Ouvrage de référence des normes professionnelles. Explications officielles du ministère du Travail de Russie sur l'application des normes professionnelles

14.10.2019

Registre des normes professionnelles du ministère du Travail et liste des mesures pour leur développement, approuvées par le gouvernement de la Fédération de Russie

Le 31 mars 2014, par arrêté du gouvernement de la Fédération de Russie n° 487-r, un plan complet de mesures liées à l'élaboration de normes professionnelles pour 2014-2016 a été approuvé. Conformément à ce document, le ministère du Travail de la Fédération de Russie a publié l'ordonnance n ° 667n du 29.09. 2014 sur la tenue d'un registre des normes professionnelles.

Le document indique les ressources sur lesquelles les informations sur les normes adoptées seront mises à jour au fur et à mesure de leur adoption, et a également approuvé la forme du registre des normes. De plus, le législateur désigne les domaines d'activité pour lesquels des normes professionnelles doivent être élaborées. Au total, 40 de ces domaines sont indiqués dans l'ordonnance.La liste des normes professionnelles approuvées n'est incluse qu'après avoir été reçue du ministère de la Justice de la Russie dans les 10 jours avec des informations sur enregistrement d'état arrêtés pertinents du ministère du Travail de la Fédération de Russie.

Où se trouve la liste des normes professionnelles enregistrées par le ministère de la Justice et approuvées par le ministère du Travail de la Fédération de Russie ?

Comme mentionné ci-dessus, la norme professionnelle est élaborée et adoptée par l'arrêté pertinent du ministère du Travail de la Fédération de Russie, après quoi, pour que le document entre en vigueur, il doit également passer par la procédure d'enregistrement auprès du ministère de Justice de la Fédération de Russie. Il s'agit d'une règle impérative à laquelle il n'y a pas d'exceptions. Cela signifie que la liste des normes professionnelles enregistrées auprès du ministère de la Justice est aujourd'hui le registre officiel des normes professionnelles adoptées sur le territoire de la Fédération de Russie.

Pour référence : les projets de normes que le ministère du Travail met sur Internet pour examen et commentaires n'ont pas force de loi et ne sont pas contraignants tant qu'ils ne sont pas adoptés par l'arrêté pertinent et enregistrés auprès du ministère de la Justice.

Depuis 2016, une liste des normes professionnelles peut être trouvée sur la ressource officielle de ce ministère - profstandart.rosmintrud.ru. Cette liste est constamment mise à jour - le registre des normes professionnelles du ministère du Travail pour 2017 compte déjà environ 966 documents, alors qu'en 2016 leur nombre était de 809.

Afin de faciliter la recherche documents nécessaires il utilise un progiciel appelé "Normes professionnelles" (le travail avec celui-ci devient disponible après l'enregistrement). Disponible sur le site Web du complexe logiciel et matériel et possibilité de soumettre une notification concernant le développement d'une norme professionnelle (également disponible uniquement pour les utilisateurs enregistrés).

En outre, le registre des normes professionnelles du ministère du Travail de Russie est disponible sur le site Web de l'Institut de recherche sur le travail et l'assurance sociale du ministère du Travail de Russie - vet-bc.ru. Pour se familiariser, l'utilisateur doit se rendre dans la section "Normes professionnelles" et y sélectionner l'élément "Base des normes professionnelles".

À la mi-2017, le registre des normes professionnelles comprend environ 966 documents. D'ici la fin de l'année, il est prévu d'adopter environ 200 à 300 normes supplémentaires.

Sur la liste des normes professionnelles approuvées par profession

Le Registre national des normes professionnelles, qui fait partie du complexe logiciel et matériel « Normes professionnelles » mentionné ci-dessus, comprend 2 sous-registres : le Registre des normes professionnelles et le Registre des conseils des qualifications professionnelles. Lorsque vous sélectionnez la première, une liste des normes professionnelles acceptées s'ouvre avec une répartition par type activité professionnelle. Pour visualiser le document qui vous intéresse, vous devez sélectionner le type d'activité approprié dans la liste présentée, cliquer sur l'élément avec le bouton gauche de la souris et trouver la norme professionnelle requise dans la liste qui s'ouvre.

Où puis-je télécharger la liste des normes professionnelles pour 2017 ?

La liste la plus récente des normes professionnelles de 2017 sur la ressource officielle du ministère du Travail est profstandart.rosmintrud.ru, pour laquelle vous devez trouver l'élément «Registre des normes professionnelles» dans le bloc «Documents utiles». (sur le côté gauche de la page) et cliquez dessus avec le bouton gauche de la souris. Il ne reste ensuite plus qu'à choisir un emplacement pour enregistrer le document et cliquer sur le bouton "Télécharger" ou "Enregistrer le fichier" (selon le navigateur que vous utilisez).

Il est à noter que le registre des normes professionnelles approuvées peut être téléchargé en deux formats - XML ou CSV. De plus, le système permet de télécharger sur l'ordinateur non seulement l'intégralité du registre, mais également toute norme professionnelle séparément.

Remarque: l'offre de téléchargement du registre des normes professionnelles du ministère du Travail de Russie en 2017 peut également être trouvée sur de nombreux autres sites, cependant, vous pouvez y rencontrer le fait que la base de données présentée ne sera pas pertinente et les informations contenues dans il sera simplement obsolète. Sur les ressources officielles, le registre est mis à jour et modifié au fur et à mesure que de nouvelles normes apparaissent.

Quelles sont les normes professionnelles incluses dans l'application obligatoire à partir du 1er juillet 2016 ?

Malgré le fait que les premières normes professionnelles aient été approuvées en 2013-2015, à partir du 1er juillet 2016, le législateur a introduit l'application obligatoire des dispositions des documents pour certaines catégories de professions.

Pour déterminer si les normes sont obligatoires pour une organisation particulière, deux articles du Code du travail de la Fédération de Russie aideront:

Art. 195.3, qui stipule que la norme doit être utilisée dans le travail lors de l'établissement des exigences de qualification d'un employé par le législateur (comme, par exemple, dans le cas des postes liés aux travaux souterrains);
Art. 57, qui prévoit l'application obligatoire de la norme professionnelle pour les professions, le travail dans lequel exige un ensemble d'avantages ou de restrictions imposées à l'employé.

Dans les autres cas, l'application des dispositions des normes professionnelles s'effectue exclusivement à la demande de l'employeur.

Le ministère du Travail a élaboré une nouvelle norme professionnelle "Comptable". Le texte du projet de décret avec la norme mise à jour est publié sur regulation.gov.ru. Selon les changements, les 7e et 8e niveaux de qualification ont été ajoutés aux 5e et 6e niveaux actuellement existants. Séparément, la norme a distingué les compétences du chef comptable comme faire rapport sur des divisions distinctes, fournir des services de comptabilité, préparation des états financiers consolidés, etc.. En même temps, les spécialistes qui correspondent le plus haut niveau qualification - 8e. Il est également supposé que les comptables devront suivre une formation avancée au moins une fois tous les trois ans.

Ainsi, la norme professionnelle a confirmé la tendance à renforcer le rôle des IFRS (modifications du PBU 1/2008, 402-FZ, le programme de développement du FSB pour 2017-2019 basé sur les IFRS) dans la réglementation juridique de la comptabilité en Russie. Dans un avenir proche, la connaissance des IFRS sera nécessaire à tous les chefs comptables, à grande et à grande échelle. petite entreprise. Comptables, auditeurs et employés services financiers Il est recommandé de suivre les innovations afin d'avoir le temps de se préparer à leur application.

"Informations du ministère du Travail de Russie sur l'application des normes professionnelles"

1. Pourquoi les normes professionnelles sont-elles élaborées et adoptées ?

Les normes professionnelles sont de nature complexe et révèlent les connaissances et les compétences nécessaires à l'employé pour accomplir des fonctions de travail. L'État devrait fournir des informations à jour sur les professions populaires et prometteuses, les exigences modernes pour les employés et la prise en compte de ces exigences dans le système de formation du personnel. Soulever niveau professionnel des salariés a un impact significatif sur la productivité du travail, réduisant les coûts des employeurs pour l'adaptation des salariés à l'emploi, ainsi que sur la compétitivité des salariés sur le marché du travail.

En ce qui concerne les problèmes qui se posent dans la pratique en rapport avec l'introduction de normes professionnelles, il convient de noter que la responsabilité et l'autorité de prendre des décisions en matière de personnel relèvent des pouvoirs des employeurs, et la norme professionnelle fixe la barre des exigences et des lignes directrices modernes pour la politique du personnel du bâtiment. .

2. À quelle fréquence les normes professionnelles seront-elles mises à jour/ajoutées ?

Élaboration de normes professionnelles conformément au décret gouvernemental Fédération Russe du 22 janvier 2013 n ° 23 "Sur les règles d'élaboration, d'approbation et d'application des normes professionnelles" (ci-après dénommé le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 22 janvier 2013 n ° 23) est exécuté en tenant compte en compte domaines prioritaires développement de l'économie et propositions du Conseil national auprès du président de la Fédération de Russie pour les qualifications professionnelles.

La nécessité d'élaborer des normes professionnelles est également déterminée en tenant compte des informations contenues dans le Répertoire des personnes en demande sur le marché du travail, nouvelles et des métiers prometteurs(tel que modifié par l'arrêté du ministère du Travail de la Russie du 10 février 2016 n ° 46).

Des projets de normes professionnelles peuvent être initiés et soumis pour examen au ministère du Travail de la Russie de la manière prescrite par diverses organisations.

Des modifications sont apportées aux normes professionnelles, ainsi qu'à d'autres réglementations, s'il existe des propositions raisonnables ou des modifications pertinentes de la législation de la Fédération de Russie. Les modifications sont apportées de la même manière que le développement et l'approbation conformément au décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 22 janvier 2013 n ° 23.

3. Où puis-je trouver le contenu des normes professionnelles ? Comment prendre connaissance des projets d'élaboration (mise à jour) des normes professionnelles, de modification des normes professionnelles ou d'adoption de nouvelles normes professionnelles ?

Le ministère du Travail de Russie tient à jour le registre des normes professionnelles (une liste des types d'activités professionnelles), qui est publié sur les sites Web du complexe logiciel et matériel des normes professionnelles (http://profstandart.rosmintrud.ru) et du Scientific et Centre méthodologique pour le système de qualifications professionnelles de l'institution budgétaire de l'État fédéral "Institut de recherche scientifique sur le travail et l'assurance sociale" du ministère du Travail de Russie (http://vet-bc.ru). Toutes les informations sur les normes professionnelles, y compris celles en cours d'élaboration et prévues pour l'élaboration, sont placées sur les mêmes ressources.

En outre, les normes professionnelles approuvées par arrêtés du ministère du Travail de Russie sont placées dans des référentiels d'informations juridiques.

4. L'ETCS et le CEN seront-ils annulés ?

À l'avenir, il est prévu de remplacer l'ETKS et l'EKS par des normes professionnelles, ainsi que des exigences individuelles de l'industrie pour les qualifications des travailleurs, approuvées par des actes législatifs et autres actes juridiques réglementaires déjà en place à l'heure actuelle (par exemple, dans le domaine des transports, etc.). Mais un tel remplacement, selon le ministère russe du Travail, s'effectuera sur une période assez longue.

5. Si le manuel de qualification et la norme professionnelle pour des professions (postes) similaires contiennent des exigences de qualification différentes, quels documents l'employeur doit-il utiliser ?

L'employeur détermine de manière indépendante quel acte juridique réglementaire il utilise, à l'exception des cas prévus Lois fédérales et d'autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie.

6. Quand l'application des normes professionnelles est-elle obligatoire ? Les employeurs sont-ils tenus d'appliquer les exigences de qualification des salariés contenues dans les normes professionnelles, y compris lors de l'embauche ? Selon l'article 195.3 Code du travail Fédération de Russie (Code du travail de la Fédération de Russie), les normes professionnelles sont appliquées "comme base pour déterminer les exigences relatives aux qualifications des travailleurs". Comment déterminer laquelle des exigences doit être prise comme base ? Qu'il y ait un minimum nécessaire? Dans quels cas est-il possible d'augmenter et dans quels cas - de réduire les exigences? Quels sont les changements à partir du 1er juillet 2016, si ces exigences de qualification, en vertu desquelles une norme professionnelle sera obligatoire, étaient auparavant établies par des lois et d'autres actes juridiques réglementaires ?

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7. L'obligation d'appliquer les exigences des normes professionnelles s'applique-t-elle à tous les employeurs ou uniquement aux organisations étatiques et municipales ?

L'application obligatoire des exigences des normes professionnelles est établie pour les cas prévus aux articles 57 et 195.3 du Code du travail de la Fédération de Russie et ne dépend pas de la forme de propriété de l'organisation ou du statut de l'employeur.

Quant aux organisations étatiques et municipales, étant donné l'importance d'introduire des normes professionnelles pour augmenter la productivité du travail, assurer la qualité du travail (services) effectué, ces organisations devraient analyser les compétences professionnelles des employés pour le respect des normes professionnelles, si nécessaire, élaborer un plan de formation des salariés et complément enseignement professionnel employés dans les limites du budget de l'année en question.

8. Les normes professionnelles approuvées par le Ministère russe du travail sont des actes juridiques réglementaires. Conformément à la première partie de l'article 195.3 du Code du travail de la Fédération de Russie, si le Code du travail de la Fédération de Russie, d'autres lois fédérales, d'autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie établissent des exigences relatives aux qualifications nécessaires pour qu'un employé exécute un certain fonction de travail, les normes professionnelles relatives à ces exigences doivent obligatoirement être appliquées par les employeurs. Cette norme signifie-t-elle que les exigences contenues dans les normes professionnelles sont obligatoires pour l'application ?

Selon l'article 195.3 du Code du travail de la Fédération de Russie, les normes professionnelles doivent obligatoirement être appliquées par les employeurs en termes d'exigences qu'elles contiennent pour les qualifications nécessaires à un employé pour accomplir une certaine fonction de travail prévue par le Code du travail de la Fédération de Russie. Fédération, autres lois fédérales, autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie. Ainsi, uniquement en termes d'exigences établies dans le Code du travail de la Fédération de Russie, d'autres lois fédérales, d'autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie, les exigences de la norme professionnelle sont obligatoires.

Lors de l'application de la disposition ci-dessus de l'article 195.3 du Code du travail de la Fédération de Russie en vertu d'autres actes juridiques réglementaires, nous entendons les résolutions et les ordonnances du gouvernement de la Fédération de Russie, les ordonnances des organes exécutifs fédéraux qui établissent besoins spéciaux aux employés qui exécutent certaines tâches de travail de nature juridique réglementaire (par exemple, les ordonnances du ministère des Transports de Russie, etc.). Dans ce cas, en termes d'exigences, ces actes juridiques réglementaires s'appliquent.

9. Les exigences de la norme professionnelle doivent-elles être énoncées dans le contrat de travail / la description de poste de l'employé dans son intégralité, ou peut-il y avoir des hypothèses ?

L'employeur détermine le contenu du contrat de travail, en tenant compte de l'article 57 du Code du travail de la Fédération de Russie et fonctions officielles ouvriers. Dans le même temps, la norme professionnelle peut être appliquée en tant que document méthodologique de recommandation, en plus des exigences qu'elle contient, prévues par le Code du travail de la Fédération de Russie, d'autres lois fédérales, d'autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie.

L'employeur applique des normes professionnelles pour déterminer le besoin de travailleurs ayant un certain niveau de qualification, la sélection et le placement corrects du personnel, la division et l'organisation rationnelles du travail, la délimitation des fonctions, des pouvoirs et des responsabilités entre les catégories de travailleurs, la définition des les tâches de travail des travailleurs, en tenant compte des spécificités des technologies utilisées, de l'organisation de la formation (formation professionnelle et éducation professionnelle) et formation professionnelle complémentaire des salariés, organisation du travail, mise en place de systèmes salariaux.

En ce qui concerne les questions qui se posent dans la pratique relativement à l'introduction de normes professionnelles, il convient de noter que la responsabilité et le pouvoir de prendre des décisions concernant le personnel relèvent des pouvoirs des employeurs.

10. Les fonctions des employés, les exigences en matière de formation et d'ancienneté peuvent-elles changer automatiquement en raison de l'adoption d'une norme professionnelle ? Un contrat de travail avec un salarié peut-il être résilié si son niveau d'études ou son expérience professionnelle ne correspond pas à ceux spécifiés dans la norme professionnelle ? Le virer (s'il refuse d'être formé) ? Il n'y a pas une telle base dans le Code du travail de la Fédération de Russie.

Les obligations des salariés ne peuvent être modifiées automatiquement dans le cadre de l'adoption d'une norme professionnelle.

La base objective pour modifier les tâches associées à l'exécution de tout travail (service) est un changement des conditions de travail organisationnelles ou technologiques (changements d'équipement et de technologie de production, réorganisation structurelle de la production, autres raisons), et même dans ces cas, selon à l'article 74 du Code du travail de la Fédération de Russie, le changement de fonction de travail de l'employé à l'initiative de l'employeur n'est pas autorisé. Il peut être effectué conformément aux articles 72 et 72.1 du Code du travail de la Fédération de Russie sur la base d'un accord entre l'employé et l'employeur sur la modification des termes du contrat de travail déterminé par les parties.

En ce qui concerne la conformité des employés aux exigences d'éducation et d'ancienneté contenues dans les normes professionnelles, veuillez noter que ces exigences sont obligatoires dans les cas où l'exécution du travail pertinent est associée à la disponibilité d'avantages, de garanties et de restrictions, ou si le des exigences pertinentes ont déjà été établies par le Code du travail de la Fédération de Russie, d'autres lois fédérales, d'autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie.

L'entrée en vigueur des normes professionnelles n'est pas une base pour le licenciement des employés. L'admission d'un employé à exercer une fonction de travail relève de l'autorité de l'employeur.

L'employeur a également le droit de procéder à la certification des employés. Ainsi, lors de l'application des manuels de qualification et des normes professionnelles, les personnes qui n'ont pas de formation ou d'expérience professionnelle spécifique spécifiée dans la section "Exigences de qualification", mais qui ont une expérience pratique suffisante et exercent leurs fonctions officielles dans une qualité et une portée complètes, sur la recommandation de la commission de certification sont nommés aux postes respectifs de la même manière que les personnes ayant une formation et une expérience de travail spéciales.

11. Les employés doivent-ils apporter leurs qualifications aux exigences des normes professionnelles ? L'employeur est-il responsable de l'envoi de la formation et des dépenses ?

Conformément à l'article 196 du Code du travail de la Fédération de Russie, le besoin de formation (enseignement professionnel et formation professionnelle) et de formation professionnelle complémentaire des employés pour leurs propres besoins est déterminé par l'employeur. La formation des salariés et leur formation professionnelle complémentaire sont assurées par l'employeur dans les conditions et selon les modalités déterminées par la convention collective, les accords, Contrat de travail.

12. Si les fonctions exercées par l'employé sont plus larges que les fonctions de travail et les actions de travail contenues dans la norme professionnelle, a-t-il le droit d'exiger un paiement supplémentaire pour combiner les professions ?

La question n'est pas liée à l'application des normes professionnelles.

Lors d'un regroupement de professions (postes), d'un élargissement des zones de service, d'une augmentation du volume de travail ou de l'exercice des fonctions d'un salarié temporairement absent sans dispense de travail déterminée par le contrat de travail, la rémunération du salarié est effectuée en tenant compte des dispositions de l'article 151 du Code du travail de la Fédération de Russie.

13. Quelles sanctions seront appliquées en cas de non-utilisation ou mauvaise application Normes professionnelles?

Le Code du travail de la Fédération de Russie établit l'application obligatoire des exigences contenues dans les normes professionnelles, y compris lors de l'embauche d'employés, dans les cas suivants :

conformément à la deuxième partie de l'article 57 du Code du travail de la Fédération de Russie, les noms des postes, professions, spécialités et exigences de qualification pour eux doivent correspondre aux noms et exigences spécifiés dans les manuels de référence de qualification ou les normes professionnelles, si, conformément avec le Code du travail de la Fédération de Russie ou d'autres lois fédérales, avec l'exécution du travail dans ces postes, professions , spécialités sont associées à la fourniture d'une rémunération et d'avantages ou à la présence de restrictions;

conformément à l'article 195.3 du Code du travail de la Fédération de Russie, les exigences de qualification des employés contenues dans les normes professionnelles sont obligatoires pour l'employeur dans les cas où elles sont établies par le Code du travail de la Fédération de Russie, d'autres lois fédérales, d'autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie.

Ainsi, si le spécifié exigences obligatoires législation, l'employeur peut recevoir une ordonnance pour éliminer les violations identifiées de la législation du travail, et il peut également être tenu responsable administrativement conformément à l'article 5.27 du Code des infractions administratives.

Dans d'autres cas, les exigences des organismes d'inspection concernant l'application des normes professionnelles sont illégales.

Des articles définissant la procédure d'élaboration, d'approbation et d'application des normes professionnelles sont apparus dans le Code du travail de la Fédération de Russie et sont entrés en vigueur le 1er juillet 2016. Cependant, même aujourd'hui, tout le monde ne comprend pas ce que sont les normes professionnelles et pourquoi elles sont nécessaires (loi fédérale du 05/02/2015 n° 122-FZ). Nous vous parlerons de la liste des normes professionnelles en 2019 dans notre consultation.

Qu'est-ce qu'une norme professionnelle

Une norme professionnelle est une caractéristique d'une qualification dont un employé a besoin pour exercer ses activités professionnelles, y compris l'exercice d'une certaine fonction de travail (article 195.1 du Code du travail de la Fédération de Russie).

Les normes professionnelles peuvent être élaborées par les employeurs, les communautés professionnelles, les organisations d'autoréglementation et d'autres organisations à but non lucratif avec la participation des organisations d'enseignement professionnel et d'autres organisations intéressées.

Les normes professionnelles sont approuvées par le ministère du Travail et de la Protection sociale (article 3, article 16 du décret gouvernemental n° 23 du 22 janvier 2013).

Les normes professionnelles sont appliquées sur une base volontaire, sauf lorsque leur application est obligatoire. Ainsi, l'employeur doit appliquer la norme professionnelle si certaines exigences sont établies pour la qualification de l'employé par le Code du travail, d'autres lois fédérales et d'autres actes réglementaires de la Fédération de Russie (article 195.3 du Code du travail de la Fédération de Russie). De plus, l'application des normes professionnelles est obligatoire pour les employeurs dont les employés ont droit à une rémunération et à des avantages sociaux, ou il existe des restrictions à l'exécution du travail dans certains postes, professions, spécialités. En effet, dans ce cas, les noms de ces postes, professions ou spécialités et leurs exigences de qualification doivent être conformes aux normes professionnelles (paragraphe 9 de l'article 57 du Code du travail de la Fédération de Russie).

Registre des normes professionnelles

Le registre des normes professionnelles est leur liste systématisée par domaines et types d'activité professionnelle. Le registre comprend des normes professionnelles approuvées par arrêtés du ministère du travail dans les 10 jours suivant leur approbation par le ministère de la justice (article 3 de l'arrêté du ministère du travail du 29 septembre 2014 n° 667n).

Au 20 décembre 2018, les normes professionnelles approuvées par le ministère du Travail consistent en 1 173 documents dans certains domaines d'activité professionnelle. Parmi eux, notamment, les domaines suivants:

industrie automobile;
soins de santé;
éducation;
industrie alimentaire;
Agriculture;
service social;
construction et logement et services communaux;
La culture physique et sports;
industrie de l'énergie électrique;
finance et économie;
jurisprudence;
architecture, design, géodésie, topographie et design ;
service, prestation de services à la population (commerce, Entretien, réparation, prestation de services à la personne, services d'accueil, restauration etc.);
l'industrie aéronautique et autres.

Parallèlement, des normes professionnelles individuelles sont entrées en vigueur avant même le 01/07/2016. Alors,

Le progrès scientifique et technologique, le développement des industries et des technologies, ainsi que l'évolution du marché du travail exigent le développement constant des aptitudes et compétences professionnelles de l'employé. Les guides de qualification, quant à eux, deviennent progressivement obsolètes : soit ils ne contiennent pas du tout de nouveaux métiers, soit leur description ne correspond pas à la réalité. C'est précisément la raison de la nécessité de changer le système actuel de qualifications, ou plutôt, le remplacement du tarif unifié manuel de qualification travaux et professions des travailleurs (ETKS) et le Répertoire unifié de qualification des postes de cadres, de spécialistes et d'employés (CEN) par le système des normes professionnelles. Dans cet article, nous tenterons de répondre aux questions les plus pressantes sur l'application des normes professionnelles.

Qu'est-ce qu'une norme professionnelle ?

Les notions de "qualification d'un employé" et de "norme professionnelle" sont définies à l'art. 195.1 du Code du travail de la Fédération de Russie. Selon ledit article qualification des employés- il s'agit du niveau de connaissances, de compétences, de compétences professionnelles et d'expérience professionnelle de l'employé.

À son tour, norme professionnelle- il s'agit d'une caractéristique des qualifications nécessaires à un salarié pour exercer un certain type d'activité professionnelle.

Il convient de noter qu'auparavant, dans la législation, il n'y avait pas de concept de norme professionnelle, ce qui rendait difficile l'élaboration et la mise en œuvre de normes professionnelles dans la pratique.

Pour les employeurs, la norme professionnelle servira de base pour établir des exigences plus précises pour l'exécution de la fonction de travail de l'employé, en tenant compte des spécificités des activités de l'organisation.

Les dispositions des normes professionnelles pertinentes doivent être prises en compte lors de l'élaboration des normes de formation des États fédéraux pour l'enseignement professionnel. Ainsi, le problème apparu dans dernières années un problème lorsqu'un diplômé d'un établissement d'enseignement possède certaines compétences professionnelles et que l'employeur en a besoin de complètement différentes.

De l'histoire des normes professionnelles en Russie

L'émergence de normes professionnelles n'est pas une nouveauté inventée en Russie, comme beaucoup l'écrivent, mais une pratique mondiale établie. De loin, la meilleure pratique selon les normes professionnelles se trouve au Royaume-Uni.

Pour la première fois, le sujet des normes professionnelles en Russie est apparu en 1997, lorsque ce terme a été officiellement utilisé dans le programme de réformes sociales de la Fédération de Russie pour la période 1996-2000, approuvé par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 26 février 1997 n° 222. Les ministères et départements fédéraux incluaient alors dans leurs programmes l'élaboration de normes professionnelles. Au cours des dix années suivantes, la tâche a changé de libellé et a été redéfinie à maintes reprises par les dirigeants du pays, mais aucune mesure tangible n'a été prise pour la résoudre, jusqu'en 2006, sur la base de l'Union russe des industriels et des entrepreneurs (RSPP ), l'Agence nationale pour le développement des qualifications est apparue. C'est cette agence qui a développé en 2007 la première mise en page de la norme professionnelle. En 2007-2008 les premières normes professionnelles sont apparues.

En 2010, à la suite d'une réunion du Conseil d'État de la Fédération de Russie et de la Commission pour la modernisation et le développement technologique de l'économie russe, une liste d'instructions du président de la Fédération de Russie a été créée. Il a fixé les échéances pour l'élaboration d'un ouvrage de référence moderne et l'élaboration de normes professionnelles dans les industries de haute technologie. Il a fallu environ deux ans pour accomplir les deux tâches.

En 2011, le gouvernement de la Fédération de Russie a créé l'Agence initiatives stratégiques(ASI), qui a commencé à élaborer la feuille de route "Creating Système national diplômes et compétences ». Par la suite, le Plan d'élaboration des normes professionnelles 2012-2015 a été approuvé. Les experts du ministère du Travail ont préparé et approuvé la prochaine présentation de la norme professionnelle et élaboré règlements, des lignes directrices etc. Les premières normes n'ont été adoptées que le 30/10/2013. Le décret du président de la Fédération de Russie du 07.05.2012 n° 597 «sur les mesures de mise en œuvre de la politique sociale de l'État» a chargé le gouvernement de la Fédération de Russie d'élaborer et d'approuver au moins 800 normes professionnelles d'ici 2015. « Au 30 décembre 2014, 403 normes professionnelles ont été approuvées par arrêtés du ministère du Travail », lit-on dans un message publié le 24 janvier 2015 sur le site Internet du gouvernement de la Fédération de Russie.

Où puis-je trouver des informations sur les normes professionnelles ?

Dans de nombreux médias comptables et personnels, divers experts donnent leur interprétation d'un tel concept en tant que «norme professionnelle». Cependant, nous estimons qu'il est nécessaire de se référer d'abord à la source et de regarder la formulation donnée dans la législation du travail.

Norme professionnelle - une caractéristique des qualifications nécessaires à un employé pour exercer un certain type d'activité professionnelle (partie 2 de l'article 195.1 du Code du travail de la Fédération de Russie).

Ainsi, les normes professionnelles approuvées caractérisent les qualifications qu'une personne doit posséder pour exercer un travail ou une activité particulière. Attention : une norme professionnelle peut décrire des qualifications non seulement pour un poste spécifique (par exemple, « comptable » ou « auditeur interne »), mais aussi pour des domaines d'activité entiers (par exemple, la gestion du personnel).

Que comprend la norme professionnelle

La norme professionnelle approuvée, en effet, est un document dans lequel :

les fonctions de travail sont décrites;
les titres de poste autorisés sont donnés ;
les exigences éducatives spécifiées;
critères d'expérience de travail

Approbation des normes professionnelles

L'approbation des normes professionnelles se fait progressivement. À la mi-2016, plus de 800 normes professionnelles ont déjà été approuvées. Toutes les informations sur les normes professionnelles approuvées par le ministère du Travail sont consignées dans un registre spécial de l'État. Ce registre est publié sur le site officiel du ministère du Travail de Russie, dans la section correspondante (voir http://profstandart.rosmintrud.ru/).

Nous donnons également les actes juridiques réglementaires sur la base desquels le ministère du Travail élabore et approuve les normes professionnelles :

Le Plan de normes professionnelles pour 2014-2016 a été approuvé par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie n° 487-r du 31 mars 2014 ;
Les règles d'élaboration, d'approbation et d'application des normes professionnelles sont établies par un décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 22 janvier. 2013 n° 23 ;
lignes directrices pour l'élaboration d'une norme professionnelle, approuvées par arrêté du ministère du Travail de Russie du 29 avril 2013 n ° 170n;
mise en page de la norme professionnelle, approuvée par arrêté du ministère du Travail de la Russie du 12.04. 2013 n° 147n ;
niveaux de qualification aux fins d'élaboration de projets de normes professionnelles, approuvés par arrêté du ministère du Travail de la Russie du 12 avril 2013 n ° 148n.

Est-il possible d'approuver indépendamment la norme professionnelle ?

Le droit d'approuver les normes professionnelles appartient exclusivement au ministère du Travail de la Fédération de Russie. Cependant, les employeurs ont le droit de proposer leur propre projet de norme professionnelle pour un poste ou un type d'activité particulier (article 10 des règles approuvées par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 22 janvier 2013 n ° 23). Après avoir passé certaines procédures, le ministère du Travail peut approuver la norme professionnelle et l'inscrire au registre des normes professionnelles.

Comment introduire des normes professionnelles dans le travail

En principe, la législation ne dit rien sur la manière exacte dont les employeurs doivent mettre en œuvre les normes professionnelles. À cet égard, à notre avis, les employeurs (organisations ou entrepreneurs individuels) ont le droit de déterminer de manière indépendante la procédure d'introduction des normes professionnelles dans leur travail. Ainsi, par exemple, une organisation ou un entrepreneur individuel peut, pour commencer, créer un groupe de travail qui vérifie simplement si les employés répondent aux normes professionnelles approuvées. Un tel contrôle deviendra l'une des étapes de la mise en place des normes professionnelles. Sur la base de ses résultats, l'employeur comprendra au moins lequel des employés satisfait aux normes professionnelles approuvées et lequel ne le fait pas.