual și alegerea unui furnizor de servicii sociale, cetățeanul trebuie să încheie un acord cu furnizorul privind furnizarea de servicii sociale (). Contractul trebuie să stabilească în mod necesar prevederile determinate de programul individual, precum și costul serviciilor sociale dacă acestea sunt prestate contra cost.

OPINIE

Galina Karelova, vicepreședinte al Consiliului Federației:

„Noua lege va crește numărul cetățenilor care pot solicita servicii sociale gratuite. În plus, calitatea, volumul și eficiența furnizării acestora se vor modifica. Anterior, serviciile sociale erau oferite pe baza unei abordări de grup. Totuși, toate cetăţenii au nevoi, venituri, condiţii de locuinţă diferite.De la 1 ianuarie 2015 se încheie programe sociale cu consumatorii de servicii sociale, care ţin cont de toate caracteristicile individuale ale fiecărui consumator.

Organizarea serviciilor sociale definită

Interesant este că noua lege explică lucruri evidente la prima vedere: furnizorii de servicii sociale nu au dreptul de a restrânge drepturile beneficiarilor de servicii sociale; folosiți insulte, tratament nepoliticos; plasați copiii cu dizabilități care nu suferă de tulburări mintale în organizații staționare destinate copiilor cu dizabilități care suferă de tulburări mintale și invers ().

Cu toate acestea, merita totuși să subliniem astfel de interdicții. De exemplu, numeroase cazuri de plasare în Rusia a copiilor sănătoși în organizații pentru copiii cu dizabilități care suferă de tulburări mintale au fost remarcate într-un raport al organizației internaționale pentru drepturile omului Human Rights Watch în 2014.

Fundamental nouă este abordarea finanțării serviciilor sociale. Potrivit legii vechi, serviciile sociale erau oferite cetățenilor pe cheltuiala bugetelor subiecților federației (). În acest sens, în funcție de regiune, volumul asistenței sociale acordate a variat foarte mult. De la 1 ianuarie 2015, serviciile sociale sunt finanțate de la bugetul federal, contribuții și donații caritabile, fonduri proprii ale cetățenilor (în cazul furnizării de servicii sociale contra cost), venituri din activități antreprenoriale și alte activități generatoare de venituri desfășurate de organizațiile de servicii sociale, precum și alte surse neinterzise de lege(). Se presupune că această inovație va contribui la egalizarea volumului de servicii sociale furnizate în diferite regiuni.

Dar există și o „muscă în unguent” în noile reguli. Astfel, noua lege nu stabilește nicio cerință pentru personalul serviciilor sociale. Reamintim că lucrătorii de servicii sociale anteriori nu puteau fi decât specialiști cu o pregătire profesională care să corespundă cerințelor și naturii muncii prestate, cu experiență în domeniul serviciilor sociale și înclinați în calitățile personale să presteze servicii sociale ().

Noua lege dă undă verde și se deschide oportunități uriașe pentru antreprenoriatul social. Legea anterioară, adoptată în 1995, stabilea ca serviciile sociale de stat să fie furnizate de organele de stat și municipale. Din 2015, statul va stabili doar standarde sociale și va finanța furnizarea unor astfel de servicii. Comenzile de servicii sociale în sine vor fi distribuite pe bază de concurență, furnizorii acestora pot fi organizații comerciale și non-profit și antreprenori individuali. Dacă acum deschideți un centru de servicii sociale și îi organizați munca, deja de la anul urmator veți putea participa la achizițiile publice ale acestor servicii.

Legea federală a Federației Ruse din 28 decembrie 2013 N 442-FZ „Cu privire la bazele serviciilor sociale pentru cetățenii din Federația Rusă”

(textul este oferit spre revizuire și comentare, în raport cu formatul portalului. Text oficial la link)

Capitolul 1. Dispoziţii generale

articolul 1 Obiectul reglementării prezentei legi federale

1. Prezenta lege federală stabilește:

  1. juridică, organizatorică și fundamentele economice servicii sociale pentru cetățeni din Federația Rusă;
  2. competențele autorităților federale ale statului și puterile autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul serviciilor sociale pentru cetățeni;
  3. drepturile și obligațiile beneficiarilor de servicii sociale;
  4. drepturile și obligațiile furnizorilor de servicii sociale.

2. Această lege federală se aplică cetățenilor Federației Ruse, cetățenilor străini și apatrizilor cu reședința permanentă în Federația Rusă, refugiaților (denumiti în continuare cetățeni, cetățeni), precum și persoanelor juridice, indiferent de forma lor organizatorică și juridică și întreprinzători individuali care oferă servicii sociale cetățenilor.

Articolul 2 Reglementarea juridică a serviciilor sociale pentru cetățeni

Reglementarea juridică a serviciilor sociale pentru cetățeni se realizează pe baza acestei legi federale, a altor legi federale și a altor acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, precum și a legilor și a altor acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Articolul 3 Concepte de bază utilizate în această lege federală

În sensul prezentei legi federale, se folosesc următoarele concepte de bază:

  1. servicii sociale pentru cetățeni (în continuare - servicii sociale) - activități de furnizare de servicii sociale cetățenilor;
  2. serviciu social - o acțiune sau acțiuni în domeniul serviciilor sociale pentru a oferi asistență permanentă, periodică, unică, inclusiv asistență urgentă, unui cetățean în scopul îmbunătățirii condițiilor sale de viață și (sau) extinderii capacității acestuia de a-și asigura în mod independent nevoile de bază ale vieții;
  3. beneficiar de servicii sociale - un cetățean căruia i se recunoaște că are nevoie de servicii sociale și căruia i se asigură un serviciu social sau servicii sociale;
  4. furnizor de servicii sociale - persoană juridică, indiferent de forma sa organizatorică și juridică și (sau) întreprinzător individual, care furnizează servicii sociale;
  5. standard de servicii sociale - cerințele de bază pentru volumul, frecvența și calitatea prestării serviciilor sociale către beneficiarul serviciilor sociale, stabilite pe tipuri de servicii sociale;
  6. prevenirea circumstanțelor care determină necesitatea de servicii sociale - un sistem de măsuri care vizează identificarea și eliminarea cauzelor care au stat la baza deteriorării condițiilor de viață ale cetățenilor, reducând capacitatea acestora de a-și asigura în mod independent nevoile de bază ale vieții.

Articolul 4 Principiile Serviciului Social

1. Serviciile sociale au la bază respectarea drepturilor omului și respectarea demnității individului, sunt de natură umană și nu permit umilirea onoarei și demnității unei persoane.

2. Serviciile sociale se desfășoară și pe următoarele principii:

  1. accesul egal și liber al cetățenilor la serviciile sociale, indiferent de sex, rasă, vârstă, naționalitate, limbă, origine, loc de reședință, atitudine față de religie, convingeri și apartenență la asociații obștești;
  2. furnizarea direcționată de servicii sociale;
  3. proximitatea furnizorilor de servicii sociale de locul de reședință al beneficiarilor de servicii sociale, suficiența numărului de furnizori de servicii sociale pentru a satisface nevoile cetățenilor în domeniul serviciilor sociale, suficiența resurselor financiare, materiale, tehnice, umane și informaționale ale furnizorii de servicii sociale;
  4. păstrarea șederii cetățeanului în mediul favorabil obișnuit;
  5. voluntariat;
  6. confidențialitatea.

Articolul 5 Sistemul de servicii sociale

Sistemul de servicii sociale include:

  1. organul executiv federal care exercită funcțiile de elaborare și implementare a politicii de stat și a reglementărilor legale în domeniul serviciilor sociale (denumit în continuare organul executiv federal autorizat);
  2. o autoritate publică a unei entități constitutive a Federației Ruse, autorizată să exercite competențele prevăzute de prezenta lege federală în domeniul serviciilor sociale (denumită în continuare organismul autorizat al unei entități constitutive a Federației Ruse);
  3. organizații de servicii sociale aflate sub jurisdicția autorităților executive federale;
  4. organizații de servicii sociale aflate sub jurisdicția unei entități constitutive a Federației Ruse (denumite în continuare organizații de servicii sociale ale unei entități constitutive a Federației Ruse);
  5. organizații neguvernamentale (comerciale și necomerciale) de servicii sociale, inclusiv organizații necomerciale cu orientare socială care furnizează servicii sociale;
  6. întreprinzători individuali care oferă servicii sociale.

Articolul 6 Confidențialitatea informațiilor despre destinatarul serviciilor sociale

1. Nu este permisă dezvăluirea informațiilor clasificate de legislația Federației Ruse drept informații cu caracter confidențial sau informații oficiale despre beneficiarii serviciilor sociale de către persoane care au luat cunoștință de aceste informații în legătură cu performanța profesională, oficială și (sau) alte sarcini. Dezvăluirea informațiilor despre destinatarii serviciilor sociale implică responsabilitate în conformitate cu legislația Federației Ruse.

2. Cu acordul destinatarului serviciilor sociale sau al reprezentantului său legal, dat în scris, este permisă transferul informațiilor despre beneficiarul serviciilor sociale către alte persoane, inclusiv oficiali, în interesul destinatarului serviciilor sociale sau al reprezentantului său legal, inclusiv al mass-media și al site-ului web oficial al furnizorului de servicii sociale în rețeaua de informații și telecomunicații „Internet” (denumită în continuare „rețeaua Internet”).

3. Furnizarea de informații despre beneficiarul serviciilor sociale fără acordul acestuia sau fără acordul reprezentantului său legal este permisă:

  1. la cererea organelor de ancheta si cercetare, instanta de judecata in legatura cu cercetarea sau judecata, sau la cererea parchetului in legatura cu exercitarea supravegherii procurorii;
  2. la cererea altor organe abilitate să exercite controlul (supravegherea) de stat în domeniul serviciilor sociale;
  3. la prelucrarea datelor cu caracter personal în cadrul interacțiunii informaționale interdepartamentale, precum și la înregistrarea unei persoane vizate de date cu caracter personal pe un portal unic de servicii de stat și municipale și (sau) portaluri regionale de servicii de stat și municipale în conformitate cu legislația privind organizarea furnizarea de servicii de stat și municipale;
  4. în alte cazuri stabilite de legislația Federației Ruse.

capitolul 2

Articolul 7 Competențele organismelor guvernamentale federale în domeniul serviciilor sociale

1. Competențele organismelor guvernamentale federale în domeniul serviciilor sociale includ:

  1. stabilirea bazelor politicii de stat și a fundamentelor reglementării legale în domeniul serviciilor sociale;
  2. aprobarea recomandărilor metodologice pentru calcularea normelor pe cap de locuitor de finanțare a serviciilor sociale;
  3. aprobarea unei liste aproximative a serviciilor sociale pe tipuri de servicii sociale;
  4. aprobarea procedurii de postare și actualizare a informațiilor despre furnizorul de servicii sociale, inclusiv cerințele privind conținutul și forma furnizării acestor informații, pe site-ul oficial al furnizorului de servicii sociale pe internet;
  5. gestionarea proprietății federale utilizate în domeniul serviciilor sociale;
  6. menținerea unui sistem federal unificat de contabilitate și raportare statistică în domeniul serviciilor sociale;
  7. controlul (supravegherea) de stat federal în domeniul serviciilor sociale;
  8. cooperarea internațională a Federației Ruse și încheierea tratatelor internaționale ale Federației Ruse în domeniul serviciilor sociale;
  9. alte puteri legate de domeniul serviciilor sociale și stabilite prin legile federale.

2. Competențele organului executiv federal autorizat includ:

  1. dezvoltarea și implementarea politicii de stat în domeniul serviciilor sociale, precum și elaborarea măsurilor de îmbunătățire a serviciilor sociale;
  2. coordonarea activităților în domeniul serviciilor sociale desfășurate de autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organizațiile publice integral rusești și alte organizații care operează în domeniul serviciilor sociale;
  3. suport metodologic al serviciilor sociale, inclusiv cele legate de prevenirea circumstanțelor care determină necesitatea serviciilor sociale;
  4. aprobarea nomenclatorului aproximativ al organizațiilor de servicii sociale;
  5. aprobarea liniilor directoare pentru calcularea nevoilor entităților constitutive ale Federației Ruse în dezvoltarea unei rețele de organizații de servicii sociale;
  6. 6) aprobarea regulilor de organizare a activităților organizațiilor de servicii sociale, diviziile lor structurale, care includ standardele de personal recomandate, o listă echipamentul necesar să doteze organizațiile de servicii sociale, diviziile lor structurale;
  7. aprobarea normelor și standardelor nutriționale recomandate pentru furnizarea de bunuri nefavorabile beneficiarilor de servicii sociale conform formelor serviciilor sociale;
  8. aprobarea unei proceduri aproximative de prestare a serviciilor sociale;
  9. aprobarea procedurii de monitorizare a serviciilor sociale în entitățile constitutive ale Federației Ruse, precum și a documentelor necesare pentru o astfel de monitorizare;
  10. aprobarea recomandărilor privind constituirea și menținerea registrului furnizorilor de servicii sociale și registrului beneficiarilor de servicii sociale;
  11. aprobarea recomandărilor privind organizația cooperare interagenții organele executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse în furnizarea de servicii sociale, precum și cu asistență în furnizarea de asistență medicală, psihologică, pedagogică, juridică, socială care nu are legătură cu serviciile sociale (sprijin social) (denumit în continuare și sprijin social);
  12. aprobarea recomandărilor pentru determinarea nevoii individuale de servicii sociale a beneficiarilor de servicii sociale;
  13. aprobarea formularului de cerere de prestare a serviciilor sociale, a formei aproximative a contractului de prestare a serviciilor sociale, precum și a formularului programului individual de prestare a serviciilor sociale (denumit în continuare program individual);
  14. aprobarea procedurii de trimitere a cetățenilor în organizațiile staționare de servicii sociale cu servicii sociale speciale;
  15. aprobarea unui regulament aproximativ al consiliului de administrație al unei organizații de servicii sociale;
  16. aprobarea procedurii de furnizare a serviciilor sociale, precum și a procedurii de aprobare a listei de servicii sociale pe tipuri de servicii sociale de către organizațiile de servicii sociale aflate sub jurisdicția organului executiv federal;
  17. alte competențe prevăzute de actele juridice de reglementare ale Federației Ruse.

Articolul 8

Competențele autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul serviciilor sociale includ:

  1. reglementarea legală și organizarea serviciilor sociale în subiecții Federației Ruse în limitele competențelor stabilite de prezenta lege federală;
  2. determinarea organismului autorizat al subiectului Federației Ruse, inclusiv recunoașterea cetățenilor care au nevoie de servicii sociale, precum și pregătirea unui program individual;
  3. coordonarea activităților furnizorilor de servicii sociale, organizațiilor publice și altor organizații care operează în domeniul serviciilor sociale în entitatea constitutivă a Federației Ruse;
  4. aprobarea reglementărilor pentru interacțiunea interdepartamentală a autorităților de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse în legătură cu exercitarea competențelor unei entități constitutive a Federației Ruse în domeniul serviciilor sociale;
  5. aprobarea standardelor de personal pentru organizațiile de servicii sociale ale unei entități constitutive a Federației Ruse, standardele pentru furnizarea de mobilier moale și spațiu de locuit în furnizarea de servicii sociale de către aceste organizații;
  6. aprobarea standardelor nutriționale în organizațiile de servicii sociale ale entității constitutive a Federației Ruse;
  7. întocmirea și menținerea registrului furnizorilor de servicii sociale și a registrului beneficiarilor de servicii sociale;
  8. dezvoltarea, sprijinirea financiară și implementarea programelor regionale de servicii sociale;
  9. aprobarea de către legea entității constitutive a Federației Ruse a listei serviciilor sociale furnizate de furnizorii de servicii sociale, ținând cont de lista aproximativă a serviciilor sociale pe tipuri de servicii sociale, aprobată în conformitate cu clauza 3 a părții 1 a articolului 7 din prezenta lege federală;
  10. aprobarea procedurii de prestare a serviciilor sociale de către furnizorii de servicii sociale;
  11. stabilirea procedurii de aprobare a tarifelor pentru serviciile sociale în baza normelor pe cap de locuitor de finanțare a serviciilor sociale;
  12. aprobarea procedurii de organizare a implementării controlului de stat regional (supravegherea) în domeniul serviciilor sociale, cu indicarea organului entității constitutive a Federației Ruse autorizat să exercite un astfel de control;
  13. stabilirea valorii maxime a venitului mediu pe cap de locuitor pentru prestarea gratuită a serviciilor sociale;
  14. aprobarea sumei plății pentru prestarea de servicii sociale și procedura de încasare a acesteia;
  15. asigurarea accesului gratuit la informații despre furnizorii de servicii sociale, serviciile sociale pe care le furnizează, tipurile de servicii sociale, termenii, procedura și condițiile de furnizare a acestora, tarifele pentru aceste servicii, inclusiv prin intermediul mass-media, inclusiv postarea de informații pe site-urile oficiale de pe rețeaua „Internet ";
  16. stabilirea măsurilor suport socialși stimulente pentru angajații organizațiilor de servicii sociale ale entității constitutive a Federației Ruse;
  17. organizare formare profesională, învățământul profesional și învățământul profesional suplimentar pentru angajații furnizorilor de servicii sociale;
  18. păstrarea înregistrărilor și raportarea în domeniul serviciilor sociale în domeniul Federației Ruse;
  19. stabilirea procedurii de implementare a programelor în domeniul serviciilor sociale, inclusiv a programelor de investiții;
  20. organizarea de sprijin pentru organizațiile non-profit cu orientare socială, filantropii și voluntarii care activează în domeniul serviciilor sociale în entitățile constitutive ale Federației Ruse, în conformitate cu legile federale și legile entităților constitutive ale Federației Ruse;
  21. dezvoltarea și implementarea măsurilor pentru formarea și dezvoltarea pieței serviciilor sociale, inclusiv dezvoltarea organizațiilor neguvernamentale de servicii sociale;
  22. dezvoltarea și testarea metodelor și tehnologiilor în domeniul serviciilor sociale;
  23. aprobarea procedurii de interacțiune interdepartamentală între autoritățile publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse în furnizarea de servicii sociale și sprijin social;
  24. aprobarea nomenclatorului organizațiilor de servicii sociale din domeniul Federației Ruse;
  25. alte competențe prevăzute de prezenta lege federală și de alte legi federale.

Capitolul 3. Drepturile și obligațiile beneficiarilor de servicii sociale

Articolul 9 Drepturile beneficiarilor de servicii sociale

Beneficiarii serviciilor sociale au dreptul la:

  1. atitudine respectuoasă și umană;
  2. obținerea de informații gratuite într-o formă accesibilă despre drepturile și obligațiile lor, tipurile de servicii sociale, termenii, procedura și condițiile de prestare a acestora, tarifele acestor servicii și costul acestora pentru beneficiarul serviciilor sociale, despre posibilitatea de a primi aceste servicii gratuit taxă, precum și despre furnizorii de servicii sociale;
  3. alegerea furnizorului sau a furnizorilor de servicii sociale;
  4. refuzul de a oferi servicii sociale;
  5. protecția drepturilor și intereselor lor legitime în conformitate cu legislația Federației Ruse;
  6. participarea la pregătirea programelor individuale;
  7. asigurarea condițiilor de ședere în organizațiile de servicii sociale care îndeplinesc cerințele sanitare și igienice, precum și pentru îngrijirea corespunzătoare;
  8. vizite gratuite ale reprezentanților legali, avocaților, notarilor, reprezentanților publicului și (sau) altor organizații, clerului, precum și rudelor și altor persoane în timpul zilei și serii;
  9. sprijin social în conformitate cu articolul 22 din prezenta lege federală.

Articolul 10 Responsabilitatile beneficiarilor de servicii sociale

Beneficiarii serviciilor sociale sunt obligați să:

  1. furnizează, în conformitate cu actele juridice de reglementare ale subiectului Federației Ruse, informații și documente necesare pentru furnizarea de servicii sociale;
  2. informarea în timp util a furnizorilor de servicii sociale cu privire la schimbările în circumstanțe care necesită furnizarea de servicii sociale;
  3. să respecte termenii contractului de prestare a serviciilor sociale încheiat cu furnizorul de servicii sociale, inclusiv să plătească în timp util și integral costul serviciilor sociale prestate atunci când acestea sunt prestate contra cost sau cu o taxă parțială.

Capitolul 4. Drepturile, obligațiile și deschiderea la informații a furnizorilor de servicii sociale

Articolul 11 Drepturile furnizorilor de servicii sociale

1. Furnizorii de servicii sociale au dreptul la:

  1. să solicite autorităților competente ale statului, precum și autorităților locale și să primească de la aceste autorități informațiile necesare organizării serviciilor sociale;
  2. refuza furnizarea unui serviciu social unui beneficiar de servicii sociale în cazul încălcării de către acesta a termenilor acordului de prestare a serviciilor sociale încheiat cu beneficiarul serviciilor sociale sau reprezentantul legal al acestuia, precum și în cazul prevăzut pentru prin partea 3 a articolului 18 din prezenta lege federală;
  3. să fie incluse în registrul furnizorilor de servicii sociale din domeniul Federației Ruse;
  4. primesc în termen de două zile lucrătoare informații despre includerea lor în lista furnizorilor de servicii sociale recomandați.

2. Furnizorii de servicii sociale au dreptul să furnizeze cetățenilor la cererea acestora, exprimată în scris sau formular electronic, servicii sociale suplimentare contra cost.

Articolul 12 Responsabilitățile furnizorilor de servicii sociale

1. Furnizorii de servicii sociale sunt obligați să:

  1. își desfășoară activitățile în conformitate cu această lege federală, alte legi federale, legi și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse;
  2. furnizează servicii sociale beneficiarilor de servicii sociale în conformitate cu programele individuale și cu termenii contractelor încheiate cu beneficiarii serviciilor sociale sau reprezentanții legali ai acestora, în baza cerințelor prezentei legi federale;
  3. furnizează servicii sociale urgente în conformitate cu articolul 21 din prezenta lege federală;
  4. furnizează gratuit, într-o formă accesibilă, beneficiarilor de servicii sociale sau reprezentanților legali ai acestora informații despre drepturile și obligațiile acestora, despre tipurile de servicii sociale, despre termenii, procedura și condițiile de prestare a acestora, despre tarifele acestor servicii și despre acestea. cost pentru beneficiarul serviciilor sociale sau despre posibilitatea de a le primi gratuit;
  5. să utilizeze informații despre destinatarii serviciilor sociale în conformitate cu cerințele de protecție a datelor cu caracter personal stabilite de legislația Federației Ruse privind datele cu caracter personal;
  6. furnizează informații organismului autorizat al subiectului Federației Ruse pentru formarea unui registru al beneficiarilor de servicii sociale;
  7. să efectueze sprijin social în conformitate cu articolul 22 din prezenta lege federală;
  8. să ofere beneficiarilor de servicii sociale asistență pentru a se supune unui examen medical și social efectuat în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse de către instituțiile federale de examinare medicală și socială;
  9. să ofere destinatarilor serviciilor sociale posibilitatea de a utiliza servicii de comunicații, inclusiv internetul și serviciile poștale, atunci când primesc servicii în organizațiile de servicii sociale;
  10. alocați soților care locuiesc într-o organizație de servicii sociale un spațiu de locuit izolat pentru conviețuire;
  11. să ofere beneficiarilor de servicii sociale posibilitatea de a-și vizita liber reprezentanții legali, avocații, notarii, reprezentanții organizațiilor publice și (sau) altor organizații, clerului, precum și rudele și alte persoane în timpul zilei și seara;
  12. asigura securitatea bunurilor personale și a valorilor beneficiarilor de servicii sociale;
  13. îndeplinește și alte atribuții legate de punerea în aplicare a drepturilor beneficiarilor de servicii sociale la serviciile sociale.

2. Furnizorii de servicii sociale care prestează servicii sociale nu au dreptul la:

  1. restrânge drepturile, libertățile și interesele legitime ale beneficiarilor de servicii sociale, inclusiv atunci când folosesc medicamente pentru uz medical;
  2. să folosească violența fizică sau psihologică împotriva beneficiarilor de servicii sociale, să le permită să fie insultate, abuzate;
  3. să plaseze copiii cu dizabilități care nu suferă de tulburări mintale în organizații staționare de servicii sociale destinate copiilor cu dizabilități care suferă de tulburări mintale și invers.

Articolul 13 Transparența informațională a furnizorilor de servicii sociale

1. Furnizorii de servicii sociale formează resurse informaționale accesibile publicului care conțin informații despre activitățile acestor furnizori și oferă acces la aceste resurse prin plasarea lor pe standuri de informare din sediul furnizorilor de servicii sociale, în mass-media, pe internet, inclusiv pe site-ul web al organizației de servicii sociale.

2. Furnizorii de servicii sociale asigură deschiderea și disponibilitatea informațiilor:

  1. despre data înregistrare de stat, despre fondator (fondatori), despre locație, filiale (dacă există), mod, program de lucru, numere de contact și adrese de e-mail;
  2. asupra structurii și organelor de conducere ale organizației de servicii sociale;
  3. privind forma serviciilor sociale, tipurile de servicii sociale, procedura și condițiile de prestare a acestora, tarifele serviciilor sociale;
  4. cu privire la numărul de beneficiari ai serviciilor sociale pe forme de servicii sociale și tipuri de servicii sociale în detrimentul creditelor bugetare din bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și în conformitate cu acordurile pe cheltuiala fondurilor indiviziiși (sau) persoane juridice;
  5. despre șef, adjuncții săi, șefi de filiale (dacă există), despre personal angajații (indicând, cu acordul acestora, nivelul de studii, calificările și experiența în muncă);
  6. privind suportul logistic pentru furnizarea de servicii sociale (disponibilitatea spațiilor dotate pentru furnizarea de servicii sociale, inclusiv biblioteci, facilități sportive, disponibilitatea facilităților de antrenament și educație, condiții de nutriție și asigurarea sănătății beneficiarilor de servicii sociale, acces la sistemele informaționale din domeniul serviciilor și rețelelor sociale „Internet”);
  7. privind numărul de locuri vacante pentru primirea beneficiarilor de servicii sociale sub forme de servicii sociale finanțate din alocațiile bugetare ale bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și plătite în conformitate cu acordurile pe cheltuiala persoanelor și ( sau) persoane juridice;
  8. cu privire la volumul serviciilor sociale furnizate pe cheltuiala alocațiilor bugetare din bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și în conformitate cu acordurile pe cheltuiala persoanelor fizice și (sau) persoanelor juridice;
  9. privind disponibilitatea licențelor pentru a desfășura activități care fac obiectul licenței în conformitate cu legislația Federației Ruse;
  10. privind activitățile financiare și economice;
  11. privind regulamentul intern pentru beneficiarii de servicii sociale, regulamentul intern al muncii, contractul colectiv;
  12. privind prezența instrucțiunilor organelor care exercită controlul de stat în domeniul serviciilor sociale și rapoarte privind implementarea acestor instrucțiuni;
  13. despre alte informații care sunt postate, publicate prin decizie a furnizorului de servicii sociale și (sau) plasare, a căror publicare este obligatorie în conformitate cu legislația Federației Ruse.

3. Informațiile și documentele menționate la paragraful 2 al prezentului articol vor fi postate pe site-ul oficial al furnizorului de servicii sociale pe internet și actualizate în termen de zece zile lucrătoare de la data creării, primirii sau introducerii modificărilor corespunzătoare. . Procedura de postare pe site-ul oficial al unui furnizor de servicii sociale pe internet și de actualizare a informațiilor despre acest furnizor (inclusiv conținutul informațiilor specificate și forma furnizării acesteia) este aprobată de organul executiv federal autorizat.

Capitolul 5 Furnizarea de servicii sociale

Articolul 14 Apel pentru prestarea de servicii sociale

Baza examinării problemei furnizării de servicii sociale este o cerere scrisă sau electronică depusă de un cetățean sau reprezentantul său legal pentru furnizarea de servicii sociale sau o contestație în interesul acestuia de către alți cetățeni, o contestație de către organele de stat, administrațiile publice locale, asociații direct la organismul autorizat al subiectului Federației Ruse sau au depus cerere sau contestație în cadrul interacțiunii interdepartamentale.

Articolul 15 Recunoașterea unui cetățean care are nevoie de servicii sociale

1. Un cetățean este recunoscut ca având nevoie de servicii sociale dacă există următoarele împrejurări care agravează sau pot înrăutăți condițiile vieții sale:

  1. pierderea totală sau parțială a capacității sau capacității de a efectua auto-îngrijire, de a se deplasa independent, de a asigura necesitățile de bază ale vieții din cauza bolii, rănilor, vârstei sau dizabilității;
  2. prezența în familie a unei persoane cu handicap sau a persoanelor cu handicap, inclusiv a unui copil cu handicap sau a copiilor cu dizabilități care au nevoie de îngrijire externă constantă;
  3. prezența unui copil sau copiilor (inclusiv cei aflați sub tutelă, tutelă) care se confruntă cu dificultăți de adaptare socială;
  4. incapacitatea de a oferi îngrijire (inclusiv îngrijire temporară) pentru o persoană cu dizabilități, un copil, copii, precum și lipsa de îngrijire a acestora;
  5. prezența conflictelor intrafamiliale, inclusiv cu persoane cu dependență de droguri sau alcool, persoane dependente de jocuri de noroc, persoane care suferă de tulburări psihice, prezența violenței domestice;
  6. absența unui loc de reședință fix, inclusiv pentru o persoană care nu a împlinit vârsta de douăzeci și trei de ani și care și-a încheiat șederea într-o organizație pentru orfani și copii rămași fără îngrijire părintească;
  7. lipsa muncii și a mijloacelor de trai;
  8. prezența altor circumstanțe care sunt recunoscute de actele juridice de reglementare ale entității constitutive a Federației Ruse ca fiind înrăutățite sau capabile să înrăutățească condițiile de viață ale cetățenilor.

2. Organismul autorizat al entității constitutive a Federației Ruse ia o decizie cu privire la recunoașterea unui cetățean ca având nevoie de servicii sociale sau la refuzul serviciilor sociale în termen de cinci zile lucrătoare de la data depunerii cererii. Solicitantul este informat cu privire la decizia luată în scris sau electronic. Decizia de a acorda servicii sociale urgente se ia imediat.

3. Decizia de refuzare a serviciilor sociale poate fi atacată în instanță.

Articolul 16 Program individual

1. Un program individual este un document care indică forma serviciilor sociale, tipurile, volumul, frecvența, condițiile, termenii de furnizare a serviciilor sociale, o listă a furnizorilor de servicii sociale recomandați, precum și măsurile de sprijin social realizate în conformitate cu cu articolul 22 din prezenta lege federală.

2. Se întocmește un program individual în funcție de nevoia cetățeanului de servicii sociale, și se revizuiește în funcție de modificarea acestei nevoi, dar cel puțin o dată la trei ani. Revizuirea programului individual se realizează ținând cont de rezultatele programului individual implementat.

3. Un program individual pentru un cetățean sau reprezentantul legal al acestuia este de natură consultativă, pentru un furnizor de servicii sociale este obligatoriu.

4. Se întocmește un program individual în două exemplare. O copie a programului individual, semnată de organismul autorizat al subiectului Federației Ruse, este transferată cetățeanului sau reprezentantului său legal într-o perioadă de cel mult zece zile lucrătoare de la data depunerii cererii cetățeanului pentru furnizare. a serviciilor sociale. A doua copie a programului individual rămâne în organismul autorizat al subiectului Federației Ruse.

5. În cazul schimbării locului de reședință al beneficiarului serviciilor sociale, programul individual întocmit la locul de reședință anterior rămâne valabil în sfera de aplicare a listei de servicii sociale stabilite în entitatea constitutivă a Rusiei. Federația la noul loc de reședință până la întocmirea programului individual la noul loc de reședință la timp și în modul prevăzut de prezentul articol.

Articolul 17 Acord privind furnizarea de servicii sociale

1. Serviciile sociale se acordă cetățeanului în baza unui acord privind prestarea de servicii sociale încheiat între furnizorul de servicii sociale și cetățean sau reprezentantul legal al acestuia, în termen de 24 de ore de la data depunerii programului individual la furnizor de servicii sociale.

2. Condițiile esențiale ale contractului de prestare a serviciilor sociale sunt prevederile determinate de programul individual, precum și costul serviciilor sociale dacă acestea sunt prestate contra cost sau cu tarif parțial.

3. Relațiile legate de executarea unui acord privind furnizarea de servicii sociale sunt reglementate în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Articolul 18 Refuzarea serviciului social, serviciul social

1. Un cetățean sau reprezentantul său legal are dreptul de a refuza serviciile sociale, serviciile sociale. Refuzul se face în scris și se înscrie în programul individual.

2. Refuzul beneficiarului de servicii sociale sau al reprezentantului său legal de la serviciile sociale, serviciile sociale eliberează organismul autorizat al subiectului Federației Ruse și furnizorii de servicii sociale de responsabilitatea pentru furnizarea de servicii sociale, servicii sociale.

3. Un cetățean sau beneficiar al serviciilor sociale i se poate refuza, inclusiv temporar, furnizarea de servicii sociale într-o formă staționară din cauza prezenței contraindicațiilor medicale, a căror listă este aprobată de organul executiv federal responsabil cu dezvoltarea și implementarea. a politicii de stat și a reglementărilor sanitare de reglementare. Un astfel de refuz este posibil numai dacă există o concluzie adecvată din partea unei organizații medicale autorizate.

Capitolul 6. Forme de servicii sociale, tipuri de servicii sociale

Articolul 19 Forme de serviciu social

1. Serviciile sociale sunt furnizate beneficiarilor lor sub formă de servicii sociale la domiciliu, sau în formă semi-staționară, sau în formă staționară.

2. Serviciile sociale în formă semi-staționară sunt furnizate beneficiarilor lor de către o organizație de servicii sociale la un anumit moment al zilei.

3. Serviciile sociale în formă staționară sunt furnizate beneficiarilor lor cu rezidență permanentă, temporară (pentru o perioadă determinată de un program individual) sau de cinci zile (pe săptămână) non-stop într-o organizație de servicii sociale. Destinatarii serviciilor sociale într-o formă staționară li se oferă spații rezidențiale, precum și spații pentru furnizarea tipurilor de servicii sociale prevăzute la alineatele 1 - 7 ale articolului 20 din prezenta lege federală.

4. La furnizarea de servicii sociale în formă semi-staționară sau în formă staționară, trebuie să se asigure următoarele:

  1. posibilitatea de a însoți beneficiarul serviciilor sociale atunci când se deplasează pe teritoriul unei organizații de servicii sociale, precum și atunci când utilizează serviciile oferite de o astfel de organizație;
  2. posibilitatea de deplasare independentă pe teritoriul unei organizații de servicii sociale, intrare, ieșire și deplasare în cadrul unei astfel de organizații (inclusiv pentru deplasarea în scaune cu rotile), pentru odihnă în poziție șezând, precum și amplasarea accesibilă a echipamentelor și a suporturilor de informații;
  3. duplicarea mesajelor text cu mesaje vocale, dotarea unei organizații de servicii sociale cu semne realizate în Braille, familiarizarea acestora cu inscripții, semne și alte texte și informatii grafice pe teritoriul unei astfel de organizații, precum și admiterea unui interpret în limbajul semnelor, admiterea câinilor ghid;
  4. duplicarea informațiilor vocale cu informații textuale, inscripții și (sau) semnale luminoase, informare despre serviciile sociale furnizate folosind limbajul semnelor ruse (traducere în limbajul semnelor), admiterea unui interpret în limbajul semnelor;
  5. furnizarea de alte tipuri de asistență.

5. Cetățeni din rândul persoanelor eliberate din locurile de privare de libertate, pentru care, în conformitate cu legislația Federației Ruse, este instituită supraveghere administrativă și care și-au pierdut parțial sau complet capacitatea de autoservire, în absența unui serviciu medical; contraindicații și la aplicarea lor personală, sunt acceptate pentru serviciile sociale în organizațiile staționare servicii sociale cu servicii sociale speciale în modul prevăzut de actele juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

6. Problemele admiterii în organizațiile staționare de servicii sociale și eliberării din astfel de organizații a persoanelor care suferă de tulburări mintale sunt reglementate de legislația Federației Ruse privind îngrijirea psihiatrică.

Articolul 20 Tipuri de servicii sociale

Următoarele tipuri de servicii sociale sunt furnizate beneficiarilor de servicii sociale, ținând cont de nevoile lor individuale:

  1. sociale și casnice, care vizează sprijinirea vieții beneficiarilor de servicii sociale în viața de zi cu zi;
  2. socio-medicale, care vizează menținerea și menținerea sănătății beneficiarilor de servicii sociale prin organizarea de îngrijiri, asistarea în realizarea activităților recreative, monitorizarea sistematică a beneficiarilor de servicii sociale pentru identificarea abaterilor în starea de sănătate a acestora;
  3. socio-psihologică, acordarea de asistență în corectarea stării psihologice a beneficiarilor de servicii sociale de adaptare în mediul social, inclusiv acordarea de asistență psihologică în mod anonim folosind o linie de asistență;
  4. socio-pedagogice, care vizează prevenirea abaterilor în comportamentul și dezvoltarea personalității beneficiarilor de servicii sociale, formarea intereselor lor pozitive (inclusiv în domeniul agrementului), organizarea timpului liber, asistarea familiei în creșterea copiilor;
  5. sociale și de muncă, care vizează acordarea de asistență în găsirea unui loc de muncă și în rezolvarea altor probleme legate de adaptarea muncii;
  6. sociale și juridice, care vizează acordarea de asistență în obținerea de servicii juridice, inclusiv în mod gratuit, în protejarea drepturilor și intereselor legitime ale beneficiarilor de servicii sociale;
  7. servicii de creștere a potențialului de comunicare al beneficiarilor de servicii sociale cu dizabilități, inclusiv al copiilor cu dizabilități;
  8. servicii sociale urgente.

Articolul 21 Servicii sociale urgente

1. Serviciile sociale urgente includ:

  1. Furnizare de mese calde gratuite sau pachete alimentare;
  2. Furnizare de îmbrăcăminte, încălțăminte și alte articole esențiale;
  3. asistență în obținerea de locuințe temporare;
  4. asistență în obținerea asistenței juridice în vederea protejării drepturilor și intereselor legitime ale beneficiarilor de servicii sociale;
  5. asistență în obținerea asistenței psihologice de urgență cu implicarea psihologilor și a clerului în această muncă;
  6. alte servicii sociale urgente.

2. Furnizarea de servicii sociale urgente în vederea prestării îngrijire de urgență se desfășoară în intervalul de timp determinat de nevoile beneficiarului de servicii sociale, fără întocmirea unui program individual și fără încheierea unui acord privind furnizarea de servicii sociale. Baza pentru furnizarea de servicii sociale urgente este solicitarea beneficiarului de servicii sociale, precum și primirea de la organizații medicale, educaționale sau alte organizații care nu fac parte din sistemul de servicii sociale, informații despre cetățenii care au nevoie de furnizarea de servicii sociale. servicii sociale urgente. Confirmarea prestării serviciilor sociale urgente este un act privind prestarea serviciilor sociale urgente, care conține informații despre destinatarul și furnizorul acestor servicii, tipurile de servicii sociale urgente furnizate, termenii, data și condițiile furnizării acestora. Actul privind prestarea serviciilor sociale urgente se confirmă prin semnătura destinatarului acestora.

Articolul 22

1. La nevoie, cetățenii, inclusiv părinții, tutorele, tutorele, alți reprezentanți legali ai copiilor minori, sunt asistați în acordarea de asistență medicală, psihologică, pedagogică, juridică, socială care nu are legătură cu serviciile sociale (sprijin social).

2. Sprijinul social se realizează prin atragerea de organizații care oferă o astfel de asistență, pe baza cooperării între agenții, în conformitate cu articolul 28 din prezenta lege federală. Activitățile de sprijin social sunt reflectate în programul individual.

Capitolul 7. Organizarea prestării serviciilor sociale

Articolul 23 Organizații de servicii sociale

1. Organizațiile de servicii sociale sunt organizații care prestează servicii sociale la domiciliu, servicii sociale semi-staționare, servicii sociale staționare.

2. Organizațiile de servicii sociale din entitățile constitutive ale Federației Ruse sunt create și funcționează ținând cont de recomandările metodologice pentru calcularea nevoilor entităților constitutive ale Federației Ruse în dezvoltarea unei rețele de organizații de servicii sociale și în conformitate cu reguli de organizare a activităților organizațiilor de servicii sociale, diviziunile lor structurale.

3. Consiliile de administrație se înființează în organizațiile de servicii sociale de stat.

4. Structura, procedura de formare, durata mandatului, competența consiliului de administrație și procedura de luare a deciziilor de către acesta sunt determinate de carta organizației de servicii sociale, în conformitate cu legislația Federației Ruse, pe baza regulamentul aproximativ al consiliului de administrație al organizației de servicii sociale.

Articolul 24 Sisteme informatice în domeniul serviciilor sociale

1. Sistemele informatice din domeniul serviciilor sociale (denumite în continuare sisteme informatice) colectează, stochează, prelucrează și furnizează informații despre furnizorii de servicii sociale (registrul furnizorilor de servicii sociale) și destinatarii serviciilor sociale (registrul beneficiarilor de servicii sociale). ) pe baza datelor furnizate de furnizorii de servicii sociale.

2. Operatorii sistemelor informatice sunt organismul autorizat al entității constitutive a Federației Ruse și organizațiile cu care organismul menționat a încheiat acorduri privind funcționarea sistemelor informatice.

3. Informații conținute în sisteme de informare, este utilizat în scopul monitorizării serviciilor sociale, exercitării controlului de stat (supravegherea) în domeniul serviciilor sociale în conformitate cu articolul 33 din prezenta lege federală și în alte scopuri determinate de legislația Federației Ruse.

Articolul 25 Registrul furnizorilor de servicii sociale

1. Registrul furnizorilor de servicii sociale este format în domeniul Federației Ruse.

2. Înscrierea organizațiilor de servicii sociale în registrul furnizorilor de servicii sociale se realizează pe bază de voluntariat.

3. Registrul furnizorilor de servicii sociale conține următoarele informații:

  1. numele complet și (dacă este disponibil) prescurtat al furnizorului de servicii sociale;
  2. data înregistrării de stat a unei persoane juridice, întreprinzător individual, care sunt furnizori de servicii sociale;
  3. forma organizatorică și juridică a furnizorului de servicii sociale (pentru persoane juridice);
  4. adresa (locația, locul prestării serviciilor sociale), numărul de telefon de contact, adresa de e-mail a furnizorului de servicii sociale;
  5. prenumele, numele, patronimul șefului furnizorului de servicii sociale;
  6. informații despre licențele deținute de furnizorul de servicii sociale (dacă este necesar);
  7. informatii despre formele serviciilor sociale;
  8. lista serviciilor sociale prestate pe forme de servicii sociale și tipuri de servicii sociale;
  9. tarife pentru serviciile sociale prestate pe forme de servicii sociale și tipuri de servicii sociale;
  10. informatii despre numarul total de locuri destinate prestarii de servicii sociale, despre disponibilitatea posturilor vacante, inclusiv formele de servicii sociale;
  11. informatii despre conditiile de prestare a serviciilor sociale;
  12. informații cu privire la rezultatele inspecțiilor efectuate;
  13. informații despre experiența furnizorului de servicii sociale în ultimii cinci ani;

4. Registrul furnizorilor de servicii sociale din entitatea constitutivă a Federației Ruse este postat pe site-ul web oficial al organismului autorizat al entității constitutive a Federației Ruse pe internet, în conformitate cu cerințele legislației Federației Ruse .

5. Din momentul înscrierii acestuia în registrul furnizorilor de servicii sociale, furnizorul de servicii sociale răspunde de acuratețea și relevanța informațiilor conținute în acest registru.

Articolul 26 Registrul beneficiarilor de servicii sociale

1. Registrul beneficiarilor de servicii sociale este format în entitatea constitutivă a Federației Ruse pe baza datelor furnizate de furnizorii de servicii sociale.

2. Registrul beneficiarilor de servicii sociale conține următoarele informații despre beneficiarul serviciilor sociale:

  1. numărul de înregistrare a contului;
  2. Numele complet;
  3. Data nașterii;
  4. adresa (locul de reședință), numărul de telefon de contact;
  5. numărul de asigurare al unui cont personal individual;
  6. seria, numărul pașaportului sau detaliile unui alt act de identitate, data eliberării acestor documente și denumirea autorității care le-a eliberat;
  7. data cererii pentru furnizarea de servicii sociale;
  8. data înregistrării și numărul programului individual;
  9. numele furnizorului sau numele furnizorilor de servicii sociale care implementează programul individual;
  10. o listă a serviciilor sociale prestate și care sunt furnizate beneficiarului serviciilor sociale în conformitate cu acordul încheiat privind furnizarea de servicii sociale, indicând tarifele, costul serviciilor sociale pentru beneficiarul serviciilor sociale, sursele de finanțare, frecvența și rezultatele furnizării acestora;
  11. alte informații stabilite de Guvernul Federației Ruse.

Articolul 27 Cerințe pentru furnizarea de servicii sociale

1. Procedura de prestare a serviciilor sociale este obligatorie pentru furnizorii de servicii sociale.

2. Procedura de prestare a serviciilor sociale se stabilește pe formele serviciilor sociale, tipurile de servicii sociale și cuprinde:

  1. denumirea serviciului social;
  2. standard de servicii sociale;
  3. reguli pentru furnizarea de servicii sociale în mod gratuit sau contra cost sau o taxă parțială;
  4. cerințe pentru activitățile unui furnizor de servicii sociale în domeniul serviciilor sociale;
  5. o listă a documentelor necesare pentru furnizarea unui serviciu social, indicând documentele și informațiile pe care beneficiarul serviciului social trebuie să le prezinte și documentele care sunt supuse transmiterii în cadrul interacțiunii interdepartamentale de informații sau care sunt transmise de către destinatarul serviciului social; service din proprie inițiativă;

6) alte prevederi in functie de forma serviciului social, tipuri de servicii sociale.

3. Standardul de servicii sociale include:

  1. descrierea serviciului social, inclusiv domeniul de aplicare al acestuia;
  2. momentul furnizării serviciilor sociale;
  3. standard pe cap de locuitor pentru finanțarea serviciilor sociale;
  4. indicatori de calitate și evaluarea rezultatelor furnizării de servicii sociale;
  5. condițiile de furnizare a serviciilor sociale, inclusiv condițiile de disponibilitate a furnizării de servicii sociale pentru persoanele cu dizabilități și alte persoane, ținând cont de limitările activității lor de viață;
  6. alte prevederi necesare pentru prestarea serviciilor sociale.

Articolul 28

1. Interacțiunea interdepartamentală în organizarea serviciilor sociale într-o entitate constitutivă a Federației Ruse și sprijinul social se realizează pe baza reglementărilor pentru interacțiunea interdepartamentală care determină conținutul și procedura acțiunilor autorităților publice ale unei entități constitutive a Federația Rusă în legătură cu exercitarea atribuțiilor unei entități constitutive a Federației Ruse stabilite prin prezenta lege federală.

2. Reglementarea interacțiunii interdepartamentale definește:

  1. o listă a autorităților publice ale unei entități constitutive a Federației Ruse care desfășoară interacțiuni interdepartamentale;
  2. tipuri de activități desfășurate de autoritățile publice ale unei entități constitutive a Federației Ruse;
  3. procedura și formele de interacțiune interdepartamentală;
  4. cerințe privind conținutul, formele și condițiile schimbului de informații, inclusiv în formă electronică;
  5. un mecanism de implementare a măsurilor de sprijin social, inclusiv procedura de implicare a organizațiilor în implementarea acestuia;
  6. procedura de exercitare a controlului (supravegherii) de stat și de evaluare a rezultatelor interacțiunii interdepartamentale.

Articolul 29 Prevenirea circumstanțelor care determină nevoia unui cetățean în serviciile sociale

1. Prevenirea circumstanțelor care determină necesitatea unui cetățean în serviciile sociale se realizează prin:

  1. examinarea condițiilor de viață ale unui cetățean, determinarea cauzelor care afectează deteriorarea acestor condiții;
  2. analiza datelor de raportare statistică de stat, efectuarea, dacă este cazul, de anchete sociologice selective.

2. Măsurile de prevenire a circumstanțelor care determină nevoia cetățeanului de servicii sociale sunt realizate, printre altele, în cadrul programelor regionale de servicii sociale aprobate de autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Capitolul 8. Finanțarea serviciilor sociale și condițiile de plată pentru serviciile sociale

Articolul 30 Furnizarea financiară a serviciilor sociale

1. Sursele de sprijin financiar pentru serviciile sociale sunt:

  1. fonduri din bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse;
  2. contribuții și donații caritabile;
  3. fondurile beneficiarilor de servicii sociale atunci când furnizează servicii sociale contra cost sau plată parțială;
  4. venituri din activități antreprenoriale și din alte activități generatoare de venituri desfășurate de organizațiile de servicii sociale, precum și din alte surse neinterzise de lege.

2. Sprijinul financiar pentru activitățile organizațiilor de servicii sociale care sunt sub jurisdicția organelor executive federale se realizează în conformitate cu legislația bugetară a Federației Ruse, pe cheltuiala bugetului federal, precum și pe cheltuiala beneficiarilor. a serviciilor sociale atunci când furnizează servicii sociale contra cost sau cu plată parțială.

3. Sprijinul financiar pentru activitățile organizațiilor de servicii sociale ale unei entități constitutive a Federației Ruse se realizează în conformitate cu legislația bugetară a Federației Ruse pe cheltuiala bugetului unei entități constitutive a Federației Ruse, precum și pe cheltuiala beneficiarilor de servicii sociale atunci când prestează servicii sociale contra cost sau cu plată parțială.

4. Sprijinul financiar pentru furnizarea de servicii sociale de către organizațiile neguvernamentale, întreprinzătorii individuali implicați în servicii sociale și furnizarea de servicii sociale de către organizațiile non-profit cu orientare socială se realizează prin acordarea de subvenții din bugetul relevant al sistemului bugetar al Federația Rusă în conformitate cu legislația bugetară a Federației Ruse, prin achiziționarea de servicii sociale în conformitate cu legislația Federației Ruse privind sistemul de contracte în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale, precum și pe cheltuiala beneficiarilor de servicii sociale atunci când prestează servicii sociale contra cost sau cu plată parțială.

5. Organul executiv federal autorizat, organismul autorizat al subiectului Federației Ruse are dreptul de a atrage alte surse de finanțare a serviciilor sociale, inclusiv pentru implementarea proiectelor comune în acest domeniu.

6. Procedura de cheltuire a fondurilor generate ca urmare a perceperii taxelor pentru prestarea serviciilor sociale se stabileste:

  1. organ executiv federal - pentru organizațiile de servicii sociale aflate sub jurisdicția organelor executive federale;
  2. de către organismul autorizat al entității constitutive a Federației Ruse - pentru organizațiile de servicii sociale ale entității constitutive a Federației Ruse.

7. Procedura de cheltuire a fondurilor generate ca urmare a perceperii unor taxe pentru furnizarea de servicii sociale ar trebui să prevadă posibilitatea utilizării acestor fonduri pentru activitati curente, dezvoltarea unei organizaţii de servicii sociale, stimularea angajaţilor acesteia.

8. Dacă un cetățean primește servicii sociale furnizate de un program individual de la un furnizor sau furnizori de servicii sociale care sunt incluși în registrul furnizorilor de servicii sociale al unei entități constitutive a Federației Ruse, dar nu participă la îndeplinirea o sarcină de stat (comandă), furnizorul sau furnizorii de servicii sociale primesc compensații în cuantumul și în modul stabilit de actele juridice de reglementare ale subiectului Federației Ruse.

Articolul 31 Furnizarea serviciilor sociale gratuit

1. Serviciile sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu, în forme semi-staționare și staționare de servicii sociale se prestează gratuit:

  1. copii minori;
  2. persoane afectate ca urmare a unor situații de urgență, conflicte interetnice (interetnice) armate.

2. Serviciile sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu și sub formă semistaționară de servicii sociale se prestează gratuit dacă, la data depunerii cererii, venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului de servicii sociale, calculat în în conformitate cu actele juridice de reglementare ale Federației Ruse, este sub valoarea limită sau egală cu valoarea limită a venitului mediu pe cap de locuitor pentru furnizarea gratuită a serviciilor sociale, stabilită de legea subiectului Federației Ruse.

3. Actele juridice de reglementare ale subiecților Federației Ruse pot prevedea alte categorii de cetățeni cărora le sunt oferite gratuit servicii sociale.

4. Procedura de determinare a venitului mediu pe cap de locuitor pentru furnizarea gratuită de servicii sociale în sensul prezentei legi federale este stabilită de Guvernul Federației Ruse.

5. Mărimea venitului maxim pe cap de locuitor pentru furnizarea de servicii sociale este stabilită gratuit de legile entității constitutive a Federației Ruse și nu poate fi mai mică de o jumătate și jumătate din minimul de existență stabilit în entitatea constitutivă. al Federației Ruse pentru principalele grupuri socio-demografice ale populației.

Articolul 32 Stabilirea cuantumului plății pentru prestarea de servicii sociale

1. Serviciile sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu și sub formă semi-staționară de servicii sociale sunt prestate contra cost sau cu taxă parțială, dacă, la data depunerii cererii, venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarilor de asistență socială. servicii, calculate în conformitate cu partea 4 a articolului 31 din prezenta lege federală, depășește valoarea limită a venitului mediu pe cap de locuitor stabilită de partea 5 a articolului 31 din prezenta lege federală.

2. Cuantumul cotizației lunare pentru prestarea de servicii sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu și în forma semistaționară de servicii sociale se calculează pe baza tarifelor pentru serviciile sociale, dar nu poate depăși cincizeci la sută din diferența dintre venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului serviciului social și venitul mediu maxim pe cap de locuitor stabilit de partea 5 a articolului 31 din prezenta lege federală.

3. Serviciile sociale sub formă staționară de servicii sociale sunt furnizate beneficiarilor lor contra unei taxe sau o taxă parțială, cu excepția beneficiarilor de servicii sociale menționați în părțile 1 și 3 ale articolului 31 din prezenta lege federală.

4. Cuantumul cotizației lunare pentru prestarea serviciilor sociale în formă staționară a serviciilor sociale se calculează pe baza tarifelor pentru serviciile sociale, dar nu poate depăși șaptezeci și cinci la sută din venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului de servicii sociale. servicii, calculate în conformitate cu partea 4 a articolului 31 din prezenta lege federală.

5. Plata pentru furnizarea de servicii sociale se face în conformitate cu contractul de furnizare de servicii sociale prevăzut la articolul 17 din prezenta lege federală.

Capitolul 9. Controlul în domeniul serviciilor sociale

Articolul 33 Controlul (supravegherea) de stat în domeniul serviciilor sociale

1. Prevederile Legii federale din 26 decembrie 2008 N 294-FZ „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și ale antreprenorilor individuali în implementarea controlului de stat (supravegherea) și controlului municipal”.

2. Controlul regional de stat în domeniul serviciilor sociale este efectuat de organismul autorizat al entității constitutive a Federației Ruse în modul stabilit de autoritatea de stat a entității constitutive a Federației Ruse.

Articolul 34 Controlul public în domeniul serviciilor sociale

Controlul public în domeniul serviciilor sociale este efectuat de cetățeni, organizații publice și alte organizații în conformitate cu legislația Federației Ruse privind protecția drepturilor consumatorilor. Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în limitele competenței stabilite, asistă cetățenii, organizațiile publice și alte organizații în exercitarea controlului public în domeniul serviciilor sociale.

Capitolul 10. Dispoziții finale și tranzitorii

Articolul 35 Dispoziții tranzitorii

1. Lista serviciilor sociale furnizate de furnizorii de servicii sociale într-o entitate constitutivă a Federației Ruse, aprobată de autoritatea de stat a entității constitutive a Federației Ruse în legătură cu adoptarea acestei legi federale, nu poate fi redusă în comparație. cu lista serviciilor sociale stabilite în entitatea constitutivă a Federației Ruse la 31 decembrie 2014. servicii prestate de organizațiile de servicii sociale într-o entitate constitutivă a Federației Ruse.

2. În cadrul relațiilor juridice în curs, pentru beneficiarii de servicii sociale al căror drept de a primi servicii sociale a apărut în conformitate cu procedura de furnizare a serviciilor sociale într-o entitate constitutivă a Federației Ruse care a fost în vigoare înainte de data de intrarea în vigoare a prezentei legi federale, sumele de plată nou stabilite pentru furnizarea de servicii sociale de către furnizorii de servicii sociale într-o entitate constitutivă a Federației Ruse și condițiile furnizării acesteia în conformitate cu prezenta lege federală nu pot fi mai mari decât cuantumul plății pentru furnizarea de servicii sociale relevante acestor persoane stabilit la 31 decembrie 2014, iar condițiile de furnizare a serviciilor sociale relevante nu pot fi mai proaste decât termenii și condițiile de la 31 decembrie 2014.

Articolul 36

Recunoaște invalid:

  1. Legea federală nr. 122-FZ din 2 august 1995 „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu handicap” (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1995, nr. 32, art. 3198);
  2. Legea federală nr. 195-FZ din 10 decembrie 1995 „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă” (Sobranie Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1995, nr. 50, art. 4872);
  3. Legea federală nr. 87-FZ din 10 iulie 2002 „Cu privire la modificările la articolul 6 din Legea federală „Cu privire la bazele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă” și completări la articolul 2 din Legea Federației Ruse” Despre standardizare” (Legislația colectată a Federației Ruse, 2002, N 28, articolul 2791);
  4. paragraful 4 al articolului 36 din Legea federală din 25 iulie 2002 N 115-FZ „Cu privire la statut juridic cetățeni străini în Federația Rusă” (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2002, nr. 30, poz. 3032);
  5. Articolele 17 și 23 din Legea federală nr. 15-FZ din 10 ianuarie 2003 „Cu privire la introducerea de modificări și completări la anumite acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu adoptarea Legii federale „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități” (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2003, nr. 2, pct. 167);
  6. Articolele 56 și 65 din Legea federală nr. 122-FZ din 22 august 2004 „Cu privire la modificările aduse actelor legislative ale Federației Ruse și recunoașterea anumitor acte legislative ale Federației Ruse ca fiind invalide în legătură cu adoptarea legilor federale” Amendamente și completări la Legea federală „Cu privire la principii generale organizații ale organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse” și „Cu privire la principiile generale ale organizării autonomiei locale în Federația Rusă” (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2004, nr. 35, poz. 3607);
  7. Articolul 29 din Legea federală din 23 iulie 2008 N 160-FZ „Cu privire la modificările anumitor acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu îmbunătățirea exercitării competențelor guvernului Federației Ruse” (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2008) , N 30, Art. 3616);
  8. Articolul 2 din Legea federală din 21 noiembrie 2011 N 326-FZ „Cu privire la modificările anumitor acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu adoptarea Legii federale „Cu privire la asistența juridică gratuită în Federația Rusă” (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii) , 2011, N 48, Art. .6727);
  9. Articolele 12 și 13 din Legea federală din 25 noiembrie 2013 N 317-FZ „Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative ale Federației Ruse și recunoașterea ca nevalide a anumitor prevederi ale actelor legislative ale Federației Ruse privind protecția sănătății cetățenilor din Federația Rusă” (Colecția de legislație a Federației Ruse, 2013, nr. 48, articolul 6165).

Articolul 37 Intrarea în vigoare a prezentei legi federale

Președintele Federației Ruse

FEDERAȚIA RUSĂ

LEGEA FEDERALA

Cu privire la bazele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă *O)

(modificat la 21 iulie 2014)

Abrogat de la 1 ianuarie 2015 în temeiul
Legea federală din 28 decembrie 2013 N 442-FZ
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Document modificat de:
(ziar rusesc, N 127, 13.07.2002);
(Rossiyskaya Gazeta, N 140, 31.07.2002);
(Rossiyskaya Gazeta, N 5, 15.01.2003);
(Rossiyskaya gazeta, N 188, 31.08.2004) (pentru procedura de intrare în vigoare, a se vedea);
(Rossiyskaya gazeta, N 158, 25.07.2008) (intrat în vigoare la 1 ianuarie 2009);
Legea federală nr. 317-FZ din 25 noiembrie 2013 (Portalul oficial de internet de informații juridice www.pravo.gov.ru, 25 noiembrie 2013) (pentru procedura de intrare, vezi);
(Portalul oficial de internet de informații juridice www.pravo.gov.ru, 22.07.2014) (pentru procedura de intrare în vigoare, vezi).

Această lege federală, în conformitate cu Constituția Federației Ruse, principiile și normele general recunoscute de drept internațional, stabilește bazele reglementării legale în domeniul serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă.

Capitolul I. Dispoziţii generale

Articolul 1. Servicii sociale

Serviciile sociale sunt activitățile serviciilor sociale de sprijin social, furnizarea de servicii sociale, sociale, medicale, psihologice, pedagogice, sociale și juridice și asistență materială, adaptarea socială și reabilitarea cetățenilor aflați în situații dificile.

Articolul 2. Legislația Federației Ruse privind serviciile sociale

Legislația Federației Ruse privind serviciile sociale constă în această lege federală, alte legi federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, precum și legi și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Articolul 3. Concepte de bază

În această lege federală sunt utilizate următoarele concepte de bază:

1) servicii sociale - întreprinderi și instituții, indiferent de forma lor de proprietate, care prestează servicii sociale, precum și cetățenii care desfășoară activități antreprenoriale pentru servicii sociale populației fără a forma persoană juridică;

2) client al unui serviciu social - cetățean aflat într-o situație dificilă de viață, căruia, în legătură cu aceasta, i se asigură servicii sociale;

3) servicii sociale - acțiuni de furnizare a anumitor categorii de cetățeni, în conformitate cu legislația Federației Ruse, către clientul serviciului de asistență socială prevăzut de prezenta lege federală. Legea federală nr. 122-FZ din 22 august 2004;

4) situație dificilă de viață - o situație care perturbă în mod obiectiv viața unui cetățean (dizabilitate, incapacitate de autoservire din cauza bătrâneții, boală, orfanitate, neglijență, venituri mici, șomaj, lipsa unui loc de reședință fix, conflicte și abuz în familie, singurătate etc.), pe care nu le poate depăși singur.

Articolul 4 Sisteme de servicii sociale

1. Sistemul de stat de servicii sociale - un sistem format din întreprinderi de stat și instituții de servicii sociale care sunt proprietatea entităților constitutive ale Federației Ruse și sunt sub jurisdicția autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse Legea federală nr. 122-FZ din 22 august 2004.

. .

3. Serviciile sociale se desfășoară și de către întreprinderi și instituții cu alte forme de proprietate și cetățeni care desfășoară activități antreprenoriale de servicii sociale pentru populație fără a forma persoană juridică.

4. Statul sprijină și încurajează dezvoltarea serviciilor sociale indiferent de forma de proprietate.

Articolul 5. Principiile serviciilor sociale

Serviciile sociale se bazează pe principiile:

1) țintire;

2) accesibilitate;

3) voluntariat;

4) umanitate;

5) prioritizarea furnizării de servicii sociale minorilor aflați în situații dificile de viață;

6) confidențialitate;

7) orientare preventivă.

Articolul 6. Standardele de stat ale serviciilor sociale

1. Serviciile sociale trebuie să respecte standardele de stat care stabilesc cerințele de bază pentru volumul și calitatea serviciilor sociale, procedura și condițiile de prestare a acestora.

2. Stabilirea standardelor de stat ale serviciilor sociale se realizează în modul stabilit de autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse (paragraf modificat prin Legea federală nr. 87-FZ din 10 iulie 2002; astfel cum a fost modificat prin Legea federală nr. 122-FZ din 22 august 2004.

3. Clauza a devenit nulă de la 1 ianuarie 2005 - Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ. .

Capitolul II. Asigurarea dreptului la servicii civile si sociale

Articolul 7. Dreptul cetăţenilor la servicii sociale

1. Statul garantează cetățenilor dreptul la servicii sociale în sistemul de stat de servicii sociale pentru principalele tipuri determinate de prezenta lege federală în modul și în condițiile stabilite de legi și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse (paragraful a fost completat de la 1 ianuarie 2005 prin Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ. *7.1)

2. Serviciile sociale se acordă pe bază de contestație a unui cetățean, tutore, custode, alt reprezentant legal, autoritate publică, administrație locală, asociație obștească.

3. Orice cetățean are dreptul de a primi informații gratuite despre posibilitățile, tipurile, procedura și condițiile serviciilor sociale în sistemul de stat de servicii sociale. *7.3)

4. Cetăţenii străini cu reşedinţa permanentă în Federaţia Rusă au aceleaşi drepturi ca şi cetăţenii Federaţiei Ruse la servicii sociale, cu excepţia cazului în care se stabileşte altfel printr-un tratat internaţional al Federaţiei Ruse (paragraful astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 31 octombrie 2002 prin Legea federală din 25 iulie 2002 N 115-FZ. *7.4)

Articolul 8. Asistență financiară

1. Se acordă asistență financiară cetățenilor aflați într-o situație dificilă de viață sub formă de numerar, produse alimentare, produse de salubritate și igienă, produse de îngrijire a copilului, îmbrăcăminte, încălțăminte și alte obiecte esențiale, combustibil, precum și autospeciale, reabilitarea echipamentelor tehnice ale persoane cu handicap și persoane care au nevoie de îngrijire externă. *8.1)

2. Motivele și procedura pentru acordarea asistenței materiale sunt stabilite de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Articolul 9. Serviciul social la domiciliu

(1) Serviciile sociale la domiciliu se realizează prin furnizarea de servicii sociale cetățenilor care au nevoie de servicii sociale permanente sau temporare nestaționare. *9.1)

2. Cetăţenilor singuri şi cetăţenilor care şi-au pierdut parţial capacitatea de autoservire din cauza vârstei înaintate, a bolii, a dizabilităţii, beneficiază de asistenţă la domiciliu sub formă de servicii sociale, sociale, medicale şi alte asistenţe.

Articolul 10. Servicii sociale în instituţiile staţionare

Serviciile sociale în instituțiile staționare de servicii sociale se realizează prin furnizarea de servicii sociale cetățenilor care și-au pierdut parțial sau complet capacitatea de autoservire și au nevoie de îngrijire externă constantă și asigură crearea unor condiții de viață adecvate vârstei și stării lor de sănătate, măsuri medicale, psihologice, sociale, nutriție și îngrijire, precum și organizarea fezabilă activitatea muncii, recreere și petrecere a timpului liber. *10)

Articolul 11. Asigurarea unui adăpost temporar

Adăpostirea temporară într-o instituție specializată de servicii sociale se asigură orfanilor, copiilor rămași fără îngrijire părintească, minorilor neglijați, copiilor aflați într-o situație dificilă de viață, cetățenilor fără un loc fix de reședință și anumite ocupații, cetățenilor afectați de violență fizică sau psihică, persoane fizice. dezastre, ca urmare a conflictelor armate și interetnice, alți clienți ai serviciilor sociale care au nevoie de adăpost temporar.

Articolul 12. Organizarea zilei de şedere în instituţiile de servicii sociale

în instituţiile de servicii sociale în în timpul zilei servicii sociale, sociale, medicale și de altă natură sunt oferite cetățenilor în vârstă și cu dizabilități care și-au păstrat capacitatea de autoservire și de mișcare activă, precum și altor persoane, inclusiv minori, care se află într-o situație dificilă de viață.

Articolul 13. Asistență consultativă

În instituțiile de servicii sociale, clienților serviciului social li se asigură consultații pe probleme de sprijin social și social și medical pentru viață, asistență psihologică și pedagogică, și protecție socială și juridică.

Articolul 14. Servicii de reabilitare

Serviciile sociale oferă asistență în reabilitarea profesională, socială, psihologică a persoanelor cu handicap, a persoanelor cu handicapat, minori delincvenți, alți cetățeni care se află într-o situație dificilă de viață și au nevoie de servicii de reabilitare.

Articolul 15. Plata serviciilor sociale

1. Serviciile sociale sunt furnizate de serviciile sociale gratuit și contra cost. *15.1)

2. Serviciile sociale gratuite în sistemul de stat de servicii sociale se realizează în temeiul prevăzut la articolul 16 din prezenta lege federală. Procedura de furnizare a serviciilor sociale gratuite este stabilită de autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse (paragraful astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 1 ianuarie 2005 prin Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ.

3. Serviciile sociale plătite în sistemul de stat de servicii sociale sunt furnizate în modul stabilit de autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse (paragraful astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 1 ianuarie 2005 prin Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ.

4. Condițiile și procedura de plată a serviciilor sociale în serviciile sociale de alte forme de proprietate sunt stabilite de către aceștia în mod independent.

Articolul 16. Temeiuri pentru serviciile sociale gratuite în sistemul de stat de servicii sociale

1. Serviciile sociale gratuite în sistemul de stat de servicii sociale în volumele determinate de standardele de stat de servicii sociale se asigură:

1) cetățenii care nu sunt capabili de autoîngrijire din cauza vârstei înaintate, a bolii, a dizabilității, care nu au rude care să le poată acorda asistență și îngrijire - dacă venitul mediu pe cap de locuitor al acestor cetățeni este sub nivelul de existență stabilit pentru entitatea constitutivă a Federației Ruse în care locuiesc (subclauza modificată prin Legea federală nr. 122-FZ din 22 august 2004, intrat în vigoare la 1 ianuarie 2005); *16.1.1)

2) cetățeni care se află într-o situație dificilă de viață din cauza șomajului, dezastre naturale, catastrofe suferite în urma conflictelor armate și interetnice;

3) copii minori care se află într-o situație dificilă de viață.

2. Clauza a devenit nulă la 1 ianuarie 2005 - Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ. .

Capitolul III. Organizație de servicii sociale

Articolul 17. Instituţiile şi întreprinderile de servicii sociale

1. Instituțiile de servicii sociale, indiferent de forma de proprietate, sunt:

1) centre complexe de servicii sociale pentru populație;

2) centre teritoriale de asistenţă socială pentru familii şi copii;

3) centre de servicii sociale;

4) centre de reabilitare socială pentru minori; *17.1.4)

5) centre de ajutorare a copiilor rămași fără îngrijire părintească; *17.1.5)

6) adăposturi sociale pentru copii și adolescenți; *17.1.6)

7) centre de asistenţă psihologică şi pedagogică a populaţiei;

8) centre de asistență psihologică de urgență telefonică; *17.1.8)

9) centre (departamente) de asistență socială la domiciliu; *17.1.9)

10) case de noapte; *17.1.10)

11) cămine speciale pentru bătrâni singuri; *17.1.11)

12) instituții staționare de servicii sociale (pensii pentru bătrâni și handicapați, internate neuropsihiatrice, orfelinate pentru copii cu retard mintal, pensiuni pentru copii cu dizabilități fizice); *17.1.12)

13) centre gerontologice;

14) alte instituții care prestează servicii sociale. *17.1.14)

2. Întreprinderile de servicii sociale includ întreprinderile care furnizează servicii sociale populației.

3. Procedura pentru crearea, funcționarea, reorganizarea și lichidarea instituțiilor și întreprinderilor de servicii sociale, indiferent de forma de proprietate, este reglementată de legislația civilă a Federației Ruse. *17.3)

Articolul 17_1. Evaluarea independentă a calității serviciilor oferite de instituțiile și întreprinderile de servicii sociale

1. O evaluare independentă a calității serviciilor oferite de instituțiile și întreprinderile de servicii sociale este una dintre formele de control public și se realizează în scopul de a oferi destinatarilor serviciilor sociale informații cu privire la calitatea serviciilor prestate de instituțiile de servicii sociale și întreprinderilor, precum și pentru a îmbunătăți calitatea activităților acestora.

2. O evaluare independentă a calității prestării serviciilor de către instituțiile și întreprinderile de servicii sociale prevede o evaluare a condițiilor de furnizare a serviciilor în conformitate cu criterii generale precum deschiderea și disponibilitatea informațiilor despre instituție și serviciul social. afacere; condiții confortabile pentru furnizarea de servicii sociale și disponibilitatea informațiilor despre instituția și întreprinderea de servicii sociale; confortul condițiilor de prestare a serviciilor sociale și disponibilitatea primirii acestora; timp de așteptare pentru prestarea serviciilor sociale; amabilitatea, amabilitatea, competența angajaților instituției și întreprinderii de servicii sociale; satisfacție față de calitatea serviciilor.

3. O evaluare independentă a calității prestării serviciilor de către instituțiile și întreprinderile de servicii sociale se efectuează în conformitate cu prevederile prezentului articol. Atunci când se efectuează o evaluare independentă a calității prestării de servicii de către instituțiile și întreprinderile de servicii sociale, se utilizează informații disponibile public despre instituțiile și întreprinderile de servicii sociale, care sunt, de asemenea, plasate sub formă de date deschise.

4. O evaluare independentă a calității furnizării de servicii de către instituțiile și întreprinderile de servicii sociale este efectuată în legătură cu întreprinderile de stat și instituțiile de servicii sociale care sunt proprietatea entităților constitutive ale Federației Ruse și sunt sub jurisdicție. ale autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, ale altor instituții și întreprinderi de servicii sociale, în capitalul autorizat al cărora cota Federației Ruse, o entitate constitutivă a Federației Ruse sau o municipalitate în total depășește cincizeci la sută, precum și în raport cu alte instituții nestatale și întreprinderi de servicii sociale care furnizează servicii sociale de stat, municipale.

5. În vederea creării condițiilor pentru organizarea unei evaluări independente a calității serviciilor prestate de instituțiile și întreprinderile de servicii sociale:

1) organul executiv federal care exercită funcțiile de elaborare și implementare a politicii de stat și a reglementărilor legale în domeniul serviciilor sociale (denumit în continuare organ executiv federal autorizat), cu participarea organizațiilor publice, asociațiilor publice de consumatori (asociațiile acestora); , sindicate) (în continuare - organizații publice) formează un consiliu public pentru efectuarea unei evaluări independente a calității serviciilor prestate de instituții și întreprinderi de servicii sociale și aprobă regulamentul cu privire la acesta;

2) autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, cu participarea organizațiilor publice, formează consilii publice pentru a efectua o evaluare independentă a calității furnizării serviciilor de către instituțiile și întreprinderile de servicii sociale situate pe teritoriile entităților constitutive ale Federația Rusă și aprobă regulamentul privind acestea;

3) administrațiile locale cu participarea organizațiilor publice au dreptul de a forma consilii publice pentru a efectua o evaluare independentă a calității serviciilor furnizate de instituțiile și întreprinderile de servicii sociale situate pe teritoriile municipalităților și pentru a aproba regulamentul cu privire la acestea.

6. Indicatorii care caracterizează criteriile generale de evaluare a calității prestării serviciilor de către instituțiile și întreprinderile de servicii sociale, precizați în partea a patra a prezentului articol, sunt stabiliți de organul executiv federal autorizat cu o discuție prealabilă la consiliul public.

7. Prin decizia organului executiv federal autorizat, a autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse sau a organismelor locale de autoguvernare, funcțiile consiliilor publice pentru efectuarea unei evaluări independente a calității serviciilor oferite de instituțiile și întreprinderile de servicii sociale pot fi atribuite consiliilor publice existente în cadrul acestor organe. În astfel de cazuri, nu sunt create consilii publice pentru efectuarea unei evaluări independente a calității serviciilor oferite de instituțiile și întreprinderile de servicii sociale.

8. Consiliul public pentru efectuarea unei evaluări independente a calității serviciilor prestate de instituțiile și întreprinderile de servicii sociale este format în așa fel încât să fie exclusă posibilitatea unui conflict de interese. Componența consiliului public este formată din reprezentanții organizațiilor obștești. Numărul membrilor consiliului public nu poate fi mai mic de cinci persoane. Membrii consiliului public își desfășoară activitățile pe bază de voluntariat. Informațiile despre activitățile consiliului public sunt postate de către autoritatea de stat, administrația locală sub care a fost creat, pe site-ul său oficial în rețeaua de informații și telecomunicații „Internet” (denumită în continuare „rețeaua Internet”).

9. O evaluare independentă a calității prestării serviciilor de către instituțiile și întreprinderile de servicii sociale, organizată de consiliile publice pentru implementarea acesteia, se efectuează nu mai mult de o dată pe an și nu mai puțin de o dată la trei ani.

10. Consiliile publice pentru efectuarea unei evaluări independente a calității serviciilor prestate de instituțiile și întreprinderile de servicii sociale:

1) stabilește listele instituțiilor și întreprinderilor de servicii sociale pentru care se efectuează o evaluare independentă;

2) formează propuneri pentru elaborarea termenilor de referință pentru o organizație care colectează, rezumă și analizează informații privind calitatea serviciilor furnizate de instituții și întreprinderi de servicii sociale (denumite în continuare operator), participă la luarea în considerare a proiectului de documentație; privind achizițiile de lucrări, servicii, precum și proiecte de stat, contracte municipale încheiate de organul executiv federal autorizat, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse sau autoritățile locale cu operatorul;

3) stabilesc, dacă este cazul, criterii de evaluare a calității prestării serviciilor de către instituțiile și întreprinderile de servicii sociale (pe lângă criteriile generale stabilite prin prezentul articol);

4) să efectueze o evaluare independentă a calității serviciilor oferite de instituțiile și întreprinderile de servicii sociale;

5) să prezinte, respectiv, organului executiv federal autorizat, autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organismelor locale de autoguvernare rezultatele unei evaluări independente a calității serviciilor furnizate de instituțiile și întreprinderile de servicii sociale, precum și ca propuneri de îmbunătăţire a calităţii activităţilor lor.

11. Încheierea contractelor de stat, municipale pentru executarea lucrărilor, furnizarea de servicii pentru colectarea, compilarea și analiza informațiilor privind calitatea serviciilor de către instituții și întreprinderi de servicii sociale se realizează în conformitate cu legislația rusă. Federația privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru asigurarea nevoilor publice și municipale. Organul executiv federal autorizat, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autoritățile locale, pe baza rezultatelor încheierii contractelor de stat, municipale, elaborează o decizie pentru a determina operatorul responsabil cu efectuarea unei evaluări independente a calității a serviciilor prestate de instituții și întreprinderi de servicii sociale și, de asemenea, dacă este necesar, să furnizeze operatorului o informare publică despre activitățile acestor instituții și întreprinderi, formată în conformitate cu normele de stat și departamentale. raportare statistică(dacă nu este postat pe site-ul oficial al instituției sau întreprinderii).

12. Informațiile privind rezultatele unei evaluări independente a calității serviciilor oferite de instituțiile și întreprinderile de servicii sociale primite de organul executiv federal autorizat, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, respectiv guvernele locale, sunt supuse la examinarea obligatorie de către aceste organisme în termen de o lună și este luată în considerare de acestea la elaborarea măsurilor de îmbunătățire a activității instituțiilor și întreprinderilor de servicii sociale.

13. Informațiile privind rezultatele unei evaluări independente a calității serviciilor furnizate de instituții și întreprinderi de servicii sociale se afișează în mod corespunzător:

1) de către un organism executiv federal autorizat pe site-ul oficial pentru postarea de informații despre instituțiile de stat și municipale pe internet;

2) autoritățile publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale pe site-urile lor oficiale și site-ul oficial pentru postarea de informații despre instituțiile de stat și municipale pe internet.

14. Compoziția informațiilor cu privire la rezultatele unei evaluări independente a calității prestării de servicii de către instituțiile și întreprinderile de servicii sociale și procedura de plasare a acestora pe site-ul oficial pentru postarea pe internet a informațiilor despre instituțiile de stat și municipale sunt stabilit de organul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse.

15. Controlul asupra respectării procedurilor pentru efectuarea unei evaluări independente a calității serviciilor oferite de instituțiile și întreprinderile de servicii sociale se efectuează în conformitate cu legislația Federației Ruse.
Legea federală din 21 iulie 2014 N 256-FZ)

Articolul 17_2. Deschiderea informațională a instituțiilor și întreprinderilor de servicii sociale

1. Instituțiile și întreprinderile de servicii sociale asigură deschiderea și disponibilitatea următoarelor informații:

1) data înființării instituției, a întreprinderii de servicii sociale, a fondatorului acestora, a fondatorilor, locația instituției sau a întreprinderii de servicii sociale și a filialelor acestora (dacă există), modul, programul de lucru, numerele de contact și adresele de e-mail;

2) structura și organele de conducere ale instituției și întreprinderii de servicii sociale;

3) tipuri de servicii sociale prestate de instituția și întreprinderea de servicii sociale;

4) suport material și tehnic pentru furnizarea de servicii sociale;

5) o copie a statutului instituției sau întreprinderii de servicii sociale;

6) o copie a planului pentru activitățile financiare și economice ale instituției sau întreprinderii de servicii sociale, aprobată în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse, sau estimarea bugetară (informații despre volumul serviciilor sociale furnizate) ;

7) o copie a documentului privind procedura de prestare a serviciilor sociale contra cost;

8) informații care sunt postate, publicate prin decizie a instituției sau a întreprinderii de servicii sociale, precum și informații a căror plasare și publicare sunt obligatorii în conformitate cu legislația Federației Ruse;

9) alte informații determinate de organul executiv federal autorizat, necesare pentru o evaluare independentă a calității serviciilor furnizate de instituțiile și întreprinderile de servicii sociale.

2. Informațiile specificate la paragraful 1 al acestui articol sunt postate pe site-urile web oficiale ale organului executiv federal autorizat, autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernelor locale, instituțiilor și întreprinderilor de servicii sociale pe internet, în conformitate cu cerințele pentru conținutul său și forma de furnizare stabilite de organul executiv federal autorizat.

3. Organul executiv federal autorizat, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale, instituțiile și întreprinderile de servicii sociale oferă pe site-urile lor oficiale de pe internet posibilitatea tehnică pentru beneficiarii serviciilor sociale de a-și exprima opiniile cu privire la calitatea prestării serviciilor de către instituţiile şi întreprinderile de servicii sociale .
(Articolul a fost inclus suplimentar din 21 octombrie 2014 prin Legea federală din 21 iulie 2014 N 256-FZ)

Articolul 18. Licențiere în domeniul serviciilor sociale

(articolul a fost exclus din 15 ianuarie 2003 prin Legea federală din 10 ianuarie 2003 N 15-FZ.)

Articolul 19 Gestionarea serviciilor sociale

1. Gestionarea sistemului de stat al serviciilor sociale este efectuată de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în conformitate cu competențele acestora (paragraful astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 1 ianuarie 2005 prin Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ.

2. Clauza a devenit nulă la 1 ianuarie 2005 - Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ. .

3. Gestionarea serviciilor sociale de alte forme de proprietate se realizează în modul stabilit prin actele sau prin alte acte constitutive ale acestora.

4. Sprijinul științific și metodologic al serviciilor sociale se realizează în modul stabilit de organul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse (articol modificat prin Legea federală nr. 122-FZ din 22 august 2004; astfel cum a fost modificat prin Legea federală nr. 160-FZ din 23 iulie 2008.

Capitolul IV. Competențele autorităților statului federal și ale autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul serviciilor sociale

Articolul 20

Atribuțiile organismelor guvernamentale federale includ:

1) stabilirea bazelor politicii federale în domeniul serviciilor sociale;

2) adoptarea legilor federale în domeniul serviciilor sociale și controlul implementării acestora;

3) subparagraful a devenit invalid de la 1 ianuarie 2005 - Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ;
Legea federală din 10 ianuarie 2003 N 15-FZ.
____________________________________________________________________

6) subparagraful a devenit invalid de la 1 ianuarie 2005 - Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ;

7) instituirea unui sistem federal unificat de contabilitate și raportare statistică în domeniul serviciilor sociale;

8) subparagraful a devenit invalid de la 1 ianuarie 2005 - Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ;

9) organizare și coordonare cercetare științificăîn domeniul serviciilor sociale;

10) dezvoltarea cooperării internaționale în domeniul serviciilor sociale;

11) crearea condițiilor pentru organizarea unei evaluări independente a calității serviciilor prestate de instituțiile și întreprinderile de servicii sociale.
(Alineatul este inclus suplimentar din 21 octombrie 2014 prin Legea federală din 21 iulie 2014 N 256-FZ)

Articolul 21

Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în afara limitelor competențelor autorităților de stat ale Federației Ruse prevăzute de prezenta lege federală, își exercită propria reglementare legală a serviciilor sociale pentru populație.

Puterile autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse includ:

asigurarea implementării prezentei legi federale;

dezvoltarea, finanțarea și implementarea programelor regionale de servicii sociale;

determinarea structurii organelor de conducere ale sistemului de stat de servicii sociale și organizarea activităților acestora;

stabilirea procedurii de coordonare a activităților serviciilor sociale;

crearea, managementul și prestarea de activități ale instituțiilor de servicii sociale;

crearea condițiilor pentru organizarea unei evaluări independente a calității serviciilor oferite de instituțiile și întreprinderile de servicii sociale;
(Alineatul este inclus suplimentar din 21 octombrie 2014 de Legea federală din 21 iulie 2014 N 256-FZ)
____________________________________________________________________
Alineatul din partea a șaptea a celei de-a doua ediții anterioare din 21 octombrie 2014 este considerat al optulea parte din partea a doua a acestei ediții - Legea federală din 21 iulie 2014 N 256-FZ.
____________________________________________________________________


alte puteri.
(Articol modificat, intrat în vigoare la 1 ianuarie 2005 prin Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ

Capitolul V. Furnizarea de resurse a serviciilor sociale

Articolul 22

Serviciile sociale, în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse, sunt furnizate cu terenuri și proprietăți necesare pentru îndeplinirea sarcinilor lor statutare.

Articolul 23. Prestarea financiară a serviciilor sociale și a instituțiilor de servicii sociale

Serviciile sociale pentru populație, realizate în conformitate cu normele stabilite de autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, și sprijinul financiar pentru instituțiile de servicii sociale sunt obligații de cheltuieli ale entităților constitutive ale Federației Ruse. (articol modificat prin Legea federală nr. 122-FZ din 22 august 2004, intrat în vigoare la 1 ianuarie 2005.

Articolul 24. Activitatea de întreprinzător a instituţiilor de servicii sociale

1. În conformitate cu legislația Federației Ruse, instituțiile de servicii sociale au dreptul de a desfășura activități antreprenoriale numai în măsura în care aceasta servește la atingerea scopurilor pentru care au fost create.

2. Activitate antreprenorială instituțiile de servicii sociale sunt supuse impozitării preferențiale în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse.

Articolul 25. Personalul serviciilor sociale

1. Eficacitatea serviciilor sociale este asigurată de specialiști care au o pregătire profesională care să corespundă cerințelor și naturii muncii prestate, experiență în domeniul serviciilor sociale și sunt înclinați în calitățile personale să presteze servicii sociale.

2. Măsuri de sprijin social pentru angajați sistem de stat serviciile sociale sunt stabilite de autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse în conformitate cu competențele acestora (paragraful astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 1 ianuarie 2005 prin Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ.

3. Lucrătorilor medicali din sistemul de stat de servicii sociale implicați direct în îngrijirea socială și medicală li se pot asigura măsuri de sprijin social în modul și în condițiile prevăzute de legi și alte acte normative de reglementare ale entităților constitutive ale Federația Rusă pentru lucrătorii medicali ai organizațiilor medicale ale sistemului de sănătate de stat. *25,3)
(Alineatul astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 1 ianuarie 2005 prin Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ

4. Salariaților instituțiilor de servicii sociale din sistemul de stat de servicii sociale implicați direct în reabilitarea socială a minorilor li se pot asigura măsuri de sprijin social în modul și în condițiile prevăzute de legi și alte acte normative de reglementare ale entităților constitutive. al Federației Ruse pentru personalul didactic din instituțiile de învățământ pentru orfani, copiii rămași fără îngrijire părintească și instituțiile de învățământ speciale pentru minori (paragraful astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 1 ianuarie 2005 prin Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ. *25.4)

5. Măsurile de sprijin social pentru lucrătorii serviciilor sociale de alte forme de proprietate sunt stabilite de către fondatorii acestora în mod independent, pe bază contractuală (paragraful astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 1 ianuarie 2005 prin Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ.

Capitolul VI. Dispoziții finale

Articolul 26. Răspunderea pentru încălcarea prezentei legi federale

Răspunderea persoanelor angajate în domeniul serviciilor sociale, dacă acțiunile (inacțiunea) acestora au avut consecințe periculoase pentru viața și sănătatea clientului serviciului social sau alte încălcări ale drepturilor acestuia, intervine în modul și pe motiv că sunt prevăzute de legislația Federației Ruse.

Articolul 27. Recurs împotriva acțiunilor (inacțiunii) serviciilor sociale

Acțiunile (inacțiunea) serviciilor sociale pot fi contestate de către un cetățean, tutorele său, custodele, alt reprezentant legal la autoritățile statului, organele locale de autoguvernare sau la instanță.

Articolul 28. Intrarea în vigoare a prezentei legi federale

Prezenta lege federală intră în vigoare în ziua publicării sale oficiale.

Presedintele
Federația Rusă
B. Elţîn

Revizuirea documentului, luând în considerare
modificări și completări pregătite
SA „Kodeks”