Asile politique en Fédération de Russie. Victimes de persécutions : asile politique en Russie

24.09.2019

Qu'est-ce que l'asile politique et pourquoi est-il nécessaire ?

L'Institut de droit international et national moderne définit l'asile politique comme un certain droit d'une personne qui n'est pas citoyenne d'un pays donné d'être longue durée sur son territoire et jouissent de la protection de sa législation.

Qui peut demander l'asile politique

Selon la Déclaration universelle des droits de l'homme, ainsi que la Convention de Genève de 1951, l'asile politique est accordé à un citoyen d'un autre État en cas de persécution sur le territoire du pays dans lequel la personne vivait auparavant. L'asile est un moyen de protéger un individu contre divers types de persécution dans son pays d'origine pour plusieurs raisons :

par appartenance religieuse ;
par orientation;
par des opinions politiques;
sur la base de la race et de la nationalité ;
par position sociale.

Cependant, les procédures en différents pays peut différer légèrement. Soit dit en passant, certains États ne considèrent pas du tout les réfugiés politiques comme une catégorie distincte de migrants forcés ( ex. Allemagne).

Veuillez noter que pour accorder l'asile politique à un demandeur, il y a parfois peu de preuves de violation de ses droits par les autorités locales individuelles. La personne concernée doit avoir la preuve qu'elle est persécutée par les autorités ou le public en général et ne peut échapper au harcèlement et au danger sur le territoire de son État d'origine.

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Droits des réfugiés

L'obtention de l'asile donne droit au demandeur de recevoir une aide financière et humanitaire de l'État sous forme de nourriture et de vêtements, ainsi que de vivre pendant un certain temps dans des camps spécialement créés sur son territoire. L'asile politique après une certaine période vous permet de demander un permis de séjour, donne au demandeur le droit de trouver officiellement un emploi et de recevoir une aide de l'État qui a accepté le réfugié, sous la forme de diverses pensions et prestations (si elles sont fournies par l'état). En règle générale, le demandeur a également le droit de faire venir ses proches dans le pays, c'est-à-dire son conjoint et ses enfants qui n'ont pas atteint l'âge de la majorité.

L'asile politique n'est pas accordé à vie. En règle générale, il est accordé pour cinq à dix ans, et si nécessaire et s'il y a des raisons à cela, il est prolongé. Il est important qu'une personne puisse être privée du statut de réfugié même moins de cinq à dix ans après avoir reçu l'asile. Par exemple, lorsqu'il a reçu le statut sur la base de la persécution politique, et sur une période de temps, la situation politique dans son pays d'origine s'est améliorée pour le réfugié, c'est-à-dire que la raison de la peur de vivre dans son pays d'origine perdra sa pertinence.

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Procédure d'asile

Vous pouvez demander l'asile lors du passage de la frontière ou dès votre arrivée dans le pays de destination. Le plus tôt le mieux. Si une personne a déjà passé un certain temps à l'étranger et a ensuite demandé l'asile politique, cela conduira les autorités à soupçonner que la menace dans son pays est imaginaire et que le demandeur souhaite immigrer pour d'autres raisons. Point important: le vol/déplacement vers le pays de destination doit avoir lieu directement depuis le pays dans lequel le demandeur a vécu. La possibilité d'arriver par des États de transit n'est autorisée que par quelques-uns. La plupart citent la règle selon laquelle l'asile doit être demandé dans le premier pays sûr où le demandeur d'asile peut vivre.

L'une des principales composantes de la procédure dans n'importe quel pays du monde est de fournir à l'État des preuves convaincantes que le demandeur et sa famille ont été réellement menacés dans leur pays d'origine. danger réel. Habituellement, la décision des services de migration d'accepter ou de rejeter la demande de la personne intéressée dépend de ces documents.

Documents confirmant le motif de la demande

Les documents prouvant la persécution politiquement motivée peuvent inclure :

Appels aux forces de l'ordre, documents de décisions de justice, appels au bureau du procureur, documents du bureau des impôts - tout ce qui peut indiquer une violation des droits de l'homme par les autorités. Ce paragraphe apparaît si les antécédents du demandeur comprennent des persécutions en raison de son refus d'accepter ses opinions politiques ou sa position sociale, à la suite desquelles des actions illégales ont été commises contre le demandeur par les autorités.
Certificats médicaux d'atteinte à la santé et certificats d'un psychologue, le cas échéant. Ces documents confirment que la vie et la santé sont effectivement en danger et que des dommages ont été causés.
Témoignage de témoin. S'il y a des personnes qui ont été témoins d'inconduite à votre encontre et qui peuvent authentifier le motif de votre demande d'asile politique, leur déclaration est également jointe aux documents principaux. La déclaration du témoin est rédigée sous forme libre, elle est certifiée par la signature personnelle du témoin oculaire et une copie de sa pièce d'identité (passeport).
Photos et vidéos confirmant votre affiliation à des organisations politiques ou mouvements sociaux, participation à des rassemblements et bien plus encore. Cela inclut également les photographies qui montrent les lésions corporelles qui vous sont infligées, les dommages matériels, les menaces. Sur la photo, il est opportun avec verso laissez une signature avec la date du tournage et l'action qui y est représentée.
Documents provenant de journaux ou de toute autre publication locale. Il peut s'agir de coupures d'articles individuels qui mettent en lumière votre situation ou qui touchent de quelque manière que ce soit au sujet de votre fuite depuis le pays.

Il est important que les documents joints comme justificatifs soient traduits dans la langue du pays où vous avez l'intention de demander l'asile politique.

Les photographies montrant des détentions illégales ou des passages à tabac par les forces de sécurité peuvent servir de preuve de persécution

Regardons un exemple. Supposons qu'un journaliste vit et travaille dans un pays corrompu, qui résout un jour le problème de la corruption pour étudier activement et transmettre son ampleur au public. Cependant, les autorités empêchent ses actions de toutes les manières possibles et laissent entendre de manière transparente qu'il devrait cesser de travailler dans cette direction. Le journaliste commence à recevoir des menaces, et un beau jour des inconnus l'agressent et lui infligent des lésions corporelles. Essayant de se protéger et de protéger sa famille du danger, le journaliste immigre dans un autre pays, où il demande l'asile politique pour lui-même et ses proches. Pour confirmer le fait d'une menace réelle, il peut fournir ses articles, à cause desquels, en fait, la persécution a commencé, des enregistrements audio, des vidéos, des photographies de divers types de menaces avec une signature au dos (si, bien sûr, ils ont été filmés), des certificats médicaux et des extraits sur l'état de santé et leurs photographies sous une forme mutilée. Ici, vous pouvez également joindre diverses photographies du correspondant du lieu de l'enquête qu'il a menée afin de témoigner du fait pour lequel il a été poursuivi, et bien plus encore. Il donne aussi Description détaillée de ses actes, où il expose le cours des événements depuis le moment où la menace est apparue jusqu'au moment où il est arrivé sur le territoire du second État. Si un journaliste essaie de prouver que les autorités le persécutent, en ne joignant que des preuves d'une menace contre lui d'un seul fonctionnaire, sur la corruption des actions de qui, disons, ce matériel a été collecté, alors très probablement la demande sera rejetée . Mais s'il était persécuté par toutes les autorités et était en danger dans n'importe quel coin de son pays natal, ses chances d'obtenir l'asile politique seront beaucoup plus élevées.

Le journaliste et personnalité publique Andrey Nekrasov a obtenu l'asile politique en Lituanie après des menaces de mort et une tentative d'arrestation

Andrei Nekrasov a mené des enquêtes sur la corruption et le détournement de fonds par des fonctionnaires de la République d'Oudmourtie. De plus, il a fondé mouvement social"Svoi Dom", qui a protesté contre la démolition de maisons et l'expulsion forcée des habitants d'Izhevsk par des promoteurs proches des autorités, et avec ses camarades a créé un syndicat indépendant des travailleurs de l'usine d'Izhmash (Kalachnikov Consortium), qui s'est battu pour augmentations de salaire. Il a reçu à plusieurs reprises des menaces à son encontre. Pour avoir tenté de créer une unité régionale du Front civil uni à Izhevsk, les autorités ont accusé le journaliste de fraude et l'ont condamné à trois ans de probation.

Édition "Présent"
https://www.currenttime.tv/a/27186884.html

Entretien pour l'asile politique

Le processus de conduite d'un entretien peut varier légèrement selon les pays, cependant, il reste toujours une conversation avec le demandeur pour clarifier les circonstances de son arrivée dans le pays et avis subjectif sur ce qui l'a poussé à quitter son pays natal. Elle peut avoir lieu à la fois en présence de témoins et personnellement avec une personne responsable représentant un organisme de l'État. Si la personne concernée ne parle pas la langue du pays haut niveau, il est souhaitable qu'il se présente à un entretien avec un interprète.

La date de l'événement est annoncée au demandeur quelques jours à l'avance. Le demandeur s'engage à arriver à l'heure pour la procédure et, si nécessaire, à se faire accompagner par des membres de sa famille.

L'inspecteur pose au demandeur une série de questions sur les raisons du départ qui ont poussé la personne à quitter l'État ; la tâche du demandeur est de répondre aux questions aussi clairement et en détail que possible. Dans cette procédure, l'honnêteté dans les réponses est très importante, car si quelque part dans le témoignage il y a une divergence entre les données, la candidature peut être rejetée.

Avant de commencer l'entretien, essayez de formuler les principaux points de votre histoire : d'où venez-vous, pourquoi et avec qui êtes-vous venu, qu'allez-vous faire ensuite, etc. N'oubliez pas que vous devez communiquer avec une personne vivante, vous devez donc rendre votre histoire aussi compréhensible et crédible que possible pour l'inspecteur.

Vous ne devez pas attendre les résultats de l'entretien immédiatement après l'entretien, car ils sont généralement connus en quelques jours, voire quelques semaines.

données biométriques

La réussite de la procédure biométrique est l'une des conditions d'obtention de l'asile politique dans un certain nombre de pays, par exemple aux États-Unis d'Amérique.

La biométrie est le processus d'obtention d'informations uniques sur caractéristiques physiologiques personne, qui sont fixés afin d'identifier sa personnalité. Les demandeurs d'asile sont généralement tenus de fournir leurs empreintes digitales.

La procédure est assez rapide, cependant, s'il y a des blessures ou des blessures sur les doigts du demandeur, la procédure doit être reportée jusqu'à ce qu'ils soient complètement guéris. S'il manque un ou plusieurs doigts, une note à ce sujet est laissée dans le dossier personnel du demandeur.

En plus des empreintes digitales, au cours de la procédure, il peut vous être demandé de prendre des photos sous différents angles. Ces photographies feront également partie de votre dossier personnel, soumis pour examen aux agences gouvernementales et aux services de migration.

Pays d'asile

De nombreuses caractéristiques de la procédure varient selon le pays dans lequel l'asile politique est accordé. Cependant, les principes sont similaires.

Asile politique et temporaire en Russie

Le processus d'obtention de l'asile politique par les étrangers en Russie est régi par le décret du président de la Fédération de Russie n° 746 du 21 juillet 1997. Une disposition a été approuvée indiquant que la Fédération de Russie accorde l'asile politique personnes, ainsi que leurs familles, s'il est établi qu'ils ont besoin de la protection de l'État contre une menace réelle (les raisons spécifiques ont déjà été mentionnées ci-dessus).

Tout d'abord, le demandeur doit soumettre une demande aux organes territoriaux locaux du Département principal des affaires intérieures du Ministère des affaires intérieures de la Fédération de Russie dans un délai d'une semaine à compter de son arrivée dans le pays ou à partir du moment où les circonstances qui servir de motif de demande d'asile politique. La demande est soumise par écrit, un certain nombre de documents pertinents y sont joints:

Le passeport du demandeur ou tout autre document confirmant l'identité de la personne. Il est important de noter que l'absence de pièces d'identité ne peut être considérée par les employés du Département principal des affaires intérieures du Ministère de l'intérieur de la Fédération de Russie comme un motif de rejet de la demande.
Deux photographies en couleur ou en noir et blanc du demandeur sur lesquelles le visage est clairement visible. Il ne peut être représenté portant une coiffe ou des lunettes.
Documents confirmant le fait de persécution ou de menaces à l'encontre du demandeur et de sa famille dans le pays d'où il vient. Il peut s'agir de divers types de certificats, de coupures de journaux, d'une déclaration de recherche et d'autres documents. Tous doivent être traduits en russe et, si possible, notariés.

Après avoir rempli la demande, l'étranger doit passer une enquête spéciale et remplir le questionnaire approprié, qui est ensuite joint à la demande et est considéré comme son partie intégrante. Si nécessaire, les employés du ministère de l'Intérieur peuvent également proposer au demandeur un entretien individuel.

Après avoir soumis la demande, l'étranger s'engage à se soumettre à l'enregistrement des empreintes digitales.

Edward Snowden a demandé l'asile politique en Russie en raison de la persécution aux États-Unis, mais n'a reçu que des

Tous les documents joints par le demandeur, ainsi que la demande elle-même, sont rassemblés dans un dossier séparé, auquel un numéro est ensuite attribué. Ce dossier est envoyé à la Commission de la citoyenneté auprès du président de la Fédération de Russie, qui doit décider dans un délai d'un mois de rejeter ou d'approuver la demande.

Il convient de dire que les chances d'obtenir l'asile politique en Russie sont extrêmement faibles. Mais si la Commission a refusé ce statut, vous pouvez essayer de demander l'asile temporaire pendant trois ans et, en cas de succès, légaliser dans le pays en délivrant un permis de séjour, puis (si vous le souhaitez) - la citoyenneté.

Etats-Unis

À notre époque, le sujet de l'obtention de l'asile politique aux États-Unis est devenu très discuté. De plus en plus de personnes envisagent de déménager en Amérique de cette manière.

Vidéo : questions et réponses sur l'obtention de l'asile politique aux États-Unis

Il n'y a rien de nouveau dans la liste des raisons à cela. Les États-Unis, comme d'autres pays, offrent la possibilité d'obtenir l'asile politique en raison de la discrimination raciale, de la persécution religieuse et politique, etc. Cependant, la procédure locale a toujours ses propres particularités :

Le demandeur ne doit pas être en Amérique depuis plus d'un an au moment de la demande. Si cela se produisait encore, il est nécessaire de fournir à l'État des preuves documentaires bonne raison pourquoi la déclaration n'a pas été soumise plus tôt.
En Amérique, un ensemble de documents qui seront requis lors de la demande d'asile politique s'appelle un cas. Le demandeur doit d'abord recueillir tous Documents requis et assurez-vous de les rédiger correctement, sinon la demande sera rejetée. poinçonner Le cas américain est une table des matières obligatoire, y compris tous les documents joints.

Le cas doit être envoyé par la poste à l'USCIS. Après avoir accepté le paquet de documents fini, la personne intéressée est appelée à se soumettre à la biométrie, où ses empreintes digitales seront prises. Il devrait être là dans les deux semaines, sinon sa candidature sera annulée.

Le processus d'octroi de l'asile politique aux États-Unis peut se dérouler de différentes manières, selon les circonstances de l'arrivée et du dépôt de la demande.

La dernière étape sur la voie de l'obtention de l'asile politique aux États-Unis est le passage d'un questionnaire (entretien). Cette procédure a lieu lors d'une communication personnelle entre le demandeur et le représentant du Service de l'Immigration. Il n'y a pas de date précise pour la procédure, la personne est convoquée pour une conversation avec un fonctionnaire du gouvernement dans quelques jours ou quelques semaines. Lorsque la date est fixée, il est important de s'assurer qu'un interprète est disponible pour la procédure, surtout si le demandeur ne parle pas couramment. langue Anglaiseà un niveau assez élevé. La décision dans ce cas n'est pas prise immédiatement. Pendant plusieurs jours après l'entretien, les fonctionnaires du gouvernement étudient les documents du demandeur et analysent son histoire. Une réponse positive ou négative est signalée par courrier ou en l'appelant aux autorités compétentes.

Il ne faut pas compter sur l'indulgence excessive des autorités américaines. En règle générale, trois personnes sur quatre se voient refuser l'asile politique dans ce pays.

Vidéo : comment obtenir l'asile politique en Amérique

Union européenne

En général, la procédure dans les différents pays de l'UE est assez similaire. Cependant, avant de choisir un pays d'asile politique, il convient tout de même de clarifier certains points. Par exemple, certains États sont stricts quant à la procédure de franchissement de la frontière, c'est-à-dire qu'ils exigent que les étrangers entrent dans l'État exclusivement légalement (par exemple, l'Allemagne). Souvent, l'arrivée n'est autorisée que directement depuis le pays d'origine, sans traverser le territoire des États de transit (Allemagne, Amérique). Mais parfois, les autorités non seulement ne fixent pas les conditions d'arrivée directe, mais autorisent également le franchissement illégal des frontières de l'État, si les circonstances n'offrent pas aux immigrants une autre opportunité (par exemple, la Suisse).

Vidéo : comment obtenir l'asile politique en Allemagne

Le paquet de documents que le demandeur doit fournir aux autorités et la procédure pour leur exécution peuvent différer. Ces particularités doivent être communiquées aux autorités responsables locales auxquelles le demandeur s'adresse.

Dans différents pays, différents organismes traitent des cas d'obtention de l'asile politique par des étrangers. Par exemple, au Royaume-Uni, c'est service national aide aux réfugiés, en Allemagne - l'Office fédéral pour l'octroi du statut de réfugié aux citoyens étrangers, en Suisse - le Conseil fédéral pour les réfugiés, etc.

Si vous ne savez pas vers qui vous tourner, vous pouvez toujours clarifier cela dès votre arrivée dans l'État en contactant les gardes-frontières.

Vidéo : comment devenir réfugié en Espagne

Pourquoi ils peuvent refuser et est-il possible de présenter une nouvelle demande

Il est important de comprendre que toutes les pétitions ne sont pas toujours approuvées. Il existe un certain nombre de raisons objectives et certaines catégories de citoyens dont les candidatures ne seront pas retenues. Il existe également des facteurs en raison desquels il peut être rejeté. Ainsi, la candidature n'est pas acceptée ou rejetée si :

le demandeur quitte le pays dont il a la nationalité ou l'ancienne résidence afin d'échapper à la sanction d'un acte qui est considéré comme un crime dans le pays où la personne demande l'asile, ainsi que s'il est accusé d'une affaire pénale ;
la personne est arrivée dans le pays en provenance d'un État tiers dans lequel aucune action illégale n'a été commise à son encontre ;
le demandeur vient d'un pays doté d'institutions de protection des droits de l'homme suffisamment développées et bien établies, dans lequel il peut rester en sécurité ;
la personne est ressortissante d'un pays tiers sur le territoire duquel il n'existe aucune menace pour sa vie et ses activités ;
une personne immigre pour changer sa situation financière ;
l'immigrant ne veut pas retourner pays natal en raison d'événements extrêmes (catastrophes d'origine humaine, catastrophes naturelles), ainsi que la famine, les hostilités, les épidémies, etc. ;
les informations décrites dans les documents étaient incorrectes ;
les raisons indiquées dans la demande ont perdu leur pertinence (par exemple, si la situation politique évolue dans un sens plus favorable pour le demandeur).

Si une demande est rejetée, certains pays prévoient un droit de recours. Il est également possible de soumettre à nouveau des documents. Mais seulement si les circonstances ont considérablement changé. En règle générale, si les autorités de l'immigration considèrent que le motif de la demande d'asile n'est pas convaincant, cela n'a aucun sens d'insister par vous-même.

Si la demande est finalement refusée, le pays d'accueil devra partir, sinon l'étranger risque une expulsion forcée

Raisons de la privation de statut

Une personne intéressée peut perdre l'asile politique volontairement ou par la force. Vous pouvez consciemment perdre votre statut si une personne :

quitte le pays et retourne dans sa patrie;
acquiert la nationalité du pays dans lequel il se trouve ou de tout autre État ;
a quitté le pays et a reçu un permis de séjour dans un autre État ;
renonce volontairement et de manière indépendante à l'asile politique au cours d'une procédure judiciaire appropriée.

L'État décide de priver de force une personne de l'asile politique si elle :

représente une menace sécurité de l'état;
accomplit des actions contraires aux principes de l'ONU ;
commet des crimes et viole de toutes les manières possibles les lois du pays d'accueil.

La personne a reçu l'asile, et ensuite ?

Lorsque l'objectif est atteint, de nombreuses personnes se demandent quoi faire ensuite. Tout d'abord, vous devez décider de la source de revenus. En règle générale, le pays d'accueil verse une allocation aux réfugiés. Par exemple, l'Amérique leur alloue environ 400 dollars par mois, et leur donne également une assurance médicale et la possibilité de Education gratuite pour un travail ultérieur dans certains postes (par exemple, un caissier ou une infirmière). Cependant, pas dans tous les pays, l'aide de l'État sera aussi tangible. En un mot, la première chose après avoir reçu l'asile est de chercher un emploi, de sorte que même dans un pays étranger, vous puissiez louer un logement et vous procurer au moins les choses les plus nécessaires.

Il est très important après avoir reçu le statut de réfugié de suivre les lois du pays dans lequel vous vous trouvez : en cas de non-respect des traditions, de la culture et de la législation, vous pouvez perdre tout ce qui a été fourni par l'État d'accueil

Après un certain temps de vie des réfugiés dans un pays avec ce statut, ils ont la possibilité d'obtenir un permis de séjour temporaire, le droit de résidence permanente voire la citoyenneté. Tout dépend de la législation du pays d'accueil. Par conséquent, après s'être installé un peu dans nouveau pays et après avoir décidé de lier votre vie future à cet état, il est temps de consulter des avocats et de découvrir les caractéristiques des procédures d'obtention d'un permis de séjour, d'une résidence permanente et de la citoyenneté. Et, s'il y a une opportunité et un désir, vous pouvez commencer à collecter des documents pour obtenir un nouveau statut.

Ainsi, la conclusion s'ensuit que l'obtention de l'asile politique peut devenir non seulement un processus difficile, mais aussi un long processus. Les demandes prennent parfois des mois à traiter, parfois des années. Cependant, la réalisation de cet objectif reste tout à fait réaliste, si vous faites tout votre possible et suivez toutes les exigences de l'État. Souvent, les experts vous conseillent également de demander l'aide d'avocats et de traducteurs professionnels afin d'augmenter vos chances de succès. Il est également important d'étudier toutes les subtilités de la législation du pays dans lequel vous allez immigrer, afin de ne pas vous perdre lors du processus d'enregistrement en cas de difficultés. N'oubliez pas qu'après une réponse négative des autorités, vous pouvez faire appel et faire réexaminer votre demande. En un mot, on ne peut que souhaiter bonne chance et patience à ceux qui envisagent d'obtenir l'asile politique. Croyez en vous, et vous réussirez à coup sûr !

L'un des facteurs qui caractérisent l'histoire récente de la Fédération de Russie dans le contexte des relations internationales est l'expansion constante des contacts internationaux à la fois entre les institutions du pouvoir d'État, les associations sociopolitiques et directement entre les citoyens russes et les citoyens de divers États, ainsi que les apatrides. La croissance de ces liens est due aux besoins de la politique étrangère des États, au développement de partenariats dans les domaines commercial, scientifique, éducatif, culturel et social.

A cet égard, pour dernières années le flux de citoyens de la Fédération de Russie et d'étrangers voyageant à l'étranger et entrant sur le territoire de la Russie, tant pour affaires officielles que pour affaires privées, a considérablement augmenté. Dans ces conditions, une question d'actualité constante a été et reste la question de la réglementation du statut juridique des citoyens étrangers dans la Fédération de Russie, dont l'un des éléments est l'institution du droit des étrangers et des apatrides d'obtenir l'asile politique dans la Fédération Russe. Dans le contexte des régimes politiques de certains pays du monde qui persécutent les citoyens pour des raisons politiques, ainsi que du fonctionnement des accords internationaux dans le domaine de la protection des droits de l'homme et des libertés, la nécessité et l'importance d'une réglementation juridique claire de cette institution, à mon avis, est une condition indispensable pour le plein fonctionnement d'un système juridique développé tout état. Dans ce cours, l'auteur a tenté de systématiser les normes législatives actuelles régissant la procédure d'octroi de l'asile politique dans la Fédération de Russie.

Le concept d'asile politique. Les principales normes juridiques régissant le droit d'asile politique dans la Fédération de Russie et la procédure de sa mise en œuvre.

Refuge politique- donner la possibilité de se cacher et de bénéficier d'une protection à une personne qui est persécutée par son État ou l'État de sa résidence habituelle pour des convictions politiques ou religieuses, ainsi que pour des actes qui ne sont pas qualifiés d'infraction par le droit international et national de États démocratiques; le droit d'entrer et de séjourner sur le territoire d'un autre État. Contrairement à tous les autres droits politiques, cette possibilité n'est accordée qu'aux citoyens d'autres États ou aux apatrides (apatrides).

Le droit des étrangers de demander l'asile dans un autre État contre la persécution pour des activités et des convictions politiques (le "droit d'asile") remonte à l'époque de la Révolution française, qui a proclamé dans la Constitution de 1793 l'octroi de "l'asile aux étrangers expulsés de leur patrie pour la cause de la liberté." Depuis lors, le droit d'asile a été inscrit dans les constitutions de la plupart des États démocratiques et est devenu au XXe siècle l'une des dispositions universellement reconnues du droit international.

Les principaux actes législatifs régissant la procédure d'exercice par les étrangers et les apatrides du droit d'obtenir l'asile politique en Fédération de Russie sont les suivants :

Décret du Président de la Fédération de Russie du 21 juillet 1997 n° 746 "portant approbation du Règlement sur la procédure d'octroi de l'asile politique par la Fédération de Russie" ;

Décret du président de la Fédération de Russie du 14 novembre 2002 N 1325 "portant approbation du règlement sur la procédure d'examen des questions de citoyenneté de la Fédération de Russie".

Des règles distinctes concernant l'exercice du droit d'asile politique figurent dans :

Loi de la Fédération de Russie du 1er avril 1993 n° 4730-1 "sur la frontière d'État de la Fédération de Russie" ;

La partie 4 de l'article 15 de la Constitution de la Fédération de Russie définit les principes et normes universellement reconnus du droit international et des traités internationaux de la Fédération de Russie comme faisant partie intégrante du système juridique de notre État. L'article 63 de la Constitution de la Fédération de Russie établit une disposition selon laquelle la Fédération de Russie accorde l'asile politique aux citoyens étrangers et aux apatrides conformément aux normes généralement reconnues du droit international. huit

Sur cette base, on peut également dire que le mécanisme juridique d'octroi de l'asile politique dans la Fédération de Russie est basé sur des actes juridiques internationaux tels que :

Déclaration universelle des droits de l'homme (adoptée à la troisième session de l'Assemblée générale des Nations Unies par la résolution 217 A (III) du 10 décembre 1948) ;

Convention de Genève sur les réfugiés (adoptée le 28 juin 1951 conformément à la résolution 429 (V) de l'Assemblée générale des Nations Unies du 14 décembre 1950) ;

Déclaration sur l'asile territorial, adoptée par la résolution 2312 (XXII) de l'Assemblée générale des Nations Unies du 14 décembre 1967 ;

Convention sur l'entraide judiciaire et relations juridiques sur les affaires civiles, familiales et pénales (Minsk, 22 janvier 1993).

L'article 64 de la Constitution de la Fédération de Russie, qui stipule que les dispositions du chapitre 2 de la Constitution de la Fédération de Russie "Droits et libertés de l'homme et du citoyen" forment la base statut légal personnalité dans la Fédération de Russie et ne peut être modifiée que de la manière prescrite par la Constitution de la Fédération de Russie.

Les dispositions de l'article 63 de la Constitution de la Fédération de Russie sont pleinement conformes à l'art. 14 de la Déclaration universelle des droits de l'homme (adoptée par l'Assemblée générale des Nations Unies le 10 décembre 1948), proclamant le droit de toute personne de chercher asile contre la persécution dans d'autres pays, et la Déclaration sur l'asile territorial [adoptée le 14, 1967 par la résolution 2312 (XXII) de l'Assemblée générale des Nations Unies], qui à son tour découle du fait que l'octroi de l'asile par tout État aux personnes qui ont des raisons de se référer à l'art. 14 de la Déclaration universelle des droits de l'homme, est un acte pacifique et humain et ne peut donc être considéré par aucun autre État comme un acte hostile.

Les accords formulés et reconnus par les États dans le domaine de l'octroi de l'asile politique ne sont pas des principes et des normes universellement reconnus du droit international. 9 Les dispositions de la Déclaration sur l'asile territorial sont, de par leur nature juridique, de nature consultative. Par conséquent, la Déclaration souligne que l'octroi de l'asile politique est un acte d'exercice de la souveraineté de l'État. En conséquence, la demande d'un citoyen étranger ou d'un apatride, présentée conformément à la procédure établie par la réglementation russe, n'oblige pas les organes publics autorisés (voir ci-dessous) à satisfaire automatiquement ces demandes. La Russie a le droit de déterminer la liste des personnes et les conditions (voir ci-dessous) auxquelles elle accorde ou non l'asile politique, conformément toutefois aux normes en vigueur du droit international.

Ainsi, la souveraineté de la Fédération de Russie en matière d'octroi de l'asile politique permet aux étrangers et aux apatrides d'exercer ce droit uniquement dans les cas où cela correspond aux intérêts de l'État de la Russie. Cette règle est consacrée

dans le Règlement sur la procédure d'octroi de l'asile politique par la Fédération de Russie.

La procédure d'examen de la question et de prise de décision sur l'octroi de l'asile politique en Fédération de Russie.

Conformément à l'article 2 du Règlement sur la procédure d'octroi de l'asile politique par la Fédération de Russie, approuvé par le décret du Président de la Fédération de Russie du 21 juillet 1997, la Fédération de Russie accorde l'asile politique aux personnes demandant l'asile et la protection contre la persécution ou une menace réelle d'être victime de persécution dans le pays dont ils ont la nationalité ou dans le pays de leur résidence habituelle pour des activités et convictions sociales et politiques qui ne contredisent pas les principes démocratiques reconnus par la communauté mondiale, les normes du droit international. Dans le même temps, il est tenu compte du fait que la persécution est dirigée directement contre la personne qui a demandé l'asile politique.

De cette façon, Règles russes prévoir l'octroi de l'asile politique et de la protection non seulement pour les activités et convictions politiques, mais - ce qui est très important - pour les activités et convictions qui ne contredisent pas les principes démocratiques reconnus par la communauté mondiale et les normes du droit international. Dix

Au titre de la personne politiquement persécutée, la Convention de Genève sur les réfugiés, adoptée le 28 juin 1951 conformément à la résolution 429 (V) de l'AGNU du 14 décembre 1950, désigne toute personne qui, en raison de son appartenance raciale, religieuse, nationale, sociale ou politique condamnation fait l'objet de persécutions avec menace d'atteinte à sa vie ou restriction de sa liberté personnelle, ou a des motifs suffisants de craindre une telle persécution.

Cela correspond à la définition d'un réfugié, fixée à l'article 1 de la loi fédérale "sur les réfugiés" n° 4528-1 du 19 février 1993 : un réfugié est une personne qui n'est pas citoyenne de la Fédération de Russie et qui, en raison à des craintes fondées d'être victime de persécutions du fait de sa race, de sa religion, de sa citoyenneté, de sa nationalité, de son appartenance à un certain groupe social ou de ses opinions politiques se trouve hors du pays dont il a la nationalité et ne peut bénéficier de la protection de ce pays ou ne veut pas bénéficier d'une telle protection en raison d'une telle peur ; ou, n'ayant pas de nationalité particulière et se trouvant hors du pays de sa résidence habituelle antérieure à la suite de tels événements, ne peut ou ne veut y retourner en raison de cette crainte.

En fait, le mécanisme de soumission et d'examen des demandes d'asile politique par la Fédération de Russie est clairement réglementé par les articles 8 à 12 du Règlement sur la procédure d'octroi de l'asile politique par la Fédération de Russie, approuvé par le décret du président de la Fédération de Russie du 21 juillet 1997 (ci-après - le Règlement).

En particulier, une personne souhaitant obtenir l'asile politique sur le territoire de la Fédération de Russie doit, dans les sept jours suivant son arrivée sur le territoire de la Russie ou à partir du moment où surviennent des circonstances empêchant cette personne de retourner dans le pays dont elle a la nationalité ou dans le pays de sa résidence habituelle, de s'adresser personnellement à l'organe territorial du Service fédéral des migrations du lieu de son séjour avec une demande écrite.

Immanquablement, une requête adressée au président de la Fédération de Russie pour l'octroi de l'asile politique sur le territoire de la Fédération de Russie doit énoncer les circonstances qui témoignent des motifs d'un tel recours, c'est-à-dire l'existence de raisons pour lesquelles une personne exercer le droit d'asile politique dans la Fédération de Russie, énoncé à l'art. 2 Règlement (voir ci-dessus), ainsi que les informations autobiographiques nécessaires. En outre, lors du dépôt d'une demande, le demandeur peut également soumettre tout document à l'appui de sa demande d'asile politique auprès de la Fédération de Russie. Onze

Le Service fédéral des migrations examine les demandes reçues de la manière approuvée par l'Ordonnance n° 451 du Service fédéral des migrations du 5 décembre 2007 "portant approbation des règlements administratifs du Service fédéral des migrations pour l'exercice de la fonction d'État d'application de la législation de la Fédération de Russie à accorder l'asile politique aux citoyens étrangers et aux apatrides ».

En particulier, l'employé de l'organe territorial du FMS de Russie, chargé de recevoir la demande, accepte les pièces d'identité du demandeur, en fait une photocopie et vérifie l'identité du porteur avec la personne représentée sur la photo du document .

Après avoir rempli la demande, l'employé de l'organisme territorial du FMS de Russie chargé de recevoir la demande mène une enquête auprès du demandeur en remplissant le questionnaire, qui fait partie intégrante de la demande. Une photo du demandeur est collée sur la première page du questionnaire.

Le questionnaire est rempli en russe par un employé de l'organisme territorial du FMS de Russie selon le demandeur. Chaque page du questionnaire est signée par le demandeur.

Après avoir rempli le questionnaire et une pause d'un quart d'heure, un entretien individuel est réalisé avec le candidat. Toutes les questions posées au candidat et les réponses à celles-ci sont consignées dans le questionnaire, qui fait partie intégrante de la candidature.

Les questions doivent porter sur les motifs de la demande d'asile politique du demandeur par la Fédération de Russie.

Chaque page du questionnaire est signée par le demandeur.

La demande, le questionnaire, les questionnaires et les autres documents soumis par le demandeur à l'appui de la demande d'asile politique de la Fédération de Russie sont intégrés au dossier personnel du demandeur.

Le dossier personnel reçoit un numéro qui correspond au numéro de série de la demande d'asile politique de la Fédération de Russie.

Les informations sur les citoyens étrangers et les apatrides qui ont demandé l'asile politique auprès de la Fédération de Russie sont saisies dans le système d'information de l'État sur l'enregistrement des migrations. Chaque demande d'asile politique de la Fédération de Russie est enregistrée dans le Registre des demandes d'asile politique de la Fédération de Russie.

Après le dépôt de la demande, le demandeur est soumis à l'enregistrement obligatoire des empreintes digitales de la manière prévue à la clause "i" de l'article 9 de la loi fédérale n° 128-FZ du 25 juillet 1998 "sur l'enregistrement des empreintes digitales dans la Fédération de Russie". L'enregistrement dactyloscopique obligatoire du demandeur est effectué par un agent autorisé de l'organe territorial du FMS de Russie à l'endroit où le demandeur a demandé l'asile politique auprès de la Fédération de Russie. 12

Après un entretien individuel avec le demandeur, en remplissant le questionnaire et le questionnaire, l'employé de l'organe territorial du FMS de Russie chargé de recevoir la demande établit la présence (ou l'absence) de motifs pour lesquels la demande d'asile politique par le La Fédération de Russie n'est pas acceptée pour examen.

L'article 5 du Règlement comprend les motifs suivants :

Une personne est poursuivie pour des actions (inaction) reconnues comme un crime dans la Fédération de Russie, ou est coupable d'avoir commis des actions contraires aux objectifs et principes des Nations Unies ;

La personne a été accusée en tant qu'accusé dans une affaire pénale ou il y a un jugement de condamnation contre elle qui est entré en vigueur et est soumis à l'exécution par un tribunal sur le territoire de la Fédération de Russie ;

La personne venait d'un pays tiers où elle ne risquait pas d'être persécutée ;

La personne venait d'un pays doté d'institutions démocratiques développées et bien établies dans le domaine de la protection des droits de l'homme ;

La personne est arrivée d'un pays avec lequel la Fédération de Russie a conclu un accord sur le franchissement des frontières sans visa (par exemple, de la République de Biélorussie ou de la République du Kazakhstan), sans préjudice du droit d'asile de cette personne conformément à la Loi de la Fédération de Russie "sur les réfugiés" ;

La personne a sciemment fourni de fausses informations ;

La personne a la nationalité d'un pays tiers où elle n'est pas poursuivie ;

Une personne ne peut pas ou ne veut pas retourner dans son pays de nationalité ou de résidence habituelle pour des raisons économiques ou en raison de la famine, d'épidémies ou d'urgences naturelles ou d'origine humaine.

Après avoir analysé et évalué les informations reçues, l'officier responsable soumet une conclusion motivée appropriée au chef de l'organe territorial du FMS de Russie.

La conclusion reflète les principales données biographiques du demandeur, ses arguments à l'appui de la demande, des informations sur la situation politique interne dans le pays d'origine du demandeur, ainsi que des conclusions et des suggestions sur la possibilité d'accepter la demande pour examen.

Le chef de l'organe territorial du FMS de Russie examine la conclusion et décide de l'opportunité d'envoyer la demande pour examen par le FMS de Russie ou de l'existence de motifs de refus d'accepter la demande pour examen. S'il existe des motifs de refus d'examen de la demande, le demandeur doit, dans les cinq jours ouvrables à compter de la date de réception de la demande, recevoir ou envoyer un avis indiquant les motifs du refus d'accepter la demande d'examen.

Si la demande est acceptée pour examen, le demandeur reçoit un certificat de séjour légal d'un citoyen étranger ou d'un apatride sur le territoire de la Fédération de Russie pour la période d'examen de la demande dans le cadre de l'examen de sa demande d'asile politique par la Fédération de Russie.

Le certificat, ainsi que les pièces d'identité du demandeur, constituent une confirmation de son séjour légal sur le territoire de la Fédération de Russie. La délivrance des certificats est enregistrée dans le registre des demandes d'asile politique de la Fédération de Russie. Le certificat délivré se voit attribuer la mention appropriée numéro de série sous lequel il est enregistré.

Le certificat est délivré sur le formulaire de l'organe territorial du FMS de Russie, dans le coin supérieur gauche duquel se trouve un cachet d'angle avec les détails de l'organe territorial du FMS de Russie. La date d'émission et le numéro de série du certificat y sont également indiqués.

L'obligatoire « Ce certificat est délivré » indique les nom, prénom(s), patronyme du demandeur au datif.

L'attribut «Citoyenneté» indique la citoyenneté du demandeur, confirmée par un passeport de citoyen étranger ou un autre document établi par la loi fédérale ou reconnu conformément à un traité international de la Fédération de Russie en tant que document prouvant l'identité d'un citoyen étranger.

Le certificat contient également: la date d'acceptation pour examen de la demande, le nom et le numéro de téléphone de l'organe territorial du FMS de Russie qui a accepté la demande pour examen, le numéro du dossier personnel du demandeur.

Le « document d'identité » requis indique le nom du document prouvant l'identité d'un citoyen étranger ou d'un apatride, et ses détails (délivré par, numéro, date d'émission, période de validité).

Au verso du certificat, dans la condition "Ils sont avec lui", les membres de la famille du demandeur séjournant avec lui en Fédération de Russie sont énumérés [nom, prénom (noms), patronyme ; Date de naissance; degré relationnel ; passeport ou autre document prouvant l'identité d'un membre de la famille (ses détails)].

Ensuite, la date de délivrance du certificat et la durée de sa validité sont apposées. La position et le rang spécial du chef de l'organe territorial du FMS de Russie sont indiqués, la signature du chef est apposée et sa transcription est faite (nom, patronyme, nom de famille).

La signature du chef de l'organe territorial du FMS de Russie est certifiée par le sceau de l'organe territorial du FMS de Russie.

En règle générale, la durée de validité du certificat est déterminée sur la base du temps estimé pour l'examen de la demande d'asile politique du demandeur. Si nécessaire, la période de validité du certificat peut être prolongée, à propos de laquelle une inscription appropriée est faite, qui est certifiée par la signature du chef de l'organe territorial du FMS de Russie et le sceau de l'organe territorial du FMS de la Russie. Après décision sur la demande, le certificat est retiré par l'organisme qui l'a délivré.

Comme indiqué ci-dessus, s'il existe des motifs suffisants d'examen, la demande est envoyée au bureau central du FMS de Russie pour examen. La demande doit être accompagnée de la conclusion de l'organe territorial du FMS de Russie sur l'opportunité d'envoyer la demande pour examen par le FMS de Russie et des éléments du dossier personnel du demandeur.

Le jour où la demande est acceptée pour examen est le jour où le FMS de Russie reçoit tous les documents nécessaires à son examen.

Le Service fédéral des migrations de Russie examine la demande reçue et les documents qui y sont joints, après quoi il demande les conclusions du ministère russe des Affaires étrangères, du ministère russe de l'Intérieur et du Service fédéral de sécurité russe. A cet effet, des copies de la requête et des pièces du dossier personnel du demandeur sont transmises à ces autorités. Le délai d'examen des candidatures au Service fédéral des migrations, au Ministère des affaires intérieures de la Fédération de Russie, au Ministère des affaires étrangères de la Fédération de Russie, au Service fédéral de sécurité de la Fédération de Russie ne doit pas dépasser un mois dans chacun de ces organes. . 13

Sur la base de l'article 89 de la Constitution de la Fédération de Russie, la décision d'accorder l'asile politique est confiée au Président de la Fédération de Russie. À cet égard, après avoir examiné la demande et reçu les conclusions du ministère des Affaires étrangères de Russie et du FSB de Russie, tous les documents avec leur conclusion sur la possibilité et l'opportunité d'accorder l'asile politique au demandeur par la Fédération de Russie, le FMS de la Fédération de Russie envoie à la Commission de la citoyenneté auprès du président de la Fédération de Russie. Cette Commission examine les pétitions et les documents qui leur sont adressés et soumet ses propositions sur chaque pétition au Président de la Fédération de Russie pour décision.

Si le président de la Fédération de Russie rejette la demande, l'organe territorial du FMS de Russie remet ou envoie à la personne une notification indiquant que son séjour ultérieur sur le territoire de la Fédération de Russie est régi par la législation de la Fédération de Russie, qui détermine la procédure de séjour des citoyens étrangers et des apatrides sur le territoire de la Fédération de Russie.

L'octroi de l'asile politique par la Fédération de Russie est effectué par le décret du président de la Fédération de Russie, qui entre en vigueur à la date de sa signature.

Le Service fédéral des migrations de la Fédération de Russie, dans les 7 jours à compter de la date de publication du décret du Président de la Fédération de Russie, informe la personne qui demande l'asile politique auprès de la Fédération de Russie par l'intermédiaire de ses organes territoriaux de la décision prise.

Une personne qui a reçu l'asile politique, ainsi que les membres de sa famille, est délivrée par l'organe territorial du Service fédéral des migrations de Russie sur le lieu de la demande de la personne avec une pétition un certificat d'asile politique accordé à un citoyen étranger ou apatride par la Fédération de Russie.

Le certificat délivré se voit attribuer un numéro de série, sous lequel il est enregistré dans le livre d'enregistrement des demandes des citoyens étrangers et des apatrides ayant une demande d'asile politique par la Fédération de Russie.

L'obligatoire « Ce certificat est délivré » indique le nom, le(s) prénom(s), le patronyme du demandeur au datif.

L'attribut "Citoyenneté" indique la citoyenneté du propriétaire, confirmée par un passeport d'un citoyen étranger ou un autre document établi par la loi fédérale ou reconnu conformément à un traité international de la Fédération de Russie en tant que document prouvant l'identité d'un citoyen étranger.

Si le demandeur dispose d'un document délivré par un État étranger et reconnu conformément à un traité international de la Fédération de Russie comme document prouvant l'identité d'un apatride, ou d'un permis de séjour temporaire ou d'un permis de séjour délivré sur le territoire de la Fédération de Russie , l'attribut "Citoyenneté" doit indiquer "Un apatride".

Le certificat doit indiquer la date et le numéro du décret du Président de la Fédération de Russie sur l'octroi de l'asile politique par la Fédération de Russie.

Le "Passeport (autre document d'identité)" requis indique le nom du document d'identité d'un citoyen étranger ou d'un apatride, et ses détails (délivré par, numéro, date de délivrance, période de validité).

Le "certificat délivré" requis indique le nom de l'organisme territorial du FMS de Russie. Voici la date à laquelle le certificat a été délivré. La position et le rang spécial du chef de l'organe territorial du FMS de Russie sont indiqués, la signature du chef est apposée et sa transcription est faite (nom, patronyme, nom de famille). La signature du chef de l'organe territorial du FMS de Russie est certifiée par le sceau de l'organe territorial du FMS de Russie.

Lors de la délivrance d'un certificat, un certificat de séjour légal d'un citoyen étranger ou d'un apatride sur le territoire de la Fédération de Russie dans le cadre de l'examen de sa demande d'asile politique par la Fédération de Russie est retiré par l'organe territorial du FMS de La Russie qui l'a délivré. Quatorze

L'organe territorial du Service fédéral des migrations de Russie délivre un permis de séjour à une personne qui a reçu l'asile politique et aux membres de sa famille de la manière établie par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 1er novembre 2002 n ° 794 "Sur approbation du règlement sur la délivrance d'un titre de séjour aux citoyens étrangers et aux apatrides" .

L'octroi de l'asile politique s'étend également aux membres de la famille de la personne qui a reçu l'asile politique, à condition qu'ils soient d'accord avec la demande. Le consentement des enfants de moins de 14 ans n'est pas requis.

En ce qui concerne les conséquences juridiques de l'obtention de l'asile politique, les personnes qui l'ont obtenu acquièrent la possibilité de jouir des droits et libertés en Russie et assument les obligations sur un pied d'égalité avec les citoyens russes, à l'exception des restrictions établies par les lois fédérales ou les traités internationaux.

Dans le même temps, le législateur prévoit également les motifs pour lesquels une personne peut être privée de l'asile politique en Fédération de Russie. Ainsi, une personne qui s'est vu accorder l'asile politique par la Fédération de Russie perd le droit à l'asile politique dans les cas suivants :

Retourner dans le pays dont ils ont la nationalité ou dans le pays de leur résidence habituelle ;

Départ pour résidence dans un pays tiers ;

Renonciation volontaire à l'asile politique sur le territoire de la Fédération de Russie ;

Acquisition de la citoyenneté de la Fédération de Russie ou de la citoyenneté d'un autre pays.

La perte de l'asile politique est déterminée par la Commission de la citoyenneté auprès du Président de la Fédération de Russie sur proposition du Service fédéral des migrations de la Fédération de Russie sur la base des conclusions du Ministère des affaires étrangères de la Fédération de Russie et de la Sécurité fédérale. Service de la Fédération de Russie. La décision de la Commission de la citoyenneté auprès du président de la Fédération de Russie est communiquée à la personne qui a perdu l'asile politique.

Une personne peut également être privée de l'asile politique qui lui a été accordé par la Fédération de Russie (la privation de l'asile politique est prononcée par décret du président de la Fédération de Russie) pour des raisons de sécurité de l'État (voir l'un des principes de prise de décision souveraine sur l'octroi de l'asile politique - conformité de cette décision avec les intérêts de l'État), ainsi que si cette personne se livre à des activités contraires aux buts et principes des Nations Unies, ou si elle a commis un crime et qu'il y a une condamnation judiciaire qui est entré en vigueur et est susceptible d'exécution.

La résolution 3074 (XXVIII) de l'Assemblée générale des Nations Unies du 3 décembre 1973 a trouvé son reflet dans cette norme, qui suppose qu'aucun État, y compris la Fédération de Russie, ne devrait prendre de mesures législatives ou autres qui pourraient porter atteinte aux obligations internationales adoptées dans lesquelles il assume relatives à la détection, l'arrestation, l'extradition et la punition des personnes coupables de crimes de guerre et de crimes contre l'humanité, ainsi que ratifiées conformément à la loi fédérale du 15 juillet 1995 sur les traités de la Fédération de Russie (multilatéraux et bilatéraux). Par exemple, les motifs et la procédure d'extradition des criminels - citoyens de pays tiers - sont prévus par la Convention sur l'entraide judiciaire et les relations judiciaires en matière civile, familiale et pénale des États membres de la Communauté des États indépendants du 22 janvier , 1993 (Commonwealth : Bulletin d'information. 1993. No. 1 pp. 45-67).

S'agissant du droit d'asile politique, j'estime nécessaire de relever une des caractéristiques de la mise en place de cette institution juridique. L'asile politique est accordé exclusivement sur le territoire de la Russie. À cet égard, les locaux des missions diplomatiques ou des bureaux consulaires de la Fédération de Russie sur les territoires d'États étrangers, bénéficiant de l'extraterritorialité, ne peuvent être considérés comme territoire russe dans le cadre de cette question. Dans ce cas, il convient de faire la distinction entre l'asile politique sur le territoire de la Fédération de Russie et dans une mission diplomatique ou un bureau consulaire de la Fédération de Russie (le soi-disant asile diplomatique).

Cette interprétation se fonde sur les dispositions de l'article 41 de la Convention de Vienne sur les relations diplomatiques (1961), qui interdit sans équivoque l'utilisation des locaux d'une mission diplomatique à des fins incompatibles avec les fonctions de ces missions (voir le commentaire article par article sur la Constitution de la Fédération de Russie sous la direction générale de Kudryavtsev Yu.V. .- M.: Fondation "Legal Culture", 1996.).

En terminant l'examen de la question du droit de l'homme à l'asile politique et du mécanisme de sa mise en œuvre dans la Fédération de Russie, je pense qu'il est nécessaire de mentionner également l'existence dans d'autres États de leurs propres normes constitutionnelles qui sont en vigueur dans le domaine d'application de cette institution judiciaire.

Ainsi, dans les constitutions de l'Azerbaïdjan, de l'Albanie, de la Bulgarie, de la Hongrie, de l'Allemagne, de la Géorgie, de l'Espagne, de l'Italie, de la Macédoine, de la Moldavie, de la Pologne, du Portugal, de la Roumanie, de la Slovaquie, de la Slovénie, de l'Ukraine, de la France, de la Croatie et de la République tchèque, ce droit est clairement inscrit. En particulier, selon la Constitution de la Hongrie "... en République de Hongrie - conformément aux conditions spécifiées dans la loi - le droit d'asile est garanti aux citoyens étrangers, ainsi qu'aux apatrides qui sont persécutés dans leur pays de résidence sur des critères raciaux, religieux, nationaux, linguistiques ou Raisons politiques, ou si leur crainte d'être persécutée est fondée - si ni leur pays d'origine ni aucun autre pays ne leur offre de protection » (par. 1 § 65).

En interprétant les normes pertinentes des constitutions de la Grèce et de Malte, on peut conclure qu'un tel droit y est également prévu. Ainsi, la constitution grecque stipule qu'"il est interdit d'extrader un étranger qui est persécuté pour ses activités au nom de la liberté..." (paragraphe 2 de l'article 5), et la constitution de Malte - "nul ne doit être extradé pour un crime de nature politique » (paragraphe 2 de l'article 43).

Cependant, certaines constitutions prévoient clairement la possibilité de restreindre ce droit. Selon l'art. 16a de la Loi fondamentale de la République fédérale d'Allemagne, cela s'applique aux personnes arrivant d'États membres de l'UE ou d'autres États dans lesquels l'application de la Convention relative au statut des réfugiés et de la Convention de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales est assuré. Une loi spéciale devrait définir une liste d'États dans lesquels il n'y a pas de persécutions politiques, de peines ou de traitements inhumains ou dégradants, etc. Et la constitution espagnole stipule clairement que "... les actes de terrorisme ne sont pas des crimes politiques" (paragraphe 3 de l'article 13).

Ainsi, le droit d'asile politique, en tant que l'une des composantes du droit international en matière de protection des droits de l'homme, a été introduit dans la législation d'un nombre important d'États et, à un degré ou à un autre, est mis en œuvre par eux conformément à avec les accords internationaux.

Outre le statut de réfugié, l'asile temporaire, les citoyens étrangers et les apatrides qui viennent en Fédération de Russie peuvent bénéficier de l'asile politique.

L'asile politique est le droit d'entrée et de séjour accordé par l'État aux citoyens étrangers et aux apatrides qui en ont fait la demande auprès de cet État.

L'asile politique en Fédération de Russie est accordé conformément au décret du président de la Fédération de Russie n° 746 du 21 juillet 1997, qui a approuvé le règlement. Ce règlement stipule que l'asile politique en Russie est accordé aux personnes qui demandent l'asile et une protection contre une menace réelle ou une persécution dans le pays dont elles ont la nationalité ou dans le pays de leur résidence habituelle pour des activités et des convictions sociales et politiques qui ne contredisent pas les principes démocratiques reconnus par la communauté mondiale ainsi que par le droit international.

La demande d'asile politique est acceptée par les organes territoriaux du FMS de Russie. Les étrangers, ainsi que les apatrides qui souhaitent obtenir l'asile politique en Russie, sont tenus dans les 7 jours suivant leur arrivée sur le territoire de la Russie ou à partir du moment où surviennent des circonstances qui ne leur permettent pas de retourner dans leur pays de citoyenneté ou dans le pays de leur résidence habituelle. Vous devez vous adresser personnellement à l'organisme territorial du FMS de Russie sur le lieu de votre séjour. La demande est soumise par écrit.

Documents requis pour obtenir l'asile politique

Passeport d'un citoyen étranger ou autre pièce d'identité (toutefois, le défaut de fournir des pièces d'identité ne peut pas servir de base pour refuser d'accepter une demande);

Deux photographies personnelles en noir et blanc ou en couleur, au format 35 x 45 mm, avec une image claire du visage strictement de face sans coiffe (une coiffe est autorisée si elle ne cache pas l'ovale du visage, pour les citoyens dont les croyances religieuses ne permettent pas de se montrer à des étrangers sans couvre-chef);

Demande d'asile politique.

La demande est remplie en russe. Si le demandeur ne peut pas remplir lui-même la demande, celle-ci est remplie par le responsable de l'organe territorial du FMS. La signature du demandeur dans la demande est certifiée par un agent autorisé de l'organisme territorial du FMS de Russie. Après avoir rempli la candidature, le candidat est interviewé et le questionnaire, qui fait partie intégrante de la candidature, est rempli. Si nécessaire, des entretiens individuels complémentaires peuvent être menés avec le demandeur.

Après le dépôt de la demande, le demandeur doit subir l'enregistrement des empreintes digitales de la manière prescrite.

Procédure d'obtention de l'asile politique

Dans les 7 jours à compter du moment de l'arrivée sur le territoire de la Fédération de Russie, ou à partir du moment où des circonstances ne permettent pas à la personne de retourner dans le pays de sa citoyenneté ou dans le pays de sa résidence habituelle, les citoyens étrangers et les apatrides doivent s'adresser personnellement à l'organe territorial du FMS de Russie sur le lieu de leur séjour avec une pétition.

Le demandeur a le droit de joindre tout document à l'appui de sa demande.

L'employé de l'organisme territorial du FMS, chargé de recevoir la demande, accepte les documents, fait des photocopies des documents prouvant l'identité du demandeur, vérifie l'identité du demandeur auprès de la personne représentée sur la photographie du document. Après cela, l'agent FMS mène une enquête auprès du demandeur et remplit un questionnaire. Après avoir rempli le questionnaire et une courte pause, le candidat est interviewé individuellement.

La requête, les questionnaires, le questionnaire et les autres documents sont constitués dans le dossier personnel du demandeur. Un dossier personnel est numéroté.

Si la demande est acceptée pour examen, un certificat est délivré sur le séjour légal d'un citoyen étranger ou d'un apatride sur le territoire de la Fédération de Russie dans le cadre de l'examen de la demande cette personne sur l'octroi de l'asile politique.

Le certificat, ainsi que les pièces d'identité du demandeur, constituent une confirmation de son séjour légal sur le territoire de la Russie.

S'il existe des motifs suffisants pour examiner la demande, celle-ci est alors envoyée au FMS de Russie. Le jour où la demande est acceptée pour examen est le jour où le FMS de Russie reçoit tous les documents nécessaires.

Après avoir reçu les conclusions du ministère des Affaires étrangères de Russie et du FSB de Russie, le FMS de Russie envoie une demande et tous les documents nécessaires avec ses conclusions à la Commission de la citoyenneté auprès du président de la Fédération de Russie. Le délai d'examen d'une candidature au FSB de Russie, au FMS de Russie et au ministère des Affaires étrangères de Russie ne doit pas dépasser 1 mois dans chaque organe.

Si le président de la Fédération de Russie signe un décret sur l'octroi de l'asile politique à une personne, le FMS de Russie dans les 7 jours à compter de la date de publication dudit décret notifie la personne par l'intermédiaire des organes territoriaux de la décision.

L'octroi de l'asile politique s'étend également aux membres de la famille du demandeur d'asile, à condition qu'ils soient d'accord avec la demande. Le consentement des enfants de moins de 14 ans n'est pas requis.

Une personne qui a reçu l'asile politique, ainsi que les membres de sa famille, se voient délivrer par l'organe territorial du FMS de Russie sur le lieu de la demande un certificat d'asile politique. Ensuite, l'organe territorial du FMS de Russie délivre un permis de séjour à la personne qui a reçu l'asile politique et aux membres de sa famille.

Si le président de la Fédération de Russie rejette la demande, l'organe territorial du Service fédéral des migrations de Russie donne ou envoie à la personne un avis indiquant que son séjour ultérieur dans le pays est régi par la législation de la Fédération de Russie, qui détermine la procédure pour le séjour des citoyens étrangers, ainsi que des apatrides sur le territoire de la Russie.

Qui ne peut pas obtenir l'asile politique

1. Une personne persécutée dans le pays dont elle a la nationalité ou dans le pays de sa résidence habituelle pour des actes reconnus comme un crime dans la Fédération de Russie.

2. À une personne impliquée en tant qu'accusé dans une affaire criminelle.

3. Arrivant d'un pays tiers où il n'a pas été menacé de persécution.

4. Arrivé d'un pays avec lequel la Russie a conclu un accord sur le franchissement des frontières sans visa.

5. La personne a sciemment fourni de fausses informations sur elle-même.

6. La personne vient d'un pays doté d'institutions développées et bien établies dans le domaine de la protection des droits de l'homme.

7. La personne a la nationalité d'un pays tiers où elle n'est pas poursuivie.

8. Les raisons pour lesquelles une personne ne peut ou ne veut pas retourner dans le pays dont elle a la nationalité ou le pays de sa résidence habituelle sont d'ordre économique, ou les raisons sont la famine, une épidémie, une situation d'urgence d'un homme- nature faite ou naturelle.

Privation d'asile politique

Le droit à l'asile politique est perdu :

Si la personne est retournée dans le pays dont elle a la nationalité ou dans le pays de sa résidence habituelle ;

La personne est partie résider dans un pays tiers ;

La personne a volontairement renoncé à l'asile politique ;

La personne a acquis la citoyenneté de la Fédération de Russie ou la citoyenneté d'un autre pays.

L'asile politique est perdu par décision de la Commission de la citoyenneté auprès du président de la Fédération de Russie sur proposition du FMS de Russie sur la base des conclusions du FSB de Russie et du ministère russe des Affaires étrangères.

Les raisons de priver une personne de l'asile politique peuvent également être :

sécurité de l'État ;

Activités d'une personne qui sont contraires aux buts et principes de l'ONU ;

Commettre un crime.

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"Après approbation du Règlement sur la procédure de fourniture à la Fédération de Russie politique refuge»

la procédure de soumission et d'examen des demandes d'octroi par la Fédération de Russie politique asile.

Conformément au paragraphe

8. Une personne souhaitant obtenir l'asile politique sur le territoire de la Fédération de Russie doit, dans les sept jours suivant son arrivée sur le territoire de la Fédération de Russie ou à partir du moment où surviennent des circonstances qui l'empêchent de retourner dans le pays dont elle a la nationalité ou de le pays de sa résidence habituelle, de s'adresser personnellement à l'organe territorial du Service fédéral des migrations du lieu de son séjour avec une demande écrite. Cette demande ne peut pas être soumise sous la forme d'un document électronique. S'il existe des motifs suffisants pour être pris en considération, la demande est transmise au Service fédéral des migrations.

Cependant, les demandes d'asile politique sur le territoire de la Fédération de Russie ne sont pas acceptées pour examen s'il existe des motifs spécifiés au paragraphe 5 du présent règlement. Le Ministère des affaires étrangères de la Fédération de Russie dresse chaque année une liste des pays dotés d'institutions démocratiques développées et bien établies dans le domaine de la protection des droits de l'homme et la soumet à la Commission de la citoyenneté placée sous l'autorité du Président de la Fédération de Russie et du Service fédéral des migrations. .

Pour la période d'examen de la demande, le demandeur reçoit un certificat de la forme établie, qui, avec un document prouvant son identité, est une confirmation du séjour légal de cette personne sur le territoire de la Fédération de Russie.

Conformément au paragraphe 5

L'asile politique n'est pas accordé par la Fédération de Russie si :

une personne est poursuivie pour des actions (inaction) reconnues comme un crime dans la Fédération de Russie, ou est coupable d'avoir commis des actions contraires aux objectifs et principes des Nations Unies ;

la personne a été accusée en tant qu'accusé dans une affaire pénale ou il y a un jugement de condamnation contre elle qui est entré en vigueur et est soumis à l'exécution par un tribunal sur le territoire de la Fédération de Russie ;

la personne venait d'un pays tiers où elle ne risquait pas d'être persécutée ;

la personne vient d'un pays doté d'institutions démocratiques développées et bien établies dans le domaine de la protection des droits de l'homme ;

la personne est arrivée d'un pays avec lequel la Fédération de Russie a conclu un accord sur le franchissement des frontières sans visa, sans préjudice du droit d'asile de cette personne conformément à la loi de la Fédération de Russie "sur les réfugiés" ;

la personne a sciemment fourni de fausses informations ;

la personne a la nationalité d'un pays tiers où elle n'est pas poursuivie ;

une personne ne peut pas ou ne veut pas retourner dans le pays dont elle a la nationalité ou dans le pays de sa résidence habituelle pour des raisons économiques ou en raison de la famine, d'épidémies ou d'urgences naturelles ou d'origine humaine.

Il est difficile de dire si la demande sera considérée, mais vous avez un tel droit. S'adresser au FMS avec une demande d'asile politique.

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