Réglementation douanière et tarifaire en Russie. Méthode tarifaire douanière de réglementation étatique des activités de commerce extérieur et sa réglementation juridique internationale

Réglementation douanière et tarifaire en Russie. Méthode tarifaire douanière de réglementation étatique des activités de commerce extérieur et sa réglementation juridique internationale
25.09.2019

AGENCE FÉDÉRALE POUR L'ÉDUCATION

Établissement d'enseignement public

formation professionnelle supérieure.

Université aérospatiale d'État de Sibérie

nommé d'après l'académicien M.F. Reshetneva.

Travaux de cours

Objet : « Droit douanier »

Sujet: " Réglementation douanière et tarifaire »

Complété:

étudiant du groupe TD-72

Tyryatkina O.V.

Vérifié:

Candidat en sciences juridiques,

Professeur agrégé du Département de droit

V.V. Safronov

Krasnoïarsk, 2009

Introduction………………………………………………………………………………..3

Chapitre 1 : L'essence de la réglementation tarifaire douanière…………………….....5

1.1. La notion de réglementation tarifaire douanière………………………..5

1.2. Objectifs de la réglementation tarifaire douanière……………………………...10

1.3. Types de réglementation douanière et tarifaire…………………...………12

Chapitre 2 : Éléments de réglementation tarifaire douanière…………………..14

2.1.Tarif douanier………………………………………………………14

2.2.Déclaration en douane des marchandises…………………………………...22

2.3.Régime douanier……………………………………………………...25

2.4. Nomenclature des produits extérieurement activité économique…….....29

Conclusion………………………………………………………..………………31

Liste des références………………………………………………………...33

INTRODUCTION

Pertinence du sujet travail de cours déterminé par le fait que dans les conditions de transition du pays vers économie de marché il était nécessaire de créer une réglementation douanière et tarifaire adéquate de l'activité économique étrangère en tant que partie intégrante du système contrôlé par le gouvernement ce domaine important. En participant à la résolution des problèmes économiques et politiques internes et externes, la réglementation douanière participe à la restructuration structurelle de l'économie, à l'intégration du pays dans la division internationale du travail et à la formation de nouvelles relations internationales caractéristiques du tournant de l'économie. le 21ème siècle.

Le changement radical de la situation géopolitique au cours de la dernière décennie a considérablement modifié la situation intérieure et internationale de la Russie : les liens économiques des anciennes républiques soviétiques, auparavant développés dans les limites d'un complexe économique national unique, sont devenus externes ; La coopération entre les anciens pays membres du CAEM est pratiquement interrompue. En conséquence, un espace d’interaction fondamentalement nouveau entre l’économie nationale et l’économie étrangère, et entre le marché intérieur et le marché extérieur, s’est formé.

La réforme radicale du marché a reconnu comme l’un des principaux objectifs la création d’une économie ouverte et l’entrée à grande échelle de la Russie dans l’économie mondiale. Cela nécessite le développement constant d’un type spécifique d’État et activité professionnelle sur le débogage des relations extérieures et détermine l'importance particulière de la réglementation douanière des relations économiques.

La polyvalence et la complexité des problèmes qui se posent dans une telle situation déterminent la recherche et le choix formes non traditionnelles l'organisation et le contenu des activités du service des douanes, y compris le renforcement de la coordination avec les organes du gouvernement fédéral, les administrations régionales, les structures intersectorielles, les organismes financiers et d'investissement, directement avec les participants aux activités de commerce extérieur, et augmente également les exigences de compréhension théorique et de justification des moyens pour que le service des douanes garantisse les intérêts étatiques, publics et personnels des citoyens, la protection contre les attaques extérieures contre la santé publique, les intérêts fonciers, les traditions nationales et l'environnement.

Mise en œuvre des activités prévues par le programme cible pour le développement du service des douanes Fédération Russe pour 2001-2003 a permis d'améliorer la qualité de l'administration douanière du système douanier dans les principaux domaines d'activité.

Dans le même temps, les mécanismes tarifaires douaniers ne sont pas utilisés de manière suffisamment efficace pour résoudre les problèmes actuels et stratégiques du développement économique du pays.

Faible qualité du cadre juridique, lacunes dans réglementation légale a contribué à la formation d'un écart entre la méthodologie et la pratique du contrôle douanier et du dédouanement, à l'émergence et à la large diffusion d'un phénomène tel que la « législation régionale ».

La réglementation douanière et tarifaire du commerce extérieur russe est l'une des méthodes de gestion économique les plus importantes. L'adoption en mai 1993 et ​​l'entrée en vigueur le 1er juillet 1993 de la loi de la Fédération de Russie « sur le tarif douanier » ont renforcé le rôle et l'importance de la réglementation tarifaire douanière, ses éléments constitutifs. L'adoption de cette loi a établi L'objectif principal, il s'agit de l'établissement de la procédure de formation et d'application du tarif douanier, ainsi que de la détermination de la valeur en douane, du pays d'origine des marchandises, des questions d'avantages tarifaires, etc. Les questions de politique tarifaire douanière sont régies par un certain nombre de traités, accords, conventions internationaux, dans lesquels de nombreux principes et règles sont définis sur une base multilatérale, les conditions, la base organisationnelle du système tarifaire douanier.

Chapitre 1. ESSENCE DE LA RÉGLEMENTATION DOUANIÈRE ET TARIFAIRE

1.1. Le concept de réglementation tarifaire douanière.

L'État, sur son territoire douanier, peut mettre en œuvre un ensemble de mesures visant à réguler divers paramètres du commerce extérieur. Ce complexe peut comprendre les formes et méthodes suivantes pour influencer divers paramètres des opérations d'import-export :

1. réglementation non tarifaire - l'État utilise un système d'instruments juridiques, administratifs et autres pour réglementer le commerce extérieur ;

2. réglementation tarifaire - l'État, en tant que détenteur de la souveraineté douanière, utilise un tarif douanier et un système de droits de douane.

Réglementation douanière et tarifaire– un ensemble de méthodes d'influence du gouvernement sur les activités de commerce extérieur, basées sur l'application de droits de douane, de procédures et de règles. La réglementation douanière et tarifaire est la principale méthode de régulation étatique du commerce extérieur.

La base juridique de la réglementation des tarifs douaniers est la suivante :

· La loi de la Fédération de Russie « sur les tarifs douaniers » du 21 mai 1993, qui établit les objectifs et le champ d'application des mesures tarifaires douanières, définit les concepts de base utilisés dans le mécanisme juridique de la réglementation tarifaire et non tarifaire du commerce et relations économiques de la Fédération de Russie et consacre principes généraux et les règles d'application des mesures tarifaires douanières.

· Code des douanes de la Fédération de Russie

· Système de règlements sur la réglementation douanière et tarifaire, publiés par le Président de la Fédération de Russie et le Service fédéral des douanes.

Avec l’aide de la réglementation douanière et tarifaire, l’État influence le chiffre d’affaires économique extérieur du pays et son marché intérieur en établissant des droits de douane, des taxes, des interdictions et des restrictions sur les marchandises importées et exportées. La réglementation étatique de l'importation et de l'exportation de marchandises est une mesure objective, car Le degré de développement de l'économie du pays dépend en grande partie de la manière dont cette réglementation est structurée. L'État mène une certaine politique douanière qui, dans sa structure, se divise en deux types :

· politique protectionniste – prévoit que l'État protège son économie nationale, stimule et encourage son développement par le biais de droits de douane élevés, de restrictions et d'interdictions sur les marchandises étrangères importées afin de garantir une concurrence minimale sur le marché intérieur et ainsi soutenir le développement. des producteurs nationaux

· politique de libre-échange (libre-échange) – visant à encourager les importations marchandises étrangères et saturation du marché intérieur avec ces marchandises à travers des taux douaniers minimaux, des interdictions et des restrictions liées aux importations.

La régulation tarifaire douanière est une action fondamentale et à forte intensité de main d'œuvre, qui comprend plusieurs opérations interdépendantes :

· détermination du pays de passage du produit ;

· détermination de la valeur en douane du produit ;

· détermination des droits de douane.

La réglementation des tarifs douaniers consiste à établir des procédures et des règles selon lesquelles les personnes exercent le droit de circuler des marchandises et Véhiculeà travers la frontière douanière de la Fédération de Russie et relève de la juridiction de la Fédération de Russie (clause 1 de l'article 1 du Code du travail de la Fédération de Russie).

Caractéristiques de la réglementation tarifaire douanière :

1. Réglementation douanière et tarifaire - la forme et la méthode d'influence du gouvernement sur les paramètres du commerce extérieur, ainsi que la réglementation non tarifaire, les paiements para-tarifaires, etc.

2. La réglementation douanière et tarifaire est toujours un processus. La continuité des flux de matières premières détermine la continuité de l’application des tarifs et taxes pour réguler le commerce extérieur.

3. La réglementation douanière et tarifaire est généralement appliquée dans un système de formes et de méthodes de réglementation étatique (ainsi que la réglementation non tarifaire, ainsi qu'avec le paiement des taxes et des droits de douane).

Dans le processus de régulation de l'importation et de l'exportation de certaines marchandises, la réglementation tarifaire douanière :

Présente un certain isolement ou indépendance (dans le contenu, la base juridique, les conditions d'application, etc.)

Elle peut occuper une certaine place dans le système de priorités de régulation gouvernementale (par ordre d'importance).

Elle peut interagir avec d’autres éléments ou formes de réglementation gouvernementale, tandis que la réglementation tarifaire peut compléter mutuellement l’impact réglementaire des mesures non tarifaires et remplacer mutuellement l’impact des instruments non tarifaires.

4. La réglementation douanière et tarifaire est une forme ou une méthode de régulation opérationnelle du commerce extérieur.

La réglementation douanière et tarifaire est un ensemble de méthodes, techniques et moyens de régulation étatique des activités de commerce extérieur, qui reposent sur l'application de procédures, de droits et de règles douanières.

Les douanes de la Fédération de Russie sont incluses dans système unifié autorités douanières de la Fédération de Russie et exerce ses activités sous la direction générale du Service fédéral des douanes de Russie et la direction directe du RTU de la Fédération de Russie, à laquelle il est subordonné. La réglementation douanière et tarifaire est la principale méthode de régulation étatique du commerce extérieur, utilisée depuis longtemps. Les finalités de l’application des mesures de régulation tarifaire douanière peuvent être :

  • 1) Fonction protectionniste – protéger les producteurs nationaux de la concurrence étrangère.
  • 2) Fonction fiscale - assurer la réception des fonds dans le budget.

Les éléments de la réglementation tarifaire douanière sont les suivants :

  • 1) Tarif douanier - un ensemble de taux de droits de douane ;
  • 2) Déclaration en douane des marchandises transportées à travers la frontière douanière ;
  • 3) Régime douanier ;
  • 4) Nomenclature des produits de l'activité économique étrangère.

Un tarif douanier est une liste systématique de droits de douane imposés sur les marchandises lorsqu'elles sont importées et, dans certains cas, lorsqu'elles sont exportées depuis un pays donné. En prélevant des droits de douane sur les importations, ce qui constitue une forme de taxation, l’État crée les conditions préalables à une hausse des prix des produits étrangers, réduisant ainsi leur compétitivité. En prélevant des droits de douane sur l'exportation de marchandises, l'État restreint l'exportation du pays de celles pour lesquelles la demande de ses propres consommateurs n'est pas satisfaite ou dont l'exportation, pour une raison quelconque, n'est pas souhaitable.

Lors de l'élaboration d'un tarif douanier, il convient de garder à l'esprit qu'il s'agit de l'un des éléments du système fiscal. Il est donc nécessaire de prendre en compte l'équilibre des intérêts du fabricant, du consommateur, de l'intermédiaire et de l'État. Des taux de droits de douane déraisonnables peuvent entraîner une hausse des prix sur le marché intérieur, stimuler l'inflation et également avoir un impact sur impact négatif sur la répartition des flux de matières premières, le développement de la concurrence et la saturation du marché intérieur.

Un tarif douanier est un ensemble de taux de droits de douane appliqués aux marchandises transportées à travers la frontière douanière de la Fédération de Russie et systématisés conformément à la Nomenclature des produits de l'activité économique étrangère.

Les principales fonctions de la réglementation tarifaire douanière comprennent des fonctions fiscales et protectionnistes. Si la politique fiscale est conçue pour générer des recettes budgétaires, alors le protectionnisme vise à augmenter le prix des biens étrangers importés en prélevant des droits d’importation et à rendre ainsi ses propres biens plus compétitifs. L'augmentation des droits de douane sur les marchandises en provenance d'un certain nombre de pays entraînera une réaction immédiate et adéquate de la part de ces pays. Ils augmenteront les droits d'importation sur les produits des producteurs russes et réduiront leur compétitivité sur leurs marchés. Les pays développés ont de faibles taux de droits de douane. Ne dépasse généralement pas 10 % ; dans les pays en développement, le taux moyen est de 50 %. Dans le cadre de l'intégration économique internationale, il existe une réduction générale et la suppression des droits de douane pour stimuler les échanges commerciaux.

Les droits de douane sont des frais obligatoires perçus par les autorités douanières lors de l'importation ou de l'exportation de marchandises et constituent une condition d'importation ou d'exportation.

Les droits de douane remplissent trois fonctions principales :

  • 1. fiscal, qui fait référence aux droits d'importation et d'exportation, puisqu'ils constituent l'une des recettes du budget de l'État ;
  • 2. protectionniste (protecteur), lié aux droits d'importation, puisqu'avec leur aide l'État protège les producteurs locaux de la concurrence étrangère indésirable ;
  • 3. l'équilibrage, qui fait référence aux droits d'exportation établis pour empêcher les exportations indésirables de marchandises dont les prix intérieurs, pour une raison ou une autre, sont inférieurs aux prix mondiaux.

Le régime douanier est une procédure douanière qui détermine la procédure d'application des droits de douane, des taxes et des interdictions et restrictions établies dans la législation de la Fédération de Russie aux marchandises. Un participant à une activité économique étrangère (FEA) a le droit à tout moment de choisir n'importe quel régime douanier ou de le changer pour un autre, quels que soient la nature, la quantité, le pays de destination ou le pays d'origine des marchandises.

Types de régimes douaniers :

  • 1) Mise à la consommation intérieure ou importation - un régime douanier dans lequel les marchandises importées sur le territoire douanier de la Fédération de Russie restent sur ce territoire sans obligation de les retirer de ce territoire.
  • 2) L'exportation est un régime douanier sous lequel les marchandises en libre circulation sur le territoire douanier de la Fédération de Russie sont exportées de ce territoire sans obligation de réimportation. Seules les marchandises qui se trouvent en dehors du territoire douanier de la Fédération de Russie et qui sont en libre circulation peuvent être exportées, c'est-à-dire que nous ne parlons que de marchandises russes.
  • 3) Le transit douanier international (TIC) est un régime douanier dans lequel des marchandises étrangères transitent par le territoire douanier de la Fédération de Russie sous contrôle douanier entre leur lieu d'arrivée sur le territoire douanier et leur lieu de sortie de ce territoire. Toutes marchandises étrangères peuvent être placées sous le régime du transit douanier international, à l’exception de celles expressément interdites. Pour réglementer le MTT, non seulement le Code du travail de la Fédération de Russie est utilisé, mais également les accords internationaux.

La nomenclature des produits de l'activité économique étrangère est un classificateur de marchandises utilisé par les autorités douanières et les participants à l'activité économique étrangère (FEA) aux fins d'effectuer des opérations douanières. Adopté par la Commission de l'Union douanière, le Service fédéral des douanes participe à l'élaboration et à l'ajout.

La réglementation douanière comprend la réglementation tarifaire (fixation des tarifs, taux des droits de douane) et la réglementation non tarifaire (licences, quotas, etc.). La fixation des tarifs comprend une combinaison de formes d'impact direct et indirect sur leur coût.

La régulation directe des tarifs douaniers est l'intervention administrative de l'État dans les tarifs existants, la participation de l'État à la formation des niveaux, de la structure et de l'évolution des tarifs, l'établissement de certaines règles de tarification. Avec des méthodes directes de régulation, l'État influence directement les tarifs en régulant leur niveau, en établissant des normes de rentabilité ou des normes pour les éléments qui composent le tarif, ainsi que d'autres méthodes similaires. Une intervention directe du gouvernement est conseillée lorsque l’objectif est de stabiliser les prix actuels ou leur légère augmentation.


Les principes sont compris comme un ensemble de règles impératives élaborées par la science et la pratique mondiale pour une application obligatoire dans le processus de réglementation tarifaire douanière des transactions d'exportation-importation.

1. Le principe du soutien législatif obligatoire. Les règles et procédures de réglementation des tarifs douaniers nécessitent un soutien juridique et réglementaire détaillé. En Russie, ce principe est mis en œuvre à l'aide de : lois fédérales, décrets du Président de la Fédération de Russie, décrets du gouvernement de la Fédération de Russie, arrêtés et autres documents du Service fédéral des douanes de la Fédération de Russie.

2. Le principe d'efficacité. Les taux et les types de droits de douane doivent non seulement être introduits assez rapidement, mais aussi, si nécessaire, supprimés. De même que les caractéristiques du processus de commerce extérieur en tant qu'objet de régulation douanière et tarifaire systémique changent très souvent, les instruments correspondants de régulation douanière et tarifaire (taux, types de droits, procédures de contrôle, etc.) doivent également évoluer de manière dynamique.

3. Le principe de progressivité des taux de droits d'importation (principe de majoration des taux de droits en fonction du degré de transformation du produit importé). Trois niveaux de taux de droits d'importation : le minimum(utilisé pour la taxation douanière des matières premières, des produits peu transformés, contenant la plus petite valeur ajoutée dans le prix des marchandises. Le but de ces taux est de fournir à leurs propres entreprises le volume nécessaire de matières premières importées bon marché matières destinées à une transformation ultérieure sur leur territoire douanier) ; moyenne(pour les produits semi-finis, les pièces détachées, les composants de la production étrangère. L'objectif est d'importer ces biens à des conditions avantageuses, de fournir des ressources de production aux entreprises nationales consommatrices de ces biens) ; maximum(lors de l'importation de produits haut degré préparation, souvent à forte intensité de connaissances, avec une part élevée de valeur ajoutée).

4. Le principe de l'uniformité des droits sur le territoire douanier de l'État. Art. 3 Loi fédérale « sur les tarifs douaniers ». Exceptions : création de zones douanières franches ou d'entrepôts douaniers francs sur le territoire douanier de la Fédération de Russie ; fourniture de préférences tarifaires, d'avantages tarifaires.

5. Le principe de la prise en compte et de l'utilisation obligatoires de l'expérience mondiale. C'est important parce que La Russie est dans une phase de transition et d’économie de marché. Il est nécessaire de rechercher des moyens et méthodes efficaces de régulation étatique du commerce extérieur, en tenant compte des accords interétatiques précédemment conclus (sur la création d'une zone de libre-échange, sur l'union douanière, sur la création de la Communauté économique eurasienne, etc. ).

7. Le principe de l'expansion inverse des taux de droits d'exportation. Il est recommandé de réduire les taux des droits d'exportation à mesure que le degré de préparation des marchandises exportées augmente. Le minimum taux de droits (ou exportation en franchise de droits) - pour les produits d'un degré élevé de préparation. Ainsi, l’État stimule non seulement les exportations, mais également le développement des secteurs de l’économie nationale orientés vers l’exportation. Moyenne en termes de taille, les taux de droits d'exportation sont appliqués dans le cadre de la régulation de l'exportation de produits nationaux destinés à la consommation intermédiaire (produits semi-finis, pièces détachées, équipements isolés, composants). Maximum Il est recommandé d'utiliser des droits pour limiter les exportations excessives (indésirables) de matières premières ou de ressources naturelles, de produits finis à faible efficacité. Un taux élevé encouragera les producteurs nationaux à exporter davantage de produits présentant un degré de préparation élevé et, par conséquent, à élargir l'échelle de transformation des matières premières et des produits semi-finis sur le territoire douanier de l'État exportateur.

1.2. Objectifs de la réglementation douanière et tarifaire.

Les objectifs de la réglementation douanière et tarifaire ne peuvent être formulés que par les plus hautes autorités étatiques du pays détenteur de la souveraineté sur son territoire douanier.

Les objectifs de la réglementation tarifaire douanière peuvent être classés en fonction de diverses caractéristiques et critères. En fonction de la durée de la période de régulation, les objectifs sont divisés en long terme(stratégique), moyen terme(3-10 ans) et court terme. Les objectifs à long terme sont parfois définis par le législateur directement dans le texte d'une loi spéciale, et les objectifs actuels (à moyen terme) sont définis par le gouvernement, le Service fédéral des douanes.

À long terme les objectifs comprennent :

1. Protectionniste - protection des producteurs nationaux contre la concurrence étrangère ;

2. Fiscal – assurer le flux des fonds vers le budget.

Moyen terme objectifs de la réglementation tarifaire douanière :

L'objectif principal de la réglementation douanière et tarifaire de tout État est de garantir ses intérêts économiques, à savoir :

    participation à la mise en œuvre de tâches commerciales et politiques pour protéger marché russe, stimuler le développement de l'économie nationale ;

    promouvoir l'ajustement structurel;

    assurer l'utilisation la plus efficace des instruments de contrôle douanier et de réglementation des échanges de marchandises sur le territoire douanier de la Fédération de Russie et d'autres tâches de la politique économique de notre État ;

    assurer l'utilisation la plus efficace des instruments de contrôle douanier et de réglementation des échanges de marchandises sur le territoire douanier de la Russie ;

    participation à la mise en œuvre de tâches commerciales et politiques visant à protéger le marché russe ;

    stimuler le développement de l'économie nationale;

    Obtenir des concessions politiques des pays partenaires.

    Garantir les conditions les plus favorables à l'intégration des économies russe et mondiale

    assistance à la restructuration structurelle et à la mise en œuvre d'autres tâches de la politique économique de la Russie ;

    Résoudre les problèmes d'ordre social, en réduisant l'impact des situations de crise sur le secteur social et économique ;

    à d'autres fins déterminées par le Service fédéral des douanes et le gouvernement de la Fédération de Russie.

1.3. Types de réglementation douanière et tarifaire.

La réglementation douanière comprend la réglementation tarifaire (fixation des tarifs, taux des droits de douane) et la réglementation non tarifaire (licences, quotas, etc.)

La fixation des tarifs implique une combinaison de formes d'influence directe et indirecte sur leurs coûts.

Régulation des tarifs douaniers directs - intervention administrative de l'État dans les tarifs existants, participation de l'État à la formation des niveaux, de la structure et de l'évolution des tarifs, établissement de certaines règles de tarification.

Avec des méthodes directes de régulation, l'État influence directement les tarifs en régulant leur niveau, en établissant des normes de rentabilité ou des normes pour les éléments qui composent le tarif, ainsi que d'autres méthodes similaires.

Une intervention directe du gouvernement est conseillée lorsque l’objectif est de stabiliser les prix actuels ou leur légère augmentation.

La régulation directe des tarifs s'effectue en établissant :

    tarifs marginaux;

    niveaux de rentabilité pour certains types de services (biens, travaux) ;

    le montant des allocations et des majorations ;

    la procédure de déclaration des tarifs et de leur modification ;

    la procédure de notification préalable des modifications tarifaires à venir.

La réglementation indirecte des tarifs douaniers n'est pas la régulation des tarifs eux-mêmes, mais des facteurs qui les influencent.

L'intervention indirecte dans la formation des tarifs est assurée par l'utilisation d'un ensemble de méthodes et de moyens qui contribuent à l'expansion de l'offre de produits sur le marché, à la gestion des revenus des ménages et à la régulation des taxes sur les produits importés et exportés.

En règle générale, la régulation indirecte vise à modifier la situation du marché, à créer une certaine situation dans le domaine des transactions financières, de change et fiscales et, en général, à établir un équilibre optimal entre l'offre et la demande. Ces méthodes se manifestent par leur impact sur les facteurs de fixation des tarifs, qui sont de nature macroéconomique.

Ainsi, l'État, en utilisant des intérêts et des incitations économiques, influence le comportement économique des entités commerciales agissant en tant que producteurs et consommateurs. Autrement dit, les formes indirectes de régulation économique affectent les relations douanières de manière indirecte, automatique et sont de nature sans adresse.

L'influence indirecte sur les tarifs s'effectue en appliquant les mesures suivantes :

    fiscalité préférentielle;

    prêts préférentiels;

    l'attribution de subventions et de subventions sur les budgets concernés ;

    mise en œuvre de programmes d’investissement.

L'État, en établissant et en réglementant les tarifs, doit délibérément créer les conditions d'équilibre de l'activité économique étrangère. Par conséquent, le plus optimal est une combinaison flexible par l'État de méthodes directes et indirectes de régulation tarifaire.

Chapitre 2. ÉLÉMENTS DE LA RÉGLEMENTATION DOUANIÈRE ET TARIFAIRE

2.1.Tarif douanier.

L'élément principal de la régulation tarifaire douanière est le tarif douanier qui, de par la nature de son action, est un régulateur économique du commerce extérieur.

Le tarif douanier, selon le contexte, peut être défini comme :

a) un instrument de politique commerciale et de régulation étatique du marché intérieur du pays dans son interaction avec le marché mondial ;

b) un ensemble de taux de droits de douane appliqués aux marchandises transportées à travers la frontière douanière, systématisés conformément à la nomenclature des produits de l'activité économique étrangère ;

c) un taux de droit de douane spécifique payable lors de l'exportation ou de l'importation d'un produit spécifique sur le territoire douanier du pays.

tarif douanier- il s'agit d'une liste systématique des droits de douane qui sont imposés sur les marchandises lorsqu'elles sont importées et, dans certains cas, lorsqu'elles sont exportées d'un pays donné. Les tarifs douaniers restent l'un des instruments les plus importants de régulation étatique du commerce extérieur, ce qui leur permet de protéger les intérêts nationaux des producteurs de la concurrence étrangère. Le tarif douanier fait référence aux régulateurs économiques.

Le tarif douanier de la Fédération de Russie est un ensemble de taux de droits de douane (tarif douanier) appliqués aux marchandises transportées à travers la frontière douanière de la Fédération de Russie et systématisés conformément à la nomenclature des produits de l'activité économique étrangère.

Le tarif douanier contient des taux de droits spécifiques qui affectent directement les prix des marchandises importées, affectent le niveau des prix intérieurs dans le pays et affectent directement les résultats de l'activité économique des entreprises. De ce fait, les tarifs douaniers restent l'un des instruments les plus importants de régulation étatique du commerce extérieur, qui permet, grâce à son aide, de protéger les producteurs nationaux de la concurrence étrangère.

Il existe trois principaux types de tarifs douaniers :

- double tarif - tarif avec maximum et minimum

taux de droits de douane pour chaque produit. Sélection d'un pari

dépend des relations commerciales et politiques avec un pays particulier ;

- prohibitif tarif - un droit de douane élevé (par exemple, supérieur à 20 %) conçu pour protéger le marché intérieur de l'importation ou de l'exportation d'un certain produit ;

- différencié un tarif qui permet à certains produits de bénéficier d'une préférence ou d'une exclusion en fonction du pays dans lequel ils sont fabriqués. Un tarif douanier comporte généralement plusieurs taux de droits pour un même produit (ils sont appelés respectivement à deux colonnes, à trois colonnes, etc.), car de nombreux pays appliquent des taux différenciés sur les marchandises importées d'États participant à des associations économiques régionales, de pays en développement. et les États auxquels s'applique et ne s'applique pas le régime de la nation la plus favorisée. - réglementation des activités de commerce extérieur basée sur l'application douane...les autorités en matière de prix régulation Sur le terrain tarif régulation sur le...

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    • STATUT JURIDIQUE DE LA RÉGLEMENTATION DOUANIÈRE ET TARIFAIRE

    OSTROUMOV Nikolaï Vladimirovitch

    Résumé : l'article est dédié à statut légal la réglementation douanière et tarifaire en tant que méthode indépendante des activités de commerce extérieur de l'État.

    Annotation : l'article est consacré au statut juridique de la réglementation douanière et tarifaire en tant que méthode indépendanteactivités de commerce extérieur de l'État.

    Mots clés : réglementation tarifaire douanière, taux de douane, droit de douane, activités de commerce extérieur.

    Mots clés : réglementation douanière et tarifaire, taux de droits de douane, droits de douane, activité de commerce extérieur.

    La réglementation tarifaire douanière est une méthode de régulation étatique du commerce extérieur de marchandises, réalisée par l'application de droits de douane à l'importation et à l'exportation et visant notamment à protéger le marché intérieur de la Fédération de Russie et à stimuler des changements structurels progressifs dans l'économie ( clause 24, articles 2, 19 Loi fédérale"Sur les principes fondamentaux de la régulation étatique des activités de commerce extérieur").

    Les chercheurs notent que la nécessité d'une réglementation juridique claire du mécanisme tarifaire douanier est due à deux circonstances importantes. Premièrement, la réglementation douanière envahit directement ou indirectement la sphère de l'entrepreneuriat et des intérêts économiques privés, les obligeant à ajuster certains domaines des activités de commerce extérieur des entités commerciales. Deuxièmement, l’orientation « externe » de la politique tarifaire douanière nécessite un rationnement, créant des obligations de nature juridique internationale pour l’État1.

    Dans la doctrine juridique internationale

    Il n'existe pas de jugement tout à fait correct concernant la compréhension des méthodes de régulation étatique des activités de commerce extérieur : tarifaires (économiques) et non tarifaires (administratives). Il est à noter que malgré la similitude des notions de mesures économiques et tarifaires, elles ne sont pas totalement identiques. Ainsi, parmi les mesures économiques de régulation des activités de commerce extérieur, outre les instruments tarifaires douaniers,

    1 Troshkina T.N. Instruments tarifaires douaniers dans le système de réglementation juridique étatique des activités de commerce extérieur // SPS « Consultant Plus ».

    ments, d'autres types de paiements obligatoires devraient également être inclus (taxes et redevances à la frontière, droits compensateurs et antidumping), ainsi que des instruments économiques visant à stimuler les exportations (diverses subventions, fourniture d'avantages fiscaux et autres aux exportateurs, assurances et crédits à l'exportation). ). Le fait que ces concepts ne soient pas identiques est également mis en évidence par l'analyse de la législation russe dans ce domaine. Ainsi, dans l'art. L'article 4 de la loi fédérale sur la réglementation étatique des activités de commerce extérieur consacre le principe de priorité des mesures économiques de réglementation étatique des activités de commerce extérieur. L'article 13 de la même loi traite de la réglementation douanière et tarifaire du commerce extérieur.

    La réglementation tarifaire est l'un des principaux leviers de la régulation étatique de l'activité économique étrangère. La base législative de la réglementation des tarifs douaniers est le Code civil de la Fédération de Russie, code fiscal RF, Code des douanes de l'Union douanière, Lois « Sur réglementation des devises et le contrôle des devises », « Sur le tarif douanier », « Sur la réglementation technique », « Sur les principes fondamentaux de la réglementation étatique des activités de commerce extérieur », etc. En particulier, auparavant, ces relations étaient régies par le Code des douanes de la Fédération de Russie, devenu invalide le 29 décembre 2010. Ces documents déterminent les principes de construction d'un système douanier

    la réglementation tarifaire, la procédure de déplacement des marchandises à travers la frontière et la perception des droits de douane.

    Le tarif douanier, selon le contexte, peut être défini comme :

    □ un instrument de politique commerciale et de régulation gouvernementale du marché intérieur

    ka du pays dans son interaction avec le marché mondial ;

    □ un ensemble de taux de droits de douane appliqués aux marchandises transportées à travers la frontière douanière, systématisés conformément à la nomenclature des produits de l'activité économique étrangère ;

    □ un taux de droit de douane spécifique payable lors de l'exportation ou de l'importation d'un certain produit sur le territoire douanier du pays. Dans ce cas, la notion de tarif douanier coïncide tout à fait avec la notion de droit de douane 2.

    De par leur nature, les droits de douane remplissent trois fonctions principales :

    □ fiscale (s'applique aussi bien aux droits d'importation qu'aux droits d'exportation) du fait qu'ils constituent l'une des recettes du budget de l'État ;

    □ protectionniste (fait référence aux droits d'importation), puisqu'avec leur aide, l'État protège les producteurs locaux de la concurrence étrangère indésirable ;

    □ l'équilibrage (fait référence aux droits d'exportation), puisqu'ils sont établis afin d'empêcher les exportations indésirables de marchandises dont les prix intérieurs, pour une raison ou une autre, sont inférieurs aux prix mondiaux.

    Selon l'art. 19 Loi fédérale n° 164-FZ du 8 décembre 2003 « Sur les principes fondamentaux de la réglementation étatique des activités de commerce extérieur », afin de réglementer le commerce extérieur des marchandises, notamment pour protéger le marché intérieur de la Fédération de Russie et stimuler des changements structurels progressifs. dans l'économie, conformément à la législation de la Fédération de Russie. La Fédération établit des droits de douane à l'importation et à l'exportation.

    La réglementation des tarifs douaniers s'effectue en contrôlant la circulation des marchandises à travers la frontière et en percevant les droits de douane. Les principaux types de paiements douaniers comprennent les droits de douane, les frais de dédouanement et les frais de stockage des marchandises.

    Traditionnellement, il existe deux types de tarifs douaniers : simples et complexes. Simple

    Kireev A.P. L'économie internationale: à 14 heures : étude. manuel pour les universités. Partie I : Microéconomie internationale : mouvement des biens et facteurs de production. M. : Internationale. relations, 1997.

    P. 204 ; Fondamentaux des affaires douanières : en 3 volumes : manuel. manuel / éd. Les AA Litovchenko, A.D. Smirnova. M. : RIO RTA, 2005. IAL : kir://P18.t/1Pogta1;yup/Hngagu/t<1ех.ркр?8ЕСТЮ^ГО=182&ЕЬЕМЕ N1 ГО=1684

    un tarif est un tarif auquel un taux de droit de douane est établi pour chaque produit, applicable quel que soit le pays d'origine du produit. Un tarif complexe se caractérise par le fait que chaque produit correspond à deux ou plusieurs taux de droits de douane. Les tarifs complexes, à leur tour, sont divisés en tarifs autonomes, conventionnels, autonomes-conventionnels et préférentiels. Les taux autonomes sont introduits sur la base de décisions unilatérales des autorités gouvernementales et sont appliqués aux marchandises originaires de pays avec lesquels des traités et accords commerciaux n'ont pas été conclus. Les taux conventionnels sont déterminés sur la base d'un accord bilatéral ou multilatéral et s'appliquent aux marchandises en provenance de pays ayant conclu des accords commerciaux (par exemple, les accords du GATT ou des unions douanières). Les taux conventionnels autonomes combinent les deux taux ci-dessus, les contrats pouvant indiquer la possibilité de déroger au taux qui y est prévu pour des marchandises spécifiques sous certaines conditions. Les taux préférentiels sont les taux les plus bas établis dans le cadre d'accords multilatéraux et appliqués au commerce avec les pays en développement. Le but de ces droits est de soutenir le développement économique du pays en augmentant ses exportations.

    De par leur nature, les droits de douane peuvent être divisés en antidumping, compensatoires, saisonniers et punitifs. Des droits antidumping sont appliqués lorsque des marchandises sont importées dans un pays à un prix inférieur à leur valeur normale dans le pays exportateur, si cette importation cause un dommage ou menace de causer un dommage matériel aux producteurs nationaux de ces marchandises ou entrave l'organisation ou l'expansion. de production de ces biens. Des droits compensateurs sont établis à l'égard des marchandises importées pour la production desquelles des subventions ont été directement ou indirectement utilisées, si leur importation cause ou menace de causer un préjudice matériel aux producteurs nationaux de marchandises similaires ou entrave l'organisation ou l'expansion de la production de ces marchandises. marchandises. Les droits saisonniers sont des droits utilisés pour la régulation opérationnelle du commerce international des produits saisonniers. Terme

    La durée de validité de ces droits n'excède pas plusieurs mois par an. Les droits punitifs sont beaucoup moins utilisés : ils sont établis pour des marchandises provenant de pays qui pratiquent une discrimination à l'égard de l'État, commettent des actes hostiles, etc.3

    Selon l'objet de perception des droits de douane, les droits de douane sont traditionnellement divisés en exportation (exportation), importation (importation) et transit. Des droits d'exportation (exportation) sont introduits sur les marchandises exportées lorsqu'elles sont exportées en dehors du territoire douanier de l'État. Le but de leur introduction est avant tout la volonté de réduire les exportations de produits nationaux, ainsi que de reconstituer le budget de l'État. Les droits d'importation sont les droits qui sont établis sur les marchandises importées lorsqu'elles sont mises en libre pratique sur le marché intérieur du pays. Ils servent à protéger les producteurs nationaux de la concurrence étrangère et remplissent également une fonction fiscale. Les droits de transit les moins couramment utilisés sont utilisés comme moyen de guerre commerciale. Ils sont introduits pour les marchandises transportées en transit à travers le territoire d'un pays donné.

    Dans la circulation juridique internationale, il existe également une classification des droits de douane selon le mode de perception : ad valorem, spéciaux et combinés. Les droits ad valorem sont des droits calculés en pourcentage de la valeur en douane des marchandises taxées (par exemple, 20 % de la valeur en douane). L’application de ce type de sanction se caractérise par une appréciation subjective, qui peut conduire à des abus. Tout d'abord, le recours à l'évaluation subjective est dû à la présence de divers facteurs qui influencent les fluctuations des prix (taux de change, taux d'intérêt, etc.). À cet égard, l’instauration de droits ad valorem ne semble pas tout à fait appropriée. Les droits ad valorem sont généralement appliqués lors de la taxation de marchandises présentant des caractéristiques de qualité différentes au sein du même groupe de produits. Ainsi, les matières premières et les produits alimentaires sont taxés à des taux ad valorem. Les droits spéciaux sont une contribution obligatoire qui est évaluée sous une forme fermement établie par unité de marchandises taxables (par exemple, 10 $ pour 1 g). Ils sont généralement introduits pour des produits standardisés

    et ont l'avantage d'être faciles à utiliser et d'éliminer les risques d'abus. Les produits finis sont le plus souvent taxés à des taux spécifiques. Une particularité de ce type de redevances est la dépendance du niveau de protection douanière par le biais de droits spécifiques aux fluctuations des prix des marchandises. Par conséquent, à mesure que les prix des importations augmentent, le niveau de protection du marché intérieur par un droit de douane spécifique diminue. Cependant, lors d'une baisse des prix à l'importation, ce type de droits de douane augmente le niveau de protection des producteurs nationaux. Le combiné est une forme spécifique de perception des droits qui combine ces deux types de taxation douanière (par exemple, 20 % de la valeur en douane, mais pas plus de 10 dollars pour 1 g)4.

    En fonction du montant perçu, les taux douaniers peuvent être divisés en nominaux, effectifs (réels), préférentiels, minimum, intermédiaires et maximum. Taux de droits nominaux spécifiés dans le tarif douanier. Ils donnent une idée générale du niveau de taxation douanière auquel un pays est soumis à ses importations ou exportations. Efficace - le niveau réel des droits de douane sur les marchandises finales, calculé en tenant compte du niveau des droits imposés sur les composants et parties importés de ces marchandises. Une attention particulière doit être portée aux taux de droits de douane maximaux, dont les États s'éloignent progressivement, mais qui existent toujours, ce qui ne permet donc pas à l'économie de marché de fonctionner normalement. Les taux maximaux, à leur tour, peuvent être : protecteurs - leur niveau dépasse le niveau des droits maximaux basés sur le degré de transformation des marchandises. L'objectif de l'établissement de ce type de tarifs est lié à la mise en œuvre d'une politique protectionniste dans le pays. Les prix prohibitifs sont généralement 30 % plus élevés que les prix condescendants. Offensive - 30 à 40 % plus élevée par rapport aux offensives prohibitives). Leur objectif est l’élimination totale des importations en provenance de ce pays5.

    Ainsi, nous pouvons souligner deux des avantages les plus significatifs de l’utilisation des méthodes tarifaires douanières pour l’économie de l’État. Premièrement, ils permettent à l’État de limiter indirectement l’entrée de marchandises étrangères sur le marché intérieur (par le biais de réglementations douanières).

    3 Kireev A.P. Décret. op. pages 204 à 212.

    4 Mikhailushkin A., Shimko P.D. M. Economie Internationale : Ecole Supérieure, 2002 // SPS « Consultant Plus »

    5 Kireev A.P. Décret. op. pages 206 à 208.

    droits de douane, systèmes d'incitations tarifaires, nomenclature douanière) ; deuxièmement, ils contribuent à fournir au budget de l’État des recettes fiscales par le biais de taxes fiscales. Outre leur importance fiscale élevée, les droits de douane constituent un outil efficace de politique protectionniste. Mais en lien avec les récents événements sur la scène internationale, la signature le 16 décembre à Genève du protocole d'adhésion de la Russie au club commercial mondial, la politique de l'État russe va radicalement changer. Dans un délai de 220 jours à compter de ce moment, la Russie doit ratifier le protocole, ainsi que les documents précisant les règles d'accès au marché russe des biens et services. Dans 30 jours, le pays deviendra ainsi membre de l’Organisation mondiale du commerce (ci-après dénommée l’OMC).

    En raison de l'adhésion à l'OMC, les taux de droits de douane vont changer. Tout d’abord, le consommateur en bénéficiera. En réduisant les droits d’importation, de nombreux produits devraient devenir moins chers et leur gamme devrait s’élargir.

    La Russie, dans le cadre de son adhésion à l'OMC, a accepté de limiter les droits d'exportation sur plus de 700 produits, selon un communiqué de presse de l'OMC. Le droit moyen sur les marchandises après l'entrée en vigueur de tous les accords diminuera à 7,8%, contre 10% en 2011. C'est ce qu'indique le protocole d'adhésion de la Russie à l'OMC. Dans le même temps, les droits sur les produits agricoles seront réduits de 13,2% à 10,8%, sur les produits manufacturés - de 9,5% à 7,3%. En particulier, le taux moyen des droits russes sur les produits laitiers sera réduit à 14,9 % (contre 19,8 % actuellement), sur les céréales - à 10,0 % (contre 15,1 %), sur les oléagineux et les huiles végétales - à 7,1 % (contre 9,0 %).

    Les droits sur les produits chimiques seront réduits de 6,5% à 5,2%, sur les voitures - de 15,5% à 12,0%, sur les équipements électriques - de 8,4% à 6,2%, sur le papier et le bois - de 13,4% à 8,0%. Les droits d'importation sur le sucre brut seront réduits à 223 $ la tonne (contre 243 $/t actuellement). La Russie supprimera également les droits d’importation sur le coton et les produits des technologies de l’information6.

    Mais il convient de noter que le « niveau contraignant » final des droits d’importation

    sera établi progressivement : dans un premier temps, la réduction des taux affectera un tiers de toutes les lignes tarifaires, après 3 ans de nouveaux tarifs entreront en vigueur pour un autre quart des lignes. La période de mise en œuvre la plus longue concerne la viande de volaille (8 ans), les voitures, les hélicoptères et les avions civils (7 ans).

    On craint que l'État, sous couvert de prendre soin du consommateur et de développer les activités de commerce extérieur, fasse cela au détriment des producteurs nationaux.

    Tatiana Elizarova, analyste chez Metropol IFC, note que l’adhésion de la Russie à l’OMC aura un impact négatif sur les producteurs de viande russes, et plus encore sur les producteurs de porc. Ainsi, les droits d'importation sur la viande de porc seront réduits de 15% à 0% dans le cadre du quota et de 40% à 5% hors quota.

    Andrey Zotov, associé directeur d'ADJ Consulting, estime également que la Russie doit maintenir des barrières douanières sur le marché douanier, car cela contribuera au développement de la production nationale. Selon lui, "l'agonie d'AvtoVAZ va ​​s'éterniser" en raison de l'apparition de voitures dans le pays

    meilleure qualité.

    La réglementation juridique des activités de commerce extérieur reflète l'orientation générale de la politique économique soit sur la maximisation de l'attraction des capitaux étrangers, soit sur la mise en œuvre d'idées protectionnistes, qui se reflètent dans la législation nationale et les traités internationaux. À son tour, la réglementation douanière et tarifaire en tant que méthode particulière des activités de commerce extérieur de l'État dans le cadre de l'adhésion à l'OMC a été soumise à de sérieux changements. La politique de l’État russe à ce stade de développement vise à humaniser la réglementation du commerce extérieur. Et cela passera nécessairement non seulement par une réduction, mais aussi par la suppression de certains droits d'importation, ce qui pose la question de l'opportunité de prioriser entre le consommateur national, ainsi que le maintien de la coopération internationale, et le producteur national et l'ensemble de l'économie nationale comme un ensemble.

    6 Kukol E. Que nous apportera l'adhésion à l'OMC ? //Ross. gaz. ; Semaine n° 5671 (295). 29/12/2011. №b : http://www.rg.ru/2011/12/29/wto.html

    7 Tikhomirova N. La Russie rejoindra l'OMC sur tous les fronts. TsKK : hИp://www.flrs1news.m/news/society/rossiya-vs1:upit-v-vto-po-vsem-fron1am/

    Essence, principales méthodes et orientations de la réglementation tarifaire douanière des activités de commerce extérieur.

    L'ESSENCE de la réglementation douanière et tarifaire est un ensemble de mesures économiques, juridiques et administratives-gestionnaires de la part de l'État représenté par ses organes, poursuivant l'objectif de créer un cadre de conditions commerciales favorables pour les sujets d'activité économique étrangers, assurant leur économie soutien et protection juridique sur les marchés nationaux et étrangers. Ces mesures visent à améliorer qualitativement le potentiel d'exportation et à mettre en œuvre une stratégie de distribution des exportations vers les marchés internationaux de biens, de services et de droits de propriété intellectuelle, de produits à haute valeur ajoutée, ainsi qu'au maintien durable d'une balance commerciale extérieure positive et à assurer sécurité économique à l’échelle nationale.

    OBJECTIFS (N° 164-FZ, st1p1) : - création de conditions juridiques, économiques et organisationnelles garantissant une activité économique étrangère efficace à tous les niveaux

    Assurer la fonction de contrôle de l'État sur la mise en œuvre par les activités économiques étrangères des sujets de la législation en vigueur

    Assurer la sécurité nationale.

    MÉTHODES : - méthodes tarifaires douanières - application des droits de douane à l'importation et à l'exportation

    Méthode non tarifaire – licences ; quotas; restrictions volontaires à l'exportation; droits anti-dépôt; droits et taxes compensateurs.

    Interdictions et restrictions sur le commerce extérieur des services et de la propriété intellectuelle - participation de la Fédération de Russie aux sanctions internationales ; maintenir la balance des paiements de la Fédération de Russie (introduire des mesures visant à limiter le commerce extérieur des biens, des services et de la propriété intellectuelle) ; la réglementation monétaire et les mesures connexes de réglementation monétaire ; mesures de réponse.

    Mesures économiques et administratives qui favorisent le développement des activités de commerce extérieur et sont prévues par la Loi fédérale n° 164.

    La réglementation des tarifs douaniers comme méthode de régulation étatique des activités de commerce extérieur.

    La réglementation des tarifs douaniers est une méthode de régulation étatique de l'activité économique étrangère. Autres méthodes : non tarifaires (par exemple, régimes douaniers), interdictions et restrictions, mesures de nature économique et administrative.
    La réglementation tarifaire douanière est utilisée pour atteindre les principaux objectifs suivants : - rationalisation de la structure marchande des flux du commerce extérieur importé (en règle générale, les droits de douane sur les marchandises dont l'importation est nécessaire au développement de l'économie nationale sont réduits ou totalement supprimés ; en même temps, les taux élevés des droits de douane sur les marchandises qui peuvent concurrencer les producteurs nationaux demeurent) ;

    Maintenir une correspondance rationnelle entre l'exportation et l'importation de marchandises, les dépenses en devises et les revenus ;

    Promouvoir des changements progressifs dans la structure de production et de consommation de biens dans la Fédération de Russie ;

    Assurer les conditions d’une intégration efficace de la Fédération de Russie dans l’économie mondiale.

    Les principaux objectifs de la réglementation tarifaire douanière dans notre pays sont actuellement:

    Soutenir la compétitivité des produits des entreprises nationales sur le marché intérieur ; - accroître la composante modernisation et innovation de l'économie russe ;

    Maintenir le niveau requis d'attractivité des investissements des industries ou de la production ;

    Accroître la compétitivité des exportations russes ;

    Intégration dans le système unifié de réglementation douanière et tarifaire de l'Union douanière. La solution à ces problèmes est assurée par les méthodes suivantes : ajustement des taux des droits de douane à l'importation et à l'exportation, modification de la Nomenclature des matières premières de l'activité économique extérieure (TN FEA), application de divers avantages tarifaires, etc.

    Le rôle des autorités douanières dans la garantie des intérêts économiques des pays membres de l'Union douanière.

    La sécurité économique fait partie intégrante du système économique et constitue un élément important du développement de l'économie nationale, des entreprises, de la société et autres.

    La sécurité économique de l'État doit être comprise comme la position d'un équilibre dynamique stable de l'économie nationale, qui dispose de mécanismes qui garantissent la restauration et le maintien dans des limites spécifiées des paramètres clés du fonctionnement de l'économie dans des conditions prévisibles. ou des impulsions et des risques déstabilisants aléatoires, tant internes qu’externes.

    La sécurité économique des pays de l'Union douanière est une structure à trois niveaux :

    1) niveau de base de sécurité économique. Il est constitué de la base matérielle, qui comprend : la production matérielle (industrie et agriculture) ; commerce extérieur; système financier; système budgétaire et financier ; régime fiscal;

    2) niveau organisationnel et juridique de sécurité économique. Il consiste en un cadre organisationnel et juridique, qui comprend un système d'organismes gouvernementaux qui assurent la formation et la mise en œuvre de politiques dans le domaine de la sécurité économique, ainsi que des actes juridiques réglementaires réglementant les relations dans le domaine de la sécurité économique ;

    3) niveau politique du système de sécurité économique. Il comprend des mesures visant à assurer la sécurité économique et des outils pour leur formation, y compris la prévision et l'évaluation de l'application des mesures.

    Parallèlement, la sécurité économique constitue l'élément le plus important de la structure de sécurité nationale du pays.

    Ainsi, en parlant de la sécurité nationale de la Fédération de Russie, il convient de noter que la définition de la sécurité nationale est donnée dans la Stratégie de sécurité nationale jusqu'en 2020. La sécurité nationale est l'état de protection de l'individu, de la société et de l'État contre les menaces internes et menaces extérieures, ce qui permet de garantir les droits constitutionnels, les libertés, la qualité et le niveau de vie dignes des citoyens, la souveraineté, l'intégrité territoriale et le développement durable de la Fédération de Russie, la défense et la sécurité de l'État.

    Dans les conditions actuelles, l’État commence à réglementer de plus en plus les activités de commerce extérieur dans l’intérêt national. Les instruments économiques de régulation des activités de commerce extérieur, principalement les droits de douane, les taxes, etc., sont plus compatibles avec un système économique de marché.

    Dans le même temps, il convient de noter que dans le domaine de la garantie de la sécurité économique des États membres de l'Union douanière, les conditions générales seront :

    1. Au niveau fondamental, il s’agit du domaine de la production matérielle et des activités de commerce extérieur.

    2. Sur le plan organisationnel et juridique - il s'agit d'actes juridiques réglementaires et d'organismes gouvernementaux et supranationaux en matière de régulation du commerce extérieur.

    3. Au niveau politique, il s'agit d'un mécanisme et de mesures visant à assurer la sécurité économique en termes de régulation du commerce extérieur.

    En général, la sécurité économique des États membres de l'Union douanière, présentée sous la forme du système à trois niveaux considéré, permet de structurer les dispositions scientifiques et méthodologiques pour la formation des mesures de réglementation douanière et tarifaire du commerce extérieur.

    Tarifs douaniers sur les marchandises importées et les marchandises exportées, caractéristiques de leur formation.

    Tarif douanier sur les importations

    Le type de restriction commerciale le plus courant est le droit de douane à l'importation, qui est un prélèvement monétaire de l'État sur les marchandises importées traversant la frontière du pays sous le contrôle du service des douanes.

    Les tarifs douaniers à l'importation fonctionnent parallèlement au système fiscal national, y compris les taxes à l'importation, et influencent le niveau des prix intérieurs, la formation de la structure commerciale des importations, assurent la sécurité économique et la protection de certains secteurs de l'économie nationale contre les concurrents étrangers. La protection efficace du marché national dépend du taux des droits de douane à l'importation.

    La structure des tarifs douaniers à l'importation pour une protection efficace du marché intérieur repose sur le principe de la progressivité des droits. Il fait référence à une augmentation des taux de droits à mesure que la transformation des marchandises s'approfondit, en d'autres termes, des taux de droits plus bas s'appliquent aux matières premières et les taux de droits les plus élevés aux produits finis. Par exemple, aux États-Unis, au Canada et au Japon, les taux moyens sur les textiles sont de 9 %, et sur les unités textiles finies de 14 %.

    Quant à la Russie, son système de droits d'importation comprend trois niveaux : les matières premières ; matériaux et composants; produits semi-finis et finis. Des droits d'importation sont imposés sur presque toutes les importations de produits alimentaires (les taux peuvent atteindre 30 %), de vêtements en textile et en cuir (jusqu'à 35 %) et de produits finis industriels (jusqu'à 30 %). Les droits d'importation les plus bas portent sur l'importation de matières premières (0,5 % de leur valeur en douane) et sur les produits semi-finis (pas plus de 10 %). Certains types de marchandises importées (certains médicaments, aliments pour bébés et autres) sont totalement exonérés de droits de douane. Cependant, par rapport à la plupart des pays développés, les droits d'importation en Russie sont plusieurs fois supérieurs à leur niveau moyen.

    Tarif d'exportation

    Un tarif douanier est généralement imposé pour restreindre les importations afin de protéger les producteurs nationaux de la concurrence étrangère. Cependant, l'État décide parfois de restreindre les exportations. L'introduction d'un droit de douane sur les exportations peut être appropriée lorsque le prix d'un produit est sous le contrôle administratif de l'État et est maintenu à un niveau inférieur au niveau mondial grâce au versement de subventions appropriées aux producteurs. Dans ce cas, les restrictions à l'exportation sont considérées par l'État comme une mesure nécessaire pour maintenir un approvisionnement suffisant sur le marché intérieur et empêcher les exportations excessives du produit subventionné. Bien entendu, l'État peut être intéressé à établir un tarif d'exportation dans le but d'augmenter les recettes budgétaires.

    Les droits d’exportation sont principalement utilisés par les pays en développement et les pays à économie en transition. Les pays industrialisés les utilisent rarement et aux États-Unis, les taxes à l’exportation sont généralement interdites par la constitution. Quant à la Russie, les droits de douane à l'exportation ont été introduits en 1991 après la suppression des taxes à l'exportation existantes. À cette époque, des droits d'exportation étaient introduits sur un certain nombre de produits d'exportation stratégiques (certains types de carburants, métaux ferreux et non ferreux, avions, certains types de produits alimentaires, armes), représentant plus de 50 % des exportations russes. Au milieu des années 90, cette liste a été réduite d'environ la moitié et, dans le même temps, les taux des droits d'exportation ont été fortement réduits à 3-25 % de la valeur en douane des marchandises.

    Chapitre 7

    Article 58. Dispositions générales sur le pays d'origine des marchandises

    1. Le pays d'origine des marchandises est considéré comme le pays dans lequel les marchandises ont été entièrement produites ou soumises à une transformation (transformation) suffisante conformément aux critères qui y sont établis. Zack est là. syndicat. Dans ce cas, le pays d'origine des marchandises peut être compris comme un groupe de pays, ou là-bas. les unions de pays, ou d’une région ou partie d’un pays, s’il est nécessaire de les séparer afin de déterminer le pays d’origine des marchandises.

    2. Le pays d'origine des marchandises est déterminé dans tous les cas où l'application des mesures de réglementation tarifaire et non tarifaire dépend du pays d'origine des marchandises.

    3. La détermination du pays d'origine des marchandises est effectuée conformément aux accords entre les États membres. Union réglementant les règles de détermination du pays d’origine des marchandises.

    Détermination du pays d'origine des marchandises originaires du territoire d'un État membre. l'union, s'effectue conformément au droit d'un tel État membre. syndicat, sauf disposition contraire par convention.

    4. Là. les autorités peuvent prendre des décisions préliminaires sur le pays d'origine des marchandises de la manière établie par la législation des États membres. syndicat.

    Types d'avantages douaniers

    Préférences tarifaires- les avantages douaniers spéciaux accordés dans le cadre de la mise en œuvre des relations commerciales et politiques de la Fédération de Russie avec les pays étrangers.

    Autorisé selon le tarif douanier de la Fédération de Russie sous la forme de : exonération des droits de douane ; réduction des taux de droits de douane. Les préférences tarifaires désignent des avantages particuliers accordés par l'imposition de droits de douane sur tout ou plusieurs produits de différents pays et ne s'appliquent pas aux produits en provenance d'autres pays. Les préférences sont des tarifs douaniers inférieurs à l'habituel, exprimant le privilège reçu d'un pays particulier par l'un ou l'autre de ses partenaires. Les règles permettant de déterminer le pays d'origine des marchandises sont établies par la loi de la Fédération de Russie « sur les tarifs douaniers » sur la base de certains critères : production complète des marchandises ou transformation suffisante.

    Pour les marchandises produites dans n'importe quel pays, conformément à l'art. 27 de la Loi « Sur les tarifs douaniers » comprennent : les minéraux ; les animaux vivants (nés et élevés dans ce pays) ; produits végétaux; produits marins; marchandises fabriquées à partir de ces produits. Les avantages prévus en termes de réduction du taux marginal du droit de douane, ainsi qu'en termes d'exonération de son paiement, ne s'appliquent qu'aux marchandises originaires de certains pays. La liste des pays appliquant les préférences est approuvée par décret du gouvernement de la Fédération de Russie.

    Ces pays sont répartis en deux groupes : les pays les moins avancés, dont les marchandises ne sont pas soumises à des droits de douane ; pays en développement dont les marchandises sont soumises à des droits de douane à l'importation d'un taux de base de 75 %. Des avantages préférentiels sont accordés sur la base d'un certificat d'origine des marchandises. Le certificat est fourni sous la forme prescrite, sans corrections, sous forme imprimée, en russe, anglais, français ou espagnol. Le certificat est délivré par les autorités compétentes du pays exportateur. Dans le cadre d'un régime douanier spécifique, une personne qui déplace des marchandises peut bénéficier des types d'avantages tarifaires suivants :

    Exonération totale des droits de douane ;

    Exonération partielle des droits de douane ;

    Remboursement des droits de douane précédemment payés.

    Ces avantages peuvent être divisés de manière très conditionnelle en avantages pour les droits de douane payés directement lors du placement des marchandises sous le régime douanier (également appelés avantages de base pour les droits de douane), et en avantages pour les droits de douane non payés directement lors du placement des marchandises sous le régime douanier, mais l'utilisation qui y est associée (appelée avantages supplémentaires pour les droits de douane).

    Cas d'octroi d'avantages tarifaires de base lorsque les marchandises sont placées sous un certain régime douanier.

    1. Exonération totale des droits de douane. Cet avantage est le plus courant. Les marchandises placées sous les régimes douaniers de réimportation, de réexportation, de transit, de transformation sous contrôle douanier, de boutique hors taxes, de destruction et de refus au profit de l'Etat sont exonérées de droits de douane et autres taxes.

    2. Exonération partielle des droits de douane. Cet avantage s'applique aux marchandises temporairement importées/exportées qui ne sont pas soumises à une exonération totale des droits de douane, ainsi qu'aux marchandises pour lesquelles la période d'importation/exportation temporaire a été prolongée.

    3. Remboursement des droits de douane précédemment payés.

    Cet avantage est utilisé pour stimuler l’exportation de marchandises en provenance de Russie. Ainsi, dans le Programme fédéral de développement des exportations, afin d'améliorer le système fiscal russe et de renforcer son effet stimulant sur les producteurs nationaux, il est reconnu opportun de rétablir le système de remboursement de la taxe sur la valeur ajoutée payée sur le marché intérieur lors de l'achat de marchandises en en cas d'exportation ultérieure de ces marchandises. S'ajoutent les avantages tarifaires pour les paiements douaniers payés avant de placer les marchandises sous le régime douanier, ainsi que les avantages accordés à la fin du régime douanier.

    Les participants à une activité économique étrangère ne peuvent bénéficier d'avantages en matière de droits de douane que s'ils respectent les conditions, restrictions et exigences essentielles du régime douanier sous lequel ils ont placé des marchandises et des véhicules. Si ces conditions ne sont pas remplies, les avantages tarifaires ne sont pas accordés.

    L'établissement de contingents tarifaires pour l'importation (l'exportation) préférentielle de marchandises constitue un avantage fiscal spécifique aux activités de commerce extérieur. Sous contingent tarifaire fait référence à une certaine valeur ou quantité de marchandises importées qui sont soumises à des droits de douane au taux habituel. Le dépassement du contingent tarifaire entraîne une augmentation des taux de droits de douane.

    Types de tarifs douaniers.

    Tout d'abord, les tarifs sont divisés en simples et complexes.

    Tarif simple prévoit pour chaque produit un taux de droits de douane, qui s'applique quel que soit le pays d'origine des marchandises.

    Tarif complexe implique de déterminer deux ou plusieurs taux de droits de douane pour chaque produit.

    Autonome – un tarif douanier qui est introduit, modifié et annulé par l'État de manière autonome, c'est-à-dire sans accord avec d’autres États ou unions d’autres États.

    Conventionnel - un tarif douanier dans lequel la décision d'utiliser des instruments tarifaires est prise (en tout ou en partie) sur la base d'accords avec d'autres pays ou unions d'autres États.

    Un tarif intégré est un tarif douanier qui, outre les informations de nature tarifaire elle-même, contient des informations sur l'utilisation d'autres instruments de réglementation étatique de l'exportation ou de l'importation de marchandises spécifiques dans un territoire douanier national ou unique.

    Selon le type d'opérations de commerce extérieur, ils distinguent:

    Tarif d’importation – utilisé pour réguler le volume et la structure de l’importation de marchandises étrangères aux conditions commerciales. En Russie, ces marchandises sont importées sous le régime de mise en circulation pour la consommation intérieure.

    Tarif d’exportation – que l’État applique pour réguler le volume et la structure des exportations de produits nationaux dans un régime commercial.

    En fonction du nombre de paris, ils différencient:

    Colonne unique - un tarif douanier dans lequel l'État, pour la réglementation tarifaire du commerce extérieur, n'applique qu'un seul taux de droit pour réglementer l'importation (l'exportation) de marchandises.

    Le double tarif (double tarif) est un tarif douanier au sein duquel l'État prévoit l'utilisation de 2 taux de droits de douane différents.

    Tarif multicolonne - les tarifs multicolonnes incluent généralement les tarifs contenant plus de 2 taux de droits de douane. Ce tarif peut contenir des taux de droits de douane et d'autres instruments de régulation tarifaire, qui sont autonomes, tandis que d'autres sont conventionnels ou négociés.

    Le tarif douanier de transit est un ensemble de droits de douane permettant d'évaluer les marchandises et les véhicules transportés à travers le territoire douanier d'un pays au cours de leur mouvement.

    Par tarif :

    Interdit - 40-100%

    Restrictif - >25

    Modéré - 10-15%

    Gratuit -<10%

    Ouvert - 0%

    Le tarif flexible est un tarif douanier utilisé pour égaliser les prix des produits nationaux et importés.

    Le double tarif douanier est un tarif douanier qui prévoit des taux de droits de douane minimum et maximum pour chaque produit. Le choix d'un taux ou d'un autre dépend des relations commerciales et politiques avec un pays particulier.

    Un tarif discriminatoire est un tarif dans lequel des taux de douane différents sont attribués aux marchandises importées en fonction du pays d'origine des marchandises.

    Un tarif différencié est un tarif douanier qui permet, selon le pays de fabrication, de créer des conditions douanières préférentielles pour certaines marchandises.

    Le tarif négocié est un tarif douanier dont les taux sont déterminés sur la base d'un accord intergouvernemental et ne peuvent être modifiés pendant la période de validité sans le consentement mutuel des parties.

    Un tarif prohibitif est un tarif douanier appliqué pour limiter ou empêcher l’importation ou l’exportation de certaines marchandises sur le marché intérieur d’un pays.

    Un élément important dans la formation et l'application des tarifs douaniers est le système de paiements douaniers en vigueur dans le pays et, grâce à la mise en œuvre de ses fonctions inhérentes, il joue un rôle important dans la formation des recettes de l'État.

    Avantages tarifaires

    L'allégement tarifaire fait référence à l'avantage accordé à l'égard des marchandises traversant la frontière. Il peut s'agir d'un remboursement de droits précédemment payés, d'une exonération du paiement des droits ou d'une réduction du taux des droits.

    3. Des avantages tarifaires sous forme d'exonération du paiement des droits de douane à l'importation sont accordés pour les éléments suivants importés (importés) sur le territoire douanier de l'Union en provenance de pays tiers :

    1) les biens en tant qu'apport d'un fondateur étranger au capital (actions) autorisé (fonds) dans les délais fixés par les documents constitutifs pour la constitution de ce capital (fonds). La procédure d'application des avantages tarifaires à ces marchandises est établie par la Commission;

    2) les marchandises importées dans le cadre de la coopération internationale dans le domaine de l'exploration et de l'utilisation de l'espace extra-atmosphérique, y compris la fourniture de services de lancement d'engins spatiaux, conformément à la liste approuvée par la Commission ;

    3) les produits marins des navires des États membres, ainsi que des navires loués (affrétés) par des personnes morales et (ou) des personnes physiques des États membres ;

    4) les monnaies des États membres, les monnaies de pays tiers (à l'exception de celles utilisées à des fins numismatiques), ainsi que les titres conformément à la législation des États membres ;

    5) les marchandises importées à titre d'aide humanitaire et (ou) dans le but d'éliminer les conséquences de catastrophes naturelles, d'accidents ou de catastrophes ;

    6) les marchandises, à l'exception des produits soumis à accises (à l'exception des voitures particulières spécifiquement destinées à des fins médicales), importées via des pays tiers, des organisations internationales, des gouvernements à des fins caritatives et (ou) reconnues conformément à la législation des États membres comme assistance gratuite ( assistance). ), y compris l’assistance technique (assistance).

    Préférences tarifaires

    La préférence tarifaire désigne une exonération des droits de douane à l'importation pour les marchandises originaires de pays qui, avec la Fédération de Russie, forment une zone de libre-échange ou ont signé des accords visant à créer une telle zone, ou une réduction des taux des droits de douane à l'importation. en ce qui concerne les marchandises originaires des pays en développement ou des pays les moins avancés bénéficiant du système unifié de préférences tarifaires de l’Union douanière.

    Ainsi, les préférences tarifaires sont certains avantages accordés dans le domaine du paiement des droits de douane en fonction du pays d'origine des marchandises.

    Les préférences tarifaires pour les marchandises originaires des pays en développement ou des pays les moins avancés, ainsi que des pays formant une zone de libre-échange, qui sont soumises à un régime tarifaire préférentiel, ne sont accordées que sous réserve de l'achat direct de ces marchandises dans ces pays et de leur livraison sur le territoire douanier commun de l'Union douanière des États.

    1) Règle d'achat direct. Un produit est considéré comme acheté directement si l'importateur l'a acheté auprès d'une personne dûment enregistrée en tant qu'entité commerciale dans le pays en développement ou le pays le moins avancé d'où ce produit est originaire et qui est soumise à un traitement tarifaire préférentiel.

    2) Règle de livraison directe. La livraison directe est considérée comme la fourniture de marchandises transportées d'un pays en développement ou d'un pays moins avancé, soumis à un régime tarifaire préférentiel, vers le territoire douanier unique de l'union douanière sans transport à travers le territoire d'un autre État, c'est-à-dire via le territoire de pays tiers.

    L'octroi de préférences tarifaires dépend directement du pays d'origine des marchandises.

    Un produit est considéré comme originaire d’un pays en développement ou d’un pays moins avancé soumis à un traitement tarifaire préférentiel dans les cas suivants :

    1) lorsqu’il est entièrement produit dans un pays donné ;

    2) lorsqu'il est fabriqué dans un pays donné à partir de matières premières, de produits semi-finis ou finis originaires d'un autre pays, ou de marchandises d'origine inconnue, à condition que ces marchandises aient fait l'objet d'une transformation ou d'une transformation suffisante dans ce pays.

    Réglementation douanière et tarifaire des activités de commerce extérieur