Ce este o cotă și cote? Exista cote de comert exterior de export si import.Probleme legislative ale cotelor de export si import.

Introducere

Capitolul 1. Cotele ca metodă netarifară de restrângere a activității economice străine

1 Cote: clasificare și aplicare

1.2 Procedura de cote de export-import de mărfuri și de repartizare a cotelor de import

1.3 Caracteristici ale organizării controlului vamal al mărfurilor contingentate

Capitolul 2. Practica aplicării cotelor pentru mărfuri în contextul funcționării Uniunii Vamale

1 Contingent tarifar și caracteristici ale contingentelor de import folosind exemplul cărnii din Federația Rusă

2.3 Consecințele economice ale cotelor

Concluzie

Introducere

În toate țările, reglementarea comerțului exterior este principala formă de cooperare economică între țări, realizată într-o măsură sau alta de către stat, în funcție de obiectivele economice, sociale și politice stabilite în țară și de situația din lume.

Relațiile economice internaționale sunt unul dintre cele mai dinamice domenii ale vieții economice. Legăturile economice dintre state au o istorie veche de secole. Timp de secole au existat în primul rând ca comerț exterior, rezolvând problemele furnizării populației cu bunuri pe care economia națională le producea ineficient sau nu le producea deloc. Pe parcursul evoluției, relațiile economice externe au depășit comerțul exterior și s-au transformat într-un set complex de relații economice internaționale - economia mondială. Procesele care au loc în ea afectează interesele tuturor statelor lumii.

Experiența mondială arată că chiar și în țările industrializate există o nevoie obiectivă de reglementare de stat a activității economice externe. Statul este chemat, în primul rând, să protejeze interesele producătorilor săi, să ia măsuri pentru creșterea volumelor de export, atragerea investițiilor străine, echilibrarea balanței de plăți, reglementarea valutară și, cel mai important, adoptarea actelor legislative care stabilesc regulile pentru implementarea activităților de comerț exterior și monitorizarea respectării stricte a acestora .

Relevanța acestui subiect se datorează faptului că metodele netarifare includ o gamă largă de instrumente ale politicii economice și comerciale moderne a statelor, unele dintre ele nefiind legate direct de reglementarea economică externă, dar, cu toate acestea, au un impact semnificativ. privind activitatea economică externă și comerțul exterior. Una dintre aceste metode este cotele, care reprezintă o măsură strictă de control al importului de mărfuri în țară.

Obiectul cercetării în această lucrare este sistemul de reglementare netarifară din Rusia. Subiectul îl reprezintă cotele ca măsură de reglementare netarifară a activităților de comerț exterior.

Scopul acestei lucrări este de a studia sistemul modern de cote utilizat ca măsură de reglementare netarifară. În conformitate cu obiectivul, următoarele sarcini sunt rezolvate în munca de curs:

· se iau în considerare conceptul și esența cotelor;

· au fost studiate caracteristicile aplicării măsurilor de cote în Rusia;

· analiza problemele cotelor de import și export de mărfuri în Rusia;

· Sunt luate în considerare problemele și perspectivele de utilizare a cotelor în reglementarea activităților de comerț exterior din Rusia.

Metode de cercetare - analiză, generalizare, sistemică.

Lucrarea acestui curs constă din două capitole. Primul capitol dezvăluie cotele, caracteristicile emiterii cotelor și caracteristicile controlului mărfurilor legate de cote. Al doilea capitol este dedicat studiului particularităților aplicării măsurilor de cote în Rusia și problemelor care apar în timpul aplicării acesteia.

Lucrarea a folosit acte de reglementare în domeniul reglementării netarifare a activităților de comerț exterior în Uniunea Vamală și Federația Rusă, lucrările lui A.D. Ershov. „Controlul exporturilor și reglementarea netarifară a activităților de comerț exterior”, Samsonova V.A., Kornevoy S.V., Larina D.A. „Reglementarea netarifară a activității economice străine: licențe, permise, certificate” și o serie de alți autori, precum și resurse de internet.

Capitolul 1. Cotele ca metodă netarifară de restrângere a activității economice străine

1Cote: clasificare și aplicare

Politica de comerț exterior protecționistă presupune protecția producției interne, iar statul folosește instrumente tarifare și netarifare pentru a reglementa operațiunile de comerț exterior.

Când metodele tarifare de reglementare a comerțului exterior devin ineficiente din cauza „deschiderii” lor, statul folosește metode netarifare, al căror grad de impact asupra comerțului exterior a crescut în ultimii ani. Din punct de vedere politic, politicile comerciale netarifare sunt adesea considerate preferabile de către guverne deoarece nu impun o povară fiscală suplimentară asupra populației. Multe procese care au loc în economia globală, cum ar fi dezvoltarea neuniformă a țărilor individuale, crizele economice și politice, extinderea relațiilor economice externe, extinderea gamei de bunuri, necesită o reglementare strictă. În același timp, măsurile „deschise” de reglementare vamală și tarifară duc la faptul că orice acțiune unilaterală a unei țări de modificare a tarifelor este detectată imediat și provoacă răspunsul părții opuse, având ca rezultat pierderea câștigurilor așteptate. Creșterile reciproce ale tarifelor de import, de exemplu, pot duce la o scădere generală a producției, așa cum sa întâmplat la începutul anilor 30 în timpul Marii Crize.

Fără îndoială, tarifele vamale rămân cel mai important instrument al politicii comerciale externe, însă rolul lor s-a slăbit treptat în ultimele decenii. În consecință, în cazurile în care posibilitățile de reglementare a tarifului vamal nu sunt suficient de eficiente în reglementarea comerțului exterior, se folosesc alte metode administrative. Astfel, au apărut o serie întreagă de instrumente de politică economică externă care nu au fost incluse în grupa restricțiilor tarifare vamale, care, din punct de vedere administrativ sau datorită funcțiilor pe care le îndeplineau, adesea nelegate direct de comerțul exterior, au început să joace rolul de reglementare a cifra de afaceri din comertul exterior. Au primit un nume - restricții netarifare.

Evident, utilizarea restricțiilor netarifare, care sunt mai ascunse decât instrumentele tarifare, oferă țărilor avantaje în reglementarea comerțului exterior. Până la urmă, până acum nici o țară străină nu a renunțat la utilizarea instrumentelor administrative pentru reglementarea exporturilor și importurilor. Restricțiile cantitative acoperă aproape 30% din produsele alimentare, 13% din combustibili și aproximativ 10% din textilele importate de țările occidentale dezvoltate. Astfel, Germania stabilește cote pentru importul de cărbune, Franța - pentru petrol și produse petroliere, Austria - pentru vin și conserve de carne, Finlanda - pentru uleiuri vegetale, ulei și produse petroliere. Cotele globale sunt utilizate pe scară largă în SUA, Canada, Mexic, India și Coreea de Sud. Principalele mijloace de reglementare guvernamentală a exporturilor în aproape toate țările cu economie de piață și într-un număr de țări (Japonia, Noua Zeelandă, Suedia, Australia etc.) chiar și singurele, sunt instrumentele administrative, interdicțiile directe și restricțiile, licențiere și alte măsuri similare.

În toate țările, reglementarea comerțului exterior se realizează într-o măsură sau alta de către stat, în funcție de obiectivele economice, sociale și politice stabilite în țară și de situația din lume. Orice stat din economia globală caută să-și protejeze interesele, interesele producătorilor autohtoni și, prin urmare, este interesat de o politică de protecționism. Instrumente de politică comercială, reglementare tarifară și netarifară, diverse tipuri de acorduri sunt mecanisme de protecție a producătorilor naționali. Recent, gradul de influență a guvernului asupra comerțului internațional a crescut ca urmare a extinderii semnificative a formelor și metodelor de restricții comerciale netarifare. Pe lângă metodele tarifare de reglementare guvernamentală a comerțului internațional, guvernele folosesc în mod activ metode netarifare - cantitative, ascunse și financiare - ca parte a politicilor lor protecționiste. Restricțiile netarifare sunt un set de măsuri restrictive și prohibitive care împiedică pătrunderea mărfurilor străine pe piețele interne. Majoritatea metodelor netarifare, spre deosebire de tarifele vamale, sunt slab cuantificabile și, prin urmare, sunt slab reflectate în statistici. Aceasta este caracteristica care face posibil ca guvernele să folosească individual sau orice combinație a acestora pentru a-și atinge obiectivele comerciale în cadrul politicilor protecționiste.

Barierele netarifare includ diverse (metode economice, politice și administrative de restricție directă sau indirectă a activității economice străine.

Țările industrializate sunt deosebit de active în utilizarea măsurilor de reglementare a comerțului netarifare. Până la mijlocul anilor 90, o medie de 14% din mărfurile importate de UE, SUA și Japonia erau supuse unor restricții netarifare majore: cote de import, restricții voluntare la export și măsuri antidumping. Restricțiile netarifare, datorită naturii lor ascunse, permit guvernelor să acționeze aproape incontrolabil. Adesea, guvernul se confruntă cu o alternativă: ce instrument de politică comercială - tarifar sau netarifar - să folosească într-o anumită situație. Adesea se preferă metodele netarifare, deoarece acestea sunt considerate politic mai acceptabile deoarece, spre deosebire de tarife, ele nu reprezintă o povară fiscală suplimentară pentru populație. În plus, metodele netarifare sunt mai convenabile în obținerea rezultatului dorit. În cele din urmă, barierele netarifare sunt cu greu reglementate de acorduri internaționale și, folosindu-le în politica sa comercială, guvernul se simte mai liber decât atunci când introduce restricții tarifare, care sunt reglementate de Organizația Mondială a Comerțului (OMC). Prin urmare, OMC se opune restricțiilor cantitative asupra comerțului și favorizează înlocuirea acestora cu tarife care asigură un nivel echivalent de protecție (așa-numita tarifare).

Cea mai comună formă de restricții netarifare sunt cotele, statul implementează cote prin eliberarea de licențe pentru importul sau exportul unei cantități limitate de produse și în același timp interzice comerțul fără licență.

Cea mai comună formă de restricții cantitative este o cotă sau un contingent. Cotele (aprovizionarea) reprezintă o restricție în termeni cantitativi sau monetari asupra volumului de produse permis a fi importate într-o țară (cota de import) sau exportate din țară (cota de export) pentru o anumită perioadă. De regulă, cotele pentru comerțul exterior se realizează prin licențiere, atunci când statul eliberează licențe pentru importul sau exportul unui volum limitat de produse și, în același timp, interzice comerțul fără licență. Aceste două concepte au practic același sens, cu diferența că conceptul de contingent este uneori folosit pentru a desemna cote sezoniere.

Cotă - o măsură cantitativă netarifară de restricționare a exportului sau importului de mărfuri cu o anumită cantitate sau cantitate pentru o anumită perioadă de timp. Avantajele utilizării cotelor:

· o cotă garantează că importurile nu vor depăși o anumită sumă, deoarece privează concurenții străini de posibilitatea de a extinde vânzările prin scăderea prețurilor;

· cotele sunt un instrument de politică mai flexibil și mai operațional, deoarece modificările tarifelor sunt de obicei reglementate de legislația națională și acordurile internaționale;

· utilizarea cotelor face politica comercială externă mai selectivă, deoarece prin distribuirea de licențe statul poate oferi sprijin unor întreprinderi și industrii specifice

Contingente de import mărfurile sunt de obicei introduse atât pentru a proteja interesele producătorilor naționali de concurența străină, cât și pentru a proteja piața națională de „eroziunea” produselor ieftine din țările în curs de dezvoltare. Practic, cotele de import sunt folosite de țările cu economii de piață dezvoltate.

De exemplu, în Japonia, cotele de import se aplică pentru mai mult de 70 de articole de produs; 2/3 dintre acestea sunt incluse pe lista discriminatorie a OMC, restul sunt principalele produse ale agriculturii japoneze (lapte, produse lactate, carne de vita, sos de rosii etc.). În Japonia, comparativ cu alte țări dezvoltate, costurile de producție în sectorul agricol sunt mai mari, astfel că guvernul, prin cote, sprijină viabilitatea fermierilor locali. Dintre mărfurile, contingentele sunt instalate pe minereuri care conțin elemente radioactive, motoare pentru aeronave militare etc.

Lista mărfurilor supuse cotelor atunci când sunt importate în Japonia este întocmită de Ministerul Comerțului Exterior și Industriei. Se introduc contingente de export pentru produsele care sunt insuficiente pe piata nationala, sau in legatura cu masurile comerciale si politice luate de guvern. Cotele de export sunt folosite atât de țările dezvoltate, cât și de țările în curs de dezvoltare.

În funcție de direcția acțiunii lor, cotele se împart în:

Export - sunt introduse fie în conformitate cu acordurile internaționale de stabilizare care stabilesc ponderea fiecărei țări în exportul total al unui anumit produs (exporturi de petrol din țările OPEC), fie de către guvernul țării pentru a preveni exportul de mărfuri care sunt insuficiente. pe piața internă (exporturi de petrol din Rusia și zahăr din Ucraina la începutul anilor 90);

Importat - introdus de guvernul național pentru a proteja producătorii locali, a realiza o balanță comercială echilibrată, a reglementa cererea și oferta pe piața internă și, de asemenea, ca răspuns la politicile comerciale discriminatorii ale altor state.

Cota de import este un indicator care caracterizează importanța importurilor pentru economia țării și industriile sale individuale pentru anumite tipuri de produse.

Volumul importurilor în natură sau Cotă = în termeni valorici pentru o perioadă dată * 100% importate Volumul consumului intern din țara al produselor relevante pentru această perioadă.

Pentru țările „mici” dezvoltate, nivelurile cotelor de export și import sunt mai mari în comparație cu țările lider: pentru Belgia, 67 și, respectiv, peste 70%; Irlanda - 69 și 63%. Acest lucru se explică, în special, prin mica piață internă a produselor. Prin urmare, în aceste țări, producția este în principal specializată, axată pe producția și exportul de produse de înaltă calitate, cu știință intensivă.

De asemenea, cotele sunt alocate:

General, determinat pentru nevoile statului;

Natural, asociat cu capacitatea limitată a conductelor de petrol, terminale din porturi etc.;

Excepțional, introdus în cazuri speciale legate de asigurarea securității naționale a statului.

Cota tarifară , este un permis de a importa o anumită cantitate de mărfuri într-o țară fără taxe vamale sau la rate reduse.

Politica de aplicare a contingentelor tarifare se realizează prin utilizarea taxelor vamale variabile, ale căror rate depind de volumul importurilor de mărfuri:

atunci când este importat în anumite cantități, se impozitează la cota tarifară de bază, intracota; dacă depășește un anumit volum, importurile sunt impozitate la o rată tarifară mai mare, peste contingent. Această politică permite țării să efectueze o reglementare flexibilă a afluxului de mărfuri importate. În plus, un contingent tarifar este de obicei comparabil ca eficiență cu o restricție cantitativă.

În cadrul politicii tarifare vamale, „clauza permisivă” este de asemenea utilizată pe scară largă. O țară care include această clauză într-un acord internațional are posibilitatea de a anula concesiunea acordată, o taxă redusă, o cotă mai preferențială și să impună restricții suplimentare la import dacă importul de mărfuri străine crește în așa măsură încât poate prejudicia producția națională.

Cotele au avantajele și dezavantajele lor. În primul rând, o cotă garantează că importurile sunt limitate la o anumită sumă. În al doilea rând, este un instrument mai flexibil al politicii comerciale externe. În al treilea rând, prin distribuirea selectivă a cotelor, statul oferă sprijin direcționat anumitor întreprinderi. Efectele negative includ monopolizarea crescută a economiei din cauza concurenței limitate a prețurilor (deoarece producătorii locali sunt încrezători că oferta de bunuri concurente importate nu va depăși cota și poate, în condiții de cerere suficientă, să umfle prețurile), precum și arbitrar, și, prin urmare, adesea ineficientă, distribuirea licențelor pentru corupție. De obicei, politicile privind contingentele de import sunt mai ușor de administrat decât politicile tarifare. Cotele sunt introduse mai ușor și mai rapid în situații de urgență decât tarifele, care necesită revizuire parlamentară. În prezent, prevederile GATT/OMC permit introducerea de restricții cantitative la import numai în cazul unui dezechilibru puternic în balanța de plăți.

1.2Procedura de cote de export-import de mărfuri și de repartizare a cotelor de import

Reglementarea legală a cotelor pentru mărfuri în Uniunea Vamală este stabilită prin acorduri ale țărilor membre ale Uniunii Vamale. În primul rând, Acordul din 9 iunie 2009 „Cu privire la procedura de introducere și aplicare a măsurilor care afectează comerțul exterior cu mărfuri pe un singur teritoriu vamal în raport cu țările terțe”. Prezentul Acord privind măsurile care afectează comerțul exterior stabilește procedura de aplicare a cotelor:

1.cotele de export se aplică numai mărfurilor originare din Teritoriul Vamal Unificat;

2.Cotele de import se aplică numai mărfurilor din țări terțe.

Lista mărfurilor contingentate și mărimea cotelor în cadrul actualei uniuni vamale din Belarus, Kazahstan și Rusia este stabilită de CCC.

Restricțiile cantitative nu se aplică importurilor de mărfuri de pe teritoriul oricărei țări terțe sau exporturilor de mărfuri destinate teritoriului oricărei țări terțe, cu excepția cazului în care astfel de restricții cantitative se aplică importurilor din toate țările terțe sau exporturilor către toate țările terțe. Adică principiul nediscriminării funcționează.

Mărfurile pentru care pot fi introduse restricții cantitative la export trebuie incluse în lista mărfurilor care sunt esențiale pentru piața internă a Uniunii Vamale, pentru care pot fi introduse restricții temporare sau interdicții la export în cazuri excepționale. Lista acestor mărfuri esențiale este aprobată de Uniunea Vamală în cel mult 30 de zile de la data transferului către aceasta a autorității de aplicare a măsurilor de reglementare netarifară în raport cu țările terțe pe baza propunerilor statelor membre ale Uniunii Vamale.

CCC distribuie volumul cotelor de export și import între statele UC și stabilește modalitatea de repartizare a cotelor de export și import între participanții la activitățile de comerț exterior ale statelor UC și, de asemenea, dacă este necesar, distribuie volumul cotelor de import între țări terțe.

Repartizarea volumelor de cote de export și import între statele UC se realizează de către CCC în funcție de sarcinile ce se presupune a fi rezolvate prin introducerea de restricții cantitative, ținând cont de propunerile țărilor membre UC în funcție de volumele de producție. și consumul de bunuri în fiecare dintre statele CU.

Repartizarea cotelor de import între țările terțe, dacă o astfel de decizie este luată de CCC, este, de regulă, efectuată de CCC pe baza rezultatelor consultărilor cu toți furnizorii importanți din țări terțe. Furnizorii importanți din țări terțe sunt înțeleși ca furnizori cu o pondere de 5% sau mai mult în importul unui anumit produs într-un singur teritoriu vamal.

În cazul în care distribuirea cotelor de import nu poate fi efectuată pe baza rezultatelor consultărilor cu toți furnizorii importanți din țări terțe, decizia privind distribuirea cotelor între țările terțe trebuie să fie luată de CCC, ținând cont de volumul mărfurilor. furnizate din aceste țări în perioada precedentă.

Selectarea perioadei anterioare pentru mărfurile pentru care se introduc cote de export și import este efectuată de CCC. În acest caz, de regulă, se iau pentru o astfel de perioadă orice trei ani anteriori pentru care sunt disponibile informații care reflectă volumele reale de exporturi și importuri. Dacă nu este posibilă selectarea unei perioade anterioare, cotele de export și import sunt distribuite pe baza unei evaluări a distribuției celei mai probabile a volumelor reale de exporturi și importuri. Volumele reale de exporturi și importuri înseamnă volumele de exporturi și importuri în absența restricțiilor.

Repartizarea cotelor cotelor de export și import între participanții la activități de comerț exterior se realizează de către statele membre CU folosind o metodă determinată de CCC și se bazează pe egalitatea participanților la activitățile de comerț exterior în raport cu primirea cotelor de export. și cotele de import și nediscriminarea pe baza formei de proprietate, a locului de înregistrare sau a poziției pe piață.

Mai mult decât atât, în limitele cotelor stabilite, exportul și importul de mărfuri se pot efectua numai sub licențe. Procedura de licențiere este stabilită prin Acordul din 9 iunie 2009 „Cu privire la regulile de licențiere în domeniul comerțului exterior cu mărfuri”. Cotele sunt distribuite în două moduri:

1.concurs - procedură de repartizare a cotelor, care este organizată de Ministerul Industriei și Comerțului, în urma căreia câștigătorilor li se eliberează un document personalizat;

2.licitație - cotele sunt împărțite în loturi și achiziționate. De astăzi, acestea au fost anulate.

Regulamentul privind procedura de desfășurare a concursurilor și licitațiilor pentru vânzarea cotelor de export și import a fost aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 1299 din 31 octombrie 2010. În conformitate cu regulamentul, desfășurarea de concursuri și licitații pentru vânzarea cotelor de export și import are loc în limitele cotei generale introduse prin hotărârea CCC.

Scopul acestei prevederi este de a organiza acțiuni coordonate ale autorităților executive federale pentru a pune în aplicare deciziile Guvernului Federației Ruse și deciziile Uniunii Vamale în cadrul actualei Uniuni Vamale privind introducerea de restricții cantitative la exporturi și importuri, ca precum și asigurarea egalității participanților la activitățile de comerț exterior, protejarea drepturilor și intereselor legitime ale acestora în cadrul concursurilor și licitațiilor de vânzare a cotelor de export și import.

Astfel, decizia CCC stabilește dacă cotele vor fi repartizate prin concurs sau licitație.

În același timp, competițiile sunt deschise și închise. Un concurs deschis este un concurs la care poate participa orice participant la activități de comerț exterior; concurs închis - o competiție la care pot participa numai participanții la activități de comerț exterior care au primit o invitație oficială.

Concursul este organizat de Ministerul Industriei și Comerțului și cuprinde următoarele etape:

· determinarea subiectului concursului;

· determinarea formei concursului (deschis, închis);

· pregătirea și publicarea unui anunț despre concurs în mass-media;

· identificarea potențialilor participanți la o competiție închisă și transmiterea invitațiilor acestora;

· întocmirea materialelor didactice în scopul precalificării candidaților pentru admiterea la participarea la un concurs deschis;

· pregătirea documentației de licitație cu implicarea consultanților și distribuirea acesteia între solicitanți în condiții comerciale;

· acceptarea propunerilor competitive din partea solicitanților;

· efectuarea precalificării;

· evaluarea propunerilor competitive primite și identificarea câștigătorului concursului;

· semnarea unui acord cu câștigătorul concursului privind condițiile și procedura de punere în aplicare a cotei și, în consecință, se realizează un extras din Protocol pentru a oferi câștigătorului licență.

Vânzarea la licitație a cotelor este efectuată de bursele rusești de mărfuri pe baza unui acord privind interacțiunea dintre aceste burse și Ministerul Industriei și Comerțului al Federației Ruse. Pentru a participa la licitație, se depun cereri, iar apoi se organizează licitații, pe baza rezultatelor cărora câștigătorului licitației i se acordă un certificat (nu unul personal).

Astfel, repartizarea cotelor pe teritoriul vamal al Uniunii Vamale este reglementată atât prin acorduri între țările membre CU, cât și prin legislația națională, iar cotele se realizează în vederea reglementării cererii și ofertei pe piața internă a țărilor membre CU. , pentru a realiza acorduri reciproce în cadrul negocierilor, dar și ca răspuns la acțiunile discriminatorii ale statelor străine.

1.3Caracteristici de organizare a controlului vamal al mărfurilor contingente

Vămuirea mărfurilor în cadrul cotelor de export și import se efectuează în conformitate cu Acordul din 9 iunie 2009 „Cu privire la procedura de introducere și aplicare a măsurilor care afectează comerțul exterior cu mărfuri pe un singur teritoriu vamal în raport cu țările terțe” în prezența unei licențe de export și import de astfel de mărfuri eliberate de autoritățile executive de stat autorizate ale statelor CU.

Mai mult, procesul de vămuire și control vamal în sine este reglementat de decizia Uniunii Vamale din 22 iunie 2011 nr. Unirea în cadrul EurAsEC și exportul mărfurilor licențiate de pe acest teritoriu”, precum și prin ordinul Comitetului Vamal de Stat al Rusiei din 15 decembrie 2002 nr. 1342 „Cu privire la controlul importului și exportului de mărfuri licențiate”, aplicat în măsura în care nu contrazice decizia Uniunii Vamale nr. 687 în conformitate cu scrisoarea Serviciului Vamal Federal al Federației Ruse din 27 iulie 2011 nr. 01-11/35615.

Primul lucru la care un funcționar vamal acordă atenție în ceea ce privește stabilirea dacă mărfurile sunt importate sub contingent sau nu atunci când verifică o declarație vamală este coloana 39 din Declarația pentru mărfuri, care indică soldul cotei alocate, în timp ce mărfurile declarate nu sunt luate în considerare la stabilirea soldului cotei (doar mărfurile importate/exportate anterior în limita cotei stabilite).

În ceea ce privește mărfurile contingentate, înainte de depunerea unei declarații de mărfuri, licența originală se depune de către proprietar pentru control la autoritatea vamală a statului membru al Uniunii Vamale pe teritoriul căruia este înregistrat titularul licenței, și anume:

· la autoritatea vamală, în subordinea căreia se află autoritățile vamale (diviziunile structurale), în cadrul căreia se preconizează efectuarea declarației vamale a tuturor mărfurilor contingentate;

· către autoritatea vamală de la sediul titularului licenței, dacă se preconizează efectuarea declarației vamale a mărfurilor contingentate în autoritățile vamale (diviziunile structurale) subordonate diferitelor autorități vamale.

De asemenea, titularul licenței sau o persoană împuternicită în mod corespunzător de acesta, împreună cu licența originală, depune la autoritatea vamală o cerere scrisă pentru eliberarea unei licențe de control sub orice formă cu informațiile necesare stabilite prin decizia Uniunii Vamale. nr. 687. Licența se eliberează pentru control într-un termen care nu depășește 3 zile lucrătoare de la data înregistrării cererii la autoritatea vamală. În cazul refuzului eliberării licenței de control, autoritatea vamală, într-un termen care nu depășește 3 zile lucrătoare de la data înregistrării cererii la autoritatea vamală, transmite titularului acesteia un refuz scris de eliberare a licenței de control, anexând licența originală și indicând temeiul unui astfel de refuz.

Deplasarea mărfurilor cu licență peste frontiera vamală a uniunii vamale și depunerea unei declarații vamale la solicitarea primului regim vamal se efectuează în perioada de valabilitate a licenței. Mărfurile pentru care au fost stabilite măsuri de progres științific și tehnologic, inclusiv cele supuse cotelor, sunt, de asemenea, permise spre eliberare în perioada de valabilitate a licenței.

Eliberarea mărfurilor contingentate de către autoritățile vamale (diviziunile structurale) se efectuează în conformitate cu denumirile mărfurilor indicate în copia certificată a licenței și într-o cantitate care nu depășește cantitatea de mărfuri licențiate indicată în copia legalizată a licenței. licență.

Cantitatea de mărfuri este anulată din licență la eliberarea acesteia în conformitate cu primul regim vamal declarat, cu excepția regimului vamal de tranzit vamal.

Autoritatea vamală (unitatea structurală) oprește (nu permite) eliberarea mărfurilor licențiate în cazurile de epuizare a cantității contingente specificate în copia legalizată a licenței.

Astfel, se efectuează vămuirea și controlul vamal al mărfurilor aflate în contingent, iar mărfurile aflate în contingent sunt permise să fie deplasate peste frontiera vamală a Uniunii Vamale sub licențe care sunt supuse controlului autorităților vamale și în cantitatea stabilită. în licență, ca livrare unică, sau împărțită în mai multe livrări, cu condiția ca suma totală să nu depășească cota stabilită în licență.

Capitolul 2. Practica aplicării cotelor pentru mărfuri în contextul funcționării uniunii vamale

2.1 Cota tarifară și caracteristicile contingentelor de import folosind exemplul cărnii din Federația Rusă

Un contingent tarifar (tariffquota) este un tip de taxe vamale, ale căror rate depind de volumul mărfurilor importate: la importul în anumite cantități, se impozitează la cota de bază intracota (în interiorul cotei), la depășirea unui anumit volum. , importurile sunt impozitate la o cotă mai mare, supracota (supracota), stabilită în Tariful Vamal Unificat al Uniunii Vamale.

Lista mărfurilor, al căror import este limitat de cota tarifară pe teritoriul Uniunii Vamale, este stabilită prin Decizia Uniunii Vamale nr. 132 din 27 noiembrie 2009 „Cu privire la reglementarea unificată netarifară a Uniunea Vamală a Republicii Belarus, Republicii Kazahstan și Federației Ruse” la paragraful 2.27 din „Lista unificată a mărfurilor cărora li se aplică interdicții” sau restricții la importuri sau exporturi de către statele membre ale uniunii vamale din cadrul Comunității Economice Eurasiatice în comerțul cu țări terțe și dispoziții privind aplicarea restricțiilor.”

Procedura de import a mărfurilor specificate în prezenta decizie este stabilită printr-o decizie separată a Comisiei Uniunii Vamale în conformitate cu Acordul din 12 decembrie 2010 „Cu privire la condițiile și mecanismul de aplicare a contingentelor tarifare”. Cotele tarifare pentru lista mărfurilor de la 2.27 din Hotărârea CCC nr. 132 pentru perioada 2013 au fost stabilite prin Hotărârea CCC nr. 505 din 18 noiembrie 2011 (pentru păsări de curte, bovine, porc) și distribuite prin Hotărârea Guvernului Federația Rusă din 24 decembrie 2012 Nr. 1111. Și pentru perioada 2014, prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 iulie 2013 nr. 616.

În același timp, astăzi, este evident că carnea importată nu va dispărea de pe piața rusă în curând (cu excepția cărnii de pui, a cărei producție internă este în creștere). Cea mai optimă metodă de reglementare a volumelor de import în această industrie sunt cotele, motiv pentru care lista stabilită prin hotărârile CCC include doar produse din carne. În același timp, prioritatea la introducerea cotelor pentru fiecare perioadă ulterioară ar trebui să fie o analiză anuală a ritmului de creștere a producției interne de carne, precum și a volumelor de consum. Pe baza acestor date, este necesar să se reducă treptat dimensiunea cotelor.

În Rusia, necesitatea de a reglementa importurile de carne a fost de multă vreme o axiomă și nu este contestată nici măcar de cei mai înfocați susținători ai „pieței libere”. În vremuri dificile, nici SUA, nici UE nu ezită să-și susțină fermierii. Rusia are un sistem de cote pentru importul de produse din carne, care îi permite să-și extindă propria producție. De asemenea, prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 16 decembrie 2010 nr. 1021 „Cu privire la importul cărnii de vită, porc și pasăre în perioada 2011-2013”, au fost luate unele decizii care au avut un impact pozitiv asupra importului de carne congelată. vită.

În primul rând, volumul cotelor pentru carnea de vită congelată a crescut. În al doilea rând, volumul de distribuție între țări s-a schimbat: cea mai mare parte revine „alte țări” (ca în Decretul Guvernului Rusiei nr. 1111), care include cei mai mari producători de vite din lume. În al treilea rând, taxele prohibitive au fost majorate la 50%, dar nu mai puțin de 1 euro pe kilogram.

Dinamica prezentată a importurilor de carne în Fig. pentru perioada 2010-2013 ne permite să vedem o scădere semnificativă a importurilor de carne de pasăre din 2011 și a importurilor de carne de porc și vită din 2012.

Tabelul 1 - Dinamica importurilor de mărfuri în Rusia

În mii de tone

2010201120122013 Carne 1411.31489.41710.91463.3 Păsări 1282.51294.91224.0985.9

De asemenea, după adoptarea Decretului Federației Ruse din 16 decembrie 2011, deja conform datelor pentru primul trimestru al anului 2012, era clar că importul de carne de vită din cotele externe a scăzut semnificativ. Dacă în ian.-apr. În 2012, importurile s-au ridicat la 86,5 mii tone, apoi pentru aceeași perioadă a anului 2013 - puțin peste 30 mii tone, astfel, scăderea importurilor extracote de carne de vită a fost de 66%. Cu alte cuvinte, datorită măsurilor luate, sistemul de cote pentru importul de carne de vită congelată a devenit mai eficient. În ceea ce privește importul de carne de porc, sistemul de cote în această zonă a intrat în vigoare pentru al treilea an, de la introducerea unor taxe prohibitive la importurile extracote de până la 1,5 euro pe kg.

În prezent, în industria cărnii există opinii despre necesitatea reducerii volumului cotelor alocate pentru carnea de porc. Acest lucru va sprijini producătorii interni. La prima vedere, acest lucru este corect, dar trebuie luate în considerare următoarele: importurile în afara cotelor continuă și asta înseamnă că este prematur să se reducă volumul cotelor. În special, conform datelor pentru primul trimestru al anului 2013, volumul importurilor în afara cotei comparativ cu primul trimestru al anului 2002 rămâne la același nivel. Și importurile totale de carne pentru 8 luni din 2013 au crescut în toate pozițiile față de aceeași perioadă din 2012.

Dacă vorbim despre sprijinirea producătorilor autohtoni în domeniul creșterii porcilor, atunci este necesar să continuăm creșterea taxelor prohibitive la importurile extracote de carne de porc. Acest lucru va reduce importurile din acest grup cu cel puțin volumul importurilor extracote. O măsură urgentă de sprijinire a producătorilor autohtoni de carne de porc este o reducere suplimentară a importurilor de animale. Astfel, în 2011, s-a decis majorarea taxei la importul de animale de la 5% la 40%, dar nu mai puțin de 0,5 pe kg.

Pentru 2012 și 2013: importul de porci vii cu o greutate mai mare de 50 kg, în ciuda măsurilor luate, a scăzut cu doar 39% și continuă să afecteze negativ creșterea producției interne de carne de porc. Și importurile de porci vii cu o greutate mai mică de 50 kg au scăzut cu mai puțin de 1 mie de tone. Se pare că în acest caz este necesară creșterea în continuare a taxelor vamale la importul de animale cu greutatea mai mică și mai mare de 50 kg.

Practica arată că, în timp ce importul extracotă de carne de porc și importul de porci vii continuă, este prematur și necugetat să vorbim despre reducerea volumelor cotelor. Trebuie avut în vedere că producătorul autohton de pe piața cărnii de porc concurează în primul rând cu importul de animale și abia apoi cu carnea de porc congelată importată. Pe baza acestui fapt, în primul rând, este necesar să se limiteze importul de porci vii, iar apoi să se treacă la reducerea cotelor la importurile de carne de porc.

Comparând indicatorii volumului importurilor de carne pentru anul 2012 și volumele producției interne pentru anul 2013 (Tabelul 2), în ciuda faptului că există unele discrepanțe în lunile, datele privind importurile sunt prezentate puțin mai târziu, diferența pentru comparație. nu este semnificativă. Deci pentru producția de păsări, cei mai încurajatori indicatori sunt: ​​producția este de peste 6 ori mai mare decât importurile, deși creșterea cu 12% a importurilor de păsări în 2012 nu înseamnă nimic bun, chiar faptul că ne asigurăm cu 85% spune deja mult. În general, în această industrie încercăm să ne asigurăm.

Tabelul 2 - Dinamica producției interne de carne timp de 6 luni. 2012 și 2013

În procente

Indicatori de producție pe organizații agricole Pentru ianuarie-iunie 20122013% șeptel și păsări de curte produse pentru sacrificare (în greutate în viu) total, mii tone 2908, 13113.1107.0 Cuprinzând: Bovine 467.5419, 389.7 porcine 763.784.187,205.781.718. 1111.8 Vite și păsări la sfarsitul perioadei mii capete Bovine 9516.49289.097.6 porcine 10818.811277.0104.2 pasari 337705.6347255.3102.8

Cât despre carnea de porc: producția este de 2 ori mai mare decât importurile, așa că acoperim cererea internă cu aproximativ 65%, ceea ce nu este foarte bun, dar nu atât de rău. Cu carnea de vită lucrurile stau mai rău: producția și importurile sunt unu la unu, adică acoperim doar 50% din cererea internă.

Astfel, astăzi importul de carne este o realitate necesară, care poate fi ulterior ajustată prin contingente tarifare pe măsură ce se dezvoltă producția internă.

Volumele contingentelor tarifare pentru 2010-2012 în Federația Rusă pot fi văzute în Tabelul 3 de mai jos.

Tabelul 3 - Volumele contingentelor tarifare de import pentru 2011-2013

În mii de tone

Denumire produs 2011201220131 Carne de bovine, proaspătă sau refrigerată (articolul de marfă 0201 din CU FEACN) 303030 inclusiv: Uniunea Europeană 292929 alte țări 1112 Carne de bovine, congelată (articolul de marfă 0202 CU FEACN) 53061730, inclusiv Uniunea Europeană 7alte state448, 3448.3448 .33 Carne de porc, proaspătă, refrigerată sau congelată (articolul de marfă 0203 HS CU) 472.1472.1425.1 inclusiv: Uniunea Europeană 225225202.5 SUA 57.557.551.6 alte țări 189.6189.61714 Carne și produse comestibile01 produse specificate, carne și produse comestibile01 , refrigerat sau congelat (articolul de marfă 0207 din CU VED) 780600550 inclusiv: Uniunea Europeană 144.3111101.75 SUA 600446.4409.2 alte state 35.742.639.055 Tunderea (subpunctele 290 290 290 5039.055) TN VED CU) toate statele 27.927.924,9

Acest tabel prezintă cotele stabilite inițial pentru furnizarea de diverse produse din carne către Rusia. Însă, la una dintre ultimele întâlniri privind creșterea animalelor, prim-viceprim-ministrul guvernului rus Viktor Zubkov a anunțat că cota de import pentru carnea de pasăre va fi stabilită la 350 de mii de tone. Aceasta este mai mult de jumătate din cota corespunzătoare în 2011. Totodată, guvernul a decis să lase cote pentru importurile de carne de porc și vită la același nivel. „Aceste volume de aceste tipuri de carne sunt solicitate în Federația Rusă”, a menționat prim-viceprim-ministrul. În ceea ce privește cota pentru carnea de pasăre, acesta a subliniat că volumele importate de carne de pasăre vor fi distribuite uniform pe tot parcursul anului. Cota de import pentru carnea de pasăre a fost redusă constant în ultimii ani. Astfel, în 2011 s-a ridicat la circa 950 mii tone, în 2012 - 780 mii tone.Pentru 2012 s-a planificat inițial introducerea unei cote de 600 mii tone, iar pentru 2013 a fost stabilită la 550 mii tone.

Principalul furnizor de carne de pasăre în Rusia este SUA (aproximativ 80% din provizii). Cota producătorilor americani pentru acest an a fost de 600 mii tone dintr-o cotă totală de 780 mii tone. Cu toate acestea, de la 1 ianuarie, importul de carne de pasăre în Rusia din Statele Unite a fost suspendat din cauza „interdicției clorului” și a fost reluat abia în septembrie. Potrivit Ministerului Dezvoltării Economice, ca urmare, furnizorii americani vor avea timp să importe în acest an în Federația Rusă doar aproximativ 250 de mii de tone de pui în loc de cele 600 de mii de tone planificate.

După cum a declarat președintele rus Vladimir Putin în octombrie, Rusia se poate descurca de anul viitor fără importarea de carne de pasăre, ținând cont de creșterea semnificativă a producției proprii.

În 2012, schema de distribuire a cotelor de carne nu prevedea vânzarea a 30% din cote la licitații. Cotele au fost repartizate pe o bază istorică, dar ținând cont de munca abia în 2012, și nu pentru ultimii trei ani, ca înainte. Această măsură a fost luată pentru a preveni atribuirea de cote importatorilor falimentați. Astfel, importatorii care nu au profitat de cotele care le-au fost alocate pentru importul de carne în Federația Rusă în 2012 nu au primit aceste cote în acest an, în ciuda bazei de trei ani introduse anterior pentru distribuirea cotelor. Din 2011, cotele pentru importurile de carne în Rusia au fost distribuite pe o bază istorică - în funcție de ponderea unui anumit importator pe piața rusă pe o perioadă de trei ani. Inițiativa de modificare a regulilor de distribuire a cotelor de import a fost luată de Serviciul Federal Antimonopol (FAS). Importatorii s-au opus imediat propunerii FAS de a vinde 30% din contingentele tarifare de import la licitație. Unul dintre principalele argumente împotriva acestuia a fost că noul sistem condamnă importatorii de carne, care sunt adesea și mari producători interni, la cheltuieli suplimentare, privându-i astfel de fonduri pentru dezvoltarea creșterii animalelor rusești. Un alt pericol al sistemului de licitație este posibilitatea de dumping din partea companiilor străine cu acces la credite ieftine. După cum a declarat viceministrul Dezvoltării Economice Andrei Slepnev, licitațiile au început în 2011. El a subliniat că problema sistemului actual de distribuire a cotelor bazat pe principii istorice este că nu permite pătrunderii noilor jucători pe piață.

2.2 Probleme asociate cotelor de import de mărfuri în contextul funcționării uniunii vamale

Pe lângă problemele legate de stabilirea mărimii contingentului tarifar, de necesitatea creșterii sau diminuării acestuia, discutate mai sus, în cadrul unei uniuni vamale funcționale, apar și alte probleme la fel de importante legate de mărfurile aflate în contingent.

Una dintre principalele probleme de acum este contrabanda cu mărfuri cotate, care este acută mai ales pentru autoritățile vamale.

Cotele sunt introduse pentru a limita importul anumitor bunuri pe teritoriul unui stat. Datorită cotelor ridicate ale taxelor vamale, unele companii care nu participă la distribuirea taxelor de import, care dau dreptul de a importa produse la un nivel redus al taxei vamale, sau nu sunt mulțumite de mărimea cotei lor, încearcă să introducerea de contrabandă a mărfurilor contingente pentru a compensa pierderile bănești. O altă problemă este că mărfurile de contrabandă ajung adesea pe teritoriul țării răsfățate și, în această stare, ajung în cele din urmă pe piața rusă.

Rezolvarea acestei probleme este unul dintre scopurile autorităților vamale. Mai mult, una dintre sarcinile principale pentru rezolvarea acestei probleme este: asigurarea controlului complet asupra circulației mărfurilor interzise și restricționate. Pentru a face acest lucru este necesar să:

măsuri care vizează creșterea eficienței controlului de către autoritățile vamale asupra respectării interdicțiilor și restricțiilor stabilite de lege în ceea ce privește mărfurile limitate în cote transportate peste frontiera vamală a Uniunii Vamale;

măsuri de dotare a autorităților vamale cu sisteme de inspecție și inspecție pentru a crește eficiența identificării mărfurilor interzise și restricționate.

Dar, în același timp, în legătură cu aderarea Rusiei la OMC, este necesar să se accelereze și să se simplifice vămuirea și controlul vamal și să nu se complice, astfel încât în ​​condițiile moderne este imposibil să exagerăm cu aceste măsuri.

Pentru participanții la activitatea economică străină, un obstacol serios în comerțul internațional poate fi decizia Uniunii Vamale, deciziile Guvernului Federației Ruse și alte acte legislative ale diferitelor organisme guvernamentale referitoare la importul, exportul, cotele diferitelor mărfuri. Este necesar să se monitorizeze cu atenție toate modificările legislației care reglementează activitățile de comerț exterior.

Una dintre problemele importante pentru un participant la activitatea economică străină poate include, de asemenea, termenul îndelungat de procesare a anumitor documente necesare vămuirii mărfurilor aflate în contingent, consacrat de legislație. Dar trebuie să se împace și să facă totul la timp, altfel nu vor putea furniza bunurile de care au nevoie, nici măcar conform cotei care le-au fost oferite.

În plus, este un fapt interesant că în Rusia se stabilește un contingent tarifar numai pentru carne, dar problema cotelor pentru alte mărfuri a devenit problematică. Astfel, Uniunea Producătorilor de Zahăr din Rusia a propus ca Ministerul Agriculturii să ia în considerare problema cotelor pentru importul de zahăr brut. Încercarea de a impune cote pe piața zahărului este prima de acest fel. Acum livrările sale sunt reglementate prin taxe vamale, a căror valoare este legată de prețurile mondiale pentru zahărul brut. Mecanismul de cote pentru importul de zahăr brut funcționează astăzi cu succes în aproape toate țările care au propria lor producție de zahăr, în special în SUA, țările UE și Mexic.

Astfel, toate problemele luate în considerare pot fi împărțite în 3 grupe: în primul rând, legate de contingentul tarifar, în al doilea rând, legate de contrabanda de mărfuri care fac obiectul contingentelor și, în al treilea rând, cele care apar pentru participanții la comerțul exterior la deplasarea mărfurilor aflate sub contingent în frontiera vamală a Uniunii Vamale . Mai mult, în acest moment există o problemă acută: dacă și în ce măsură cotele la mărfuri se vor schimba atunci când Rusia aderă la OMC, care se apropie inevitabil, și cum îi va afecta pe producătorii interni.

Cotele pentru importul anumitor bunuri sunt introduse pentru a limita activitatea economică străină în scopuri clare determinate de stat. Prin importarea ilegală a unui produs cu aprovizionare limitată, se produce prejudicii ireparabile economiei țării și producătorilor interni ai acestor produse.

Contrabanda este recunoscută ca deplasare peste frontiera vamală a Federației Ruse în plus față de sau cu ascundere de la controlul vamal, sau cu utilizarea frauduloasă a documentelor sau mijloacelor de identificare vamală sau asociată cu nedeclararea sau declarația falsă.

Mișcarea ilegală poate fi comisă în unul dintre următoarele moduri:

· pe lângă controlul vamal;

· cu ascundere de la controlul vamal;

· utilizarea frauduloasă a documentelor sau mijloacelor de identificare vamală;

· nedeclararea sau declararea falsă a mărfurilor, lucrurilor și valorilor interzise sau restricționate pentru circulație peste frontiera vamală, pentru care au fost stabilite reguli speciale de circulație peste frontiera vamală a Uniunii Vamale.

Una dintre principalele probleme ale serviciului vamal de acum este contrabanda cu mărfuri contingente.

Cotele sunt introduse pentru a limita importul anumitor bunuri pe teritoriul unui stat. Datorită cotelor ridicate ale taxelor vamale, unele companii care nu participă la distribuirea taxelor de import, care dau dreptul de a importa produse la un nivel redus al taxei vamale, sau nu sunt mulțumite de mărimea cotei lor, încearcă să introducerea de contrabandă a mărfurilor contingente pentru a compensa pierderile bănești. O altă problemă este că mărfurile de contrabandă ajung adesea pe teritoriul țării răsfățate, iar în această stare, în cele din urmă, ajung pe mesele noastre.

Rezolvarea acestei probleme este unul dintre scopurile autorităților vamale. Relevanța acestui obiectiv este determinată de necesitatea participării autorităților vamale la asigurarea intereselor securității economice a statului. În contextul gradului actual de incriminare a activității economice străine, al situației complexe operaționale și criminale din regiunile de frontieră, fenomenul de contrabandă reprezintă o amenințare semnificativă la adresa intereselor securității economice a țării.

Rezolvarea de către autoritățile vamale a sarcinilor de monitorizare a respectării interdicțiilor și restricțiilor stabilite în conformitate cu legislația privind reglementarea activităților de comerț exterior și tratatele internaționale ale Uniunii Vamale în legătură cu mărfurile deplasate peste frontiera vamală are un impact direct asupra asigurarea intereselor de securitate naţională.

În condițiile actuale, asigurarea eficacității controlului vamal prin creșterea focalizării și selectivității acestuia, îmbunătățirea activităților operaționale de investigare, dezvoltarea cooperării internaționale și interdepartamentale în lupta împotriva infracțiunilor vamale în vederea implementării standardelor-cadru pentru asigurarea securității și facilitarea comerțului mondial adoptate de Organizația Mondială a Vămilor.

Una dintre sarcinile principale pentru a rezolva această problemă este asigurarea controlului complet asupra circulației mărfurilor interzise și restricționate.

Rezolvarea acestei probleme presupune organizarea și desfășurarea:

măsuri care vizează creșterea eficienței controlului de către autoritățile vamale asupra respectării interdicțiilor și restricțiilor stabilite de lege în ceea ce privește vehiculele aflate în cote deplasate peste frontiera vamală;

măsuri de dotare a autorităților vamale cu sisteme de inspecție și inspecție (denumite în continuare IDS) pentru a crește eficiența identificării mărfurilor interzise și restricționate.

Activitățile operaționale de căutare joacă un rol semnificativ în lupta împotriva contrabandei. Specificul activității de căutare operațională a autorităților vamale este că se realizează pentru identificarea persoanelor care pregătesc și comit astfel de infracțiuni, a căror cercetare este de competența autorităților vamale, precum și la solicitarea organizațiilor internaționale vamale, autorităților vamale. și alte autorități competente ale statelor străine, în conformitate cu tratatele internaționale ale Federației Ruse privind problemele vamale.

O direcție independentă a activităților operaționale de investigație ale autorităților vamale este de a asigura propria lor securitate.

cote vamale de export economic străin

2.3Consecințele economice ale cotelor

Putem estima consecințele asupra bunăstării ale cotelor de import. Consumatorii suferă pierderi ca urmare a creșterii prețurilor. Producătorii interni beneficiază de introducerea unei cote - își măresc volumele de producție și își vând produsele la un preț mai mare. Zona descrisă mai sus reprezintă fie venituri guvernamentale în cazul vânzării licențelor (prețul unei licențe într-un mediu competitiv va trebui să corespundă aproximativ cu creșterea preconizată a prețului intern), fie câștig suplimentar pentru importatori dacă primesc licențe gratuit. În orice caz, acest câștig este distribuit între cei care eliberează licențe și cei care le primesc.

Astfel, ca urmare a introducerii unei cote de import, apar pierderi nete pentru întreaga țară, adică. rezultatele impactului cotelor și tarifelor asupra nivelului bunăstării sunt identice. Singura diferență este că atunci când se introduce un tarif, statul primește întotdeauna venituri suplimentare, iar atunci când se stabilește o cotă, acest venit poate merge integral sau parțial către importatori.

Rusia suferă pierderi de peste 5 miliarde de dolari pe an din cauza restricțiilor netarifare asupra mărfurilor sale pe piața internațională. Pe baza acestor criterii, Rusia este unul dintre cele mai discriminate state din lume, ocupându-se pe locul 2 după China.

Rusia a creat condițiile de bază pentru aderarea la Organizația Mondială a Comerțului, dar starea actuală de integrare a economiei interne în comerțul internațional se caracterizează printr-o deteriorare constantă a condițiilor de acces al mărfurilor rusești pe piața țărilor străine. Astfel, astăzi au fost propuse peste 50 de proceduri antidumping împotriva produselor din industria metalurgică rusă. Procedurile antidumping se desfășoară și în legătură cu industriile rusești: chimică, textilă, ușoară, celulozei și hârtiei și silvicultură.

În prezent, în multe cazuri, prețurile pentru exporturile de produse rusești către țările din afara CSI sunt mai mici decât prețurile de vânzare pe piața internă. Deci, pentru metale feroase laminate, aceasta este de aproximativ 40% pentru polietilenă - 50% pentru celuloză - aproximativ 30% pentru anvelope pentru camioane - aproximativ 30% și pentru autoturisme - mai mult de 50% pentru tractoare - mai mult de 40% pentru pantofi - 2 ori, iar pentru țesături de in - de mai mult de 2 ori.

Cota Rusiei pe piețele mondiale de paladiu, de exemplu, reprezintă 70%, platină - până la 20%. Unele dintre metalele prețioase pentru care s-a introdus o cotă sunt folosite la fabricarea de bijuterii pentru export. Cu toate acestea, volumul lor nu depășește 5% din producția totală de bijuterii din Federația Rusă din cauza procedurii complexe de licențiere. În consecință, pe de o parte, Rusia nu primește efectul scontat de la introducerea acestei cote, deoarece Țările care importă metale prețioase introduc măsuri de represalii, cum ar fi obstacole în obținerea unei licențe. Pe de altă parte, faptul că o parte din încasările din vânzarea metalelor prețioase, rămase după colectarea de către stat, ar trebui să fie destinate menținerii producției - și numai în acest caz exportul acestora va fi permis - indică faptul că statul este interesat de un anumit nivel al exporturilor și dezvoltarea industriei, pentru că, evident, primește venituri considerabile din asta și îl consideră destul de eficient.

Există o tendință în Rusia asociată cu o creștere a livrărilor de carne importată în ultimii ani. Este asociat cu incapacitatea fermelor de animale din țară de a satisface cererea internă. Presiunea puternică de import poate fi considerată principala caracteristică a pieței ruse. Introducerea cotelor de carne ca mecanism eficient de protejare a producătorilor locali ar fi putut fi complet justificată, dacă nu pentru un „dar”... Interesele acestora sunt contrazise de principiul repartizării cotelor, care stă la baza sistemului!

Consecința a fost monopolizarea pieței, în urma căreia mulți procesatori au rămas fără materii prime și cu capacități inactive. La luarea deciziei de limitare a volumelor de import nu s-au luat măsuri de stimulare a dezvoltării cărnii de bovine în țară. Drept urmare, în 2013, în Rusia au fost importate 780 de mii de tone de carne de pasăre (în 2012 - 931 de mii de tone), 500 de mii de tone de carne de porc (în loc de 650 de mii de tone de anul trecut) și 530 de mii de tone de carne de vită congelată. Astfel, dacă cota de import pentru carnea de vită congelată a fost de 435 mii tone în 2010 și 450 mii tone în trecut, atunci în 2011-2013 volumul anual de import va fi de 530 mii tone de carne congelată și 30 mii de tone de carne refrigerată - față de ultimul an 295 mii tone. Politica de creștere a ponderii cărnii de vită importate pe piața țării este evidentă.

Susținătorii mecanismului de cote cred că acest lucru va stimula afluxul de investiții străine și va crește independența alimentară a țării. Oponenții prevăd o creștere a prețurilor pe piața internă și notează că creșterea animalelor din Rusia nu are timp să crească volumele de producție de produse din carne necesare satisfacerii cererii consumatorilor.

Creșterea cererii de carne de pasăre a devenit o tendință naturală în ultimii ani. Astfel, sectorul industrial a achiziționat 882 mii tone de carne de pasăre în 2013, față de 853 mii tone în 2012, sectorul alimentației publice a crescut achizițiile la 255 mii tone față de 253 mii tone în 2012, achizițiile din comerțul cu amănuntul pentru anul au crescut cu 8 mii de tone - până la 1490 mii de tone.

Ca urmare a introducerii de către Rospotrebnadzor a unei interdicții privind utilizarea clorului la prelucrarea cărnii de pasăre în ianuarie 2013, prețurile produselor au crescut. Potrivit agenției de știri Interfax, prețurile cu ridicata pentru picioarele importate din SUA au crescut cu 20% și s-au ridicat la 80-100 de ruble. la 1 kg, picioarele rusești au crescut cu 15% - până la 110-140 de ruble. pentru 1 kg. Interdicția clorului are un impact negativ asupra importurilor din SUA. Cota pentru 2013 pentru aprovizionarea cu carne de pasăre a fost de 600 de mii de tone de produse din SUA și 180 de mii de tone din țările europene. Potrivit raportului prim-viceprim-ministrului Federației Ruse Viktor Zubkov, creșterea producției interne, care s-a ridicat la 315 mii de tone în 2013, și creșterea preconizată a producției cu 200 de mii de tone la sfârșitul acestui an va acoperi complet. deficitul de carne rusească de pasăre.

Cu toate acestea, nu toate prognozele sunt atât de optimiste: președintele Asociației Operatorilor Pieței Ruse de Păsări (AORRMP), Andrei Terekhin, consideră că în acest moment „nu există nicio modalitate de a compensa scăderea volumelor de păsări americane prin aprovizionarea din alte țări. ” Aceasta înseamnă că, dacă Statele Unite nu sunt de acord să înlocuiască tratamentul cărnii cu clor cu unul mai blând, Rusia se va confrunta foarte curând cu o lipsă de carne de pasăre.

Concluzie

În urma studiului, se pot trage următoarele concluzii. Reglementarea netarifară este un ansamblu de măsuri de reglementare a comerțului exterior cu mărfuri, realizate prin introducerea de interdicții și restricții cantitative și de altă natură, care sunt stabilite prin tratatele internaționale ale statelor membre ale Uniunii Vamale, deciziile Comisiei Uniunii Vamale și reglementările din statele membre ale Uniunii Vamale.

Tipuri de măsuri utilizate pentru reglementarea netarifară: interzicerea importului și (sau) exportului, restricții cantitative la import (export) - cote, acordarea dreptului exclusiv de import (export) mărfuri - licențiere, procedura de autorizare pentru import (export) și alte măsuri de reglementare.

O măsură specială de reglementare netarifară este acordarea unui drept exclusiv de a exporta și (sau) importa anumite tipuri de mărfuri care sunt înregistrate în liste speciale și determinate de legile federale.

În conformitate cu legea federală, la importul de mărfuri pot fi introduse măsuri speciale de protecție, măsuri antidumping și măsuri compensatorii pentru a proteja interesele economice ale producătorilor ruși de mărfuri.

Utilizarea metodelor netarifare de reglementare de stat a comerțului internațional se datorează faptului că pe teritoriul național statul poate stabili o procedură specială pentru intrarea producătorilor străini de bunuri și servicii în țară, precum și să creeze condiții prealabile favorabile pentru dezvoltarea eficientă a producției de export și realizarea măsurilor speciale care vizează protejarea producătorilor și consumatorilor autohtoni. Sistemul de reglementare netarifară este utilizat cel mai eficient în cadrul politicii de comerț exterior de către țările dezvoltate.

Metodele netarifare de reglementare sunt elementul cel mai eficient al implementării politicii de comerț exterior din următoarele motive:

· În primul rând, metodele netarifare de reglementare, de regulă, nu sunt supuse unor obligații internaționale. În acest sens, sfera și metodologia de aplicare a acestora sunt reglementate pe deplin de organismele guvernamentale naționale și sunt determinate de cadrul legislației economice și tehnice a țării.

· în al doilea rând, metodele netarifare sunt mai convenabile în atingerea rezultatului dorit în politica economică externă

· în al treilea rând, metodele netarifare fac posibilă luarea în considerare a situației specifice care se dezvoltă în economia globală și aplicarea măsurilor adecvate pentru protejarea pieței naționale într-o perioadă specifică definită.

· în al patrulea rând, metodele netarifare nu reprezintă o povară fiscală suplimentară pentru populație.

Îmbunătățirea reglementării netarifare a activităților de comerț exterior ale Federației Ruse implică armonizarea acesteia cu regulile și reglementările OMC, modificări și completări la cadrul legislativ pentru a simplifica procedura de acordare a licențelor și procedura de eliberare a licențelor, precum și crearea condițiile legale necesare pentru ca antreprenorii ruși să își exercite drepturile și oportunitățile de promovare a mărfurilor rusești pe piața mondială.

Lista surselor utilizate

Acte juridice normative

1. Codul Vamal al Uniunii Vamale. - Moscova: Prospekt, 2010.

2. Legea federală din 8 decembrie 2009 N 164-FZ (modificată la 11 iulie 2011) „Cu privire la fundamentele reglementării de stat a activităților de comerț exterior”.

3. Cu privire la fundamentele reglementării de stat a activităților de comerț exterior Legea federală din 8 decembrie 2010 nr. 164-FZ (modificată la 11 iulie 2011) / Colecția de legislație a Federației Ruse, 15 decembrie 2010, nr. 50 , art. 4850.

4. Cu privire la reglementarea valutară și controlul valutar Legea federală din 10 decembrie 2009 nr. 173-FZ (modificată la 18 iulie 2011) / Colecția de legislație a Federației Ruse, 15 decembrie 2009, nr. 50, art. 4859.

Cu privire la măsurile speciale de protecție, antidumping și compensatorii pentru importul de mărfuri Legea federală din 8 decembrie 2013 nr. 165-FZ (modificată la 11 iulie 2011) / Culegere de legislație a Federației Ruse, 15 decembrie 2013, nr. 50, art. 4851.

Cu privire la reglementarea tehnică din 27 decembrie 2009 nr. 184-FZ (modificată la 28 septembrie 2010) / Culegere de legislație a Federației Ruse, 30 decembrie 2009, nr. 52 (partea 1), art. 5140.

7. Decretul Guvernului Federației Ruse din 24 decembrie 2010 nr. 1111 „Cu privire la contingentele tarifare pentru carnea de vită, porc și carne de pasăre în 2011”.

8. Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 iulie 2011 nr. 616 „Cu privire la contingentele tarifare pentru carnea de vită, porc și carne de pasăre pentru 2012”.

9. Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 1299 din 31 octombrie 2009 „Cu privire la procedura de desfășurare a concursurilor și licitațiilor pentru vânzarea de cote la introducerea restricțiilor cantitative și a licențelor de export și import de mărfuri (lucrări, servicii) în Federația Rusă."

10. Cu privire la procedura de întocmire a proiectului de buget federal și a proiectelor de buget ale fondurilor extrabugetare de stat ale Federației Ruse pentru următorul exercițiu financiar și perioada de planificare Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 29 decembrie 2009 nr. 1010 ( cu modificările ulterioare la 6 aprilie 2011) / Culegere de legislație a Federației Ruse, 28 ianuarie 2010, nr. 4 , art. 263.

11. Cu privire la aprobarea Regulamentului privind acordarea de licențe în domeniul comerțului exterior cu mărfuri și privind formarea și menținerea unei bănci federale de licențe eliberate, Hotărârea Guvernului Federației Ruse din 06.09.2010 nr. 364

Cu privire la importul pe teritoriul vamal al Federației Ruse de produse supuse confirmării obligatorii a conformității Decretul Guvernului Federației Ruse din 02/07/2009 nr. 53 (modificat la 12/08/2010) / Culegere de legislație al Federației Ruse, 02.11.2008, nr. 6, art. 509.

Acordul dintre Guvernul Federației Ruse, Guvernul Republicii Belarus și Guvernul Republicii Kazahstan din 25 ianuarie 2008 privind măsurile uniforme de reglementare netarifară în legătură cu țările terțe.

14. Acordul din 9 iunie 2009 „Cu privire la procedura de introducere și aplicare a măsurilor care afectează comerțul exterior cu mărfuri pe un singur teritoriu vamal în raport cu țările terțe”.

16. Decizia CCC din 27 noiembrie 2009 nr. 132 „Cu privire la reglementarea netarifară unificată a Uniunii Vamale a Republicii Belarus, Republicii Kazahstan și Federației Ruse” (clauza 2.27 din „Listea unificată de mărfuri cărora li se aplică interdicții sau restricții la import sau export de către statele membre ale uniunii vamale în cadrul Comunității Economice Eurasiatice în comerțul cu țările terțe și prevederi privind aplicarea restricțiilor").

Decizia Uniunii Vamale din 22 iunie 2011 nr. 687 „Cu privire la prevederea unei proceduri unificate de control de către autoritățile vamale a importului pe teritoriul vamal al Uniunii Vamale în cadrul EurAsEC și a exportului de pe acest teritoriu a bunuri licențiate.”

Hotărârea CCC din 18 noiembrie 2010 nr. 505 „Cu privire la lista mărfurilor pentru care se stabilesc contingente tarifare de la 1 ianuarie 2011, precum și volumul contingentelor tarifare pentru importul acestor mărfuri pe teritoriul statului membru. state ale Uniunii Vamale.”

Ordinul Comitetului Vamal de Stat al Rusiei din 15 decembrie 2010 nr. 1342 „Cu privire la controlul importului și exportului de mărfuri licențiate” (aplicat în măsura în care nu contrazice decizia Uniunii Vamale nr. 687 în conformitate cu scrisoarea Serviciului Vamal Federal al Federației Ruse din 27 iulie 2011 N 01-11/35615).

21. Reglementări tehnice privind cerințele de securitate la incendiu Legea federală din 22 iulie 2008 nr. 123-FZ / Colecția de legislație a Federației Ruse, 28 iulie 2008, nr. 30 (partea 1), art. 3579.

Literatură

Ershov A.D. Controlul exporturilor și reglementarea netarifară a activităților de comerț exterior: manual. Beneficiu. - Sankt Petersburg: IVESEP, Sankt Petersburg numit după V.B. Filiala Bobkov a RTA North-West Technical University of Russia, Knowledge, 2010. - 280 p.

23. Instrumente de reglementare netarifară / V.A. Samsonov // ECO: All-Russian Economic Journal. - 2010 - Nr 8 - De la 14-18.

Koneva S.V., Larin D.A. Reglementarea netarifară a activității economice străine: Licențe, permise, certificate - M.: Norma, 2012. - 124 p.

Letov V.A. Abordări de bază ale clasificării măsurilor netarifare și a restricțiilor în comerțul mondial // Business in Law. -2010 noiembrie.- Nr 5.- P. 12-17

Matvienko G.V. Măsuri netarifare și beneficii de regim în dreptul vamal/G.V. Matvienko // Afaceri vamale. - 2011.-№3 - p. 24-27.

27. Miklashevskaya N.A., Kholopov A.V. Economie internațională. Manual pentru universități. - M.: „Afaceri și servicii”.2011., 245 p.

28. Shchebarova N. Reglementarea statului: relația dintre libertatea comerțului și protecționism. // EU și MO. - 2012. - Nr 3.- P. 25-30

Resurse Internet

Site-ul oficial al KTS. Documentație. [Resursă electronică]. - http://www.tsouz.ru/Docs/Pages/default.aspx (data accesului 20.05.14)

30. Comerțul exterior al Federației Ruse. http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/trade/ (accesat 17.05.14)

Îndrumare

Ai nevoie de ajutor pentru a studia un subiect?

Specialiștii noștri vă vor consilia sau vă vor oferi servicii de îndrumare pe teme care vă interesează.
Trimiteți cererea dvs indicând subiectul chiar acum pentru a afla despre posibilitatea de a obține o consultație.

Activitatea economică externă a fiecărei țări are un impact direct asupra stării economiei internaționale. La rândul său, economia internațională afectează eficiența și dinamica sistemelor economice interne. Țările cu economii naționale instabile întâmpină dificultăți de intrare pe arena internațională. Pentru aprecierea gradului de integrare în sistemul economic internaţional se folosesc cote speciale. Parametrii comerțului exterior, prin care se evaluează economia țării, fac posibilă determinarea gradului de pregătire a acesteia de a lucra cu companii străine. În acest articol, ne propunem să examinăm în detaliu întrebarea ce este o cotă și pentru ce este folosită.

Pentru globalizarea economiei internaționale este importantă starea activității economice externe a statelor individuale

Ce sunt cotele

Probabil că fiecare persoană a auzit de un astfel de termen ca „cotă”, dar nu toți oamenii cunosc adevăratul sens al acestui cuvânt. Tradus din latină, acest termen este tradus ca „share”. De regulă, o cotă este o anumită parte a unui produs sau un procent dintr-un serviciu. Acest indicator este utilizat pentru a limita diferite acțiuni. Astăzi, mulți experți consideră semnificația termenului cotă ca o restricție la importul sau exportul de produse comerciale dintr-o anumită țară. Aceste restricții pot fi atât de natură cantitativă, cât și de preț.

Parametrii cotelor sunt utilizați ca parte a monitorizării raporturilor juridice dintre participanții la activități economice. Scopul principal al utilizării cotelor este limitarea indicatorilor produselor produse și vândute. De asemenea, cotele pot fi folosite pentru a limita temporar cantitatea de produse importate și exportate.

Avantajele și dezavantajele cotelor

Restricțiile temporare la importul și exportul de mărfuri într-o anumită țară sunt utilizate ca principal instrument care reglementează relațiile dintre mai multe țări. Acest instrument poate fi folosit și pentru a pune presiune asupra unei țări care are nevoie de bunuri specifice.

Datorită implementării acestui sistem, comunitatea mondială a primit un instrument eficient de reglementare a relațiilor de piață.

Utilizarea instrumentului în cauză crește profitabilitatea producției interne. Acest fenomen se manifestă pe deplin în acele zone care sunt protejate de stat. Introducerea cotelor face posibilă creșterea cererii de produse locale, ceea ce permite companiilor producătoare să își mărească propria capacitate. De asemenea, utilizarea acestui sistem face posibilă exercitarea influenței politice asupra țărilor străine care acționează ca importatoare.

Dintre avantajele cotelor, trebuie subliniate următoarele aspecte:

1. Păstrarea securității naționale.
2. Consum redus de minerale.
3. Îmbunătățirea economiei interne a țării.

Cu toate acestea, utilizarea acestui instrument are o serie de dezavantaje semnificative care au un impact direct asupra consumatorilor de bunuri. O penurie artificială contribuie la creșterea prețurilor la produsele autohtone. Cumpărătorii întâmpină dificultăți în alegerea produselor de care sunt interesați din cauza gamei limitate. În acest caz, consumatorii trebuie să caute în mod independent soluții alternative la problemă. Utilizarea instrumentului în cauză încetinește semnificativ viteza de dezvoltare a concurenței pe piața internă.

Pentru a evalua gradul de integrare într-un sistem economic de clasă mondială, este necesar să se calculeze parametrul cotei

Tipuri de cote

Astăzi există mai multe tipuri diferite de cote. Cotele de grup presupun restricții la importul de produse din mai multe țări străine. În plus, există parametri globali utilizați pentru a regla volumul de primire a anumitor grupuri de produse. În acest caz, nu sunt indicate țările în care produsele al căror import este temporar restricționat.

Există, de asemenea, reglementări antidumping care sunt utilizate pentru a determina cantitatea de mărfuri importate într-o anumită țară. Ultimul tip este cotele compensatorii, care sunt utilizate pentru a limita dimensiunea maximă a unui lot de mărfuri importate pe teritoriul unui anumit stat.

Cote de import

O cotă de import este un fel de reglementare conform căruia importul de mărfuri pe teritoriul unui anumit stat este limitat. Funcția de control al restricțiilor a fost transferată autorităților vamale. Este important de menționat că instrumentul în cauză este tipic pentru piața internațională. Utilizarea cotelor de import permite autorităților să atragă atenția consumatorilor asupra bunurilor autohtone. Standardele de import sunt stabilite de agențiile guvernamentale. Valoarea pragului stabilit permite companiilor locale de producție să își crească propria competitivitate.

Particularități

Este important de reținut că utilizarea cotelor de import privează țara de una dintre sursele suplimentare de reaprovizionare a trezoreriei. Antreprenorii care au primit permisiunea de a vinde produse importate primesc toate veniturile din vânzarea acestor bunuri. Antreprenorii cu licență de import au posibilitatea de a vinde mărfuri străine la o marjă mare. Venitul primit din astfel de operațiuni se numește chirie de cotă.

Restricțiile la importul de mărfuri străine fac posibilă crearea unei structuri unificate pentru reglementarea pieței interne. Acest instrument permite fiecărei companii de producție să stabilească un preț ridicat pentru bunurile sale. Acest factor se explică prin faptul că pe piața internă există un sortiment limitat. De asemenea, proprietarii de întreprinderi mari au posibilitatea de a reduce capacitatea de producție, dezvoltând o penurie creată artificial și crescând cererea pentru oferta lor.

Cum se calculeaza

De regulă, cotele de import sunt calculate pe baza parametrilor de cost sau de cantitate.În majoritatea cazurilor, sistemul de cote este implementat pentru exact un an. Înainte de implementarea acestui sistem, este necesar să se efectueze o analiză amănunțită, studiind fiecare stare separat. La dezvoltarea acestui sistem se ține cont de interesele ambilor participanți la comerțul internațional, dar cel mai important criteriu este beneficiul personal al părții care restricționează importurile.

Pentru a determina valoarea cotelor, se folosesc date statistice privind numărul de mărfuri importate într-o anumită țară în ultimii ani. De remarcat, de asemenea, există grupe de produse cu drept de vânzare, pe care le au doar statele exportatoare. Prezența restricțiilor la importul de produse este confirmată de licențele obligatorii. Fiecare antreprenor poate achiziționa permise.

Conceptul de cotă vă permite să alocați o anumită cotă care poate fi atribuită unei anumite acțiuni sau participării la o asociere în participație.

Impactul asupra costurilor

De asemenea, trebuie spus că introducerea de restricții asupra mărfurilor străine crește semnificativ costul acestora. Acest factor se explică prin faptul că la costul inițial al produsului se adaugă costurile de transport. Un alt motiv pentru creșterea prețurilor este necesitatea de a stabiliza situația pieței.

Repartizarea drepturilor

Procedura de distribuire a drepturilor de import de produse străine ne permite să apreciem gradul de impact al instrumentului în cauză asupra bunăstării populației. Organismele autorizate folosesc următoarele metode pentru alocarea drepturilor de import:

1. Pe baza competitiei.
2. Pe baza preferințelor economice.
3. Pe baza costurilor estimate și efective.

Baza competitivă presupune utilizarea licitațiilor deschise la care pot participa toate entitățile comerciale. În timpul licitației se stabilește un anumit cost al autorizațiilor, care este egal cu diferența dintre costul mărfurilor și prețul la care vor fi vândute aceste produse. Sistemul prioritar de distribuție a cotelor presupune luarea în considerare a preferințelor explicite și sistemice pe piața internă. Autoritățile stabilesc limite cantitative și de cost pentru anumite entități. Prin utilizarea acestui sistem, nu este nevoie să solicitați licențe.

Cote de export

O cotă de export este un anumit cadru care limitează volumul livrărilor de produse produse pe piața locală către țările străine. Autoritățile de control pot stabili atât anumite limite, cât și norme după care va fi reglementat volumul cotelor. Acest instrument este adesea folosit de acele state ale căror economii depind de vânzarea materiilor prime către alte țări. Analiza indicatorului luat în considerare ne permite să determinăm nivelul de dezvoltare economică a țării și să aflăm gradul de dependență a diferitelor industrii de exporturi. De regulă, cota de export este exprimată sub forma unei valori cantitative sau naturale. Cu ajutorul acestui indicator se determină forma de reglementare a tranzacțiilor comerciale între mai multe state.

Avantaje

Cotele sunt un instrument prin care politica de comerț exterior este reglementată sau limitată. Este important de menționat că acest instrument are caracteristici progresive și flexibile în comparație cu parametrii tarifari. Acest lucru se explică prin faptul că la elaborarea tarifelor se iau în considerare atât acordurile internaționale, cât și normele legislative.

Principalul avantaj al cotelor de export este imposibilitatea reducerii prețurilor pe baza volumelor de vânzări crescute. Acest parametru permite agențiilor guvernamentale să ofere sprijin antreprenorilor care lucrează în anumite zone industriale.

Cota este introdusă nu pentru o perioadă permanentă, ci pentru o anumită perioadă

Calcul

Acest tip de restricții se stabilesc pentru fiecare tip de produs comercial separat. La calcularea limitelor se iau în considerare indicatorii din anii anteriori privind numărul de mărfuri exportate în străinătate.. În plus, se ia în considerare volumul total de mărfuri fabricate într-o anumită perioadă de timp. Pentru a determina valoarea parametrului luat în considerare, este necesar să se calculeze raportul procentual dintre volumul de mărfuri trimise în țări străine și numărul de produse fabricate într-o anumită perioadă de timp.

Există o serie de standarde naționale de producție specifice, conform cărora se formează o listă de produse comercializabile, precum și parametri cantitativi de export. Licența eliberată de autoritățile de control conține informații despre toate restricțiile și permisele referitoare la export. Este important de reținut că acest document este valabil pentru o perioadă limitată de timp.

Restricții la export

Utilizarea restricțiilor voluntare la exportul de mărfuri este considerată una dintre opțiunile de reglementare netarifară a relațiilor comerciale dintre mai multe țări. Sensul acestui sistem este de a stabili un acord între două țări privind restricțiile la importul de mărfuri specifice. În termeni simpli, șefii mai multor țări selectează grupuri de produse pentru care este stabilită o cotă. Procedura luată în considerare se desfășoară conform unei scheme speciale, care trebuie urmată de toți membrii activității economice străine:

1. Reprezentanții celor două țări încheie un acord oficial.
2. Companiile producătoare care reprezintă interesele fiecărei țări încheie acorduri informale.
3. Pe baza acordurilor încheiate, se întocmește un acord interstatal pentru aprobarea unei restricții voluntare la export.

Utilizarea acestui instrument ne permite să protejăm interesele nu numai ale producătorilor locali, ci și ale consumatorilor străini.

Embargo

Termenul „embargo” înseamnă că cota este setată la zero. Acest instrument poate fi descris ca o cotă prohibitivă. De regulă, embargoul este folosit împotriva acelor țări care au încălcat relațiile comerciale internaționale. Această procedură presupune impunerea de penalități din partea unuia sau mai multor state. T Astfel, marile companii producătoare încetează să mai lucreze cu un stat care a încălcat acordurile internaționale.

O cotă de import este o restricție la importul de produse într-o țară.

Embargoul se exprimă sub forma următoarelor acțiuni legale împotriva țării care încalcă:

1. O interdicție privind importul și exportul de produse comerciale, obiecte de valoare și alte proprietăți materiale.
2. Reținerea transportului.
3. Interdicția de intrare a navelor în porturile internaționale.

Consecințele impunerii unui embargo depind de amploarea cererii de produse comerciale. În cazul în care mărfurile interzise la export nu pot fi înlocuite cu producție locală, țările care au impus interdicția operațiunilor comerciale încep să sufere pierderi. Acest fapt se explică prin faptul că aceste țări trebuie să achiziționeze bunuri de la alți furnizori la un cost mai mare. În cazul în care un produs interzis are analogi mai ieftini, țara exportatoare începe să piardă bani din cauza îngustării pieței de vânzare.

Concluzii (+ video)

În acest articol am examinat diferite tipuri de cote, care sunt un instrument eficient de influență politică asupra altor state. Totuși, obiectivul principal al cotelor este protejarea producătorilor locali și a resurselor interne ale țării.

In contact cu

Unul dintre cele mai importante instrumente pentru protejarea producătorilor autohtoni de concurenți și protejarea pieței interne de o scădere a consumului de bunuri autohtone este cotele de export și import. Acest termen se referă la introducerea de către stat a restricțiilor de cost sau cantitative asupra volumului exporturilor sau importurilor anumitor mărfuri. Cu cote, statul eliberează licențe pentru importul și exportul unui număr limitat de mărfuri, interzicând în același timp comerțul fără licență.

Când se folosesc cotele?

• Cu o creștere a datoriei externe și o deteriorare a bilanțului țării.
• În conformitate cu acordurile internaționale.
• Datorită saturației pieței interne cu mărfuri care nu sunt produse în interiorul țării.
• Dacă este nevoie să se asigure anumite proporții între mărfurile interne și cele importate.

Cotele de import și export garantează că importul și exportul anumitor produse nu vor depăși standardele stabilite.

Se aplică cote de export și import în Rusia?

Legislația rusă stabilește un sistem unificat de cote și licențiere. Efectul său se aplică tuturor întreprinderilor mici care exportă mărfuri. Cotele se aplică uniunii vamale a țărilor UEE pentru a reglementa cererea și oferta pe piața internă a statelor participante.

Cotele sunt stabilite de Ministerul Dezvoltării Economice din Rusia. Acest minister este responsabil și de eliberarea licențelor. Atunci când exportați o serie de mărfuri din țară, este necesar să obțineți permisiunea de la departamentul relevant.

Statul a introdus următoarele tipuri de cote la mărfuri:

• global (fără a specifica țări specifice);
• grup (pentru anumite grupuri de țări);
• individ (indicând o anumită stare).

Baza normativă

Cotele de export și import sunt reglementate de:

• Legea din 8 decembrie 2003 Nr. 164-FZ;
• Decretele Guvernului Federației Ruse nr. 1299 din 31 octombrie 1996, nr. 1498 din 9 decembrie 2017, nr. 779 din 30 iulie 2012;
• Acordul privind Uniunea Economică Eurasiatică din 29 mai 2014;
• alte reglementări care reglementează anumite probleme de cotă.

Gama de mărfuri supuse cotelor de import și export este cuprinsă în decretele relevante ale Guvernului Federației Ruse care reglementează exportul și importul anumitor tipuri de produse. De exemplu, Decretul nr. 779 din 30 iulie 2012 reglementează cotele tarifare pentru pin și molid, Decretul nr. 1498 din 9 decembrie 2017 stabilește volumul cotelor pentru păsări de curte, porc și vite etc.

Un contingent de import este o restricție la importul unui produs în raport cu cantitatea sau valoarea acestuia. Volumul anual al acestui indicator economic ca măsură specială de protecție nu trebuie să fie mai mic decât importul mediu anual al unui anumit produs pentru perioada anterioară.

Definiție

O cotă de import pentru un an se stabilește numai dacă este necesar să se elimine, prin utilizarea sa, daunele aduse unui anumit sector al economiei interne sau să se prevină amenințarea cu o astfel de pagubă. În mărimea volumului anual al cotei, care este introdusă ca măsură specială de protecție, guvernul Federației Ruse stabilește astfel de restricții pentru un anumit stat străin și numai după ce a efectuat consultări adecvate cu acesta, ținând cont de interesele sale în furnizarea produsului în cauză. Dacă cota de import este distribuită între țările furnizoare, atunci guvernul este de acord cu distribuirea unei astfel de restricții cu toate statele care au un interes pentru acest produs.

Procedura de emitere a cotelor de import

Această restricție trebuie să fie adesea susținută de eliberarea de licențe adecvate unui grup separat de persoane sau unui anumit număr de entități comerciale.
De exemplu, în SUA există o cotă de import pentru importul de brânză, care este permisă doar unui anumit cerc de companii. Fiecare dintre ele i se acordă astfel de drepturi de import pentru un anumit număr de lire sterline de brânză străină.

Mărimea cotei pentru fiecare entitate comercială este determinată pe baza cantității care a fost importată de companie în perioadele precedente. Uneori, dreptul de a vinde poate fi acordat doar guvernelor țărilor exportatoare. În acest caz vorbim despre un produs precum echipamentul militar sau zahărul.

Cota de import și prețul intern al mărfurilor

Nu trebuie să credem că introducerea unei cote de import ajută la limitarea importului de mărfuri fără a le majora prețurile interne. Din cauza restricțiilor introduse, prețul mărfurilor importate crește mereu. Când importurile sunt limitate, se pot observa următoarele: cererea pentru un produs la prețul inițial depășește toată oferta internă cu adăugarea cantității de importuri. Prin urmare, prețul va crește până la stabilirea unei noi situații de piață. Drept urmare, taxele și cotele de import cresc prețurile interne cu aceeași sumă ca un tarif care restricționează importul de mărfuri la aceeași sumă. Excepție este cazul unui monopol intern, în prezența căruia o cotă poate crește prețurile cu un ordin de mărime.

Cota și tarif: principalele diferențe

Principala diferență dintre cele două este că odată cu introducerea unei cote, guvernul nu primește niciun venit.
Dacă la limitarea importurilor se folosește o cotă în locul unei taxe, atunci fondurile care ar putea deveni o sursă de umplere a bugetului merg către entitatea care achiziționează licențele corespunzătoare. Deținătorii lor achiziționează mărfuri importate pentru vânzarea lor ulterioară pe piața internă, dar la un preț destul de ridicat. Profitul primit de titularii unor astfel de licențe este cunoscut sub denumirea de „chirie de cotă”.

Operațiuni de export și import

Pentru a obține beneficii reciproce în comerțul internațional pentru toți participanții săi, exporturile și importurile pentru fiecare stat în parte trebuie să se dezvolte în cel mai favorabil și eficient mod. În practică, această eficiență este determinată de un sistem adecvat de plăți internaționale și prețuri mondiale.

Comerțul internațional se caracterizează prin tranzacții de export-import. Ce sunt importurile pot fi înțelese pe baza definiției cotelor de import. Iar exportul este exportul de diverse bunuri și servicii în străinătate în scopul vânzării lor pe piața externă. În acest caz, tehnologiile care ar trebui să fie exportate în afara unui anumit stat pot fi, de asemenea, considerate bunuri. O formă specială de export este reexportul, care presupune exportul de mărfuri importate anterior fără nicio prelucrare în această stare.

Exporturile și importurile sunt înregistrate la trecerea frontierei și se reflectă în statisticile economice și vamale străine.

Tipuri de cote de import

Având în vedere aspectele teoretice ale acestui concept, se impune evidențierea următoarelor tipuri de cote: de grup, globale, individuale, antidumping, speciale și compensatorii.

Cotele de grup sunt restricții la importul de mărfuri cu o definiție clară a grupului de state din care sunt importate.

Cotele globale sunt reprezentate de restricții care sunt stabilite pentru un anumit produs fără a specifica țările din care este importat.

Cotele antidumping sunt caracterizate de restricții asupra volumului importurilor de mărfuri într-un anumit stat. În acest caz, vorbim despre un produs care participă la o anchetă antidumping, căruia i se permite să fie importat în perioada aprobată.

Cotele compensatorii sunt reprezentate de volumul maxim al importurilor unui anumit produs, care este obiect antisubvenție, care, ca și în cazul precedent, este permis să fie importat pentru o anumită perioadă.

Particularități

După cum am menționat mai sus, o cotă de import (formula de calcul este prezentată în orice manual economic) costă o națiune mult mai mult decât un tarif de aceeași sumă.

În acest caz, vorbim despre faptul monopolizării pieței interne ca urmare a introducerii de restricții la importul de mărfuri. De exemplu, o mare companie industrială rusă nu câștigă monopol și putere indiviză atunci când folosește un tarif, deoarece i se opune o furnizare elastică la un preț global cu adăugarea unui tarif. Cu toate acestea, odată cu introducerea unei cote de import, o entitate comercială rusă nu se mai teme de o creștere a prețurilor, deoarece are încredere în restricțiile pentru un produs similar de fabricație străină la importul său pe teritoriul Federației Ruse. Ca urmare, această constrângere permite firmei dominante să obțină profituri mari prin creșteri de preț.

Astfel, o cotă de import poate duce la stabilirea unui preț foarte ridicat pe piața internă cu scăderea concomitentă a nivelului producției.

Impactul cotelor asupra bunăstării naționale

Impactul restricțiilor la importul mărfurilor luate în considerare asupra bunăstării naționale se manifestă în repartizarea drepturilor de import de către autorități. Principalele modalități de distribuire a cotelor de import sunt:

Cotele de import sunt adesea vândute de stat la o licitație deschisă, unde se stabilește prețul acestor licențe, care este egal cu diferența dintre costul stabilit de importator și prețul intern pentru care este vândut produsul importat.

În ciuda ieftinității licitațiilor deschise pentru distribuirea cotelor de import, de fapt acestea nu sunt folosite.

Cel mai adesea, la distribuirea unor astfel de restricții, o licitație este utilizată pe bază de concurență. În acest caz, afacerile subterane și economia subterană primesc un impuls pentru dezvoltare. Cu această repartizare, câștigătorii sunt cei care dau cea mai mare mită.

Cotele de import sunt uneori plasate pe baza preferințelor explicite și sistemice, în care guvernul atribuie astfel de restricții anumitor companii fără aplicații, negocieri sau concurență.

Gradul de deschidere economică

Gradul de deschidere a economiei este evaluat cu ajutorul unor indicatori. Ca indicatori de bază sunt utilizați indicatorii care caracterizează activitatea țării în domeniul comerțului internațional.

Cota de export (Cota de export, XQ ) – ponderea exporturilor ( X ) în PIB ( Produsul Intern Brut, PIB ) țări, %:

Dacă cota de export este mai mică de 10%, economia țării este considerată relativ închisă. Dacă ponderea exporturilor este mai mare de 35%, economia țării este considerată relativ deschisă. O creștere a cotei de export indică atât participarea tot mai mare a țării la diviziunea internațională a muncii, cât și competitivitatea în creștere a produselor sale.

Cota de import (Cotă de import, MQ ) – ponderea importurilor ( M ) în PIB ( PIB ) țări, %:

O creștere a cotei de import, adică o creștere a deschiderii economiei țării, nu este o caracteristică pozitivă fără ambiguitate. Mai mult, o pondere mare a importurilor poate indica un nivel ridicat de dependență a economiei naționale de aprovizionarea străină. Și invers, cu cât o țară are mai multe resurse naturale, cu atât este mai puțină necesitatea de a le împrumuta pe piața mondială și, în consecință, cu atât este mai puțin gradul de deschidere.

Cota de comerț exterior (Cota de comerț exterior, FTQ ) – raportul dintre cifra de afaceri din comerțul exterior ( Cifra de afaceri în comerțul exterior, TTF ) – valoarea totală a exporturilor (X) și importurilor ( M ) – la valoarea PIB-ului ( PIB ), %:

Se crede că cifra de afaceri din comerțul exterior începe să aibă un efect stimulativ sau inhibitor asupra economiei naționale din momentul în care atinge un nivel de aproximativ 25% din PIB. Potrivit altor estimări, o economie cu un nivel scăzut de deschidere este considerată a fi o economie a unei țări cu o cotă de comerț exterior mai mică de 27%.

Indicatorii corespunzători pot fi luați în considerare folosind exemplul economiei ruse (Tabelul 10.1)

O analiză a indicatorilor de deschidere a economiei ruse ne permite să concluzionam că aceasta se află la un nivel destul de ridicat, mai ales în ceea ce privește organizarea exporturilor. Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că recent gradul de deschidere al economiei ruse a scăzut oarecum dincolo de limitele deschiderii relative (mai puțin de 35%), ceea ce poate fi o consecință a înăspririi politicii economice externe a statului.

Spre comparație: ponderea exporturilor în PIB-ul fostei URSS în 1989 a fost de 7,4%, ponderea importurilor a fost de 7,8, iar ponderea cifrei de afaceri din comerțul exterior a fost de 15,2%. Evident, valoarea acestor indicatori indică un grad ridicat de închidere a economiei sovietice.

(10.3)

Exemplu

Indicatori ai deschiderii economiei ruse

Tabelul 10.1

Index
Cifra de afaceri în comerțul exterior (OMC)

Indicatorii dați, fiind de bază, pot fi în același timp insuficienti pentru a caracteriza pe deplin deschiderea economiei țării. Prin urmare, ei folosesc caracteristica structura sectorială a economiei naţionale. După cum arată practica, cu cât este mai mare ponderea industriilor de bază (metalurgie, energie) în structura industrială, cu atât mai puțină implicarea relativă a țării în diviziunea internațională a muncii, cu atât economia sa este mai puțin deschisă.

În plus, împreună cu indicatorul de volum, luăm în considerare structura de export Și import, analizând raportul dintre volumele de materii prime și produse finite.

Exemplu

Ca exemplu, luați în considerare structura industrială a URSS pentru anii 1980-1989. (Tabelul 10.2).

Tabelul 10.2

Ponderea produselor din industriile individuale în volumul total al producției industriale a URSS, %

Aceste tabele confirmă concluziile făcute mai sus cu privire la gradul ridicat de închidere a economiei sovietice. Ponderea industriei grele în economia națională a țării a fost în medie de aproximativ 70%. În același timp, o pondere semnificativă a scăzut pe inginerie mecanică (de la 24,3 la 29,3%) și complexul de combustibil și energie (10,5-12,1%).

Pentru comparație, în economia Rusiei moderne, ponderea în volumul total al mineritului, producției, producției și distribuției de energie electrică, gaze și apă este:

• producția de mașini și echipamente – 3%;
• producția metalurgică și producția de produse metalice finite – 11,5%;
• extracția de combustibil și minerale energetice – 20,1% .

Aceste date indică prezența unui anumit potențial de autarhie în economia rusă, în primul rând în ceea ce privește utilizarea propriilor resurse naturale. Această concluzie este confirmată de ponderea mare a produselor minerale în total exporturi – 70,3%, care este în creștere de la an la an. În volumul total al importurilor în 2011, ponderea cea mai mare a fost importul de vehicule - 48%.

Alături de indicatorii comerțului internațional, indicatorii activității unei țări în domeniul fluxului internațional de capital sunt utilizați pentru a caracteriza deschiderea economiei. În același timp, unul dintre cele mai importante criterii pentru o economie deschisă este climatul investițional favorabil al țării, care stimulează afluxul de investiții de capital (în primul rând investiții directe), tehnologii și informații în cadrul determinat de fezabilitatea economică și competitivitatea internațională.

Indicatorii specifici sunt, de exemplu, volumul investițiilor străine (activelor) unei țări date, raportul dintre volumul investițiilor străine directe ale unei țări în străinătate cu volumul investițiilor străine directe pe teritoriul acesteia etc.

Exemplu

Volumele de investiții străine primite în economia rusă din străinătate și din economia rusă în străinătate sunt prezentate în tabel. 10.3.

Investiții străine care vin în Rusia din străinătate și din Rusia în străinătate

Investitii straine
	un milion de dolari	în % din total	un milion de dolari	în % din total	un milion de dolari	în % din total	un milion de dolari	în % din total
Inclusiv:
portofoliu
Din Rusia
Inclusiv:
portofoliu

Datele din tabel indică faptul că activitatea investițională a țării în afara granițelor sale naționale a crescut semnificativ în ultimii doi ani. Dacă în 2000 raportul dintre plasarea investițiilor directe în străinătate și atragerea investițiilor directe din străinătate era clar în favoarea acesteia din urmă, atunci în 2011 situația s-a echilibrat.

În practică, gradul de deschidere depinde de amploarea economiei. Cu cât amploarea economiei este mai mică, cu atât importanța relativă a fluxurilor economice externe este mai mare. Aceasta înseamnă că un stat mic este mult mai dependent de lumea exterioară decât un stat cu o populație semnificativă.

• Calculat de autor.