Réglementation tarifaire et non tarifaire dans la Fédération de Russie. Réglementation douanière et tarifaire des activités de commerce extérieur

25.09.2019

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AGENCE FÉDÉRALE POUR L'ÉDUCATION

Établissement d'enseignement public

plus haut enseignement professionnel.

Université aérospatiale d'État de Sibérie

nommé d'après l'académicien M.F. Reshetneva.

Travaux de cours

Objet : « Droit douanier »

Sujet: " Réglementation douanière et tarifaire »

Complété:

étudiant du groupe TD-72

Tyryatkina O.V.

Vérifié:

Candidat sciences juridiques,

Professeur agrégé du Département de droit

V.V. Safronov

Krasnoïarsk, 2009

Introduction………………………………………………………………………………..3

Chapitre 1 : L'essence des coutumes réglementation tarifaire…………………….....5

1.1. La notion de réglementation tarifaire douanière………………………..5

1.2. Objectifs de la réglementation tarifaire douanière……………………………...10

1.3. Types de réglementation douanière et tarifaire…………………...………12

Chapitre 2 : Éléments de réglementation douanière et tarifaire…………………..14

2.1.Tarif douanier………………………………………………………14

2.2.Déclaration en douane des marchandises…………………………………...22

2.3.Régime douanier……………………………………………………...25

2.4. Nomenclature des produits activité économique étrangère…….....29

Conclusion………………………………………………………..………………31

Liste des références………………………………………………………...33

INTRODUCTION

Pertinence du sujet travail de cours déterminé par le fait que dans les conditions de transition du pays vers économie de marché il était nécessaire de créer une réglementation douanière et tarifaire adéquate de l'activité économique étrangère en tant que partie intégrante du système contrôlé par le gouvernement ce domaine important. En participant à la résolution des problèmes économiques et politiques internes et externes, la réglementation douanière participe à la restructuration structurelle de l'économie, à l'intégration du pays dans la division internationale du travail et à la formation de nouvelles relations internationales caractéristiques du tournant de l'économie. le 21ème siècle.

Le changement radical de la situation géopolitique au cours de la dernière décennie a considérablement modifié la situation intérieure et internationale de la Russie : les liens économiques des anciennes républiques soviétiques, auparavant développés dans les limites d'un complexe économique national unique, sont devenus externes ; La coopération entre les anciens pays membres du CAEM est pratiquement interrompue. En conséquence, un espace d’interaction fondamentalement nouveau entre l’économie nationale et l’économie étrangère, et entre le marché intérieur et le marché extérieur, a émergé.

La réforme radicale du marché a reconnu comme l'un des principaux objectifs la création d'une économie ouverte et l'entrée à grande échelle de la Russie dans l'économie mondiale. Cela nécessite le développement constant d’un type spécifique d’État et activité professionnelle sur le débogage des relations extérieures et détermine l'importance particulière de la réglementation douanière des relations économiques.

La polyvalence et la complexité des problèmes qui se posent dans une telle situation déterminent la recherche et le choix formes non traditionnelles l'organisation et le contenu des activités du service des douanes, y compris le renforcement de la coordination avec les organes du gouvernement fédéral, les administrations régionales, les structures intersectorielles, les organismes financiers et d'investissement, directement avec les participants aux activités de commerce extérieur, et augmente également les exigences de compréhension théorique et de justification des moyens pour que le service des douanes garantisse les intérêts étatiques, publics et personnels des citoyens, la protection contre les attaques extérieures contre la santé publique, les intérêts fonciers, les traditions nationales et l'environnement.

La mise en œuvre des activités prévues par le programme cible pour le développement du service des douanes de la Fédération de Russie pour 2001-2003 a permis d'améliorer la qualité de l'administration douanière du système douanier dans les principaux domaines d'activité.

Dans le même temps, les mécanismes tarifaires douaniers ne sont pas utilisés de manière suffisamment efficace pour résoudre les problèmes actuels et stratégiques du développement économique du pays.

La mauvaise qualité du cadre juridique et la présence de lacunes dans la réglementation juridique ont contribué à la formation d'un écart entre la méthodologie et la pratique du contrôle douanier et du dédouanement, à l'émergence et à la large diffusion d'un phénomène tel que la « législation régionale ». .

La réglementation douanière et tarifaire du commerce extérieur russe est l'une des méthodes de gestion économique les plus importantes. L'adoption en mai 1993 et l'entrée en vigueur le 1er juillet 1993 de la loi de la Fédération de Russie « sur le tarif douanier » ont renforcé le rôle et l'importance de la réglementation tarifaire douanière et de ses éléments constitutifs. L'adoption de cette loi a établi L'objectif principal, il s'agit de l'établissement de la procédure de formation et d'application du tarif douanier, ainsi que de la détermination de la valeur en douane, du pays d'origine des marchandises, des questions d'avantages tarifaires, etc. Les questions de politique tarifaire douanière sont régies par un certain nombre de traités, accords, conventions internationaux, qui définissent de nombreux principes et règles sur une base multilatérale, les conditions, la base organisationnelle du système tarifaire douanier.

Chapitre 1. ESSENCE DE LA RÉGLEMENTATION DOUANIÈRE ET TARIFAIRE

1.1. Le concept de réglementation tarifaire douanière.

L'État, sur son territoire douanier, peut mettre en œuvre un ensemble de mesures visant à réguler divers paramètres du commerce extérieur. Ce complexe peut comprendre les formes et méthodes suivantes pour influencer divers paramètres des opérations d'import-export :

1. réglementation non tarifaire - l'État utilise un système d'instruments juridiques, administratifs et autres pour réglementer le commerce extérieur ;

2. réglementation tarifaire - l'État, en tant que détenteur de la souveraineté douanière, utilise un tarif douanier et un système de droits de douane.

Réglementation douanière et tarifaire– un ensemble de méthodes d'influence du gouvernement sur les activités de commerce extérieur, basées sur l'application de droits de douane, de procédures et de règles. La réglementation douanière et tarifaire est la principale méthode de régulation étatique du commerce extérieur.

La base juridique de la réglementation des tarifs douaniers est la suivante :

· La loi de la Fédération de Russie « sur les tarifs douaniers » du 21 mai 1993, qui établit les objectifs et le champ d'application des mesures tarifaires douanières, définit les concepts de base utilisés dans le mécanisme juridique de la réglementation tarifaire et non tarifaire du commerce et relations économiques de la Fédération de Russie et consacre principes généraux et les règles d'application des mesures tarifaires douanières.

· Code des douanes de la Fédération de Russie

· Système de règlements sur la réglementation douanière et tarifaire, publiés par le Président de la Fédération de Russie et le Service fédéral des douanes.

Avec l’aide de la réglementation douanière et tarifaire, l’État influence le chiffre d’affaires économique extérieur du pays et son marché intérieur en établissant des droits de douane, des taxes, des interdictions et des restrictions sur les marchandises importées et exportées. La réglementation étatique de l'importation et de l'exportation de marchandises est une mesure objective, car Le degré de développement de l'économie du pays dépend en grande partie de la manière dont cette réglementation est structurée. L'État mène une certaine politique douanière qui, dans sa structure, se divise en deux types :

· politique protectionniste – prévoit que l'État protège son économie nationale, stimule et encourage son développement par le biais de droits de douane élevés, de restrictions et d'interdictions sur les marchandises étrangères importées afin de garantir une concurrence minimale sur le marché intérieur et ainsi soutenir le développement. des producteurs nationaux

· politique de libre-échange (libre-échange) – visant à encourager l'importation de marchandises étrangères et à saturer le marché intérieur de ces marchandises par le biais de taux douaniers minimaux, d'interdictions et de restrictions liées aux importations.

La régulation tarifaire douanière est une action fondamentale et à forte intensité de main d'œuvre, qui comprend plusieurs opérations interdépendantes :

· détermination du pays de passage du produit ;

· détermination de la valeur en douane du produit ;

· détermination des droits de douane.

La réglementation des tarifs douaniers consiste à établir des procédures et des règles selon lesquelles les personnes exercent le droit de circuler des marchandises et Véhiculeà travers la frontière douanière de la Fédération de Russie et relève de la juridiction de la Fédération de Russie (clause 1 de l'article 1 du Code du travail de la Fédération de Russie).

Caractéristiques de la réglementation tarifaire douanière :

1. Réglementation douanière et tarifaire - la forme et la méthode d'influence du gouvernement sur les paramètres du commerce extérieur, ainsi que la réglementation non tarifaire, les paiements para-tarifaires, etc.

2. La réglementation douanière et tarifaire est toujours un processus. La continuité des flux de matières premières détermine la continuité de l’application des tarifs et taxes pour réguler le commerce extérieur.

3. La réglementation douanière et tarifaire est généralement appliquée dans un système de formes et de méthodes de réglementation étatique (ainsi que la réglementation non tarifaire, ainsi qu'avec le paiement des taxes et des droits de douane).

Dans le processus de régulation de l'importation et de l'exportation de certaines marchandises, la réglementation tarifaire douanière :

Présente un certain isolement ou indépendance (dans le contenu, la base juridique, les conditions d'application, etc.)

Elle peut occuper une certaine place dans le système de priorités de régulation gouvernementale (par ordre d'importance).

Elle peut interagir avec d’autres éléments ou formes de réglementation gouvernementale, tandis que la réglementation tarifaire peut compléter mutuellement l’impact réglementaire des mesures non tarifaires et remplacer mutuellement l’impact des instruments non tarifaires.

4. La réglementation douanière et tarifaire est une forme ou une méthode de régulation opérationnelle du commerce extérieur.

5. Les tarifs et droits de douane sont des instruments de régulation économique, au même titre que les paiements douaniers et paratarifaires.

6. Les droits de douane en tant qu'instrument de régulation tarifaire douanière sont une méthode d'influence indirecte sur le commerce extérieur, sur les caractéristiques de prix de chaque produit importé ou exporté (par opposition aux méthodes de régulation directe du commerce extérieur, telles que les quotas, la certification, les allocations). ).

7. Il apparaît que la réglementation des tarifs douaniers est le champ d'application des impôts indirects pour l'influence de l'État sur le commerce extérieur, il est donc nécessaire de distinguer clairement le contenu des droits de douane et des impôts indirects (malgré la présence d'une série de signes de similarité entre eux).

Principes de réglementation douanière et tarifaire

Les principes sont compris comme un ensemble de règles impératives élaborées par la science et la pratique mondiale pour une application obligatoire dans le processus de réglementation tarifaire douanière des transactions d'exportation-importation.

1. Le principe du soutien législatif obligatoire. Les règles et procédures de réglementation des tarifs douaniers nécessitent un soutien juridique et réglementaire détaillé. En Russie, ce principe est mis en œuvre à l'aide de : lois fédérales, décrets du Président de la Fédération de Russie, décrets du gouvernement de la Fédération de Russie, arrêtés et autres documents du Service fédéral des douanes de la Fédération de Russie.

2. Le principe d'efficacité. Les taux et les types de droits de douane doivent non seulement être introduits assez rapidement, mais aussi, si nécessaire, supprimés. De même que les caractéristiques du processus de commerce extérieur en tant qu'objet de régulation douanière et tarifaire systémique changent très souvent, les instruments correspondants de régulation douanière et tarifaire (taux, types de droits, procédures de contrôle, etc.) doivent également évoluer de manière dynamique.

3. Le principe de progressivité des taux de droits d'importation (principe de majoration des taux de droits en fonction du degré de transformation du produit importé). Trois niveaux de taux de droits d'importation : le minimum(utilisé pour la taxation douanière des matières premières, des produits peu transformés, contenant la plus petite valeur ajoutée dans le prix des marchandises. Le but de ces taux est de fournir à leurs propres entreprises le volume nécessaire de matières premières importées bon marché matières destinées à une transformation ultérieure sur leur territoire douanier); moyenne(produits semi-finis, pièces détachées, composants de production étrangère. L'objectif est d'importer ces biens à des conditions avantageuses, de fournir des ressources de production aux entreprises nationales consommatrices de ces biens) ; maximum(lors de l'importation de produits d'un degré élevé de préparation, souvent à forte intensité de connaissances, avec une part élevée de valeur ajoutée).

4. Le principe de l'uniformité des droits sur le territoire douanier de l'État. Art. 3 Loi fédérale « sur les tarifs douaniers ». Exceptions : création de zones douanières franches ou d'entrepôts douaniers francs sur le territoire douanier de la Fédération de Russie ; fourniture de préférences tarifaires, d'avantages tarifaires.

5. Le principe de la prise en compte et de l'utilisation obligatoires de l'expérience mondiale. C'est important parce que La Russie est dans une phase de transition et d’économie de marché. Il est nécessaire de rechercher des moyens et méthodes efficaces de régulation étatique du commerce extérieur, en tenant compte des accords interétatiques précédemment conclus (sur la création d'une zone de libre-échange, sur l'union douanière, sur la création de la Communauté économique eurasienne, etc. ).

7. Le principe de l'expansion inverse des taux de droits d'exportation. Il est recommandé de réduire les taux des droits d'exportation à mesure que le degré de préparation des marchandises exportées augmente. Le minimum taux de droits (ou exportation en franchise de droits) - pour les produits d'un degré élevé de préparation. Ainsi, l'État stimule non seulement les exportations, mais également le développement des secteurs de l'économie nationale orientés vers l'exportation. Moyenne par taille, des taux de droits d'exportation sont appliqués dans le cadre de la régulation de l'exportation de produits nationaux destinés à la consommation intermédiaire (produits semi-finis, pièces détachées, équipements dispersés, composants). Maximum il est recommandé d’utiliser des droits pour limiter les exportations excessives (indésirables) de matières premières ou ressources naturelles, produits finis avec un faible degré de transformation. Un taux élevé encouragera les producteurs nationaux à exporter davantage de produits présentant un degré de préparation élevé et, par conséquent, à élargir l'échelle de transformation des matières premières et des produits semi-finis sur le territoire douanier de l'État exportateur.

1.2. Objectifs de la réglementation douanière et tarifaire.

Les objectifs de la réglementation douanière et tarifaire ne peuvent être formulés que par les plus hautes autorités étatiques du pays détenteur de la souveraineté sur son territoire douanier.

Les objectifs de la réglementation tarifaire douanière peuvent être classés en fonction de diverses caractéristiques et critères. En fonction de la durée de la période de régulation, les objectifs sont divisés en long terme(stratégique), moyen terme(3-10 ans) et court terme. Les objectifs à long terme sont parfois définis par le législateur directement dans le texte d'une loi spéciale, et les objectifs actuels (à moyen terme) sont définis par le gouvernement, le Service fédéral des douanes.

À long terme les objectifs comprennent :

1. Protectionniste - protection des producteurs nationaux contre la concurrence étrangère ;

2. Fiscal – assurer le flux de fonds vers le budget.

Moyen terme objectifs de la réglementation tarifaire douanière :

L'objectif principal de la réglementation douanière et tarifaire de tout État est de garantir ses intérêts économiques, à savoir :

· participation à la mise en œuvre de tâches commerciales et politiques pour protéger marché russe, stimuler le développement de l'économie nationale ;

· assistance à la réalisation de restructurations structurelles ;

· assurer l'utilisation la plus efficace des instruments de contrôle douanier et de régulation des échanges de marchandises sur le territoire douanier de la Fédération de Russie et d'autres tâches de la politique économique de notre État ;

· assurer l'utilisation la plus efficace des instruments de contrôle douanier et de réglementation des échanges de marchandises sur le territoire douanier de la Russie ;

· participation à la mise en œuvre de tâches commerciales et politiques visant à protéger le marché russe ;

· stimuler le développement de l'économie nationale ;

· Obtenir des concessions politiques des pays partenaires.

· Fournir les conditions les plus applicables pour l'intégration des économies russe et mondiale

· l'aide à la restructuration structurelle et à la mise en œuvre d'autres tâches de la politique économique de la Russie ;

· Résoudre les problèmes d'ordre social, en réduisant l'impact des situations de crise sur le secteur social et économique ;

· à d'autres fins déterminées par le Service fédéral des douanes et le gouvernement de la Fédération de Russie.

1.3. Types de réglementation douanière et tarifaire.

La réglementation douanière comprend la réglementation tarifaire (fixation des tarifs, taux des droits de douane) et la réglementation non tarifaire (licences, quotas, etc.)

La fixation des tarifs implique une combinaison de formes d'influence directe et indirecte sur leurs coûts.

Régulation des tarifs douaniers directs - intervention administrative de l'État dans les tarifs existants, participation de l'État à la formation des niveaux, de la structure et de l'évolution des tarifs, établissement de certaines règles de tarification.

Avec des méthodes directes de régulation, l'État influence directement les tarifs en régulant leur niveau, en établissant des normes de rentabilité ou des normes pour les éléments qui composent le tarif, ainsi que d'autres méthodes similaires.

Une intervention directe du gouvernement est conseillée lorsque l’objectif est de stabiliser les prix actuels ou leur légère augmentation.

La régulation directe des tarifs s'effectue en établissant :

· tarifs maximaux ;

· niveaux de rentabilité pour certains types de services (biens, travaux) ;

· le montant des allocations et des majorations ;

· la procédure de déclaration des tarifs et de leur modification ;

· la procédure de notification préalable des modifications tarifaires à venir.

La réglementation indirecte des tarifs douaniers n'est pas la régulation des tarifs eux-mêmes, mais des facteurs qui les influencent.

L'intervention indirecte dans la formation des tarifs est assurée par l'utilisation d'un ensemble de méthodes et de moyens qui contribuent à l'expansion de l'offre de produits sur le marché, à la gestion des revenus des ménages et à la régulation des taxes sur les produits importés et exportés.

En règle générale, la régulation indirecte vise à modifier la situation du marché, à créer une certaine situation dans le domaine des transactions financières, de change et fiscales et, en général, à établir un équilibre optimal entre l'offre et la demande. Ces méthodes se manifestent par leur impact sur les facteurs de fixation des tarifs, qui sont de nature macroéconomique.

Ainsi, l'État, en utilisant des intérêts et des incitations économiques, influence le comportement économique des entités commerciales agissant en tant que producteurs et consommateurs. Autrement dit, les formes indirectes de régulation économique affectent les relations douanières de manière indirecte, automatique et sont de nature sans adresse.

L'influence indirecte sur les tarifs s'effectue en appliquant les mesures suivantes :

· fiscalité préférentielle ;

· prêts préférentiels ;

· l'attribution de subventions et de subventions sur les budgets concernés ;

· mise en œuvre de programmes d'investissement.

L'État, en établissant et en réglementant les tarifs, doit délibérément créer les conditions d'équilibre de l'activité économique étrangère. Par conséquent, le plus optimal est une combinaison flexible par l'État de méthodes directes et indirectes de régulation tarifaire.

Chapitre 2. ÉLÉMENTS DE LA RÉGLEMENTATION DOUANIÈRE ET TARIFAIRE

2.1.Tarif douanier.

L'élément principal de la régulation tarifaire douanière est le tarif douanier qui, de par la nature de son action, est un régulateur économique du commerce extérieur.

Le tarif douanier, selon le contexte, peut être défini comme :

a) un instrument de politique commerciale et de régulation étatique du marché intérieur du pays dans son interaction avec le marché mondial ;

b) un ensemble de taux de droits de douane appliqués aux marchandises transportées à travers la frontière douanière, systématisés conformément à la nomenclature des produits de l'activité économique étrangère ;

c) un taux de droit de douane spécifique payable lors de l'exportation ou de l'importation d'un produit spécifique sur le territoire douanier du pays.

tarif douanier- il s'agit d'une liste systématique des droits de douane qui sont imposés sur les marchandises lorsqu'elles sont importées et, dans certains cas, lorsqu'elles sont exportées d'un pays donné. Les tarifs douaniers restent l'un des instruments les plus importants de régulation étatique du commerce extérieur, ce qui leur permet de protéger les intérêts nationaux des producteurs de la concurrence étrangère. Le tarif douanier fait référence aux régulateurs économiques.

Le tarif douanier de la Fédération de Russie est un ensemble de taux de droits de douane (tarif douanier) appliqués aux marchandises transportées à travers la frontière douanière de la Fédération de Russie et systématisés conformément à la nomenclature des produits de l'activité économique étrangère.

Le tarif douanier contient des taux de droits spécifiques qui affectent directement les prix des marchandises importées, affectent le niveau des prix intérieurs dans le pays et affectent directement les résultats. activité économique entreprises. De ce fait, les tarifs douaniers restent l'un des instruments les plus importants de régulation étatique du commerce extérieur, qui permet, grâce à son aide, de protéger les producteurs nationaux de la concurrence étrangère.

Il existe trois principaux types de tarifs douaniers :

- double tarif - tarif avec maximum et minimum

taux de droits de douane pour chaque produit. Sélection d'un pari

dépend des relations commerciales et politiques avec un pays particulier ;

- prohibitif tarif - un droit de douane élevé (par exemple, supérieur à 20 %) conçu pour protéger le marché intérieur de l'importation ou de l'exportation d'un certain produit ;

- différencié un tarif qui permet à certains produits de bénéficier d'une préférence ou d'une exclusion en fonction du pays dans lequel ils sont fabriqués. Un tarif douanier comporte généralement plusieurs taux de droits pour un même produit (ils sont appelés respectivement à deux colonnes, à trois colonnes, etc.), car de nombreux pays appliquent des taux différenciés sur les marchandises importées d'États participant à des associations économiques régionales, de pays en développement. et les États qui sont ou non soumis au traitement de la nation la plus favorisée.

Éléments du tarif douanier :

1. droit de douane– un paiement obligatoire au budget fédéral perçu par les autorités douanières lors de l'importation de marchandises sur le territoire douanier de la Fédération de Russie ou de l'exportation de marchandises depuis ce territoire, ainsi que dans d'autres cas établis par la législation douanière de la Fédération de Russie aux fins des douanes réglementation tarifaire.

Les droits de douane remplissent trois fonctions principales :

Fiscal, qui s'applique aussi bien aux droits d'importation qu'aux droits d'exportation, puisqu'ils constituent l'un des postes de recettes du budget de l'État ;

Protectionniste (protecteur), lié aux droits d'importation, puisqu'avec leur aide l'État protège les producteurs nationaux de la concurrence étrangère indésirable ;

L'équilibrage, qui fait référence aux droits d'exportation établis pour empêcher les exportations indésirables de marchandises dont les prix intérieurs, pour une raison ou une autre, sont inférieurs aux prix mondiaux.

Classement des droits de douane :

I. Par mode de collecte :

a) ad valorem - calculé en pourcentage de la valeur en douane des marchandises imposables ;

b) spécifique - accumulé dans montant établi par unité de marchandises taxables ;

c) combiné - combiner les deux types de taxation douanière nommés.

II. Par objet d'imposition :

a) importation - droits imposés sur les marchandises importées lorsqu'elles sont mises en libre pratique sur le marché intérieur du pays ;

b) exportation - droits imposés sur les marchandises exportées lorsqu'elles sont dédouanées en dehors du territoire douanier de l'État ;

c) transit - droits imposés sur les marchandises transportées en transit à travers le territoire d'un pays donné.

III. La nature:

a) saisonniers - droits utilisés pour réguler rapidement le commerce international des produits saisonniers, principalement agricoles ;

b) antidumping - droits appliqués lorsque des marchandises sont importées dans le pays à un prix inférieur à leur prix normal dans le pays exportateur, si cette importation cause un préjudice aux producteurs locaux de ces marchandises ou interfère avec l'organisation et l'expansion du marché national. production de ces biens ;

c) droits compensateurs - droits imposés à l'importation de produits pour la production desquels des subventions ont été directement ou indirectement utilisées, si leur importation cause un préjudice aux producteurs nationaux de ces produits.

IV. Par origine :

a) autonomes - droits introduits sur la base de décisions unilatérales des organes gouvernementaux du pays ;

b) conventionnels (négociables) - droits établis sur la base d'un accord bilatéral ou multilatéral, tel que l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce, ou d'un accord d'union douanière ;

c) préférentiels - droits dont les taux sont inférieurs au tarif douanier habituel, qui sont imposés sur la base d'accords multilatéraux sur les marchandises originaires des pays en développement.

V. Par type de pari :

a) constant - un tarif douanier dont les taux sont établis à un moment donné par les autorités gouvernementales et ne peuvent changer en fonction des circonstances ;

b) variables - tarif douanier, dont les taux peuvent changer dans les cas établis par les autorités gouvernementales (lorsque le niveau des prix mondiaux ou intérieurs change, le niveau des subventions gouvernementales).

VI. Par méthode de calcul :

a) nominal - taux de droits spécifiés dans le tarif douanier. Ils ne peuvent que donner le meilleur idée générale sur le niveau de taxation douanière auquel le pays soumet ses importations ou exportations ;

b) effectif - le niveau réel des droits de douane sur les marchandises finales, calculé en tenant compte du niveau des droits imposés sur les composants et parties importés de ces marchandises.

2. valeur en douane– les caractéristiques de coût des marchandises transportées à travers la frontière douanière, qui sont utilisées aux fins :

· calcul des droits de douane ;

· tenir des statistiques douanières du commerce extérieur

3. avantages tarifaires– les avantages accordés sur la base de la réciprocité ou unilatéralement dans la mise en œuvre de la politique commerciale de la Fédération de Russie en ce qui concerne les marchandises transportées à travers la frontière douanière de la Fédération de Russie sous la forme d'un remboursement des droits précédemment payés, d'une exonération du paiement des droits, réduction du taux de droit, établissement de contingents tarifaires pour l'importation (exportation) préférentielle de marchandises .

4. préférences tarifaires– avantages spéciaux accordés lorsque les droits de douane sont imposés sur tout ou plusieurs types de marchandises en provenance de différents pays et ne s'appliquent pas aux marchandises similaires en provenance d'autres pays

5. privilèges tarifaires– les avantages accordés à certaines personnes ou fonctionnaires lors du déplacement de marchandises, de véhicules, d'objets de valeur, d'effets personnels et d'autres objets à travers la frontière douanière de la Fédération de Russie.

Plus le niveau est élevé développement économique d'un pays, plus le système de ses relations économiques extérieures est riche et diversifié, moins les motivations purement fiscales jouent dans sa politique douanière, plus cette politique est déterminée par une stratégie globale visant à créer des conditions de développement favorables à l'économie nationale dans le présent et dans le futur. Et par conséquent, renforcer le rôle du tarif douanier et son utilisation comme régulateur du développement de l'économie nationale, permettant, en facilitant ou en compliquant l'importation ou l'exportation de certaines marchandises dans le pays ou en provenance de celui-ci, d'influencer les flux commerciaux. , assurer un commerce extérieur équilibré, former consciemment la structure économique et modifier progressivement la place du pays dans la division internationale du travail.

Le tarif douanier à l'importation est à juste titre considéré comme le principal instrument de régulation du commerce extérieur. Dans le même temps, dans le processus de développement du système commercial international, le tarif douanier est considéré comme le régulateur le plus efficace du commerce extérieur.

Le tarif russe doit être amélioré de manière à ce qu'il soit le plus adapté à la tâche de protection des intérêts économiques du pays dans l'espace.

Au cours des dernières décennies, l’importance des droits de douane a diminué à mesure que se sont accrus divers obstacles indirects à la réglementation du commerce extérieur, tels que diverses normes techniques ou restrictions volontaires à l’exportation fondées sur des accords informels. L'OMC prend des mesures décisives pour éliminer ces restrictions. Les recommandations de cette organisation visent à accroître considérablement le rôle des tarifs douaniers dans la régulation du commerce extérieur. Taux de droits moyens des pays économiquement développés en conditions modernes sont faibles, mais leur influence sur le commerce extérieur reste très importante. Après tout, même avec l'aide de droits relativement faibles, il est possible de rendre l'importation de certains produits non rentable et de stimuler leur production dans le pays, en leur imposant des droits plus élevés par rapport aux matières premières utilisées pour leur production. En outre, un degré élevé de différenciation tarifaire permet, tout en maintenant un niveau global de taxation relativement faible, d'assurer une protection contre les importations de certains types de biens.

Compte tenu du niveau actuel de développement scientifique et technologique et d’un degré de spécialisation extrêmement élevé, une telle protection s’avère très efficace.

Dans le même temps, l'expérience de l'industrialisation dans un certain nombre de pays montre qu'un tarif douanier peut être un outil efficace pour stimuler délibérément l'importation de biens nécessaires à certaines industries. À ces fins, des outils sont utilisés tels que l'utilisation d'avantages douaniers ciblés dans le cadre des régimes de traitement douanier et simplement l'établissement de taux tarifaires différenciés en fonction de la manière dont l'importation d'un produit donné s'inscrit dans la stratégie de développement économique adoptée.

Jouant le rôle de régulateur direct, le tarif douanier remplit en même temps une autre fonction : c'est un moyen indirect de faire pression sur les autres États afin de promouvoir le développement des exportations.

En résumé, on peut noter que le tarif douanier, en règle générale, remplit certaines fonctions.

Fonctions du tarif douanier :

· fiscal - assure la reconstitution nécessaire des recettes budgétaires ;

· protecteur - protège la production nationale (certains secteurs nationaux de l'économie) des niveaux excessifs de concurrence étrangère, qui peuvent subir des dommages importants ;

· réglementaire - a une certaine influence sur la formation de la structure de production, sur le mécanisme de tarification, encourage le développement de certaines industries et freine le développement d'autres ;

· le commerce - politique (qui peut également être considéré comme un élément de la fonction de régulation) - est un instrument d'influence indirecte sur les politiques économiques d'autres États, joue un certain rôle dans la réalisation d'un équilibre des intérêts économiques entre les pays.

Ainsi, le tarif douanier est le principal instrument de politique commerciale et de régulation étatique du marché intérieur des marchandises de la Fédération de Russie dans ses relations avec le marché mondial. Les principaux objectifs économiques du tarif douanier sont formulés dans la loi de la Fédération de Russie « sur le tarif douanier » du 21 mai 1993, qui prévoit les mesures suivantes :

Rationalisation de la structure des produits d'importation de marchandises dans la Fédération de Russie ;

Maintenir un ratio rationnel d'importation et d'exportation de marchandises, de revenus et de dépenses en devises sur le territoire de la Fédération de Russie ;

Créer les conditions de changements progressifs dans la structure de la production et de la consommation de biens dans la Fédération de Russie ;

Protéger l'économie de la Fédération de Russie des effets néfastes de la concurrence étrangère. Le protectionnisme consiste à augmenter le prix des biens étrangers importés en prélevant des droits d'importation et à rendre ainsi ses propres biens plus compétitifs.

Assurer les conditions d’une intégration efficace de la Fédération de Russie dans économie mondiale.

La diversité et la spécificité de l'influence du tarif douanier sur le développement des relations commerciales extérieures et de l'économie du pays dans son ensemble nécessitent une approche équilibrée pour déterminer le niveau des taux de droits, puisqu'il est nécessaire de prendre en compte l'ensemble des possibles conséquences économiques et sociales.

2.2. Déclaration en douane des marchandises.

Déclaration en douane- il s'agit d'une déclaration d'une personne autorisée sous la forme établie contenant des informations précises sur les marchandises conformément aux exigences du régime douanier sélectionné ou du régime douanier spécial.

Les marchandises suivantes sont soumises à déclaration en douane :

Traversé la frontière douanière ;

Lors d'un changement de régime douanier (par exemple, du régime douanier d'importation temporaire vers le régime de l'entrepôt douanier) ;

Étant des déchets générés à la suite de l'application de régimes douaniers pour la transformation sur le territoire douanier et la transformation pour la consommation intérieure ;

Étant des restes de marchandises importées destinées à être transformées et non utilisées dans processus de production lors de l'application des régimes douaniers pour la transformation sur le territoire douanier et la transformation destinée à la consommation intérieure ;

Être un déchet généré à la suite de la destruction de marchandises étrangères, lors de l'application du régime douanier de destruction ;

Importé illégalement sur le territoire douanier de la Fédération de Russie et acquis par une personne exerçant des activités commerciales et non liée au mouvement illégal.

Le Code du travail de la Fédération de Russie prévoit les formes de déclaration en douane suivantes :

Écrit,

Concluant ;

Électronique.

Forme écrite la déclaration en douane comprend la possibilité de dépôt ;

Une déclaration en douane distincte sous la forme prescrite ;

Déclarations , compilé sous quelque forme que ce soit ;

Document de transport (douane) .

La liste des informations à indiquer dans la déclaration en douane se limite uniquement aux informations nécessaires aux fins suivantes :

· calcul et perception des droits de douane ;

· constitution de statistiques douanières ;

· application de la législation douanière (vérification du respect des exigences du régime douanier choisi ou du régime douanier particulier).

Ces informations peuvent notamment inclure :

Informations sur le régime douanier déclaré ;

À propos de la personne déclarant les marchandises (déclarant), de son représentant (courtier en douane), d'une autre personne qui a le droit d'accomplir des actions juridiquement significatives avec les marchandises de propre nom;

Informations sur la personne qui a établi la déclaration en douane (représentant de l'organisme déclarant, spécialiste du dédouanement, si les marchandises sont déclarées par un commissionnaire en douane) ;

Informations sur les marchandises (nom, description, code de classification selon la nomenclature russe des produits de l'activité économique étrangère, pays d'origine, pays de départ (destination), fabricant des marchandises, caractéristiques d'emballage, quantité, valeur en douane) ;

Informations sur le calcul des droits de douane (types et montants des taux des droits de douane, TVA, droits d'accises, droits de douane, ainsi que le montant des droits de douane calculés) ;

Informations sur les avantages douaniers appliqués (pour le paiement des droits de douane) ;

Informations sur le taux de change (à des fins de comptabilité et de calcul des droits de douane) ;

Informations sur le respect des mesures de régulation non tarifaire, ainsi que des interdictions et restrictions à caractère non économique (licences, certificats) ;

Autres informations confirmant le respect des conditions de placement des marchandises sous le régime douanier déclaré ;

Lieu et date d'établissement de la déclaration en douane.

La déclaration en douane est certifiée par la personne qui l'a établie (en apposant le cachet approprié) et signée par un employé de cette personne.

Lors du déplacement de marchandises par des particuliers en quantités dont la valeur et le poids ne nécessitent pas le paiement de droits de douane, il est autorisé forme orale Déclaration en douane.

Aux points de dédouanement aménagés pour l'utilisation du « corridor vert » par les particuliers (passage individuel via un lieu spécialement désigné), la déclaration peut être effectuée en forme concluante , c'est-à-dire que le choix du « corridor vert » est considéré comme une déclaration sur l'absence de marchandises soumises à déclaration écrite.

Déclaration électronique – il s’agit de la création d’une copie électronique de la déclaration en douane de cargaison (CCD), déversée dans Système automatisé en utilisant des canaux de communication spéciaux, l'enregistrement, le passage au format et le contrôle logistique, afin d'identifier les erreurs et les incohérences. La dernière étape de la déclaration électronique est la mainlevée des marchandises.

Les avantages de la déclaration électronique comprennent :

· système d'enregistrement sans papier ;

· rapidité élevée du dédouanement ;

· transparence totale du processus de dédouanement ;

· la possibilité d'effectuer automatiquement le contrôle douanier.

2.3. Régime douanier.

La circulation des marchandises et des véhicules à travers la frontière douanière russe s'effectue conformément aux régimes douaniers déclarés (article 22 du Code des douanes de la Fédération de Russie).

Concept " régime douanier" sert à désigner un système spécial de mesures et un ensemble de méthodes (techniques) qui assurent l'application complète des instruments de réglementation douanière, à l'aide desquels l'État influence le développement des relations économiques extérieures.

Dans un sens hautement spécialisé utilisé dans la législation douanière russe, ce concept désigne « un ensemble de dispositions déterminant le statut des marchandises et des véhicules transportés à travers la frontière douanière de la Fédération de Russie à des fins douanières » (partie 12, article 18 du Code du travail) .

Le régime douanier est l'une des principales catégories de la législation douanière russe. Avec son aide, il est déterminé :

a) un régime spécifique pour le passage des marchandises à la frontière douanière en fonction de leur finalité (finalité du mouvement) ;

b) les conditions de son emplacement et de son utilisation autorisée sur (en dehors) du territoire douanier ;

c) les droits et obligations du bénéficiaire du régime douanier (le bénéficiaire du régime douanier est une personne qui, conformément à la législation douanière, dispose des pouvoirs nécessaires (utilisation, élimination) à l'égard des marchandises placées sous le régime douanier et a le droit de jouir pleinement de tous les avantages, privilèges, avantages, prévus par le règlement de ce régime).

d) dans certains cas également des exigences pour ce produit, statut légal la personne qui le fait traverser la frontière douanière.

Sous traverser la frontière douanière Par Fédération de Russie, on entend la réalisation d'actions visant à importer sur le territoire douanier de la Fédération de Russie ou à exporter depuis ce territoire des marchandises et des véhicules par tout moyen. Lors de l'importation de marchandises et de véhicules, ces actions comprennent le franchissement effectif de la frontière douanière de la Fédération de Russie et, lors de leur exportation, le dépôt d'une déclaration en douane ou toute autre action visant directement à concrétiser l'intention d'exporter des marchandises et des véhicules (partie 5 de l'article 18 du Code des douanes de la Fédération de Russie) .

Les régimes douaniers ont une structure interne qui représente des conditions, des exigences et des restrictions. Ils peuvent être contenus à la fois dans le Code des douanes de la Fédération de Russie lui-même et dans d'autres actes juridiques réglementaires. Dans le cadre d'un régime douanier unique, exigences, conditions Et restrictionsà la fois généraux et liés à des types individuels de marchandises.

Sous termes et conditions le régime douanier s'entend comme des actions dont la commission est associée à la possibilité d'accorder à une personne un régime douanier et à la possibilité de son achèvement, et sous restrictions- les actions avec des biens et des véhicules, dans l'exécution desquelles une personne est directement ou indirectement limitée.

Principe liberté de choix et changement de régime douanier, selon lequel une personne a le droit à tout moment de choisir n'importe quel régime douanier ou d'en changer pour un autre, quels que soient la nature, la quantité, le pays d'origine ou la destination des marchandises et des véhicules, sauf disposition contraire des actes juridiques réglementaires en matière douanière inscrit à l'article 25 du Code des douanes RF.

Il faut distinguer les notions de « choix » et de « changement » de régime douanier. Choix du régime douanier se produit lorsque les marchandises n'ont pas encore acquis un statut douanier ou lorsque ce statut a été perdu en raison de diverses circonstances. Le droit de choisir un régime douanier est exercé par une personne, par exemple lors de l'importation de marchandises et de véhicules sur le territoire douanier de la Fédération de Russie ou lors de leur exportation depuis ce territoire.

Changer un régime douanier en un autre possible que pendant la période du régime. En règle générale, un changement de régime douanier est déterminé par un changement dans les intentions d'une personne concernant les marchandises traversant la frontière douanière de la Fédération de Russie ou par l'expiration du régime douanier choisi.

Classification des régimes douaniers :

1. Régimes douaniers de base sont considérés comme tels en raison de la fréquence avec laquelle les acteurs du commerce extérieur s'y adressent, c'est-à-dire des régimes douaniers les plus fréquemment appliqués. Ceux-ci inclus :

Mise à la consommation intérieure ;

Exporter;

Transit douanier international .

2. Régimes douaniers économiques regroupés dans le groupe approprié selon plusieurs critères :

Utilisation économique et ciblée de marchandises, par exemple, fabrication ou réparation de marchandises en mode transformation, vente de marchandises en mode entrepôt douanier, importation temporaire de marchandises pour soutenir les activités des bureaux de représentation de sociétés étrangères accréditées dans la Fédération de Russie ;

La présence d'un intérêt économique du fait des avantages apportés (exonération totale ou partielle des droits de douane et taxes, non application des mesures de régulation non tarifaire aux marchandises).

Les régimes douaniers économiques comprennent :

Transformation sur le territoire douanier ;

Transformation pour la consommation intérieure ;

Transformation en dehors du territoire douanier ;

Importation temporaire ;

Entrepôt de stockage;

Zone douanière franche (entrepôt franc).

3. Régimes douaniers finaux caractérisé par la fin du contrôle douanier à la fin de l'un d'entre eux. Ce groupe comprend :

Réimporter ;

Réexportation ;

Destruction;

Refus en faveur de l'État.

4. Régimes douaniers particuliers prévoir une utilisation principalement étroitement ciblée (préciséement définie) de marchandises totalement exonérées de droits de douane. Ceci comprend :

Retrait temporaire ;

Libre échange;

Fournitures de déménagement ;

Autres régimes douaniers spéciaux.

2.4. Nomenclature des produits de l'activité économique étrangère.

Nomenclature des produits de l'activité économique étrangère de la Fédération de Russie (TN FEA) - un classificateur de marchandises utilisé par les autorités douanières et les participants à l'activité économique étrangère (FEA) aux fins de la réalisation d'opérations douanières. Adopté par le gouvernement de la Fédération de Russie, le Service fédéral des douanes participe à son développement et à son ajout. Le TN VED est élargi version russe Le Système Harmonisé (SH), développé par l'Organisation mondiale des douanes et adopté comme base pour la classification des produits dans les pays de l'Union européenne et d'autres.

L'essence du classificateur est que chaque produit se voit attribuer un code à 10 chiffres, qui est ensuite utilisé lors de l'exécution d'opérations douanières, telles que la déclaration ou la perception des droits de douane. Ce codage est utilisé pour garantir une identification sans ambiguïté des marchandises transportées à travers la frontière douanière de la Fédération de Russie, ainsi que pour simplifier le traitement automatisé des déclarations en douane et d'autres informations fournies aux autorités douanières lors de l'exercice d'activités économiques étrangères par ses participants. Se compose de 21 sections et 97 groupes (le groupe 77 de la Nomenclature des produits de l'activité économique étrangère est actuellement réservé et non utilisé).

Le code produit à 10 chiffres selon la nomenclature des produits de l'activité économique étrangère est :

a) les 2 premiers chiffres correspondent au groupe de produits de la Nomenclature des produits de l'activité économique étrangère. Les groupes sont constitués selon des critères tels que, par exemple :

Matériau à partir duquel le produit est fabriqué

Objectif fonctionnel du produit

Le degré de transformation du produit (des matières premières aux produits hautement transformés).

Afin de spécifier les groupes de produits, des notes sur les groupes de produits sont également utilisées.

b) les 4 premiers chiffres correspondent à l'article du produit. Dans les articles, les marchandises sont détaillées en tenant compte de caractéristiques telles que le type de produit et sa forme. De plus, le niveau de spécification du produit est déjà si précis que la description du produit a une signification juridique et ne nécessite pas toujours de notes supplémentaires.

c) 6 premiers chiffres - sous-position du produit.

d) 10 chiffres, code complet marchandises, qui sont indiquées dans la déclaration en douane de fret - sous-position de marchandises.

La détermination du code des marchandises transportées relève de la responsabilité du déclarant, mais son exactitude est contrôlée par les autorités douanières. Le code SH attribué aux marchandises transportées est utilisé pour calculer les droits de douane à payer, ainsi que pour lui appliquer des mesures particulières, le cas échéant, prévues pour ces marchandises.

CONCLUSION

La réglementation douanière et tarifaire est l’une des institutions de base de toute économie. Son rôle est particulièrement important dans les États qui passent d'une économie centralisée à une économie de marché. Cela s'applique directement à la Russie : avec les changements à grande échelle qui se produisent actuellement dans notre pays, il est nécessaire de s'appuyer sur ces outils qui, de par leur nature, devraient initialement être conducteurs de réformes de marché. La tâche du système douanier est de relier le nouveau système économique de la Russie au système des relations économiques mondiales et de donner ainsi une impulsion au développement des relations économiques extérieures. L'une des conditions pour accomplir cette tâche est la formulation appropriée d'une réglementation tarifaire douanière. En conséquence, le développement du cadre juridique pour l'ensemble du secteur douanier et l'unification des procédures douanières sur la base de l'expérience mondiale avancée. La Russie, en tant que grand pays eurasien, a des perspectives extrêmement favorables d'intégration dans le système douanier international.

L'accélération des processus d'intégration et la mondialisation des relations économiques se sont accompagnées de changements qualitatifs dans les fonctions et le rôle des douanes dans la mise en œuvre des réglementations internes et police étrangère, qui s'est manifestée par la création de zones de libre-échange interétatiques et d'unions douanières.

La politique douanière et tarifaire actuelle de la Russie se concentre principalement sur :

· reconstitution des recettes budgétaires (jusqu'à 50 % des recettes du budget fédéral proviennent des droits de douane) ;

· protection des secteurs fragilisés de l'économie (d'où l'augmentation des droits d'importation sur de nombreux types de biens étrangers) ;

· l'adaptation aux exigences de l'OMC, avec laquelle la Russie négocie son adhésion à cette organisation (à cet effet, selon un calendrier convenu, les taux de droits de douane les plus élevés sont contraints de baisser).

Les principales orientations de la politique douanière et tarifaire de la Russie en
le court et moyen terme devrait devenir :

Respect du système de priorités : garantir les intérêts de la Russie ; garantir les intérêts du bloc de pays dirigé par la Russie ; garantir les intérêts de la communauté mondiale dans son ensemble ;

Une combinaison des intérêts de l'État et des intérêts des participants individuels à l'activité économique étrangère avec la priorité obligatoire des intérêts nationaux ;

Assurer la sécurité extérieure du pays – économique, alimentaire, technologique, scientifique, environnementale, etc. ;

Assistance à l'amélioration de la structure du chiffre d'affaires du commerce extérieur, à l'amélioration de la structure des exportations et des importations ;

Respect des intérêts des producteurs nationaux de biens.

Ainsi, la polyvalence et la spécificité de l'influence du tarif douanier sur le développement des relations commerciales extérieures et de l'économie dans son ensemble obligent les gouvernements à adopter une approche équilibrée dans la détermination du niveau des droits, en tenant compte de l'ensemble des conséquences possibles.

LISTE DES RÉFÉRENCES UTILISÉES

4. Droit douanier : Manuel / Réponse. éd. UN F. Nozdrachev. M., 1998 ;

5. Khalipov S.V. Droit douanier : Manuel. M., 2004 ;

6. Gabrichidze B.N., Chernikhovsky A.G. "Loi douanière". - M. Maison d'édition "Danilov et K". 2004 ;

7. Gabrichidzé B.N. "Loi douanière russe". Manuel pour les universités. « Norma » - M., 2002 ;

8. Shaposhnikov N.N. "Politique douanière russe". 2003 ;

9. Fomine S.V. « Relations économiques internationales », M. « Yurkniga » 2004 ;

10. Harutyunyan G.V. Réglementation légale paiements douaniers. – M. :

Jurisprudence, 2000 ;

11. Kozyrin AN. Régimes douaniers. – M. : « Statut », 2005. ;

12. Strelnik V. Réglementation douanière et tarifaire du commerce extérieur dans la Fédération de Russie », « Bulletin économique étranger », n° 12

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13. Andriashin H.A. Svinoukhov V.G. Manuel de droit douanier pour les universités - M. : Maison d'édition ZAO Justitsinform, 2008 ;

14. Source des définitions - www.tamognia.ru (Site officiel des douanes russes).

Essence, principales méthodes et orientations de la réglementation tarifaire douanière des activités de commerce extérieur.

L'ESSENCE de la réglementation douanière et tarifaire est un ensemble de mesures économiques, juridiques et administratives-gestionnaires de la part de l'État représenté par ses organes, poursuivant l'objectif de créer un cadre de conditions commerciales favorables pour les sujets d'activité économique étrangers, assurant leur économie soutien et protection juridique sur les marchés nationaux et étrangers. Ces mesures visent à améliorer qualitativement le potentiel d'exportation et à mettre en œuvre une stratégie de distribution des exportations de biens, de services et de droits sur les marchés internationaux. propriété intellectuelle, produits avec haut niveau valeur ajoutée, ainsi que pour le maintien durable d’une balance commerciale extérieure positive et pour assurer la sécurité économique à l’échelle nationale.

OBJECTIFS (N° 164-FZ, st1p1) : - création de conditions juridiques, économiques et organisationnelles garantissant une activité économique étrangère efficace à tous les niveaux

Assurer la fonction de contrôle de l'État sur la mise en œuvre par les activités économiques étrangères des sujets de la législation en vigueur

Assurer la sécurité nationale.

MÉTHODES : - les tarifs douaniers méthodes - application droits de douane à l'importation et à l'exportation

Méthode non tarifaire - licences ; quotas; restrictions volontaires à l'exportation; droits anti-dépôt; droits et taxes compensateurs.

Interdictions et restrictions sur le commerce extérieur des services et de la propriété intellectuelle - participation de la Fédération de Russie aux sanctions internationales ; maintenir la balance des paiements de la Fédération de Russie (introduire des mesures visant à limiter le commerce extérieur des biens, des services et de la propriété intellectuelle) ; réglementation monétaire et mesures connexes réglementation des devises; mesures de réponse.

Mesures économiques et administratives qui favorisent le développement des activités de commerce extérieur et sont prévues par la Loi fédérale n° 164.

La réglementation des tarifs douaniers comme méthode de régulation étatique des activités de commerce extérieur.

La réglementation des tarifs douaniers est une méthode de régulation étatique de l'activité économique étrangère. Autres méthodes : non tarifaires (par exemple, régimes douaniers), interdictions et restrictions, mesures de nature économique et administrative.
La réglementation tarifaire douanière est utilisée pour atteindre les principaux objectifs suivants : - rationalisation de la structure marchande des flux du commerce extérieur importé (en règle générale, les droits de douane sur les marchandises dont l'importation est nécessaire au développement de l'économie nationale sont réduits ou totalement supprimés ; en même temps, les taux élevés des droits de douane sur les marchandises qui peuvent concurrencer les producteurs nationaux demeurent) ;

Maintenir une correspondance rationnelle entre l'exportation et l'importation de marchandises, les dépenses en devises et les revenus ;

Promouvoir des changements progressifs dans la structure de production et de consommation de biens dans la Fédération de Russie ;

Assurer les conditions d’une intégration efficace de la Fédération de Russie dans l’économie mondiale.

Les principaux objectifs de la réglementation tarifaire douanière dans notre pays sont actuellement:

Soutenir la compétitivité des produits des entreprises nationales sur le marché intérieur ; - accroître le volet modernisation et innovation économie russe;

Maintenir le niveau requis d'attractivité des investissements des industries ou de la production ;

Accroître la compétitivité des exportations russes ;

Intégration dans système unifié réglementation douanière et tarifaire de l'Union douanière. La solution à ces problèmes est assurée par les méthodes suivantes : ajustement des taux des droits de douane à l'importation et à l'exportation, modification de la Nomenclature des matières premières de l'activité économique extérieure (TN FEA), application de divers avantages tarifaires, etc.

Le rôle des autorités douanières dans la garantie des intérêts économiques des pays membres de l'Union douanière.

La sécurité économique fait partie intégrante système économique, lequel est élément important dans le développement de l'économie nationale, des entreprises, des sociétés et autres.

La sécurité économique de l'État doit être comprise comme la position d'un équilibre dynamique stable de l'économie nationale, qui dispose de mécanismes qui garantissent la restauration et le maintien dans des limites spécifiées des paramètres clés du fonctionnement de l'économie dans des conditions prévisibles. ou des impulsions et des risques déstabilisants aléatoires, tant internes qu’externes.

La sécurité économique des pays de l'Union douanière est une structure à trois niveaux :

1) niveau de base de sécurité économique. Il est constitué base matérielle, qui comprend : la production matérielle (industrie et agriculture) ; commerce extérieur; système financier; système budgétaire et financier ; régime fiscal;

2) niveau organisationnel et juridique de sécurité économique. Il consiste en un cadre organisationnel et juridique, qui comprend un système d'organismes gouvernementaux qui assurent la formation et la mise en œuvre de politiques dans le domaine de la sécurité économique, ainsi que des actes juridiques réglementaires réglementant les relations dans le domaine de la sécurité économique ;

3) niveau politique du système de sécurité économique. Il comprend des mesures visant à assurer la sécurité économique et des outils pour leur formation, y compris la prévision et l'évaluation de l'application des mesures.

Parallèlement, la sécurité économique constitue l'élément le plus important de la structure de sécurité nationale du pays.

Ainsi, en parlant de la sécurité nationale de la Fédération de Russie, il convient de noter que la définition de la sécurité nationale est donnée dans la Stratégie de sécurité nationale jusqu'en 2020. La sécurité nationale est l'état de protection de l'individu, de la société et de l'État contre les menaces internes et menaces extérieures, ce qui permet de garantir les droits constitutionnels, les libertés, la qualité et le niveau de vie dignes des citoyens, la souveraineté, l'intégrité territoriale et le développement durable de la Fédération de Russie, la défense et la sécurité de l'État.

Dans les conditions actuelles, l’État commence à réglementer de plus en plus les activités de commerce extérieur dans l’intérêt national. Les instruments économiques de régulation des activités de commerce extérieur, principalement les droits de douane, les taxes, etc., sont plus compatibles avec un système économique de marché.

Dans le même temps, il convient de noter que dans le domaine de la garantie de la sécurité économique des États membres de l'Union douanière, les conditions générales seront :

1. Au niveau fondamental, il s’agit du domaine de la production matérielle et des activités de commerce extérieur.

2. Sur le plan organisationnel et juridique - il s'agit d'actes juridiques réglementaires et d'organismes gouvernementaux et supranationaux en matière de régulation du commerce extérieur.

3. Au niveau politique, il s'agit d'un mécanisme et de mesures visant à assurer la sécurité économique en termes de régulation du commerce extérieur.

D'une manière générale, la sécurité économique des États membres de l'Union douanière, présentée sous la forme du système à trois niveaux considéré, permet de structurer les dispositions scientifiques et méthodologiques pour la formation des mesures de régulation douanière et tarifaire du commerce extérieur.

Tarifs douaniers sur les marchandises importées et les marchandises exportées, caractéristiques de leur formation.

Tarif douanier à l'importation

Le type de restriction commerciale le plus courant est le droit de douane à l'importation, qui est un prélèvement monétaire de l'État sur les marchandises importées traversant la frontière du pays sous le contrôle du service des douanes.

Les tarifs douaniers à l'importation fonctionnent parallèlement au système fiscal national, y compris les taxes à l'importation, et influencent le niveau des prix intérieurs, la formation de la structure commerciale des importations, assurent la sécurité économique et la protection de certains secteurs de l'économie nationale contre les concurrents étrangers. La protection efficace du marché national dépend du taux des droits de douane à l'importation.

La structure des tarifs douaniers à l'importation pour une protection efficace du marché intérieur repose sur le principe de la progressivité des droits. Il fait référence à une augmentation des taux de droits à mesure que la transformation des marchandises s'approfondit, en d'autres termes, des taux de droits plus bas s'appliquent aux matières premières et les taux de droits les plus élevés aux produits finis. Par exemple, aux États-Unis, au Canada et au Japon, les taux moyens sur les textiles sont de 9 %, et sur les unités textiles finies de 14 %.

Quant à la Russie, son système de droits d'importation comprend trois niveaux : les matières premières ; matériaux et composants ; produits semi-finis et finis. Des droits d'importation sont imposés sur presque toutes les importations de produits alimentaires (les taux peuvent atteindre 30 %), de vêtements en textile et en cuir (jusqu'à 35 %) et de produits finis industriels (jusqu'à 30 %). Les droits d'importation les plus bas portent sur l'importation de matières premières (0,5 % de leur valeur en douane) et sur les produits semi-finis (pas plus de 10 %). Certains types de marchandises importées (partie médicaments, aliments pour bébés et quelques autres) sont totalement exonérés de droits de douane. Cependant, par rapport à la plupart des pays développés, les droits d'importation en Russie sont plusieurs fois supérieurs à leur niveau moyen.

Tarif d'exportation

Un tarif douanier est généralement imposé pour restreindre les importations afin de protéger les producteurs nationaux de la concurrence étrangère. Cependant, l'État décide parfois de restreindre les exportations. L'introduction d'un droit de douane sur les exportations peut être appropriée lorsque le prix d'un produit est sous le contrôle administratif de l'État et est maintenu à un niveau inférieur au niveau mondial grâce au versement de subventions appropriées aux producteurs. Dans ce cas, les restrictions à l'exportation sont considérées par l'État comme une mesure nécessaire pour maintenir un approvisionnement suffisant sur le marché intérieur et empêcher les exportations excessives du produit subventionné. Bien entendu, l'État peut être intéressé à établir un tarif d'exportation dans le but d'augmenter les recettes budgétaires.

Les droits d’exportation sont principalement utilisés par les pays en développement et les pays à économie en transition. Les pays industrialisés les utilisent rarement et aux États-Unis, les taxes à l’exportation sont généralement interdites par la constitution. Quant à la Russie, les droits de douane à l'exportation ont été introduits en 1991 après la suppression des taxes à l'exportation existantes. À cette époque, des droits d'exportation étaient introduits sur un certain nombre de produits d'exportation stratégiques (certains types de carburants, métaux ferreux et non ferreux, avions, certains types de produits alimentaires, armes), représentant plus de 50 % des exportations russes. Au milieu des années 90, cette liste a été réduite d'environ la moitié et, dans le même temps, les taux des droits d'exportation ont été fortement réduits à 3-25 % de la valeur en douane des marchandises.

Chapitre 7

Article 58 Dispositions générales sur le pays d'origine des marchandises

1. Le pays d'origine des marchandises est le pays dans lequel kème marchandises ont été entièrement produits ou ont subi une transformation (transformation) suffisante conformément aux critères qui y sont établis. Zack est là. syndicat. Dans ce cas, le pays d'origine des marchandises peut être compris comme un groupe de pays, ou là-bas. les unions de pays, ou d’une région ou partie d’un pays, s’il est nécessaire de les séparer afin de déterminer le pays d’origine des marchandises.

2. Le pays d'origine des marchandises est déterminé dans tous les cas où l'application des mesures de réglementation tarifaire et non tarifaire dépend du pays d'origine des marchandises.

3. La détermination du pays d'origine des marchandises est effectuée conformément aux accords entre les États membres. Union réglementant les règles de détermination du pays d’origine des marchandises.

Détermination du pays d'origine des marchandises originaires du territoire d'un État membre. l'union, s'effectue conformément au droit d'un tel État membre. syndicat, sauf disposition contraire par convention.

4. Là. les autorités peuvent prendre des décisions préliminaires sur le pays d'origine des marchandises de la manière établie par la législation des États membres. syndicat.

Types d'avantages douaniers

Préférences tarifaires- les avantages douaniers spéciaux accordés dans le cadre de la mise en œuvre des relations commerciales et politiques de la Fédération de Russie avec les pays étrangers.

Autorisé selon le tarif douanier de la Fédération de Russie sous la forme de : exonération des droits de douane ; réduction des taux de droits de douane. Les préférences tarifaires désignent des avantages particuliers accordés par l'imposition de droits de douane sur tout ou plusieurs produits de différents pays et ne s'appliquent pas aux produits en provenance d'autres pays. Les préférences sont des tarifs douaniers inférieurs à la normale, exprimant le privilège reçu d'un pays particulier par l'un ou l'autre de ses partenaires. Les règles permettant de déterminer le pays d'origine des marchandises sont établies par la loi de la Fédération de Russie « sur les tarifs douaniers » sur la base de certains critères : production complète des marchandises ou transformation suffisante.

Pour les marchandises produites dans n'importe quel pays, conformément à l'art. 27 de la Loi « sur les tarifs douaniers » comprennent : les minéraux ; les animaux vivants (nés et élevés dans ce pays) ; produits végétaux; produits marins; marchandises fabriquées à partir de ces produits. Les avantages prévus en termes de réduction du taux marginal du droit de douane, ainsi qu'en termes d'exonération de son paiement, ne s'appliquent qu'aux marchandises originaires de certains pays. La liste des pays appliquant les préférences est approuvée par décret du gouvernement de la Fédération de Russie.

Ces pays sont répartis en deux groupes : les pays les moins avancés, dont les marchandises ne sont pas soumises à des droits de douane ; pays en développement dont les marchandises sont soumises à des droits de douane à l'importation d'un taux de base de 75 %. Des avantages préférentiels sont accordés sur la base d'un certificat d'origine des marchandises. Le certificat est fourni sous la forme prescrite, sans corrections, sous forme imprimée, en russe, anglais, français ou espagnol. Le certificat est délivré par les autorités compétentes du pays exportateur. Dans le cadre d'un régime douanier spécifique, une personne qui déplace des marchandises peut bénéficier des types d'avantages tarifaires suivants :

Exonération totale des droits de douane ;

Exonération partielle des droits de douane ;

Remboursement des droits de douane précédemment payés.

Ces avantages peuvent être divisés de manière très conditionnelle en avantages pour les droits de douane payés directement lors du placement des marchandises sous le régime douanier (également appelés avantages de base pour les droits de douane), et en avantages pour les droits de douane non payés directement lors du placement des marchandises sous le régime douanier, mais l'utilisation qui y est associée (appelée avantages supplémentaires pour les droits de douane).

Cas d'octroi d'avantages tarifaires de base lorsque les marchandises sont placées sous un certain régime douanier.

1. Exonération totale des droits de douane. Cet avantage est le plus courant. Les marchandises placées sous les régimes douaniers de réimportation, de réexportation, de transit, de transformation sous contrôle douanier, de boutique hors taxes, de destruction et de refus au profit de l'Etat sont exonérées de droits de douane et autres taxes.

2. Exonération partielle des droits de douane. Cet avantage s'applique aux marchandises temporairement importées/exportées qui ne sont pas soumises à une exonération totale des droits de douane, ainsi qu'aux marchandises pour lesquelles la période d'importation/exportation temporaire a été prolongée.

3. Remboursement des droits de douane précédemment payés.

Cet avantage est utilisé pour stimuler l’exportation de marchandises en provenance de Russie. Ainsi, dans le Programme fédéral de développement des exportations, afin d'améliorer le système fiscal russe et de renforcer son effet stimulant sur les producteurs nationaux, il est reconnu opportun de rétablir le système de remboursement de la taxe sur la valeur ajoutée payée sur le marché intérieur lors de l'achat de marchandises en en cas d'exportation ultérieure de ces marchandises. S'ajoutent les avantages tarifaires pour les paiements douaniers payés avant de placer les marchandises sous le régime douanier, ainsi que les avantages accordés à la fin du régime douanier.

Les participants à une activité économique étrangère ne peuvent bénéficier d'avantages en matière de droits de douane que s'ils respectent les conditions, restrictions et exigences essentielles du régime douanier sous lequel ils ont placé des marchandises et des véhicules. Si ces conditions ne sont pas remplies, les avantages tarifaires ne sont pas accordés.

L'établissement de contingents tarifaires pour l'importation (l'exportation) préférentielle de marchandises constitue un avantage fiscal spécifique aux activités de commerce extérieur. Sous contingent tarifaire fait référence à une certaine valeur ou quantité de marchandises importées qui sont soumises à des droits de douane au taux habituel. Le dépassement du contingent tarifaire entraîne une augmentation des taux de droits de douane.

Types de tarifs douaniers.

Tout d'abord, les tarifs sont divisés en simples et complexes.

Tarif simple prévoit pour chaque produit un taux de droits de douane, qui s'applique quel que soit le pays d'origine des marchandises.

Tarif complexe implique de déterminer deux ou plusieurs taux de droits de douane pour chaque produit.

Autonome – un tarif douanier qui est introduit, modifié et annulé par l'État de manière autonome, c'est-à-dire sans accord avec d’autres États ou unions d’autres États.

Conventionnel - un tarif douanier dans lequel la décision d'utiliser des instruments tarifaires est prise (en tout ou en partie) sur la base d'accords avec d'autres pays ou unions d'autres États.

Un tarif intégré est un tarif douanier qui, outre les informations de nature tarifaire elle-même, contient des informations sur l'utilisation d'autres instruments de réglementation étatique de l'exportation ou de l'importation de marchandises spécifiques dans un territoire douanier national ou unique.

Selon le type d'opérations de commerce extérieur, il existe:

Tarif d’importation – utilisé pour réguler le volume et la structure de l’importation de marchandises étrangères aux conditions commerciales. En Russie, ces marchandises sont importées sous le régime de mise en circulation pour la consommation intérieure.

Tarif d’exportation – que l’État applique pour réguler le volume et la structure des exportations de produits nationaux dans un régime commercial.

Selon le nombre de paris qu'ils distinguent:

Colonne unique - un tarif douanier dans lequel l'État, pour la réglementation tarifaire du commerce extérieur, n'applique qu'un seul taux de droit pour réglementer l'importation (l'exportation) de marchandises.

Le double tarif (double tarif) est un tarif douanier au sein duquel l'État prévoit l'utilisation de 2 taux de droits de douane différents.

Tarif multicolonne - les tarifs multicolonnes incluent généralement les tarifs qui contiennent plus de 2 taux de droits de douane. Ce tarif peut contenir des taux de droits de douane et d'autres instruments de régulation tarifaire, qui sont autonomes, tandis que d'autres sont conventionnels ou négociés.

Le tarif douanier de transit est un ensemble de droits de douane permettant d'évaluer les marchandises et les véhicules transportés à travers le territoire douanier d'un pays au cours de leur mouvement.

Par tarif :

Interdit - 40-100%

Restrictif - >25

Modéré - 10-15%

Gratuit -<10%

Ouvert - 0%

Le tarif flexible est un tarif douanier utilisé pour égaliser les prix des produits nationaux et importés.

Le double tarif douanier est un tarif douanier qui prévoit des taux de droits de douane minimum et maximum pour chaque produit. Le choix d'un taux ou d'un autre dépend des relations commerciales et politiques avec un pays particulier.

Un tarif discriminatoire est un tarif dans lequel différents taux de douane sont attribués aux marchandises importées en fonction du pays d'origine des marchandises.

Un tarif différencié est un tarif douanier qui permet, selon le pays de fabrication, de créer des conditions douanières préférentielles pour certaines marchandises.

Le tarif négocié est un tarif douanier dont les taux sont déterminés sur la base d'un accord intergouvernemental et ne peuvent être modifiés pendant la période de validité sans le consentement mutuel des parties.

Un tarif prohibitif est un tarif douanier appliqué pour limiter ou empêcher l’importation ou l’exportation de certaines marchandises sur le marché intérieur d’un pays.

Un élément important dans la formation et l'application des tarifs douaniers est le système de paiements douaniers en vigueur dans le pays et, grâce à la mise en œuvre de ses fonctions inhérentes, il joue un rôle important dans la formation des recettes de l'État.

Avantages tarifaires

L'allégement tarifaire fait référence à l'avantage accordé à l'égard des marchandises traversant la frontière. Il peut s'agir d'un remboursement des droits précédemment payés, d'une exonération du paiement des droits ou d'une réduction du taux des droits.

3. Des avantages tarifaires sous forme d'exonération du paiement des droits de douane à l'importation sont accordés pour les éléments suivants importés (importés) sur le territoire douanier de l'Union en provenance de pays tiers :

1) les biens en tant qu'apport d'un fondateur étranger au capital (actions) autorisé (fonds) dans les délais fixés par les documents constitutifs pour la constitution de ce capital (fonds). La procédure d'application des avantages tarifaires à ces marchandises est établie par la Commission;

2) les marchandises importées dans le cadre de la coopération internationale dans le domaine de l'exploration et de l'utilisation de l'espace extra-atmosphérique, y compris la fourniture de services de lancement d'engins spatiaux, conformément à la liste approuvée par la Commission ;

3) les produits marins des navires des États membres, ainsi que des navires loués (affrétés) par des personnes morales et (ou) des personnes physiques des États membres ;

4) les monnaies des États membres, les monnaies de pays tiers (à l'exception de celles utilisées à des fins numismatiques), ainsi que les titres conformément à la législation des États membres ;

5) les marchandises importées à titre d'aide humanitaire et (ou) dans le but d'éliminer les conséquences de catastrophes naturelles, d'accidents ou de catastrophes ;

6) les marchandises, à l'exception des produits soumis à accises (à l'exception des voitures particulières spécifiquement destinées à des fins médicales), importées via des pays tiers, des organisations internationales, des gouvernements à des fins caritatives et (ou) reconnues conformément à la législation des États membres comme assistance gratuite ( assistance). ), y compris l’assistance technique (assistance).

Préférences tarifaires

La préférence tarifaire désigne une exonération des droits de douane à l'importation pour les marchandises originaires de pays qui, avec la Fédération de Russie, forment une zone de libre-échange ou ont signé des accords visant à créer une telle zone, ou une réduction des taux des droits de douane à l'importation. en ce qui concerne les marchandises originaires des pays en développement ou des pays les moins avancés bénéficiant du système unifié de préférences tarifaires de l’Union douanière.

Ainsi, les préférences tarifaires sont certains avantages accordés dans le domaine du paiement des droits de douane en fonction du pays d'origine des marchandises.

Les préférences tarifaires pour les marchandises originaires des pays en développement ou des pays les moins avancés, ainsi que des pays formant une zone de libre-échange, qui sont soumises à un régime tarifaire préférentiel, ne sont accordées que sous réserve de l'achat direct de ces marchandises dans ces pays et de leur livraison sur le territoire douanier commun de l'Union douanière des États.

1) Règle d'achat direct. Un produit est considéré comme acheté directement si l'importateur l'a acheté auprès d'une personne dûment enregistrée en tant qu'entité commerciale dans le pays en développement ou le pays le moins avancé d'où ce produit est originaire et qui est soumise à un traitement tarifaire préférentiel.

2) Règle de livraison directe. La livraison directe est considérée comme la fourniture de marchandises transportées d'un pays en développement ou d'un pays moins avancé, soumis à un régime tarifaire préférentiel, vers le territoire douanier unique de l'union douanière sans transport à travers le territoire d'un autre État, c'est-à-dire via le territoire de pays tiers.

L'octroi de préférences tarifaires dépend directement du pays d'origine des marchandises.

Un produit est considéré comme originaire d’un pays en développement ou d’un pays moins avancé soumis à un traitement tarifaire préférentiel dans les cas suivants :

1) lorsqu’il est entièrement produit dans un pays donné ;

2) lorsqu'il est produit dans un pays donné à partir de matières premières, de produits semi-finis ou finis originaires d'un autre pays, ou de marchandises d'origine inconnue, à condition que ces marchandises aient fait l'objet d'une transformation ou d'une transformation suffisante dans ce pays.

Réglementation douanière et tarifaire des activités de commerce extérieur

Réglementation douanière et tarifaire- Il s'agit d'un système de contrôle de notre État sur l'activité économique étrangère. Un tarif douanier est un instrument de politique commerciale gouvernementale.

Le tarif précise tous les taux de droits sur diverses marchandises transportées à travers la frontière. Un classificateur de nomenclature des marchandises a été développé, qui vous permet de contrôler les importations et les exportations, ainsi que de tenir des statistiques pour une analyse ultérieure. Il s’agit d’un système complexe, qui peut être assez difficile à comprendre pour une personne moyenne.

Réglementation douanière et non tarifaire

Selon le régime en vigueur dans le pays exportateur, soit des droits uniformes, soit des droits autonomes, négociés ou préférentiels, peuvent être appliqués au même produit.

Pour certains pays, le traitement de la nation la plus favorisée s'applique, c'est-à-dire des droits de douane faibles. Les plus bas s’appliquent aux produits provenant de pays bénéficiant de préférences. S'il n'existe pas d'accords de ce type entre les États, des droits de douane élevés s'appliquent.

Outre les tarifs douaniers, il existe une réglementation non tarifaire de l'activité économique étrangère. Cela comprend : les licences, les quotas, les taxes à l'importation, le contrôle des changes, etc.

Réglementation douanière et tarifaire en Russie : outils de base

Les droits de douane à l'importation visent à limiter l'accès des produits fabriqués à l'étranger au marché intérieur afin de soutenir le fabricant national d'un produit similaire. Les droits de douane à l’exportation, qui visent à limiter l’exportation d’un produit hors du pays, sont moins courants. Il y a aussi des frais de transit.

La réglementation des tarifs douaniers en Russie consiste en partie à percevoir des droits. Ils sont:

spécifique - dans la quantité établie par unité (euro/kg),
ad valorem – un certain pourcentage pour,
combiné - un certain pourcentage non inférieur à un chiffre spécifique,
mixte - pourcentage plus frais de quantité.

Réglementation douanière et tarifaire en Fédération de Russie : pratique

Les plus courants sont les droits ad valorem ; ils sont imposés sur les produits finis, diverses machines, équipements et produits de haute technologie. Toutefois, il n’est pas toujours possible de déterminer avec précision la valeur douanière exacte des importations. À cet égard, les droits spécifiques sont beaucoup plus pratiques tant pour les douanes que pour le propriétaire de la cargaison, qui peut calculer les coûts à l'avance.

La réglementation douanière et tarifaire est un ensemble de méthodes, techniques et moyens de régulation étatique des activités de commerce extérieur, qui reposent sur l'application de procédures, de droits et de règles douanières.

Les douanes de la Fédération de Russie font partie du système unifié des autorités douanières de la Fédération de Russie et exercent leurs activités sous la direction générale du Service fédéral des douanes de Russie et la direction directe du RTU de la Fédération de Russie, auquel elle est subordonné. La réglementation douanière et tarifaire est la principale méthode de régulation étatique du commerce extérieur, utilisée depuis longtemps. Les finalités de l’application des mesures de régulation tarifaire douanière peuvent être :

1) Fonction protectionniste - protéger les producteurs nationaux de la concurrence étrangère.
2) Fonction fiscale - assurer la réception des fonds dans le budget.

Les éléments de la réglementation tarifaire douanière sont les suivants :

1) Tarif douanier - un ensemble de taux de droits de douane ;
2) Déclaration en douane des marchandises transportées à travers la frontière douanière ;
3) Régime douanier ;
4) Nomenclature des produits de l'activité économique étrangère.

Un tarif douanier est une liste systématique de droits de douane imposés sur les marchandises lorsqu'elles sont importées et, dans certains cas, lorsqu'elles sont exportées depuis un pays donné. En prélevant des droits de douane sur les importations, ce qui constitue une forme de taxation, l’État crée les conditions préalables à une hausse des prix des produits étrangers, réduisant ainsi leur compétitivité. En prélevant des droits de douane sur l'exportation de marchandises, l'État restreint l'exportation du pays de celles pour lesquelles la demande de ses propres consommateurs n'est pas satisfaite ou dont l'exportation, pour une raison quelconque, n'est pas souhaitable.

Lors de l'élaboration d'un tarif douanier, il convient de garder à l'esprit qu'il s'agit de l'un des éléments du système fiscal. Il est donc nécessaire de prendre en compte l'équilibre des intérêts du fabricant, du consommateur, de l'intermédiaire et de l'État. Des taux de droits de douane déraisonnables peuvent provoquer une hausse des prix sur le marché intérieur, stimuler l'inflation et avoir également un impact négatif sur la répartition des flux de matières premières, le développement de la concurrence et la saturation du marché intérieur.

Un tarif douanier est un ensemble de taux de droits de douane appliqués aux marchandises transportées à travers la frontière douanière de la Fédération de Russie et systématisés conformément à la Nomenclature des produits de l'activité économique étrangère.

Les principales fonctions de la réglementation tarifaire douanière comprennent des fonctions fiscales et protectionnistes. Si la politique fiscale est conçue pour générer des recettes budgétaires, alors le protectionnisme vise à augmenter le prix des biens étrangers importés en prélevant des droits d’importation et à rendre ainsi ses propres biens plus compétitifs. L'augmentation des droits de douane sur les marchandises en provenance d'un certain nombre de pays entraînera une réaction immédiate et adéquate de la part de ces pays. Ils augmenteront les droits d'importation sur les produits des producteurs russes et réduiront leur compétitivité sur leurs marchés. Les pays développés ont de faibles taux de droits de douane. Ne dépasse généralement pas 10 % ; dans les pays en développement, le taux moyen est de 50 %. Dans le cadre de l'intégration économique internationale, il existe une réduction et une suppression générales des droits de douane pour stimuler les échanges commerciaux.

Les droits de douane sont des frais obligatoires perçus par les autorités douanières lors de l'importation ou de l'exportation de marchandises et constituent une condition d'importation ou d'exportation.

Les droits de douane remplissent trois fonctions principales :

1. fiscal, qui fait référence aux droits d'importation et d'exportation, puisqu'ils constituent l'une des recettes du budget de l'État ;
2. protectionniste (protecteur), lié aux droits d'importation, puisqu'avec leur aide l'État protège les producteurs locaux de la concurrence étrangère indésirable ;
3. l'équilibrage, qui fait référence aux droits d'exportation établis pour empêcher les exportations indésirables de marchandises dont les prix intérieurs, pour une raison ou une autre, sont inférieurs aux prix mondiaux.

Le régime douanier est une procédure douanière qui détermine la procédure d'application des droits de douane, des taxes et des interdictions et restrictions établies dans la législation de la Fédération de Russie aux marchandises. Un participant à une activité économique étrangère (FEA) a le droit à tout moment de choisir n'importe quel régime douanier ou de le changer pour un autre, quels que soient la nature, la quantité, le pays de destination ou le pays d'origine des marchandises.

Types de régimes douaniers :

1) Mise à la consommation intérieure ou importation - un régime douanier dans lequel les marchandises importées sur le territoire douanier de la Fédération de Russie restent sur ce territoire sans obligation de les retirer de ce territoire.
2) L'exportation est un régime douanier sous lequel les marchandises en libre circulation sur le territoire douanier de la Fédération de Russie sont exportées de ce territoire sans obligation de réimportation. Seules les marchandises qui se trouvent en dehors du territoire douanier de la Fédération de Russie et qui sont en libre circulation peuvent être exportées, c'est-à-dire que nous ne parlons que de marchandises russes.
3) Le transit douanier international (TIC) est un régime douanier dans lequel des marchandises étrangères transitent par le territoire douanier de la Fédération de Russie sous contrôle douanier entre leur lieu d'arrivée sur le territoire douanier et leur lieu de sortie de ce territoire. Toutes marchandises étrangères peuvent être placées sous le régime du transit douanier international, à l’exception de celles expressément interdites. Pour réglementer le MTT, non seulement le Code du travail de la Fédération de Russie est utilisé, mais également les accords internationaux.

La nomenclature des produits de l'activité économique étrangère est un classificateur de marchandises utilisé par les autorités douanières et les participants à l'activité économique étrangère (FEA) aux fins d'effectuer des opérations douanières. Adopté par la Commission de l'Union douanière, le Service fédéral des douanes participe à l'élaboration et à l'ajout.

La réglementation douanière comprend la réglementation tarifaire (fixation des tarifs, taux de droits de douane) et la réglementation non tarifaire (licences, quotas, etc.).

La régulation directe des tarifs douaniers est l'intervention administrative de l'État dans les tarifs existants, la participation de l'État à la formation des niveaux, de la structure et de l'évolution des tarifs, l'établissement de certaines règles de tarification. Avec des méthodes directes de régulation, l'État influence directement les tarifs en régulant leur niveau, en établissant des normes de rentabilité ou des normes pour les éléments qui composent le tarif, ainsi que d'autres méthodes similaires. Une intervention directe du gouvernement est conseillée lorsque l’objectif est de stabiliser les prix actuels ou leur légère augmentation.

Dans la réglementation douanière, les mesures de réglementation tarifaire douanière, les interdictions et restrictions, les actes législatifs des États membres de l'Union douanière dans le domaine de la fiscalité, en vigueur au jour de l'enregistrement de la déclaration en douane ou d'autres documents douaniers, sont appliqués, sauf indication contraire. établi par le présent Code et (ou) conformément aux traités internationaux des États membres de l'union douanière.

La réglementation douanière et tarifaire des activités de commerce extérieur est un ensemble de méthodes de réglementation étatique des activités de commerce extérieur basées sur l'application de droits de douane, de procédures douanières et de règles.

Les finalités de l’application des mesures de régulation tarifaire douanière peuvent être :

La fonction protectionniste est la protection des producteurs nationaux contre la concurrence étrangère.

Fonction fiscale - assurer la réception des fonds dans le budget

Du point de vue de la régulation étatique de l'activité économique étrangère, la régulation tarifaire douanière est l'un des deux groupes de méthodes de régulation étatique de ce domaine d'activité, avec les méthodes non tarifaires.

Les éléments de la réglementation tarifaire douanière sont les suivants :

Tarif douanier - ensemble de taux de droits de douane

Déclaration en douane des marchandises transportées à travers la frontière douanière

Procédure douanière

Nomenclature des produits de l'activité économique étrangère

Réglementation douanière et tarifaire des activités de commerce extérieur

Le système de réglementation douanière et tarifaire comprend l'application de droits de douane à l'importation et d'autres taxes dont le paiement est une condition pour placer les marchandises importées sous le régime de mise en libre pratique.

Les mesures de réglementation non tarifaire sont des restrictions à l'importation et à l'exportation de marchandises et de véhicules dans la Fédération de Russie, établies sur la base de considérations liées à la politique économique de la Fédération de Russie, au respect des obligations internationales de la Fédération de Russie, à la protection des base économique de la souveraineté de la Fédération de Russie, la protection du marché de la consommation en réponse aux intérêts discriminatoires ou autres atteintes aux intérêts des personnes russes, aux actions des États étrangers et de leurs unions et pour d'autres motifs assez importants conformément aux lois fédérales, à d'autres réglementations actes juridiques de la Fédération de Russie et traités internationaux de la Fédération de Russie. Il s'agit notamment des licences, de l'établissement de prix minimum et maximum, du système de licences et d'autres mesures communiquées de la manière prescrite aux autorités douanières de la Fédération de Russie.

Les mesures de réglementation douanière et tarifaire sont un ensemble de mesures organisationnelles, économiques et juridiques mises en œuvre conformément à la procédure établie par la loi par les organismes gouvernementaux et visant à réguler l'activité économique étrangère. Les mesures tarifaires douanières sont des mesures de l'influence du gouvernement sur les relations économiques extérieures d'un pays, basées sur l'utilisation du facteur prix qui influence le chiffre d'affaires du commerce extérieur. Le système de mesures de réglementation tarifaire comprend l'application de droits de douane et d'autres paiements douaniers, dont le paiement fait partie intégrante de l'importation de marchandises sur le territoire douanier de la Fédération de Russie et de leur exportation à partir de ce territoire. Le principe de base de la réglementation tarifaire douanière est le principe de l'établissement unilatéral par l'État des droits de douane, interdisant aux sujets des relations tarifaires douanières de conclure des accords sur le montant, les motifs, les conditions et d'autres aspects du paiement des droits.

Le recours aux mesures tarifaires douanières est effectué par les autorités douanières lorsqu'elles effectuent le dédouanement des marchandises et dans le cadre du contrôle douanier de leur mouvement à travers la frontière douanière de la Russie.

L'élément clé des mesures de régulation tarifaire est le tarif douanier. La notion de « tarif douanier » a deux significations. Le plus souvent, il est utilisé dans le sens de « document contenant une liste systématique des taux de droits de douane ». Conformément au décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 22 février 2000 (tel que modifié le 16 mars 2000) « Sur le tarif douanier - un ensemble de taux de droits de douane à l'importation et la nomenclature des produits utilisés dans l'activité économique étrangère » Tarif douanier de la Fédération de Russie - un ensemble de taux d'importation, droits de douane systématisés conformément à la Nomenclature des produits de l'activité économique étrangère de la Fédération de Russie, sur la base du système harmonisé de description et de codification des marchandises (développé par l'organisation internationale - les douanes Conseil de coopération) et la Nomenclature des produits de l'activité économique extérieure de la Communauté des États indépendants. Le tarif douanier contient les noms détaillés des marchandises soumises aux droits de douane, ainsi qu'une liste des marchandises admises en franchise de droits. Pour chacune des marchandises soumises à la taxation douanière, le Tarif des douanes indique le taux du droit de douane avec une indication de sa méthode de calcul. La nomenclature des produits de l'activité économique étrangère de la Fédération de Russie constitue la base du système de description et de codification des marchandises utilisé pour former le tarif douanier de la Fédération de Russie, déterminer les mesures de réglementation étatique de l'activité économique étrangère et tenir à jour les statistiques douanières.

Cependant, dans un certain nombre de cas, la notion de « tarif douanier » est utilisée précisément dans le sens du « droit de douane » lui-même, « taux du droit de douane ». C’est dans ce dernier sens que le terme « tarif douanier » est utilisé dans notre travail.

L'évolution des tarifs douaniers s'est déroulée dans deux directions. Premièrement, le nombre de marchandises soumises à droits a augmenté et, deuxièmement, pour chaque produit, non pas un, mais plusieurs taux de droits de différentes tailles ont été établis, appliqués à des marchandises originaires de différents pays.

A cet égard, on distingue deux types de tarifs douaniers : simples et complexes.

Un tarif douanier simple (à une seule colonne) prévoit pour chaque produit un taux de droits de douane, qui s'applique quel que soit le pays d'origine du produit. Un tel tarif n'offre pas suffisamment de flexibilité dans la politique douanière et ne correspond donc pas aux conditions modernes de concurrence sur le marché mondial. Il ne prévoit pas de droits discriminatoires ou préférentiels et est relativement peu répandu (Mexique, Bolivie, etc.).

Un tarif douanier complexe (à plusieurs colonnes) pour chaque produit établit deux ou plusieurs taux de droits de douane. Un tarif douanier complexe, bien plus qu'un simple, est adapté à la concurrence sur le marché mondial. Son importance est qu'il vous permet de faire pression sur certains pays en imposant des droits de douane plus élevés sur leurs produits ou en accordant des avantages à d'autres, les liant ainsi à votre marché. En d’autres termes, cela permet à l’État de mener une politique douanière différenciée.

Réglementation tarifaire et non tarifaire dans la Fédération de Russie. Réglementation douanière et tarifaire des activités de commerce extérieur

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