Gesetzliche Regelung der Produktqualität unter Berücksichtigung. Gesetzliche Regelung der Arbeitsqualität Allgemeine Merkmale der gesetzlichen Regelung der Produktqualität

Gesetzliche Regelung der Produktqualität unter Berücksichtigung. Gesetzliche Regelung der Arbeitsqualität Allgemeine Merkmale der gesetzlichen Regelung der Produktqualität
05.12.2023

Einführung

1. Gesetzliche Regelung der Qualität von Produkten, Werken und Dienstleistungen

1.1 Der Begriff der Produktqualität und seine rechtliche Bedeutung

1.2 Übergang von der Normung zur technischen Regulierung

1.3 Arten technischer Vorschriften. Allgemeines und besonderes Verfahren zur Entwicklung und Annahme technischer Vorschriften

1.4 Gesetzliche Regelung der Zertifizierung von Produkten und Dienstleistungen

Abschluss

Referenzliste


Einführung

Qualität ist ein vielschichtiger Begriff, dessen Gewährleistung die Kombination des kreativen Potenzials und der praktischen Erfahrung vieler Spezialisten erfordert.

Das Problem der Qualitätsverbesserung kann nur durch gemeinsame Anstrengungen des Landes, der Bundesbehörden, der Führungskräfte und der Mitglieder der Arbeitsteams der Unternehmen gelöst werden. Eine wichtige Rolle bei der Lösung dieses Problems spielen die Verbraucher, die den Produzenten von Waren und Dienstleistungen ihre Anforderungen und Wünsche diktieren.

Die Verbesserung der Produktqualität ist die wichtigste Richtung einer intensiven wirtschaftlichen Entwicklung, eine Quelle des Wirtschaftswachstums und der Effizienz der gesellschaftlichen Produktion. Unter diesen Bedingungen steigt die Bedeutung eines integrierten Managements von Produktqualität und Produktionseffizienz.

Die Qualitätsmanagementsysteme verschiedener Unternehmen sind individuell. Die weltweite Wissenschaft und Praxis haben jedoch die gemeinsamen Merkmale dieser Systeme sowie Methoden und Prinzipien herausgebildet, die in jedem von ihnen angewendet werden können.

Die Relevanz des Themas liegt im Wandel der Wirtschaftsbeziehungen in Russland, der Entstehung vielfältiger Eigentumsformen und der Entwicklung unternehmerischer Tätigkeit. All dies beeinflusste die Gestaltung der Gesetzgebung, einschließlich der Regulierung der Qualität von Produkten, Werken und Dienstleistungen.

Die Einführung neuer Regeln erfordert ein tiefes Verständnis sowohl auf theoretischer Ebene als auch bei der Strafverfolgung.

Der Zweck dieser Arbeit besteht darin, die rechtliche Regelung der Qualität von Produkten, Werken und Dienstleistungen zu untersuchen.

Zu den Hauptaufgaben zählen:

Definieren Sie den Begriff der Produktqualität und seine rechtliche Bedeutung.

Betrachten Sie den Übergang von der Normung zur technischen Regulierung.

Analysieren Sie die rechtlichen Regelungen zur Zertifizierung von Produkten und Dienstleistungen.

Als theoretische Grundlage dienten die Werke von Zinchenko S.A., Kolesnik G.I. und anderen Autoren.


1. Gesetzliche Regelung der Qualität von Produkten, Werken und Dienstleistungen

1.1 Der Begriff der Produktqualität und seine rechtliche Bedeutung

Eine der Hauptaufgaben der gesellschaftlichen Produktion besteht nicht nur darin, den Endverbraucher mit der notwendigen Menge an Produkten, Gütern, Werken und Dienstleistungen zu versorgen, sondern diese auch in angemessener Qualität bereitzustellen. Dieses ganz selbstverständlich erscheinende Erfordernis kollidiert in der Praxis mit der Tatsache, dass es keine einheitliche, für alle Fälle geeignete Definition des Qualitätsbegriffs gibt und grundsätzlich auch nicht geben kann.

Aus philosophischer Sicht zeigt sich die Qualität eines Gegenstandes in der Gesamtheit seiner Eigenschaften. Eine Eigenschaft ist eine Möglichkeit, eine bestimmte Seite der Qualität eines Objekts im Verhältnis zu anderen Objekten, mit denen es interagiert, zu manifestieren. Oder mit anderen Worten: Die Eigenschaft eines Objekts besteht darin, diese oder jene Aktion in einem anderen Objekt hervorzurufen und sich in dieser Aktion auf einzigartige Weise zu offenbaren. Darüber hinaus hängt die Art und Weise, wie sich die Qualität eines bestimmten Objekts manifestiert, wenn es auf ein anderes Objekt einwirkt, maßgeblich von der Qualität oder dem Zustand des letzteren ab. Diese Definition ist jedoch äußerst allgemein und bedarf aus praktischen Gründen einer Spezifizierung.

Nach der Definition der Deutschen Gesellschaft für Qualität ist Qualität eine Gesamtheit von Eigenschaften und Merkmalen von Produkten oder Verfahren, die den Grad ihrer Eignung für den vorgesehenen Verwendungszweck bestimmen.

Die internationale Norm ISO 9000-1994 definiert Qualität als eine Reihe von Merkmalen eines Objekts, die sich auf seine Fähigkeit beziehen, angegebene und beabsichtigte Bedürfnisse zu erfüllen.

Streng genommen gilt die Definition von Qualität sowohl für Waren und Dienstleistungen als auch für die Prozesse der Warenproduktion und Erbringung von Dienstleistungen. Jedes Produkt oder jede Dienstleistung muss bestimmte Verbraucheranforderungen erfüllen. Die Qualität eines Produktes charakterisiert die Übereinstimmung des Produktes mit diesen Anforderungen. Die Eigenschaften eines Produkts, die seine Eignung zur Erfüllung bestimmter Anforderungen charakterisieren, werden als Attribute, Qualitätsmerkmale, bezeichnet.

Aus offensichtlichen Gründen sind der Verbraucher und der Hersteller (Ausführender) natürlich am meisten an der Herstellung und dem Erhalt hochwertiger Waren interessiert. Mit dem Abschluss eines Kauf-, Liefer- oder Vertragsvertrages verwirklicht jeder sein eigenes Interesse: Der Käufer erwartet, dass die Qualität des Produkts seinen tatsächlichen Bedürfnissen entspricht, und der Hersteller erwartet, dass das Produkt vom Käufer ohne Beanstandungen angenommen wird über Qualität und bezahlt in Übereinstimmung mit den Bedingungen der Vereinbarung. Gleichzeitig kann die Sicherstellung der ordnungsgemäßen Qualität von Produkten, Waren, Werken und Dienstleistungen jedoch keine Privatsache nur des Herstellers und Verbrauchers sein. Dies ist auch eine der Hauptaufgaben des Staates. Gemäß Art. 71 der Verfassung der Russischen Föderation umfasst die Gerichtsbarkeit der Russischen Föderation Normen, Standards und das metrische System, die die wichtigsten Instrumente zur Qualitätsregulierung sind.

Eine tiefgreifende Reform der sozioökonomischen Grundlagen und des politischen Systems des modernen russischen Staates sowie der Aufbau eines marktwirtschaftlichen Systems führten zu grundlegend wichtigen Änderungen in den Methoden der staatlichen Qualitätsregulierung. Rein betriebswirtschaftliche, administrative Methoden der Qualitätsbeeinflussung werden zwar auch heute noch und in absehbarer Zukunft bestehen bleiben, ihr Anwendungsbereich wird jedoch allmählich kleiner. Der Vertrag spielt eine immer wichtigere Rolle bei der Bestimmung der Produktqualität. Dieser Vorgang hat seine Rechtsgrundlage in der Norm des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation, wonach der Verkäufer verpflichtet ist, dem Käufer Waren zu übertragen, deren Qualität dem Kaufvertrag entspricht (Artikel 469 Absatz 1). . Die vertragliche Bestimmung der Produktqualität ergibt sich auch aus den Bestimmungen des Absatzes 4 der Kunst. 421 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation, woraus folgt, dass die Vertragsbedingungen (einschließlich der Vertragsbedingungen) im Ermessen der Parteien festgelegt werden, außer in Fällen, in denen der Inhalt der betreffenden Bedingung gesetzlich vorgeschrieben ist oder andere Rechtsakte. Unter Berücksichtigung der Tatsache, dass es in realen Beziehungen möglicherweise keine zwingenden Anforderungen des Gesetzes sowie der von den Parteien frei vereinbarten Vertragsbedingungen über die Beschaffenheit gibt, wird festgelegt, dass, wenn keine Bedingungen an die Beschaffenheit der Ware vorliegen, dies der Fall ist Im Kaufvertrag ist der Verkäufer verpflichtet, dem Käufer die Ware zu übergeben, die für die Zwecke geeignet ist, für die die Ware üblicherweise verwendet wird. Wurde der Verkäufer bei Vertragsschluss vom Käufer über die konkreten Zwecke des Warenkaufs informiert, ist der Verkäufer verpflichtet, dem Käufer die Waren zu übergeben, die für die Verwendung gemäß diesen Zwecken geeignet sind (Artikel 469 Absatz 2). des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation).

Gleichzeitig kann die Vertragsfreiheit nicht unbegrenzt sein. Wie in Absatz 1 der Kunst festgelegt. Gemäß Art. 422 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation muss der Vertrag den für die Parteien verbindlichen Regeln entsprechen, die durch Gesetz und andere Rechtsakte (zwingende Normen) in der zum Zeitpunkt seines Abschlusses geltenden Fassung festgelegt sind. Dieses Gleichgewicht zwischen den zwingenden Anforderungen des Gesetzes und dem für die Qualitätsregulierung besonders wichtigen Ermessensspielraum der Vertragsparteien verschiebt sich allmählich in Richtung letzterer.

Allerdings gibt es gesellschaftliche Beziehungen, in denen der Gesetzgeber die „schwache Partei“ bezeichnet und die Vertragsfreiheit bewusst im Interesse dieser Partei einschränkt. Dabei handelt es sich in erster Linie um Beziehungen unter Beteiligung von Bürger-Verbrauchern. Dies sind beispielsweise die Bestimmungen über einen öffentlichen Auftrag. Ein öffentlicher Auftrag ist eine Vereinbarung, die von einer kommerziellen Organisation geschlossen wird und ihre Verpflichtungen für den Verkauf von Waren, die Ausführung von Arbeiten oder die Erbringung von Dienstleistungen festlegt, die diese Organisation aufgrund der Art ihrer Tätigkeit gegenüber jedem Antragsteller erfüllen muss IT (Einzelhandel, Transport mit öffentlichen Verkehrsmitteln, Kommunikationsdienste, Energieversorgung, Medizin, Hoteldienstleistungen usw.). Eine kommerzielle Organisation hat nicht das Recht, beim Abschluss eines öffentlichen Auftrags einer Person den Vorzug vor einer anderen zu geben, außer in den Fällen, die durch Gesetz und andere Rechtsakte vorgesehen sind.

Der Preis von Waren, Werken und Dienstleistungen sowie andere Bedingungen des öffentlichen Auftrags werden für alle Verbraucher gleich festgelegt, mit Ausnahme der Fälle, in denen das Gesetz und andere Rechtsakte die Gewährung von Vorteilen für bestimmte Kategorien von Verbrauchern zulassen.

Die Weigerung einer kommerziellen Organisation, einen öffentlichen Auftrag abzuschließen, wenn sie die Möglichkeit hat, dem Verbraucher die entsprechenden Waren oder Dienstleistungen zu liefern oder die entsprechenden Arbeiten für ihn auszuführen, ist nicht zulässig. Verweigert eine gewerbliche Organisation ungerechtfertigt den Abschluss eines öffentlichen Auftrags, hat die Gegenpartei das Recht, vor Gericht den Abschluss des Vertrages zu erzwingen.

Darüber hinaus kann die Regierung in den gesetzlich vorgesehenen Fällen für die Parteien verbindliche Regelungen für den Abschluss und die Ausführung öffentlicher Verträge erlassen (Musterverträge, Verordnungen usw.).

Die Idee, die Interessen der „schwachen Partei“ zu schützen, wird im Gesetz der Russischen Föderation vom 7. Februar 1992 Nr. 2300-1 „Über den Schutz der Verbraucherrechte“ am umfassendsten und konsequentesten umgesetzt. Obwohl dieses Gesetz keine Qualitätsbestimmungen enthält, die wesentlich vom Wortlaut des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation abweichen würden, definiert es dennoch die Bedingungen für die Anerkennung eines Produkts (Arbeit, Dienstleistung) als minderwertig:

Mangel eines Produkts (Werk, Dienstleistung) – Nichtübereinstimmung eines Produkts (Werk, Dienstleistung) oder mit den zwingenden gesetzlich vorgesehenen oder in der darin festgelegten Weise, den Vertragsbedingungen oder den dafür vorgesehenen Zwecken ein Produkt (Werk, Dienstleistung) dieser Art üblicherweise verwendet wird, oder die Zwecke, über die der Verkäufer (Ausführender) vom Verbraucher bei Vertragsabschluss informiert wurde, oder Muster und (oder) Beschreibung beim Verkauf von Waren nach Muster und ( oder) Beschreibung;

Gegenstand der gesetzlichen Regelung. Qualität ist eine Reihe von Eigenschaften bestimmter bereits hergestellter Produkte, ausgeführter Arbeiten und erbrachter Dienstleistungen.
Unter der rechtlichen Qualitätskategorie versteht man den Grad der Übereinstimmung der Eigenschaften von Produkten, Werken und Dienstleistungen mit dem Vertrag und in den gesetzlich vorgesehenen Fällen mit den zwingenden Anforderungen staatlicher Normen.
Eine gesetzliche Qualitätsregulierung bedeutet keine direkte Auswirkung auf Gegenstände der materiellen Welt (Dinge und ihre Eigenschaften), da das Gesetz die sozialen Beziehungen zwischen Menschen regelt und durch ihr Verhalten Gegenstände der materiellen Welt beeinflusst. Folglich bedeutet gesetzliche Regelung der Qualität eine gesetzliche Regelung der Beziehungen, die sich hinsichtlich der Qualität von Produkten, Werken und Dienstleistungen ergeben; Tätigkeiten von Personen (Behörden, Hersteller, Verkäufer, ausübende Künstler, Verbraucher) im Zusammenhang mit der Festlegung und Einhaltung bestimmter Standards (Qualitätsanforderungen), die für Personen, von deren Handlungen die Qualität abhängt, verbindlich sind.
Die Beziehungen zur Festlegung von Qualitätsanforderungen werden durch die Normen verschiedener Rechtsgebiete geregelt: Zivilrecht, Arbeitsrecht, Verwaltungsrecht.
In einer Marktwirtschaft ist der Markt selbst der wichtigste Regulator der gesellschaftlichen Beziehungen, der wirtschaftlich auf der Grundlage von Angebot und Nachfrage die Entwicklung der Produktion, den Preis der Güter und deren Qualität bestimmt. Der Markt beeinflusst die Interessen der Unternehmer, zwingt sie, die Produktion und Qualität der Waren zu verbessern, die Produktionskosten und damit die Preise zu senken. Die Auswirkungen auf die Wirtschaft durch Zinsen sind bedeutender als administrative Methoden zur Verwaltung der Wirtschaft.
Handelsrecht. Teil II. Ed. V.F. Popondopulo, V.F. Jakowlewa. – St. Petersburg, Universität St. Petersburg, 1998. S. 68
Die Liberalisierung der Marktwirtschaft wirkte sich direkt auf einen Aspekt wie die Definition von Anforderungen an die Qualität von Produkten, Werken und Dienstleistungen aus. Wurden diese Anforderungen früher (in einer Planwirtschaft) überwiegend administrativ festgelegt (durch die weit verbreitete Verwendung staatlicher Normen mit zwingenden Anforderungen, der behördlichen Zertifizierung von Produkten und deren staatlicher Abnahme), so stehen sie heute an erster Stelle bei der Festlegung der Anforderungen an die Qualität von Es kam ein Vertrag über Produkte, Arbeiten und Dienstleistungen heraus. Der Umfang der Festlegung von Qualitätsanforderungen im Regulierungsrahmen hat sich stark verengt.
Das Wesen der gesetzlichen Qualitätsregulierung. Die gesetzliche Qualitätsregelung unter modernen Verhältnissen zeichnet sich durch eine allgemein zulässige Ausrichtung aus und entspricht dem Grundsatz der Vertragsfreiheit. Es kann durch die Formel ausgedrückt werden: Qualitätsbedingungen werden durch den Vertrag bestimmt, außer in Fällen, in denen der Inhalt der Bedingung durch Gesetz oder andere Rechtsakte vorgeschrieben ist (Artikel 421 Absatz 4 des Bürgerlichen Gesetzbuchs). In diesen Fällen muss die Vereinbarung den für die Parteien verbindlichen Regeln entsprechen, die durch Gesetz und andere Rechtsakte (zwingende Normen) festgelegt sind, die zum Zeitpunkt ihres Abschlusses in Kraft waren (Artikel 422 Absatz 1 des Bürgerlichen Gesetzbuchs).
Lassen Sie uns dies am Beispiel der Sondernormen des Bürgerlichen Gesetzbuches veranschaulichen. Also gemäß Absatz 1 der Kunst. Gemäß Art. 469 des Bürgerlichen Gesetzbuches ist der Verkäufer verpflichtet, dem Käufer Waren zu übergeben, deren Qualität dem Kaufvertrag entspricht. Gleichzeitig heißt es in Absatz 4 desselben Artikels, dass, wenn nach dem gesetzlich festgelegten Verfahren zwingende Anforderungen an die Qualität der verkauften Waren gestellt werden, der Verkäufer, der eine Geschäftstätigkeit ausübt, zur Übertragung auf den Käufer verpflichtet ist Waren, die diese zwingenden Anforderungen erfüllen. Nach Vereinbarung zwischen Verkäufer und Käufer können Waren übertragen werden, die im Vergleich zu den gesetzlich vorgeschriebenen zwingenden Anforderungen erhöhte Qualitätsanforderungen erfüllen.
Die gleichen Regeln sind in Art. enthalten. 721 des Bürgerlichen Gesetzbuches, das die Qualität der Arbeit regelt. Dabei werden auch die Vertragsbedingungen zugrunde gelegt, mit Ausnahme der Fälle, in denen ein Unternehmer als Unternehmer auftritt und das Gesetz, andere Rechtsakte oder in der von ihnen festgelegten Weise zwingende Anforderungen an die Qualität des Vertrages vorsehen ausgeführte Arbeit. Der Auftragnehmer kann eine vertragliche Verpflichtung zur Erbringung von Arbeiten übernehmen, die höhere Qualitätsanforderungen erfüllen als diejenigen, die für die Parteien festgelegt und verbindlich sind.
Handelsrecht. Teil II. Ed. V.F. Popondopulo, V.F. Jakowlewa. – St. Petersburg, Universität St. Petersburg, 1998. S. 69
Sofern Qualitätsbedingungen weder im gesetzlichen Rahmen noch im Vertrag festgelegt sind, müssen Produkte, Bauleistungen und Dienstleistungen den allgemein geltenden Anforderungen an solche Produkte, Bauleistungen und Dienstleistungen entsprechen und für die vom Hersteller, Verkäufer oder angegebenen Zwecke geeignet sein Künstler. Vom Käufer, Kunden informiert (Artikel 469, 721 des Bürgerlichen Gesetzbuches).
Der Grundsatz der Vertragsfreiheit bei der Festlegung von Anforderungen an die Qualität von Produkten, Werken und Dienstleistungen unterliegt Einschränkungen zur Wahrung öffentlicher Interessen und insbesondere des Schutzes der Verbraucherrechte. Diese Einschränkungen sind in speziellen Qualitätsgesetzen verankert: dem Gesetz der Russischen Föderation vom 10. Juni 1993 „Über die Normung“; Gesetz der Russischen Föderation vom 27. April 1993 „Über die Gewährleistung der Einheitlichkeit der Messungen“; Gesetz der Russischen Föderation vom 10. Juni 1993 „Über die Zertifizierung von Produkten und Dienstleistungen“; Bundesgesetz der Russischen Föderation vom 9. Januar 1996 „Über Änderungen und Ergänzungen des Gesetzes der Russischen Föderation „Über den Schutz der Verbraucherrechte“ und des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der RSFSR“, eine Reihe von Verordnungen, darunter das Dekret vom die Regierung der Russischen Föderation vom 12. Februar 1994 Nr. 100 „Über die Organisation der Normungsarbeit, die Gewährleistung der Einheitlichkeit von Messungen, die Zertifizierung von Produkten und Dienstleistungen“ und zahlreiche Dekrete und Anordnungen des Staatlichen Komitees der Russischen Föderation für Normung , Metrologie und Zertifizierung (Gosstandart of Russia).

Amtsblatt der Russischen Föderation 1993 Nr. 25 Kunst. 917.
Genau da. Nr. 23 Kunst. 511.
Ebd. Nr. 26 Art. 966.
NW RF. 1996 Nr. 3. Kunst. 140.
Sammlung von Gesetzen der Russischen Föderation. 1994. Nr. 8. Kunst. 598.

Mehr zum Thema § 1. Allgemeine Merkmale der gesetzlichen Qualitätsregelung:

  1. Frage_13. Konzept und Arten von Geschäftseinheiten. Allgemeine Merkmale der gesetzlichen Regelung

Rechtliche Qualitätssicherung

Qualität ist ein vielschichtiger Begriff, dessen Gewährleistung die Kombination des kreativen Potenzials und der praktischen Erfahrung vieler Spezialisten erfordert.

Das Problem der Qualitätsverbesserung kann nur durch gemeinsame Anstrengungen des Landes, der Bundesbehörden, der Führungskräfte und der Mitglieder der Arbeitsteams der Unternehmen gelöst werden. Eine wichtige Rolle bei der Lösung dieses Problems spielen die Verbraucher, die den Produzenten von Waren und Dienstleistungen ihre Anforderungen und Wünsche diktieren.

Die Verbesserung der Produktqualität ist die wichtigste Richtung einer intensiven wirtschaftlichen Entwicklung, eine Quelle des Wirtschaftswachstums und der Effizienz der gesellschaftlichen Produktion. Unter diesen Bedingungen steigt die Bedeutung eines integrierten Managements von Produktqualität und Produktionseffizienz.

Die Qualitätsmanagementsysteme verschiedener Unternehmen sind individuell. Die weltweite Wissenschaft und Praxis haben jedoch die gemeinsamen Merkmale dieser Systeme sowie Methoden und Prinzipien herausgebildet, die in jedem von ihnen angewendet werden können.

In einer Marktwirtschaft ist der Markt selbst der wichtigste Regulator der gesellschaftlichen Beziehungen, der wirtschaftlich auf der Grundlage von Angebot und Nachfrage die Entwicklung der Produktion, den Preis der Güter und deren Qualität bestimmt. Der Markt beeinflusst die Interessen der Unternehmer, zwingt sie, die Produktion und Qualität der Waren zu verbessern, die Produktionskosten und damit die Preise zu senken. Die Auswirkungen auf die Wirtschaft durch Zinsen sind bedeutender als administrative Methoden zur Verwaltung der Wirtschaft.

Die Liberalisierung der Marktwirtschaft wirkte sich direkt auf einen Aspekt wie die Definition von Anforderungen an die Qualität von Produkten, Werken und Dienstleistungen aus. Wurden diese Anforderungen früher (in einer Planwirtschaft) überwiegend administrativ festgelegt (durch die weit verbreitete Verwendung staatlicher Normen mit zwingenden Anforderungen, der behördlichen Zertifizierung von Produkten und deren staatlicher Abnahme), so stehen sie heute an erster Stelle bei der Festlegung der Anforderungen an die Qualität von Es kam ein Vertrag über Produkte, Arbeiten und Dienstleistungen heraus. Der Umfang der Festlegung von Qualitätsanforderungen im Regulierungsrahmen hat sich stark verengt.

Die staatliche Regulierung der Produktqualität erfolgt durch Qualitätsgesetze, die die ordnungsgemäße Qualität der hergestellten Produkte, der ausgeführten Arbeiten, der erbrachten Dienstleistungen und der im Bau befindlichen Bauprojekte sicherstellen sollen. Regulierungsakte und Qualitätsnormen beziehen sich auf verschiedene Rechtsgebiete: Verwaltungs-, Zivil-, Arbeits- und Strafrecht. Die Gesetzgebung legt die Kompetenz von Leitungsorganen und Unternehmen in Qualitätsfragen fest; Qualitätsindikatoren, die im Bereich des Handelsumsatzes erforderlich sind; Arten der behördlichen und technischen Dokumentation und Anforderungen dafür; die Rechte der Parteien, Qualitätsbedingungen im Vertrag festzulegen; Formen des rechtlichen Schutzes der Verbraucherrechte, einschließlich der Haftung von Unternehmen und ihren Mitarbeitern für unzureichende Qualität von Produkten, Werken und Dienstleistungen. In der Qualitätsgesetzgebung lassen sich folgende Komponenten unterscheiden: Gesetzgebung zur Normung, Messtechnik und Zertifizierung; Gesetzgebung zur Qualitätssicherung von Produkten, zur Haftung von Unternehmen und ihren Mitarbeitern für mangelhafte Qualität von Produkten, Werken und Dienstleistungen.



Den zentralen Platz nimmt dabei die Gesetzgebung zur Standardisierung und Zertifizierung von Produkten und Dienstleistungen ein. Das Normungsrecht regelt die Beziehungen im Bereich der Entwicklung, Genehmigung, Umsetzung und Einhaltung von Normen. Die Zertifizierungsgesetzgebung regelt die Beziehungen im Zusammenhang mit Aktivitäten zur Bestätigung der Produktkonformität mit festgelegten Qualitätsanforderungen. Diese Beziehungen werden durch die Gesetze der Russischen Föderation vom 10. Juni 1993 „Über die Standardisierung“ und „Über die Zertifizierung von Produkten und Dienstleistungen“1 geregelt. Einen besonderen Platz in der Regelung der Normung und Zertifizierung nehmen die Regelungen des Ausschusses der Russischen Föderation für Normung, Metrologie und Zertifizierung (Gosstandart of Russia) ein, einem speziell für die staatliche Verwaltung von Normung und Qualität geschaffenen Gremium. (In Übereinstimmung mit dem Gesetz der Russischen Föderation „Über Änderungen und Ergänzungen des Gesetzes der Russischen Föderation „Über die Zertifizierung von Produkten und Dienstleistungen“ vom 31. Juli 1998 Nr. 154-FZ – ein speziell autorisiertes föderales Exekutivorgan auf diesem Gebiet der Zertifizierung). Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 25. Dezember 1992. Die „Bestimmungen des Ausschusses“2 wurden genehmigt. Normungsvorschriften legen die allgemeinen Grundsätze der Normung im Land fest; System normativer Dokumente zur Normung in Russland; das System der Normungsstellen und deren Kompetenzen; das Verfahren zur Entwicklung, Koordinierung, Genehmigung, Ausführung, Registrierung, Veröffentlichung, Verbreitung und Änderung von Standards, Buchhaltung, Speicherung und Umsetzung von Standards; ein System zur Überwachung der Einhaltung von Standards sowie der Strafen bei Verstößen. Die wichtigste Anforderung der Qualitätsgesetzgebung besteht darin, bei der Entwicklung und Genehmigung von Normen die Sicherheit von Produkten, Werken und Dienstleistungen für das Leben und die Gesundheit der Verbraucher, den Umweltschutz, die technische und informationelle Kompatibilität und Austauschbarkeit von Produkten sowie die Qualität von Produkten und Werken sicherzustellen und Dienstleistungen entsprechend dem Entwicklungsstand von Wissenschaft und Technik und Technologie, wodurch alle Arten von Ressourcen gespart werden. Objekte der Normung, d.h. Wofür Standards entwickelt werden können, sind Produkte, Werke, Dienstleistungen und Regeln, die deren Entwicklung, Produktion und Anwendung sicherstellen. Die Zertifizierungsgesetzgebung definiert die allgemeinen Regeln für die Zertifizierung von Produkten und Dienstleistungen auf dem Territorium Russlands, die Zertifizierungsstellen und ihre Kompetenz, ein System zur Überwachung der Einhaltung der Zertifizierungsregeln sowie Strafen bei Verstößen gegen diese. Das Hauptziel der Zertifizierungsgesetzgebung besteht darin, Bedingungen für die Geschäftstätigkeit auf dem inländischen und internationalen Markt zu schaffen, den Verbrauchern bei der kompetenten Auswahl von Produkten und Dienstleistungen zu helfen und den Markteintritt von Waren, Dienstleistungen und Arbeiten zu verhindern, bei denen dies nicht der Fall ist sicher für das Leben und die Gesundheit der Verbraucher. Das staatliche, branchenübergreifende Standardisierungsmanagement in Russland wird von Gosstandart of Russia durchgeführt, das die Aktivitäten staatlicher Regierungsstellen in diesem Bereich koordiniert, die Interaktion mit Regierungsstellen der Teilstaaten der Föderation sowie mit Unternehmen sicherstellt und etabliert allgemeine organisatorische und technische Regeln für die Durchführung von Normungsarbeiten, Formen und Methoden der Interaktion von Wirtschaftssubjekten untereinander und mit Regierungsbehörden; führt die staatliche Kontrolle und Überwachung der Einhaltung zwingender Anforderungen staatlicher Standards durch, legt Regeln für die Anwendung internationaler (regionaler) Standards, Regeln, Normen und Empfehlungen für die Standardisierung in Russland fest. Andere Verwaltungsorgane der Industrie (Ministerien, Ausschüsse und Abteilungen) entwickeln und übernehmen Standards und beteiligen sich im Rahmen ihrer Zuständigkeit an der Standardisierungsarbeit.

Wirtschaftssubjekte und öffentliche Verbände können innerhalb der durch das Gesetz „Über die Normung“ festgelegten Grenzen Normen entwickeln und übernehmen sowie Normungsarbeiten organisieren und durchführen. Das Zertifizierungssystem besteht aus einer zentralen Stelle des Zertifizierungssystems, einer Zertifizierungsstelle und Prüflaboren (Zentren). Die zentrale Stelle des Zertifizierungssystems organisiert, koordiniert die Arbeit und legt die Geschäfts- und Verwaltungsregeln in dem von ihr geleiteten Zertifizierungssystem fest; prüft Beschwerden gegen das Vorgehen von Zertifizierungsstellen und Prüflaboren (Zentren). Die Zertifizierungsstelle zertifiziert Produkte, stellt Zertifikate und Lizenzen für die Nutzung des Konformitätszeichens aus; setzt die Gültigkeit ausgestellter Zertifikate aus oder annulliert sie; stellt die notwendigen Informationen bereit. Prüflabore (Zentren), die nach den Vorgaben des jeweiligen Zertifizierungssystems akkreditiert sind, führen Prüfungen spezifischer Produkte durch und erstellen Protokolle für Zertifizierungszwecke.

2. Konzept und Grundsätze der technischen Regulierung.

Technische Vorschriften ist die Rechtsgrundlage für die Regelung der Beziehungen, die bei der Bildung verbindlicher und freiwilliger Anforderungen an Produkte oder für die damit verbundenen Prozesse ihrer Gestaltung (einschließlich Erhebungen), Produktion, Konstruktion, Installation, Einstellung, Betrieb, Lagerung, Transport, Verkauf und Entsorgung entstehen , Ausführung von Arbeiten oder Erbringung von Dienstleistungen sowie bei der Beurteilung der Übereinstimmung von Regulierungsgegenständen mit festgelegten Anforderungen.

Die technische Regulierung soll die Grundlage für die Lösung zweier Problemkomplexe schaffen:
1. Regulierung des Binnenmarktes und
2. Schaffung günstiger Bedingungen für die Entwicklung des Außenhandels.

Erste Aufgabe verursacht durch die Notwendigkeit, einen Mechanismus zur Bildung von Produktanforderungen und zur Bewertung ihrer Konformität im Prozess der Herstellung und des Transports von Gütern zu entwickeln, die den Anforderungen der Reformierung unserer Wirtschaft entsprechen, ihr eine soziale Ausrichtung verleihen und die Wettbewerbsfähigkeit von Produkten und der Wirtschaft steigern als Ganzes. Gleichzeitig legt der Staat Sicherheitsanforderungen auf der Grundlage einer Risikobewertung der Verwendung von Produkten unter Berücksichtigung realer sozioökonomischer Chancen fest. Konsumgüter werden durch den Markt geformt. Die Aufgabe des Staates besteht in diesem Bereich darin, für alle Marktteilnehmer gleiche und günstige Bedingungen zu schaffen.
Zweite Aufgabe verursacht durch die Probleme der Globalisierung. Es ist notwendig, einen technischen Regulierungsmechanismus zu schaffen, der einerseits eine für den Staat wirtschaftlich vorteilhafte Außenhandelspolitik ermöglicht und andererseits mit den von der internationalen Gemeinschaft festgelegten Regeln in Einklang steht.

Entsprechend dieser beiden Aufgaben lassen sich grob zwei Gruppen von Prinzipien formulieren.

Erste Gruppe- Dies sind die Grundprinzipien der technischen Regulierung für den heimischen Markt. Sie bieten Folgendes:

Übereinstimmung des technischen Regulierungssystems mit dem Entwicklungsstand der Volkswirtschaft, der materiellen und technischen Basis sowie der wissenschaftlichen und technischen Entwicklung. Die in technischen Vorschriften festgelegten Anforderungen müssen das zur Erreichung der Regulierungsziele erforderliche Mindestmaß darstellen;

Anwendung einheitlicher Regeln zur Festlegung von Anforderungen an Produkte und die Prozesse ihrer Gestaltung (einschließlich Forschung), Produktion, Konstruktion, Installation, Einstellung, Betrieb, Lagerung, Transport, Verkauf und Entsorgung sowie für die Ausführung von Arbeiten oder die Erbringung von Dienstleistungen ;

Einheitlichkeit und verbindliche Einhaltung der Anforderungen technischer Vorschriften in ganz Russland;

Anwendung nationaler Normen als Beweisgrundlage für die Einhaltung der Anforderungen technischer Vorschriften;

Bildung eines technischen Regulierungsmechanismus basierend auf der Risikobewertung der Produktnutzung;

Unabhängigkeit der Akkreditierungsstellen und Zertifizierungsstellen von Herstellern, Verkäufern, ausübenden Künstlern und Verbrauchern;

das Vorhandensein eines einheitlichen Systems und einheitlicher Akkreditierungsregeln, die Unzulässigkeit der Kombination von Akkreditierungs- und Zertifizierungstätigkeiten und Wettbewerbsbeschränkungen bei der Ausführung dieser Arbeiten;

die Unzulässigkeit der Kombination der Befugnisse der staatlichen Kontroll-(Aufsichts-)Stelle und der Zertifizierungsstelle;

Festlegung betrieblicher Merkmale in technischen Vorschriften.

Die Essenz zweite Gruppe Die Grundsätze beschränken sich auf die verbindlichen Anforderungen, die Herstellern und Verkäufern in verschiedenen Ländern an Produkte und die damit verbundenen Prozesse ihrer Entwicklung, Produktion, Konstruktion usw. gestellt werden. sich nicht zu Handelshemmnissen entwickelt haben. Die Länder sollten sich um die Schaffung von Mechanismen bemühen, die Handelshemmnisse bei der Einführung technischer Vorschriften, Normen und Konformitätsbewertungsverfahren vermeiden. Die internationale Praxis in diesem Bereich basiert auf den folgenden Grundprinzipien.

Beseitigung übermäßiger Handelshemmnisse. Technische Hindernisse sind das Ergebnis der Einführung technischer Vorschriften, Normen und Konformitätsbewertungsverfahren durch die Länder. Darüber hinaus aufgrund von Unterschieden in der sozioökonomischen Entwicklung, dem Klima, den nationalen Traditionen, dem Geschmack usw. Diese Vorschriften, Standards und Verfahren können von Land zu Land unterschiedlich sein. Die Staaten haben die Möglichkeit, diese Faktoren in dem von ihnen als notwendig erachteten Umfang in der Gesetzgebung zu berücksichtigen. Gleichzeitig muss die Entwicklung flexibler technischer Regelungen angestrebt werden, die den Handel möglichst wenig einschränken. Daher sollten technische Vorschriften eher betriebliche als strukturelle Anforderungen festlegen.

Wenn die Umstände, die den Erlass erhöhter Anforderungen erforderlich machen, nicht mehr vorliegen oder die Ziele der Verordnung durch andere, weniger restriktive Maßnahmen erreicht werden können, sollten solche Maßnahmen angewendet werden. Ähnliche Maßnahmen müssen ergriffen werden, wenn die verabschiedeten regulatorischen Rahmenbedingungen dem Risiko einer Zielverfehlung nicht entsprechen. Verpflichtungen zur Beseitigung technischer Handelshemmnisse gelten auch für Konformitätsbewertungsverfahren und -normen.

Nichtdiskriminierende Grundlage. Dieser Grundsatz legt fest, dass die Anforderungen technischer Vorschriften für die Zulassung importierter Produkte in das Land keine weniger günstige Behandlung vorsehen sollten als für die Zulassung ihrer eigenen Produkte auf ihrem Markt. Die gleiche Regelung gilt für Konformitätsbewertungsverfahren. Dies bedeutet insbesondere, dass die Zertifizierungsbedingungen für importierte Produkte diskriminierungsfrei angewendet werden müssen, auch im Hinblick auf Zeit und Kosten.

Harmonisierung. Dabei werden internationale Normen als Grundlage für nationale technische Regelungen herangezogen, wenn sie die Erreichung der Ziele der technischen Regelung gewährleisten. Internationale Normen sollten auch als Grundlage für Konformitätsbewertungsverfahren herangezogen werden, wenn sie nicht im Widerspruch zu den Zielen der Verordnung stehen.

Gleichwertigkeit. Die Entwicklung internationaler Standards kann langwierig sein, da in technisch komplexen Fragen ein Konsens erzielt werden muss. Daher wird neben dem Grundsatz der Harmonisierung auch der Grundsatz der Äquivalenz vorgeschlagen, dessen Bedeutung darin besteht, dass Länder die technischen Vorschriften anderer Länder positiv als gleichwertig mit ihren eigenen wahrnehmen sollten, sofern dieselben Ziele der technischen Vorschriften erreicht werden. Die Art der Designlösungen sollte keine Rolle spielen.

Gegenseitige Anerkennung der Ergebnisse der Konformitätsbewertung. Die Länder werden ermutigt, kontinuierlich über die gegenseitige Anerkennung von Konformitätsbewertungsergebnissen zu verhandeln und dabei positive Ergebnisse zu erzielen. Dies ist erforderlich, da durch Konformitätsbewertungsverfahren technische Handelshemmnisse entstehen können, wenn in andere Länder gelieferte Produkte aufgrund unterschiedlicher Anforderungen sowohl an das Produkt selbst als auch an die Bewertungsverfahren einer zweiten Konformitätsbewertung unterzogen werden müssen. Dies kann rein technische Gründe haben, oft liegt es aber auch am Interesse von Unternehmen oder Behörden. Es gibt keine einheitlichen Modelle der gegenseitigen Anerkennung, aber es gibt Standardansätze und Elemente, die bei Verhandlungen berücksichtigt werden können. Dabei handelt es sich zunächst um die Anerkennung von Zertifikaten und Konformitätszeichen, die von akkreditierten Stellen im Ausland ausgestellt wurden, als gleichwertig. Darüber hinaus ist dies eine Liste der Produkte, die unter das Abkommen über die gegenseitige Anerkennung fallen, und wie man sie identifiziert. Diese Liste kann Kriterien für die Anerkennung der Kompetenz von Zertifizierungsstellen und Prüflaboren in jedem Land sowie deren veröffentlichte Liste enthalten. Schließlich können Vereinbarungen über gegenseitige Anerkennung eine Konfliktlösung durch Informationsaustausch und gemeinsame Überwachung vorsehen.

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Die staatliche Regulierung der Qualität von Produkten, Arbeiten und Dienstleistungen erfolgt durch Qualitätsgesetze, die die ordnungsgemäße Qualität von Produkten, ausgeführten Arbeiten, erbrachten Dienstleistungen und Bauprojekten sicherstellen sollen.
Regulierungsakte und Qualitätsnormen beziehen sich auf verschiedene Rechtsgebiete: Verwaltungs-, Zivil-, Arbeits- und Strafrecht. Die Gesetzgebung legt die Kompetenz von Leitungsorganen und Unternehmen in Qualitätsfragen fest; Qualitätsindikatoren, die im Bereich des Handelsumsatzes erforderlich sind; Arten der behördlichen und technischen Dokumentation und Anforderungen dafür; die Rechte der Parteien, Qualitätsbedingungen im Vertrag festzulegen; Formen des rechtlichen Schutzes der Verbraucherrechte, einschließlich der Haftung von Unternehmen und ihren Mitarbeitern für unzureichende Qualität von Produkten, Werken und Dienstleistungen.

In der Qualitätsgesetzgebung lassen sich folgende Komponenten unterscheiden: Gesetzgebung zur Normung, Messtechnik und Zertifizierung; Gesetzgebung zur Qualitätssicherung von Produkten, zur Haftung von Unternehmen und ihren Mitarbeitern für mangelhafte Qualität von Produkten, Werken und Dienstleistungen.
Den zentralen Platz nimmt dabei die Gesetzgebung zur Standardisierung und Zertifizierung von Produkten und Dienstleistungen ein. Das Normungsrecht regelt die Beziehungen im Bereich der Entwicklung, Genehmigung, Umsetzung und Einhaltung von Normen. Die Zertifizierungsgesetzgebung regelt die Beziehungen im Zusammenhang mit Aktivitäten zur Bestätigung der Produktkonformität mit festgelegten Qualitätsanforderungen.
Diese Beziehungen werden durch die Gesetze der Russischen Föderation vom 10. Juni 1993 „Über die Standardisierung“ und „Über die Zertifizierung von Produkten und Dienstleistungen“1 geregelt.
Einen besonderen Platz in der Regelung der Normung und Zertifizierung nehmen die Regelungen des Ausschusses der Russischen Föderation für Normung, Metrologie und Zertifizierung (Gosstandart of Russia) ein, einem speziell für die staatliche Verwaltung von Normung und Qualität geschaffenen Gremium. (In Übereinstimmung mit dem Gesetz der Russischen Föderation „Über Änderungen und Ergänzungen des Gesetzes der Russischen Föderation „Über die Zertifizierung von Produkten und Dienstleistungen“ vom 31. Juli 1998 Nr. 154-FZ – ein speziell autorisiertes föderales Exekutivorgan auf diesem Gebiet der Zertifizierung). Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 25. Dezember 1992. Die „Bestimmungen des Ausschusses“2 wurden genehmigt.
Normungsvorschriften legen die allgemeinen Grundsätze der Normung im Land fest; System normativer Dokumente zur Normung in Russland; das System der Normungsstellen und deren Kompetenzen; das Verfahren zur Entwicklung, Koordinierung, Genehmigung, Ausführung, Registrierung, Veröffentlichung, Verbreitung und Änderung von Standards, Buchhaltung, Speicherung und Umsetzung von Standards; ein System zur Überwachung der Einhaltung von Standards sowie der Strafen bei Verstößen.
Die wichtigste Anforderung der Qualitätsgesetzgebung besteht darin, bei der Entwicklung und Genehmigung von Normen die Sicherheit von Produkten, Werken und Dienstleistungen für das Leben und die Gesundheit der Verbraucher, den Umweltschutz, die technische und informationelle Kompatibilität und Austauschbarkeit von Produkten sowie die Qualität von Produkten und Werken sicherzustellen und Dienstleistungen entsprechend dem Entwicklungsstand von Wissenschaft und Technik und Technologie, wodurch alle Arten von Ressourcen gespart werden.
Objekte der Normung, d.h. Wofür Standards entwickelt werden können, sind Produkte, Werke, Dienstleistungen und Regeln, die deren Entwicklung, Produktion und Anwendung sicherstellen.
Die Zertifizierungsgesetzgebung definiert die allgemeinen Regeln für die Zertifizierung von Produkten und Dienstleistungen auf dem Territorium Russlands, die Zertifizierungsstellen und ihre Kompetenz, ein System zur Überwachung der Einhaltung der Zertifizierungsregeln sowie Strafen bei Verstößen gegen diese.
Das Hauptziel der Zertifizierungsgesetzgebung besteht darin, Bedingungen für die Geschäftstätigkeit auf dem inländischen und internationalen Markt zu schaffen, den Verbrauchern bei der kompetenten Auswahl von Produkten und Dienstleistungen zu helfen und den Markteintritt von Waren, Dienstleistungen und Arbeiten zu verhindern, bei denen dies nicht der Fall ist sicher für das Leben und die Gesundheit der Verbraucher.
Das staatliche, branchenübergreifende Standardisierungsmanagement in Russland wird von Gosstandart of Russia durchgeführt, das die Aktivitäten staatlicher Regierungsstellen in diesem Bereich koordiniert, die Interaktion mit Regierungsstellen der Teilstaaten der Föderation sowie mit Unternehmen sicherstellt und etabliert allgemeine organisatorische und technische Regeln für die Durchführung von Normungsarbeiten, Formen und Methoden der Interaktion von Wirtschaftssubjekten untereinander und mit Regierungsbehörden; führt die staatliche Kontrolle und Überwachung der Einhaltung zwingender Anforderungen staatlicher Standards durch, legt Regeln für die Anwendung internationaler (regionaler) Standards, Regeln, Normen und Empfehlungen für die Standardisierung in Russland fest.
Andere Verwaltungsorgane der Industrie (Ministerien, Ausschüsse und Abteilungen) entwickeln und übernehmen Standards und beteiligen sich im Rahmen ihrer Zuständigkeit an der Standardisierungsarbeit.
Wirtschaftssubjekte und öffentliche Verbände können innerhalb der durch das Gesetz „Über die Normung“ festgelegten Grenzen Normen entwickeln und übernehmen sowie Normungsarbeiten organisieren und durchführen.
Das Zertifizierungssystem besteht aus einer zentralen Stelle des Zertifizierungssystems, einer Zertifizierungsstelle und Prüflaboren (Zentren). Die zentrale Stelle des Zertifizierungssystems organisiert, koordiniert die Arbeit und legt die Geschäfts- und Verwaltungsregeln in dem von ihr geleiteten Zertifizierungssystem fest; prüft Beschwerden gegen das Vorgehen von Zertifizierungsstellen und Prüflaboren (Zentren).
Die Zertifizierungsstelle zertifiziert Produkte, stellt Zertifikate und Lizenzen für die Nutzung des Konformitätszeichens aus; setzt die Gültigkeit ausgestellter Zertifikate aus oder annulliert sie; stellt die notwendigen Informationen bereit.
Prüflabore (Zentren), die nach den Vorgaben des jeweiligen Zertifizierungssystems akkreditiert sind, führen Prüfungen spezifischer Produkte durch und erstellen Protokolle für Zertifizierungszwecke.
Anforderungen an die Qualität von Produkten, Werken und Dienstleistungen (Qualitätsmerkmale, Parameter, Abmessungen, Anforderungen an technische Ästhetik und Ergonomie) werden durch Regulierungsdokumente zur Normung festgelegt.
Regulierungsdokumente zur Normung von Produkten, Werken und Dienstleistungen, die gemäß den Rechtsvorschriften einer Zertifizierungspflicht unterliegen, müssen die Anforderungen, für die die Zertifizierung durchgeführt wird, Methoden zur Überwachung der Einhaltung dieser Anforderungen, Kennzeichnungsregeln und Anforderungen an Informationen zur Zertifizierung enthalten Begleitdokumentation.
Zu den in Russland geltenden Regulierungsdokumenten zur Normung gehören staatliche Normen (GOSTs); internationale (regionale) Standards, Regeln, Normen und Empfehlungen zur Standardisierung, die in der vorgeschriebenen Weise angewendet werden; Allrussische Klassifikatoren für technische und wirtschaftliche Informationen; Industriestandards (OSTs), Unternehmensstandards (STP), Standards wissenschaftlicher, technischer, technischer Gesellschaften und anderer öffentlicher Verbände.
GOSTs werden für Produkte, Arbeiten und Dienstleistungen von branchenübergreifender Bedeutung entwickelt. Die in den GOSTs festgelegten Anforderungen sind in verbindliche, der Einhaltung durch alle Regierungsbehörden und Wirtschaftssubjekte unterliegende Anforderungen und beratende Anforderungen unterteilt. Zu den verbindlichen Anforderungen von GOSTs gemäß der geltenden Gesetzgebung gehören Anforderungen, die darauf abzielen, die Sicherheit von Leben, Gesundheit und Eigentum, Umweltschutz, technische und Informationskompatibilität, Austauschbarkeit von Produkten sowie einheitliche Methoden zu ihrer Kontrolle und Kennzeichnung zu gewährleisten. Die Gesetzgebung kann auch andere verbindliche Anforderungen von GOSTs festlegen.
Alle anderen GOST-Anforderungen haben beratenden Charakter. Zum Beispiel die wichtigsten Verbraucher-(Betriebs-)Eigenschaften von Produkten, ästhetische und ergonomische Anforderungen usw.
Die Notwendigkeit ihrer Verwendung wird vom Hersteller und Verbraucher bei Vertragsabschluss festgelegt und kann von den Beratungsanforderungen der GOSTs abweichen.
Wenn der Vertrag eine Qualitätsbedingung definiert, indem er sich auf GOST als Ganzes oder auf die technische Dokumentation des Herstellers (Lieferanten) von Produkten, Leistungserbringern oder Dienstleistungen bezieht, wird darauf hingewiesen, dass deren Qualität mit GOST und nicht mit seinen zwingenden Anforderungen übereinstimmt. Die Beratungsanforderungen unterliegen der Einhaltung durch Unternehmen.
GOSTs und gesamtrussische Klassifikatoren für technische und wirtschaftliche Informationen werden vom Staatlichen Standard Russlands und im Bereich Bauwesen und Baustoffindustrie vom Staatlichen Komitee der Russischen Föderation für Architektur und Bauwesen (Gosstroy of Russia) übernommen. (Seit Mitte 1998 - Ministerium der Russischen Föderation für Landpolitik, Bau- und Wohnungswesen sowie kommunale Dienstleistungen - Ministerium für Landbau Russlands).
OSTs werden von staatlichen Behörden im Rahmen ihrer Zuständigkeit für Produkte, Werke und Dienstleistungen bestimmter Art entwickelt und übernommen, die einen einheitlichen Verbraucher- oder Funktionszweck haben. OSTs sind für die Einhaltung durch alle Wirtschaftssubjekte verpflichtend, unabhängig von der Abteilungsunterordnung und der Eigentumsform, die die angegebenen Produkte, Arbeiten und Dienstleistungen entwickeln und (oder) produzieren.
STPs werden von Unternehmen unabhängig entwickelt und genehmigt. Wenn im Vertrag über die Entwicklung, Herstellung und Lieferung von Produkten, über die Erbringung von Arbeiten und die Erbringung von Dienstleistungen auf die STP Bezug genommen wird, unterliegen deren Anforderungen der zwingenden Einhaltung durch andere Wirtschaftssubjekte.
OSTs und STPs dürfen nicht gegen die von GOSTs festgelegten zwingenden Anforderungen verstoßen. Die Verantwortung für die Übereinstimmung von OSTs und STPs mit den Anforderungen von GOSTs liegt bei den Regierungsbehörden und Unternehmen, die sie genehmigt haben.
Die Gewährleistung der Produktqualität ist ohne die Festlegung der Einheit der Mengen, in denen verschiedene Parameter gemessen werden, nicht möglich; Anforderungen an Messgeräte, deren Überprüfung, Feststellung der Kompetenz von Stellen, die die Einheitlichkeit der Messungen gewährleisten; Grundsätze ihrer Tätigkeit. Die Gesetzgebung, die diese Fragen regelt, wird als Metrologiegesetz bezeichnet. Das wichtigste Regulierungsgesetz in diesem Bereich ist das Gesetz der Russischen Föderation vom 27. April 1993 „Über die Gewährleistung der Einheitlichkeit der Messungen“1.
Die staatliche messtechnische Kontrolle und Überwachung erfolgt durch den Staatlichen Metrologischen Dienst des Gosstandart Russlands in Form der Überprüfung von Messgeräten, einschließlich Standards. Messgeräte werden einer solchen Überprüfung unterzogen, wenn sie aus der Produktion oder Reparatur entlassen werden, wenn sie importiert werden, sowie wenn sie in Betrieb sind.
Die staatliche Kontrolle und Überwachung der Einhaltung der Rechtsvorschriften zur Normung und Zertifizierung in der Russischen Föderation wird speziell autorisierten Exekutivbehörden im Bereich der Zertifizierung übertragen. Die staatliche Aufsicht und Kontrolle ist nicht abteilungsübergreifend, da sie gegenüber staatlichen Stellen und ihnen nicht unterstellten Unternehmen und Organisationen ausgeübt wird.
Beamte des staatlichen Standards der Russischen Föderation, die Überwachung und Kontrolle ausüben, haben das Recht, eine Anordnung zu erlassen, um den Verkauf (Lieferung, Verkauf), die Verwendung (Betrieb) getesteter Produkte sowie die Ausführung von Arbeiten und die Bereitstellung von zu verbieten oder auszusetzen Dienstleistungen bei Nichteinhaltung der zwingenden Anforderungen von GOSTs; Erteilung von Anordnungen zur Beseitigung festgestellter Verstöße gegen GOST-Anforderungen in der Phase der Entwicklung, Vorbereitung von Produkten für Produktion, Herstellung, Verkauf, Verwendung, Lagerung, Transport und Entsorgung, während der Ausführung von Arbeiten und der Erbringung von Dienstleistungen; den Verkauf von Produkten, durchgeführten Arbeiten und die Erbringung von Dienstleistungen verbieten, wenn ein Unternehmen sich ihrer Vorlage zur Einsicht entzieht; Verabschiedung von Beschlüssen über die Verhängung von Geldbußen gegen Unternehmen wegen Verstößen gegen die zwingenden Anforderungen von GOSTs; den Verkauf importierter Produkte und die Bereitstellung importierter Dienstleistungen verbieten, die nicht den zwingenden Anforderungen von GOSTs entsprechen und die staatliche Registrierung nicht bestanden haben.
Bei Verstößen gegen die Anforderungen eines Unternehmens oder einer Organisation zahlen sie eine Geldstrafe in Höhe der Kosten der verkauften Produkte, der ausgeführten Arbeiten und der erbrachten Dienstleistungen oder in Höhe von bis zu 10.000 Rubel, wenn die Kosten der verkauften Produkte funktionieren durchgeführt werden, erbrachte Leistungen nicht ermittelt werden können oder die erforderlichen Meldeunterlagen nicht vorgelegt werden. Im Falle einer Schädigung von Verbraucherbürgern durch Waren (Arbeiten, Dienstleistungen), die nicht den zwingenden Sicherheitsanforderungen von GOSTs entsprechen, haben staatliche Kontroll- und Aufsichtsbehörden das Recht, eine Geldbuße in Höhe des den Verbrauchern entstandenen Schadens zu verhängen, und wenn die Höhe Der Schaden kann nicht ermittelt werden - bis zu 1.000 Rubel.
Im Zusammenhang mit politischen Veränderungen im Bereich der Standardisierung von Anforderungen an die Qualität von Produkten (Waren, Arbeiten, Dienstleistungen) nimmt die Rolle des Vertrags bei der Festlegung von Qualitätsanforderungen deutlich zu.
Wenn in GOSTs verbindliche Anforderungen für Produkte (Waren, Arbeiten, Dienstleistungen) festgelegt sind, sind die Parteien verpflichtet, in den Vertrag eine Bedingung über die Übereinstimmung der Produkte (Werke, Dienstleistungen) mit den verbindlichen Anforderungen von GOSTs aufzunehmen, und in Verträge - über das Vorhandensein eines Zertifikats und eines Konformitätszeichens, das die Einhaltung der festgelegten Anforderungen bestätigt.
Alle anderen Qualitätsbedingungen – eine Bedingung für die Verbrauchereigenschaften von Produkten, technische Eigenschaften, Dauer der Garantiefristen, Haltbarkeits- und Nutzungsdauer, Kennzeichnung von Produkten (Waren), Qualität von Behältern und Verpackungen und deren Kennzeichnung, für das Annahmeverfahren Produkte (Waren, Arbeiten, Dienstleistungen) nach Qualität usw. werden im Vertrag entweder durch Bezugnahme auf Regulierungsdokumente zur Standardisierung (OSTs, STP) oder durch deren Festlegung im Vertrag selbst festgelegt.
Wenn im Vertrag keine Qualitätsbedingungen festgelegt sind, muss das Produkt den üblicherweise an diese Art von Produkt gestellten Anforderungen entsprechen und für die Zwecke geeignet sein, die der Käufer oder Kunde dem Hersteller, Verkäufer oder Auftragnehmer mitgeteilt hat.
Wenn der Hersteller, Verkäufer oder Leistungserbringer den konkreten Verwendungszweck nicht kannte, müssen die Produkte (Waren, Werke, Dienstleistungen) für die Zwecke geeignet sein, für die sie üblicherweise verwendet werden.
Die Parteien können im Vertrag Sanktionen für die Verletzung von Qualitätsbedingungen vorsehen. Die geltende Zivilgesetzgebung sieht solche Sanktionen nicht vor.
Um den Verkauf minderwertiger Waren über das Einzelhandelsnetz und die Verwendung minderwertiger Produkte in der Produktion zu verhindern, prüft der Empfänger die Qualität der erhaltenen Waren und Produkte.
Der Zweck der Qualitätsabnahme von Produkten (Waren) besteht darin, deren Übereinstimmung mit den Anforderungen der Regulierungsdokumente zur Normung und zum Vertrag zu überprüfen.
Das Verfahren zur Annahme von Produkten und Waren aus Qualitätsgründen kann durch Regulierungsdokumente zur Standardisierung und einen Vertrag festgelegt werden. Für bestimmte Produkttypen können Abnahmespezifikationen festgelegt werden. In allen anderen Fällen erfolgt die Abnahme gemäß den Anweisungen zum Verfahren zur Abnahme von Produktions- und technischen Produkten sowie Konsumgütern nach Qualität, genehmigt durch den Beschluss des Staatlichen Schiedsgerichts der UdSSR vom 25. April 1966.
Die Annahme von Produkten nach Qualität durch den Empfänger besteht aus mehreren Schritten:
1) Annahme von Produkten durch Transportbehörden;
2) Überprüfung der Produktqualität;
3) Erstellung eines Berichts über die Ergebnisse der Inspektion;
4) Unterzeichnung des Gesetzes durch die an der Inspektion teilnehmenden Personen;
5) Genehmigung einer Handlung, die eine mangelhafte Qualität oder Unvollständigkeit der Produkte feststellt, durch den Leiter des Empfängerunternehmens oder seinen Stellvertreter.
Die Qualitätsabnahme muss innerhalb der folgenden Fristen erfolgen: für eine Lieferung innerhalb einer Stadt – spätestens 10 Tage und für eine Lieferung außerhalb einer Stadt – spätestens 20 Tage nach Erhalt im Lager des Empfängers. Für die Annahme verderblicher Produkte und Waren gelten kürzere Fristen (von 24 bis 48 Stunden), für Verbraucher im Hohen Norden gelten längere Fristen (von 30 bis 60 Tagen). Für die Aufdeckung und Behebung verdeckter (Herstellungs-)Mängel ist eine Frist von vier Monaten vorgesehen.
Die Qualitätskontrolle erfolgt in zwei Stufen. Zunächst wird die Qualität der Produkte durch Mitarbeiter des Empfängerunternehmens überprüft. Werden Mängel an Produkten, Behältern oder Verpackungen festgestellt, wird die Annahme ausgesetzt und ein Bericht über die Mängel des geprüften Teils des Produkts erstellt. Um die Annahme fortzusetzen und ein bilaterales Mängelprotokoll zu erstellen, ist der Empfänger verpflichtet, einen Vertreter des dort ansässigen Herstellers (Absenders) der erhaltenen Produkte und in Fällen, die durch zwingende Vorschriften oder eine Vereinbarung vorgesehen sind, einen Vertreter von a anzurufen gebietsfremder Hersteller (Absender). Erscheint der Vertreter nicht innerhalb der festgelegten Frist, erhält er von ihm keine Nachricht über die Entsendung eines Vertreters und ist ein Anruf eines Vertreters von außerhalb nicht erforderlich, erfolgt die weitere Annahme: Produkte - mit einem Vertreter der entsprechenden Industrie für Qualitätskontrolle und Waren - mit einem Experten des Bureau of Commodity Expertise.
Besteht am Standort des Empfängers (Käufers) keine entsprechende Güte- oder Warenprüfungsstelle oder wird die Benennung eines Sachverständigen verweigert, erfolgt die Qualitätsprüfung unter Mitwirkung eines sachkundigen Vertreters eines anderen Unternehmens, einer anderen Organisation oder ein kompetenter Vertreter der Öffentlichkeit des Empfängerunternehmens. Eine einseitige Qualitätsabnahme ist mit Zustimmung des Herstellers (Einsenders) zu einer solchen Abnahme möglich.