Was ist eine Quote und Quoten? Es gibt Export- und Import-Außenhandelsquoten. Gesetzgebungsprobleme der Export- und Importquoten.

Einführung

Kapitel 1. Quoten als nichttarifäre Methode zur Beschränkung der Außenwirtschaftstätigkeit

1 Quoten: Einstufung und Anwendung

1.2 Das Verfahren für Quoten für den Export-Import von Waren und die Verteilung der Importquoten

1.3 Merkmale der Organisation der Zollkontrolle von Kontingentwaren

Kapitel 2. Die Praxis der Anwendung von Warenkontingenten im Rahmen der Funktionsweise der Zollunion

1 Zollkontingent und Merkmale von Importquoten am Beispiel von Fleisch in der Russischen Föderation

2.3 Wirtschaftliche Folgen von Quoten

Abschluss

Einführung

In allen Ländern ist die Regulierung des Außenhandels die wichtigste Form der wirtschaftlichen Zusammenarbeit zwischen Ländern und wird je nach den im Land festgelegten wirtschaftlichen, sozialen und politischen Zielen und der Lage in der Welt in unterschiedlichem Maße vom Staat durchgeführt.

Die internationalen Wirtschaftsbeziehungen gehören zu den sich am dynamischsten entwickelnden Bereichen des Wirtschaftslebens. Die Wirtschaftsbeziehungen zwischen Staaten haben eine jahrhundertealte Geschichte. Sie existierten jahrhundertelang vor allem als Außenhandel und lösten die Probleme der Versorgung der Bevölkerung mit Gütern, die die Volkswirtschaft ineffizient oder gar nicht produzierte. Im Laufe der Evolution sind die Außenwirtschaftsbeziehungen über den Außenhandel hinausgewachsen und haben sich zu einem komplexen Geflecht internationaler Wirtschaftsbeziehungen – der Weltwirtschaft – entwickelt. Die darin ablaufenden Prozesse berühren die Interessen aller Staaten der Welt.

Die weltweite Erfahrung zeigt, dass auch in Industrieländern ein objektiver Bedarf an staatlicher Regulierung der Außenwirtschaftstätigkeit besteht. Der Staat ist in erster Linie aufgefordert, die Interessen seiner Produzenten zu schützen, Maßnahmen zur Steigerung des Exportvolumens zu ergreifen, ausländische Investitionen anzuziehen, die Zahlungsbilanz auszugleichen, die Währung zu regulieren und vor allem Gesetzgebungsakte zu erlassen, die die Regeln dafür festlegen die Durchführung der Außenwirtschaftstätigkeit und überwacht deren strikte Einhaltung.

Die Relevanz dieses Themas liegt darin begründet, dass nichttarifäre Methoden ein breites Spektrum an Instrumenten der modernen Wirtschafts- und Handelspolitik von Staaten umfassen, von denen einige keinen direkten Bezug zur außenwirtschaftlichen Regulierung haben, aber dennoch erhebliche Auswirkungen haben über außenwirtschaftliche Tätigkeit und Außenhandel. Eine dieser Methoden sind Quoten, eine strenge Maßnahme zur Kontrolle der Wareneinfuhr in das Land.

Forschungsgegenstand dieser Arbeit ist das System der nichttarifären Regulierung in Russland. Dabei geht es um Quoten als Maß der außertariflichen Regulierung von Außenhandelsaktivitäten.

Der Zweck dieser Arbeit besteht darin, das moderne Quotensystem zu untersuchen, das als Maß für die nichttarifäre Regulierung eingesetzt wird. Dem Ziel entsprechend werden in der Studienarbeit folgende Aufgaben gelöst:

· das Konzept und das Wesen von Quoten werden berücksichtigt;

· die Merkmale der Anwendung von Quotenmaßnahmen in Russland wurden untersucht;

· Analyse der Probleme von Quoten für den Import und Export von Waren in Russland;

· Berücksichtigt werden die Probleme und Perspektiven des Einsatzes von Quoten bei der Regulierung der Außenhandelsaktivitäten in Russland.

Forschungsmethoden - Analyse, Verallgemeinerung, systemisch.

Diese Kursarbeit besteht aus zwei Kapiteln. Im ersten Kapitel werden Quoten, Merkmale der Erteilung von Quoten und Merkmale der Kontrolle quotengebundener Waren erläutert. Das zweite Kapitel ist der Untersuchung der Besonderheiten der Anwendung von Quotenmaßnahmen in Russland und den Problemen gewidmet, die bei ihrer Anwendung auftreten.

Die Arbeit verwendete Regulierungsakte im Bereich der nichttarifären Regulierung von Außenhandelsaktivitäten in der Zollunion und der Russischen Föderation, die Werke von A.D. Ershov. „Exportkontrolle und nichttarifäre Regulierung von Außenhandelsaktivitäten“, Samsonova V.A., Kornevoy S.V., Larina D.A. „Nichttarifäre Regulierung der Außenwirtschaftstätigkeit: Lizenzen, Genehmigungen, Zertifikate“ und eine Reihe anderer Autoren sowie Internetressourcen.

Kapitel 1. Quoten als nichttarifäre Methode zur Beschränkung der Außenwirtschaftstätigkeit

1Quoten: Klassifizierung und Anwendung

Protektionistische Außenhandelspolitik beinhaltet den Schutz der inländischen Produktion, und der Staat nutzt tarifäre und nichttarifäre Instrumente zur Regulierung der Außenhandelsgeschäfte.

Wenn tarifäre Methoden zur Regulierung des Außenhandels aufgrund ihrer „Offenheit“ unwirksam werden, greift der Staat auf nichttarifäre Methoden zurück, deren Auswirkungen auf den Außenhandel in den letzten Jahren zugenommen haben. Aus politischer Sicht werden nichttarifäre Handelspolitiken von Regierungen häufig als vorzuziehen angesehen, da sie der Bevölkerung keine zusätzliche Steuerbelastung auferlegen. Viele Prozesse in der Weltwirtschaft, wie z. B. ungleichmäßige Entwicklung einzelner Länder, wirtschaftliche und politische Krisen, Ausweitung der Außenwirtschaftsbeziehungen, Erweiterung des Warenangebots, bedürfen einer strengen Regulierung. Gleichzeitig führen „offene“ Maßnahmen der Zoll- und Zollregulierung dazu, dass jede einseitige Maßnahme eines Landes zur Änderung der Zollsätze sofort erkannt wird und eine Reaktion der Gegenpartei hervorruft, was zum Verlust erwarteter Gewinne führt. Gegenseitige Erhöhungen der Einfuhrzölle können beispielsweise zu einem allgemeinen Produktionsrückgang führen, wie es Anfang der 30er Jahre während der Weltwirtschaftskrise der Fall war.

Zweifellos bleiben Zölle das wichtigste Instrument der Außenhandelspolitik, doch ihre Rolle hat in den letzten Jahrzehnten allmählich an Bedeutung verloren. In Fällen, in denen die Möglichkeiten der Zolltarifregulierung zur Regulierung des Außenhandels nicht wirksam genug sind, werden daher andere Verwaltungsmethoden eingesetzt. So entstand eine ganze Reihe außenwirtschaftspolitischer Instrumente, die nicht zur Gruppe der Zolltarifbeschränkungen zählten und administrativ oder aufgrund ihrer oft nicht unmittelbar mit dem Außenhandel verbundenen Funktionen die Rolle von Regulierungsbehörden zu übernehmen begannen Außenhandelsumsatz. Sie erhielten einen Namen – nichttarifäre Beschränkungen.

Offensichtlich verschafft der Einsatz nichttarifärer Beschränkungen, die versteckter sind als Zollinstrumente, den Ländern Vorteile bei der Regulierung des Außenhandels. Denn bisher hat noch kein einziges ausländisches Land auf den Einsatz administrativer Instrumente zur Regulierung von Exporten und Importen verzichtet. Mengenbeschränkungen gelten für fast 30 % der von den entwickelten westlichen Ländern importierten Lebensmittel, 13 % der Kraftstoffe und etwa 10 % der Textilien. So legt Deutschland Quoten für den Import von Kohle fest, Frankreich – für Öl und Erdölprodukte, Österreich – für Wein und Fleischkonserven, Finnland – für Pflanzenöle, Öl und Erdölprodukte. Globale Quoten sind in den USA, Kanada, Mexiko, Indien und Südkorea weit verbreitet. Die wichtigsten Mittel der staatlichen Regulierung des Exports sind in fast allen Ländern mit Marktwirtschaft, in einer Reihe von Ländern (Japan, Neuseeland, Schweden, Australien usw.) sogar die einzigen, Verwaltungsinstrumente, direkte Verbote und Beschränkungen. Lizenzierung und andere ähnliche Maßnahmen.

In allen Ländern erfolgt die Regulierung des Außenhandels in unterschiedlichem Maße durch den Staat, abhängig von den wirtschaftlichen, sozialen und politischen Zielen des Landes und der Lage in der Welt. Jeder Staat in der Weltwirtschaft versucht, seine Interessen, die Interessen inländischer Produzenten, zu schützen und ist daher an einer Politik des Protektionismus interessiert. Instrumente der Handelspolitik, tarifäre und nichttarifäre Regulierung sowie verschiedene Arten von Vereinbarungen sind Mechanismen zum Schutz nationaler Produzenten. In jüngster Zeit hat der Einfluss der Regierung auf den internationalen Handel durch eine deutliche Ausweitung der Formen und Methoden nichttarifärer Handelsbeschränkungen zugenommen. Zusätzlich zu den tarifären Methoden der staatlichen Regulierung des internationalen Handels nutzen Regierungen im Rahmen ihrer protektionistischen Politik aktiv nichttarifäre Methoden – quantitative, versteckte und finanzielle. Nichttarifäre Beschränkungen sind eine Reihe restriktiver und prohibitiver Maßnahmen, die das Eindringen ausländischer Waren in inländische Märkte verhindern. Die meisten nichttarifären Methoden sind im Gegensatz zu Zolltarifen schlecht quantifizierbar und spiegeln sich daher in der Statistik kaum wider. Es ist diese Eigenschaft, die es Regierungen ermöglicht, einzelne oder beliebige Kombinationen davon zu nutzen, um ihre Handelsziele im Rahmen protektionistischer Maßnahmen zu erreichen.

Zu den nichttarifären Hemmnissen zählen verschiedene (wirtschaftliche, politische und administrative Methoden der direkten oder indirekten Beschränkung der ausländischen Wirtschaftstätigkeit).

Besonders aktiv sind die Industrieländer bei der Nutzung nichttarifärer Handelsregulierungsmaßnahmen. Bis Mitte der neunziger Jahre unterlagen durchschnittlich 14 % der von der EU, den USA und Japan importierten Waren erheblichen nichttarifären Beschränkungen: Einfuhrquoten, freiwilligen Ausfuhrbeschränkungen und Antidumpingmaßnahmen. Nichttarifäre Beschränkungen ermöglichen es den Regierungen aufgrund ihrer versteckten Natur, nahezu unkontrolliert zu handeln. Oft steht die Regierung vor einer Alternative: Welches handelspolitische Instrument – ​​tarifär oder nichttarifär – sie in einer bestimmten Situation einsetzen soll. Häufig werden außertarifliche Verfahren bevorzugt, da diese als politisch akzeptabler gelten, da sie im Gegensatz zu Zöllen keine zusätzliche Steuerbelastung für die Bevölkerung darstellen. Darüber hinaus sind nichttarifäre Methoden bequemer, um das gewünschte Ergebnis zu erzielen. Schließlich werden nichttarifäre Handelshemmnisse kaum durch internationale Abkommen geregelt, und durch deren Nutzung in der Handelspolitik fühlt sich die Regierung freier als bei der Einführung von Zollbeschränkungen, die von der Welthandelsorganisation (WTO) geregelt werden. Daher lehnt die WTO quantitative Handelsbeschränkungen ab und plädiert dafür, diese durch Zölle zu ersetzen, die ein gleichwertiges Schutzniveau bieten (sogenannte Tarifierung).

Die häufigste Form nichttarifärer Beschränkungen sind Quoten. Der Staat setzt Quoten durch die Erteilung von Lizenzen für die Ein- oder Ausfuhr einer begrenzten Menge von Produkten um und verbietet gleichzeitig den unlizenzierten Handel.

Die häufigste Form mengenmäßiger Beschränkungen ist eine Quote oder ein Kontingent. Quoten (Bereitstellung) sind eine quantitative oder monetäre Beschränkung der Menge an Produkten, die für einen bestimmten Zeitraum in ein Land eingeführt (Einfuhrquote) oder aus dem Land ausgeführt (Ausfuhrquote) werden dürfen. Kontingente für den Außenhandel werden in der Regel durch Lizenzierung umgesetzt, wenn der Staat Lizenzen für die Ein- oder Ausfuhr einer begrenzten Produktmenge erteilt und gleichzeitig den unlizenzierten Handel verbietet. Diese beiden Begriffe haben praktisch die gleiche Bedeutung, mit dem Unterschied, dass der Begriff „Kontingent“ manchmal zur Bezeichnung saisonaler Quoten verwendet wird.

Quote - eine quantitative nichttarifäre Maßnahme zur Beschränkung der Ausfuhr oder Einfuhr von Waren auf eine bestimmte Menge oder Menge für einen bestimmten Zeitraum. Vorteile der Nutzung von Quoten:

· Eine Quote garantiert, dass die Einfuhren eine bestimmte Menge nicht überschreiten, da sie ausländischen Wettbewerbern die Möglichkeit nimmt, ihren Absatz durch Preissenkungen zu steigern.

· Quoten sind ein flexibleres und operativeres politisches Instrument, da Tarifänderungen in der Regel durch nationale Gesetze und internationale Abkommen geregelt werden;

· Durch den Einsatz von Quoten wird die Außenhandelspolitik selektiver, da der Staat durch die Vergabe von Lizenzen bestimmte Unternehmen und Branchen unterstützen kann

Kontingente importieren Waren werden in der Regel sowohl zum Schutz der Interessen inländischer Produzenten vor ausländischer Konkurrenz als auch zum Schutz des nationalen Marktes vor der „Erosion“ billiger Produkte aus Entwicklungsländern eingeführt. Grundsätzlich werden Importquoten von Ländern mit entwickelten Marktwirtschaften genutzt.

In Japan beispielsweise gelten Importkontingente für mehr als 70 Produktartikel; 2/3 davon stehen auf der WTO-Diskriminierungsliste, der Rest sind die Hauptprodukte der japanischen Landwirtschaft (Milch, Milchprodukte, Rindfleisch, Tomatensauce usw.). In Japan sind die Produktionskosten im Agrarsektor im Vergleich zu anderen Industrieländern höher, daher unterstützt die Regierung durch Quoten die Lebensfähigkeit der lokalen Landwirte. Unter den Rohstoffen sind Kontingente an Erzen mit radioaktiven Elementen, Triebwerken für Militärflugzeuge usw. installiert.

Die Liste der Waren, für die bei der Einfuhr nach Japan Quoten gelten, wird vom Ministerium für Außenhandel und Industrie erstellt. Exportkontingente werden für Produkte eingeführt, die auf dem nationalen Markt knapp sind oder im Zusammenhang mit handelspolitischen Maßnahmen der Regierung stehen. Exportquoten werden sowohl von Industrie- als auch von Entwicklungsländern genutzt.

Je nach Wirkungsrichtung werden Quoten unterteilt in:

Export - werden entweder im Einklang mit internationalen Stabilisierungsabkommen eingeführt, die den Anteil jedes Landes am Gesamtexport eines bestimmten Produkts (Ölexporte aus OPEC-Ländern) festlegen, oder von der Regierung des Landes, um den Export knapper Güter zu verhindern auf dem Inlandsmarkt (Ölexporte aus Russland und Zucker aus der Ukraine Anfang der 90er Jahre);

Importiert – von der nationalen Regierung eingeführt, um lokale Produzenten zu schützen, eine ausgewogene Handelsbilanz zu erreichen, Angebot und Nachfrage auf dem Inlandsmarkt zu regulieren und auch als Reaktion auf die diskriminierende Handelspolitik anderer Staaten.

Die Importquote ist ein Indikator, der die Bedeutung von Importen für die Wirtschaft des Landes und seiner einzelnen Industrien für bestimmte Produktarten charakterisiert.

Das Volumen der Einfuhren in Form von Sachleistungen oder Kontingent = wertmäßig für einen bestimmten Zeitraum * 100 % importiert. Das Volumen des Inlandsverbrauchs der relevanten Produkte im Land für diesen Zeitraum.

Für „kleine“ Industrieländer sind die Export- und Importquoten im Vergleich zu führenden Ländern höher: für Belgien 67 bzw. mehr als 70 %; Irland – 69 und 63 %. Dies ist insbesondere auf den kleinen Inlandsmarkt für Produkte zurückzuführen. Daher ist die Produktion in diesen Ländern überwiegend hochspezialisiert und auf die Produktion und den Export hochwertiger wissenschaftsintensiver Produkte ausgerichtet.

Es werden auch Quoten zugeteilt:

Allgemein, bestimmt für staatliche Bedürfnisse;

Natürlich, verbunden mit der begrenzten Kapazität von Ölpipelines, Terminals in Häfen usw.;

Außergewöhnlich, eingeführt in besonderen Fällen im Zusammenhang mit der Gewährleistung der nationalen Sicherheit des Staates.

Zollkontingent , ist eine Erlaubnis, eine bestimmte Menge Waren zollfrei oder zu ermäßigten Sätzen in ein Land einzuführen.

Die Politik der Anwendung von Zollkontingenten erfolgt durch den Einsatz variabler Zölle, deren Sätze vom Volumen der Wareneinfuhren abhängen:

Bei der Einfuhr in bestimmten Mengen wird der Grundzollsatz innerhalb des Kontingents besteuert; bei Überschreitung einer bestimmten Menge wird die Einfuhr mit einem höheren, über dem Kontingent liegenden Zollsatz besteuert. Diese Politik ermöglicht es dem Land, den Zustrom importierter Waren flexibel zu regulieren. Darüber hinaus ist ein Zollkontingent in der Regel in seiner Wirksamkeit mit einer mengenmäßigen Beschränkung vergleichbar.

Im Rahmen der Zolltarifpolitik wird auch häufig von der „Permissivklausel“ Gebrauch gemacht. Ein Land, das diese Klausel in ein internationales Abkommen aufnimmt, hat die Möglichkeit, das gewährte Zugeständnis, einen reduzierten Zoll, ein günstigeres Kontingent zu widerrufen und zusätzliche Einfuhrbeschränkungen zu verhängen, wenn die Einfuhr ausländischer Waren so stark ansteigt, dass sie die nationale Produktion beeinträchtigen könnte.

Quoten haben ihre Vor- und Nachteile. Erstens garantiert eine Quote, dass die Einfuhren auf eine bestimmte Menge begrenzt sind. Zweitens handelt es sich um ein flexibleres Instrument der Außenhandelspolitik. Drittens unterstützt der Staat durch die selektive Quotenverteilung bestimmte Unternehmen gezielt. Zu den negativen Auswirkungen zählen eine zunehmende Monopolisierung der Wirtschaft aufgrund eines begrenzten Preiswettbewerbs (da lokale Produzenten darauf vertrauen, dass das Angebot an konkurrierenden Importgütern die Quote nicht überschreitet, und bei ausreichender Nachfrage die Preise in die Höhe treiben können) sowie willkürliche, und daher oft ineffektive, Verteilung von Lizenzen auf Korruptionsbasis. In der Regel sind Einfuhrkontingentrichtlinien einfacher zu verwalten als Zollrichtlinien. Quoten lassen sich in Notfällen einfacher und schneller einführen als Zölle, die einer parlamentarischen Überprüfung bedürfen. Derzeit erlauben die GATT/WTO-Bestimmungen die Einführung mengenmäßiger Einfuhrbeschränkungen nur im Falle eines starken Ungleichgewichts in der Zahlungsbilanz.

1.2Das Verfahren für Quoten für den Export-Import von Waren und die Verteilung der Importquoten

Die gesetzliche Regelung der Warenkontingente in der Zollunion wird durch Vereinbarungen der Mitgliedsländer der Zollunion bestimmt. Erstens das Abkommen vom 9. Juni 2009 „Über das Verfahren zur Einführung und Anwendung von Maßnahmen, die den Außenhandel mit Waren in einem einzigen Zollgebiet gegenüber Drittländern beeinträchtigen“. Dieses Abkommen über Maßnahmen mit Auswirkungen auf den Außenhandel legt das Verfahren für die Anwendung von Quoten fest:

1.Exportkontingente gelten nur für Waren, die aus dem Einheitlichen Zollgebiet stammen;

2.Einfuhrkontingente gelten nur für Waren aus Drittländern.

Die Liste der Kontingentwaren und die Höhe der Kontingente im Rahmen der aktuellen Zollunion von Weißrussland, Kasachstan und Russland werden vom ZKK festgelegt.

Mengenmäßige Beschränkungen gelten nicht für die Einfuhr von Waren aus dem Hoheitsgebiet eines Drittlandes oder für die Ausfuhr von Waren, die für das Hoheitsgebiet eines Drittlandes bestimmt sind, es sei denn, diese mengenmäßigen Beschränkungen gelten für die Einfuhr aus allen Drittländern oder die Ausfuhr in alle Drittländer. Das heißt, der Grundsatz der Nichtdiskriminierung funktioniert.

Waren, für die mengenmäßige Ausfuhrbeschränkungen eingeführt werden können, müssen in die Liste der für den Binnenmarkt der Zollunion wesentlichen Waren aufgenommen werden, für die in Ausnahmefällen vorübergehende Beschränkungen oder Ausfuhrverbote erlassen werden können. Die Liste dieser wesentlichen Güter wird von der Zollunion spätestens 30 Tage nach dem Datum der Übertragung der Befugnis zur Anwendung nichttarifärer Regulierungsmaßnahmen gegenüber Drittländern auf der Grundlage von Vorschlägen der Mitgliedstaaten der Zollunion genehmigt.

Der CCC verteilt das Volumen der Export- und Importquoten zwischen den CU-Staaten und legt die Methode zur Verteilung der Anteile der Export- und Importquoten unter den Teilnehmern der Außenhandelsaktivitäten der CU-Staaten fest und verteilt bei Bedarf auch das Volumen der Importquoten zwischen Drittländern.

Die Verteilung der Export- und Importquotenmengen zwischen den CU-Staaten erfolgt durch das CCC in Abhängigkeit von den Aufgaben, die durch die Einführung mengenmäßiger Beschränkungen gelöst werden sollen, unter Berücksichtigung der Vorschläge der CU-Mitgliedsländer auf der Grundlage der Produktionsmengen und Konsum von Gütern in jedem der CU-Staaten.

Die Aufteilung der Einfuhrquoten zwischen Drittländern erfolgt, wenn eine solche Entscheidung durch das CCC getroffen wird, in der Regel durch das CCC auf der Grundlage der Ergebnisse von Konsultationen mit allen wesentlichen Lieferanten aus Drittländern. Als bedeutende Lieferanten aus Drittstaaten gelten Lieferanten mit einem Anteil von 5 Prozent oder mehr an der Einfuhr eines bestimmten Produkts in ein einziges Zollgebiet.

Kann die Aufteilung der Einfuhrquoten nicht auf Grundlage der Ergebnisse von Konsultationen mit allen wesentlichen Lieferanten aus Drittländern erfolgen, muss die Entscheidung über die Aufteilung der Quoten zwischen Drittländern unter Berücksichtigung der Warenmenge durch das CCC getroffen werden aus diesen Ländern in der Vorperiode geliefert.

Die Auswahl des Vorzeitraums für die Waren, für die Export- und Importquoten eingeführt werden, erfolgt durch das CCC. In diesem Fall werden in der Regel alle vorangegangenen 3 Jahre, für die Informationen über die tatsächlichen Export- und Importmengen vorliegen, für einen solchen Zeitraum herangezogen. Wenn es nicht möglich ist, einen früheren Zeitraum auszuwählen, erfolgt die Verteilung der Export- und Importquoten auf der Grundlage einer Einschätzung der wahrscheinlichsten Verteilung der tatsächlichen Export- und Importmengen. Unter realen Export- und Importmengen versteht man die Export- und Importmengen ohne Beschränkungen.

Die Verteilung der Anteile an Export- und Importquoten unter den Teilnehmern an Außenhandelsaktivitäten erfolgt durch die CU-Mitgliedsstaaten nach einer vom CCC festgelegten Methode und basiert auf der Gleichheit der Teilnehmer an Außenhandelsaktivitäten im Verhältnis zum Erhalt von Exportanteilen und Einfuhrquoten und Nichtdiskriminierung aufgrund der Eigentumsform, des Ortes der Registrierung oder der Marktposition.

Darüber hinaus ist der Export und Import von Waren im Rahmen der festgelegten Quoten nur mit Lizenzen möglich. Das Lizenzierungsverfahren wird durch die Vereinbarung vom 9. Juni 2009 „Über die Regeln der Lizenzierung im Bereich des Außenhandels mit Waren“ bestimmt. Quoten werden auf zwei Arten verteilt:

1.Wettbewerb – ein vom Ministerium für Industrie und Handel organisiertes Verfahren zur Quotenverteilung, bei dem den Gewinnern ein personalisiertes Dokument ausgestellt wird;

2.Auktion – Quoten werden in Lose aufgeteilt und gekauft. Seit heute sind sie abgesagt.

Die Verordnung über das Verfahren zur Durchführung von Wettbewerben und Auktionen zum Verkauf von Export- und Importquoten wurde durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation Nr. 1299 vom 31. Oktober 2010 genehmigt. Gemäß der Verordnung erfolgt die Durchführung von Wettbewerben und Auktionen denn der Verkauf von Export- und Importquoten erfolgt im Rahmen der durch den Beschluss des CCC eingeführten allgemeinen Quote.

Der Zweck dieser Bestimmung besteht darin, koordinierte Maßnahmen der föderalen Exekutivbehörden zur Umsetzung von Beschlüssen der Regierung der Russischen Föderation und Beschlüssen der Zollunion im Rahmen der geltenden Zollunion über die Einführung mengenmäßiger Beschränkungen für Exporte und Importe zu organisieren sowie Gewährleistung der Gleichberechtigung der Teilnehmer an Außenhandelsaktivitäten, Schutz ihrer Rechte und berechtigten Interessen bei Wettbewerben und Auktionen zum Verkauf von Export- und Importquoten.

Somit bestimmt die Entscheidung des CCC, ob die Quoten im Rahmen eines Wettbewerbs oder einer Auktion verteilt werden.

Gleichzeitig sind Wettbewerbe offen und geschlossen. Ein offener Wettbewerb ist ein Wettbewerb, an dem alle Teilnehmer an Außenhandelsaktivitäten teilnehmen können; Geschlossener Wettbewerb – ein Wettbewerb, an dem nur Teilnehmer an Außenhandelsaktivitäten teilnehmen können, die eine offizielle Einladung erhalten haben.

Der Wettbewerb wird vom Ministerium für Industrie und Handel organisiert und umfasst die folgenden Phasen:

· Festlegung des Wettbewerbsthemas;

· Festlegung der Form des Wettbewerbs (offen, geschlossen);

· Vorbereitung und Veröffentlichung einer Bekanntmachung über den Wettbewerb in den Medien;

· Identifizierung potenzieller Teilnehmer an einem geschlossenen Wettbewerb und Versendung von Einladungen an sie;

· Erstellung von Lehrmaterialien zur Vorqualifizierung von Bewerbern für die Zulassung zur Teilnahme an einem offenen Wettbewerb;

· Erstellung von Ausschreibungsunterlagen unter Einbindung von Beratern und deren Verteilung an Bewerber zu kommerziellen Konditionen;

· Annahme wettbewerbsfähiger Vorschläge von Bewerbern;

· Durchführung der Vorqualifizierung;

· Bewertung der eingegangenen Wettbewerbsvorschläge und Ermittlung des Wettbewerbssiegers;

· Unterzeichnung einer Vereinbarung mit dem Gewinner des Wettbewerbs über die Bedingungen und das Verfahren zur Umsetzung der Quote und dementsprechend wird ein Auszug aus dem Protokoll erstellt, um dem Gewinner eine Lizenz zu erteilen.

Der Auktionsverkauf von Quoten wird von russischen Warenbörsen auf der Grundlage einer Vereinbarung über die Interaktion zwischen diesen Börsen und dem Ministerium für Industrie und Handel der Russischen Föderation durchgeführt. Für die Teilnahme an der Auktion werden Anträge eingereicht und anschließend Auktionen abgehalten, auf deren Grundlage dem Auktionsgewinner eine Urkunde (keine persönliche) verliehen wird.

So wird die Quotenverteilung im Zollgebiet der Zollunion sowohl durch Vereinbarungen zwischen den CU-Mitgliedsländern als auch durch nationale Gesetzgebung geregelt und Quoten durchgeführt, um Angebot und Nachfrage auf dem Binnenmarkt der CU-Mitgliedsländer zu regulieren , um bei Verhandlungen gegenseitige Vereinbarungen zu erzielen, aber auch als Reaktion auf diskriminierende Handlungen ausländischer Staaten.

1.3Merkmale der Organisation der Zollkontrolle von Kontingentwaren

Die Zollabfertigung von Waren im Rahmen von Export- und Importkontingenten erfolgt gemäß dem Abkommen vom 9. Juni 2009 „Über das Verfahren zur Einführung und Anwendung von Maßnahmen, die den Außenhandel mit Waren in einem einzigen Zollgebiet gegenüber Drittländern beeinträchtigen“. bei Vorliegen einer von autorisierten staatlichen Exekutivbehörden der CU-Staaten ausgestellten Lizenz für den Export und Import solcher Waren.

Darüber hinaus wird der Prozess der Zollabfertigung und Zollkontrolle selbst durch den Beschluss der Zollunion vom 22. Juni 2011 Nr. 687 „Über die Bereitstellung eines einheitlichen Verfahrens zur Kontrolle von Einfuhren in das Zollgebiet des Zolls durch die Zollbehörden“ geregelt Union im Rahmen von EurAsEC und die Ausfuhr von lizenzierten Waren aus diesem Gebiet“, sowie durch die Verordnung des Staatlichen Zollkomitees Russlands vom 15. Dezember 2002 Nr. 1342 „Über die Kontrolle der Ein- und Ausfuhr von lizenzierten Waren“, in dem Umfang angewendet, der der Entscheidung der Zollunion Nr. 687 gemäß dem Schreiben des Föderalen Zolldienstes der Russischen Föderation vom 27. Juli 2011 Nr. 01-11/35615 nicht widerspricht.

Das erste, worauf ein Zollbeamter bei der Prüfung einer Zollanmeldung achtet, wenn es darum geht, festzustellen, ob Waren im Rahmen einer Quote eingeführt werden oder nicht, ist Spalte 39 der Warenanmeldung, in der der Restbetrag der zugeteilten Quote und der angemeldeten Waren angegeben ist werden bei der Ermittlung des Restbetrags des Kontingents nicht berücksichtigt (nur zuvor importierte/exportierte Waren im Rahmen des festgelegten Kontingents).

Bei Kontingentwaren legt der Eigentümer vor Abgabe einer Warenanmeldung die Originallizenz zur Kontrolle der Zollbehörde des Mitgliedstaats der Zollunion vor, in dessen Hoheitsgebiet der Lizenzinhaber registriert ist, und zwar:

· an die Zollbehörde, der die Zollbehörden (strukturelle Abteilungen) unterstellt sind, in denen die Zollanmeldung aller Kontingentwaren durchgeführt werden soll;

· an die Zollbehörde am Standort des Lizenzinhabers, wenn geplant ist, die Zollanmeldung von Kontingentwaren bei Zollbehörden (Strukturabteilungen) vorzunehmen, die verschiedenen Zollbehörden unterstellt sind.

Darüber hinaus reicht der Inhaber der Lizenz oder eine von ihm ordnungsgemäß bevollmächtigte Person zusammen mit der Originallizenz bei der Zollbehörde einen schriftlichen Antrag auf Erteilung einer Kontrolllizenz in jeglicher Form mit den erforderlichen Informationen gemäß der Entscheidung der Zollunion ein Nr. 687. Die Lizenz wird zur Kontrolle innerhalb einer Frist von höchstens 3 Werktagen ab dem Datum der Registrierung des Antrags bei der Zollbehörde ausgestellt. Im Falle der Verweigerung der Erteilung einer Kontrolllizenz sendet die Zollbehörde innerhalb einer Frist von höchstens 3 Werktagen ab dem Datum der Registrierung des Antrags bei der Zollbehörde eine schriftliche Ablehnung der Erteilung einer Kontrolllizenz an den Eigentümer. unter Beifügung der Originallizenz und unter Angabe der Gründe für die Ablehnung.

Die Beförderung lizenzierter Waren über die Zollgrenze der Zollunion und die Abgabe einer Zollanmeldung bei der Beantragung des ersten Zollverfahrens erfolgen innerhalb der Gültigkeitsdauer der Lizenz. Auch Waren, für die Maßnahmen zum wissenschaftlichen und technischen Fortschritt festgelegt wurden, einschließlich solcher, die einer Quote unterliegen, dürfen innerhalb der Gültigkeitsdauer der Lizenz freigegeben werden.

Die Freigabe von Kontingentwaren durch die Zollbehörden (Strukturabteilungen) erfolgt gemäß den in der beglaubigten Kopie der Lizenz angegebenen Warenbezeichnungen und in einer Menge, die die in der beglaubigten Kopie der Lizenz angegebene Menge der lizenzierten Waren nicht überschreitet Lizenz.

Die Warenmenge wird bei der Freigabe gemäß dem ersten angemeldeten Zollverfahren, mit Ausnahme des Zollverfahrens des Zolltransits, von der Lizenz abgeschrieben.

Die Zollbehörde (Struktureinheit) stoppt (erlaubt nicht) die Überlassung von lizenzierten Waren, wenn die in der beglaubigten Kopie der Lizenz angegebene Kontingentmenge ausgeschöpft ist.

So erfolgt die Zollabfertigung und Zollkontrolle von kontingentgebundenen Waren und die Beförderung von kontingentgebundenen Waren über die Zollgrenze der Zollunion ist mit Lizenzen, die der Kontrolle durch die Zollbehörden unterliegen, und in der festgelegten Menge gestattet in der Lizenz, als einmalige Lieferung oder aufgeteilt in mehrere Lieferungen, mit der Bedingung, dass die Gesamtmenge das in der Lizenz festgelegte Kontingent nicht überschreitet.

Kapitel 2. Die Praxis der Anwendung von Warenkontingenten im Rahmen der Funktionsweise der Zollunion

2.1 Zollkontingent und Merkmale von Importquoten am Beispiel von Fleisch in der Russischen Föderation

Ein Zollkontingent (Zollkontingent) ist eine Art von Zöllen, deren Sätze von der Menge der eingeführten Waren abhängen: Bei der Einfuhr innerhalb bestimmter Mengen wird mit dem grundlegenden Intrakontingentsatz (innerhalb der Quote) besteuert, bei Überschreitung einer bestimmten Menge , werden Einfuhren mit einem höheren Überkontingentsatz (Überkontingent) besteuert, der im Einheitlichen Zolltarif der Zollunion festgelegt ist.

Die Liste der Waren, deren Einfuhr durch das Zollkontingent auf dem Gebiet der Zollunion begrenzt ist, wird durch den Beschluss der Zollunion Nr. 132 vom 27. November 2009 „Über die einheitliche nichttarifäre Regelung der Zollunion“ festgelegt Zollunion der Republik Belarus, der Republik Kasachstan und der Russischen Föderation“ in Abschnitt 2.27 der „Einheitlichen Liste der Waren, für die Verbote gelten“ oder Beschränkungen der Ein- oder Ausfuhr durch Mitgliedstaaten der Zollunion innerhalb der Eurasischen Wirtschaftsgemeinschaft im Handel mit Drittländern und Bestimmungen über die Anwendung von Beschränkungen.“

Das Verfahren zur Einfuhr der in diesem Beschluss genannten Waren wird durch einen gesonderten Beschluss der Kommission der Zollunion gemäß der Vereinbarung vom 12. Dezember 2010 „Über die Bedingungen und Mechanismen für die Anwendung von Zollkontingenten“ festgelegt. Zollkontingente für das Warenverzeichnis aus 2.27 des CCC-Beschlusses Nr. 132 für den Zeitraum 2013 wurden durch den CCC-Beschluss Nr. 505 vom 18. November 2011 (für Geflügel, Rinder, Schweinefleisch) festgelegt und durch Erlass der Regierung von verteilt der Russischen Föderation vom 24. Dezember 2012 Nr. 1111. Und für den Zeitraum 2014 durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 27. Juli 2013 Nr. 616.

Gleichzeitig ist heute klar, dass importiertes Fleisch nicht so schnell vom russischen Markt verschwinden wird (mit Ausnahme von Hühnerfleisch, dessen heimische Produktion wächst). Die optimalste Methode zur Regulierung der Importmengen in dieser Branche sind Quoten, weshalb die durch die Entscheidungen des CCC festgelegte Liste nur Fleischprodukte umfasst. Gleichzeitig sollte bei der Einführung von Quoten für jeden Folgezeitraum eine jährliche Analyse der Wachstumsrate der inländischen Fleischproduktion sowie der Verbrauchsmengen im Vordergrund stehen. Auf der Grundlage dieser Daten ist es notwendig, die Quotengröße schrittweise zu reduzieren.

In Russland ist die Notwendigkeit, Fleischimporte zu regulieren, seit langem ein Axiom und wird selbst von den glühendsten Befürwortern des „freien Marktes“ nicht bestritten. In schwierigen Zeiten zögern weder die USA noch die EU, ihre Landwirte zu unterstützen. Russland verfügt über ein Quotensystem für den Import von Fleischprodukten, das es ihm ermöglicht, die eigene Produktion auszubauen. Außerdem wurden durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 16. Dezember 2010 Nr. 1021 „Über die Einfuhr von Rind-, Schweine- und Geflügelfleisch in den Jahren 2011-2013“ einige Entscheidungen getroffen, die sich positiv auf die Einfuhr von Tiefkühlkost auswirkten Rindfleisch.

Erstens ist das Quotenvolumen für gefrorenes Rindfleisch gestiegen. Zweitens hat sich das Verteilungsvolumen zwischen den Ländern verändert: Der Großteil davon entfällt auf „andere Länder“ (wie im russischen Regierungserlass Nr. 1111), zu denen die größten Rinderproduzenten der Welt gehören. Drittens wurden die Verbotszölle auf 50 % erhöht, jedoch nicht weniger als 1 Euro pro Kilogramm.

Die dargestellte Dynamik der Fleischimporte in Abb. Für den Zeitraum 2010 bis 2013 lässt sich ein deutlicher Rückgang der Einfuhren von Geflügelfleisch seit 2011 und der Einfuhren von Schweine- und Rindfleisch seit 2012 feststellen.

Tabelle 1 – Dynamik der Warenimporte nach Russland

In Tausend Tonnen

2010201120122013 Fleisch 1411.31489.41710.91463.3 Geflügel 1282.51294.91224.0985.9

Auch nach der Verabschiedung des Dekrets der Russischen Föderation vom 16. Dezember 2011 war bereits anhand der Daten für das erste Quartal 2012 klar, dass der Import von Rindfleisch aus externen Quoten deutlich zurückgegangen war. Wenn im Jan.-Apr. Im Jahr 2012 beliefen sich die Importe auf 86,5 Tausend Tonnen, im gleichen Zeitraum im Jahr 2013 auf etwas mehr als 30 Tausend Tonnen, sodass der Rückgang der Extraquoten-Importe von Rindfleisch 66 % betrug. Mit anderen Worten: Dank der ergriffenen Maßnahmen wurde das Quotensystem für die Einfuhr von gefrorenem Rindfleisch wirksamer. Was die Einfuhr von Schweinefleisch betrifft, so ist das Quotensystem in diesem Bereich seit der Einführung prohibitiver Zölle auf Einfuhren außerhalb der Quote von bis zu 1,5 Euro pro kg bereits im dritten Jahr in Kraft.

Derzeit gibt es in der Fleischindustrie Meinungen über die Notwendigkeit, die Menge der zugeteilten Quoten für Schweinefleisch zu reduzieren. Dadurch werden heimische Produzenten unterstützt. Auf den ersten Blick ist das gerechtfertigt, aber es muss Folgendes berücksichtigt werden: Die Einfuhren außerhalb der Quoten dauern an und das bedeutet, dass es verfrüht ist, das Quotenvolumen zu reduzieren. Insbesondere den Daten für das erste Quartal 2013 zufolge bleibt das Volumen der Nichtkontingentimporte im Vergleich zum ersten Quartal 2002 auf dem gleichen Niveau. Und die gesamten Fleischimporte für 8 Monate des Jahres 2013 stiegen in allen Positionen im Vergleich zum gleichen Zeitraum im Jahr 2012.

Wenn wir über die Unterstützung einheimischer Erzeuger im Bereich der Schweinehaltung sprechen, ist es notwendig, die prohibitiven Zölle auf Schweinefleischimporte außerhalb der Quote weiter zu erhöhen. Dadurch werden die Importe dieser Gruppe mindestens um das Volumen der Extra-Kontingentimporte reduziert. Eine dringende Maßnahme zur Unterstützung der heimischen Schweinefleischproduzenten ist eine weitere Reduzierung der Viehimporte. Daher wurde im Jahr 2011 beschlossen, den Zoll auf die Einfuhr von Lebendvieh von 5 % auf 40 % zu erhöhen, jedoch nicht weniger als 0,5 % pro kg.

Für 2012 und 2013: Der Import von lebenden Schweinen mit einem Gewicht von mehr als 50 kg ging trotz der ergriffenen Maßnahmen nur um 39 % zurück und wirkt sich weiterhin negativ auf das Wachstum der inländischen Schweinefleischproduktion aus. Und die Einfuhren lebender Schweine mit einem Gewicht von weniger als 50 kg gingen um weniger als 1.000 Tonnen zurück. In diesem Fall scheint es notwendig zu sein, die Zölle auf die Einfuhr von Vieh mit einem Gewicht von weniger als und mehr als 50 kg weiter zu erhöhen.

Die Praxis zeigt, dass die Einfuhr von Schweinefleisch über die Quote hinaus und die Einfuhr lebender Schweine zwar weitergehen, es jedoch verfrüht und gedankenlos ist, über eine Reduzierung der Quotenmengen zu sprechen. Es ist zu berücksichtigen, dass der inländische Hersteller auf dem Schweinefleischmarkt zunächst mit dem Import von Lebendvieh und erst dann mit gefrorenem importiertem Schweinefleisch konkurriert. Auf dieser Grundlage ist es zunächst erforderlich, die Einfuhr lebender Schweine zu begrenzen und anschließend die Quoten für die Einfuhr von Schweinefleisch zu senken.

Beim Vergleich der Indikatoren für das Volumen der Fleischimporte für 2012 und das Volumen der inländischen Produktion für 2013 (Tabelle 2) werden die Daten zu den Importen trotz einiger Abweichungen in den Monaten etwas später präsentiert, um den Unterschied zum Vergleich darzustellen ist nicht von Bedeutung. Die ermutigendsten Indikatoren für die Geflügelproduktion sind also: Die Produktion ist mehr als sechsmal höher als die Importe, obwohl der Anstieg der Geflügelimporte um 12 % im Jahr 2012 nichts Gutes bedeutet, zeigt allein die Tatsache, dass wir zu 85 % für uns selbst sorgen, bereits eine Menge. Im Allgemeinen versuchen wir in dieser Branche, für uns selbst zu sorgen.

Tabelle 2 – Dynamik der inländischen Fleischproduktion für 6 Monate. 2012 und 2013

In Prozent

Produktionsindikatoren nach landwirtschaftlichen Organisationen für Januar-Juni 20122013 % Schlachtvieh und Geflügel (in Lebendgewicht) insgesamt, Tausend Tonnen 2908, 13113,1107,0 Einschließlich: Rinder 467,5419, 389,7 Schweine 763,2820,7107,5 Geflügel 1657,41 853,1111. 8 Vieh und Geflügel bei Ende des Zeitraums, tausend Stück Rinder 9516,49289,097,6 Schweine 10818,811277,0104,2 Geflügel 337705,6347255,3102,8

Was Schweinefleisch betrifft: Die Produktion ist doppelt so hoch wie die Importe, sodass wir die Inlandsnachfrage zu etwa 65 % decken, was nicht sehr gut, aber auch nicht so schlecht ist. Beim Rindfleisch sieht es noch schlimmer aus: Produktion und Import sind eins zu eins, das heißt, wir decken nur 50 % des Inlandsbedarfs.

Daher ist der Import von Fleisch heute eine notwendige Realität, die später durch Zollkontingente an die Entwicklung der inländischen Produktion angepasst werden kann.

Die Mengen der Zollkontingente für 2010-2012 in der Russischen Föderation sind in Tabelle 3 unten aufgeführt.

Tabelle 3 – Volumen der Zolleinfuhrkontingente für 2011–2013

In Tausend Tonnen

Produktname 2011201220131 Rinderfleisch, frisch oder gekühlt (Warenartikel 0201 der CU FEACN) 303030 einschließlich: Europäische Union 292929 andere Länder 1112 Rinderfleisch, gefroren (Warenartikel 0202 CU FEACN) 530530530 einschließlich: Europäische Union606060USA21,721,721,7andere Staaten4 48, 3448.3448 .33 Schweinefleisch, frisch, gekühlt oder gefroren (Warenartikel 0203 HS CU) 472.1472.1425.1 einschließlich: Europäische Union 225225202.5 USA 57.557.551.6 andere Länder 189.6189.61714 Fleisch und essbare Geflügelnebenprodukte, spezifiziert Noah in den Warenartikeln 0105, frisch , gekühlt oder gefroren (Warenposition 0207 der CU VED) 780600550 einschließlich: Europäische Union 144.3111101.75 USA 600446.4409.2 andere Staaten 35.742.639.055 Beschneiden (Unterpositionen 0203 29 550 2 und 0203 29 900 2 TN VED CU) alle Staaten 27.927.924,9

Diese Tabelle zeigt die ursprünglich festgelegten Quoten für die Lieferung verschiedener Fleischprodukte nach Russland. Doch bei einem der letzten Treffen zum Thema Viehzucht kündigte der erste stellvertretende Ministerpräsident der russischen Regierung, Viktor Subkow, an, dass die Einfuhrquote für Geflügelfleisch auf 350.000 Tonnen festgesetzt werde. Das ist mehr als die Hälfte der entsprechenden Quote im Jahr 2011. Gleichzeitig beschloss die Regierung, die Quoten für die Einfuhr von Schweine- und Rindfleisch auf dem gleichen Niveau zu belassen. „Diese Mengen dieser Fleischsorten sind in der Russischen Föderation gefragt“, bemerkte der Erste Vizepremierminister. Bezüglich der Quote für Geflügelfleisch betonte er, dass die importierten Mengen an Geflügelfleisch gleichmäßig über das Jahr verteilt werden. Die Importquote für Geflügelfleisch wurde in den letzten Jahren konsequent reduziert. So betrug sie im Jahr 2011 etwa 950.000 Tonnen, im Jahr 2012 - 780.000 Tonnen. Für 2012 war zunächst die Einführung einer Quote von 600.000 Tonnen geplant, für 2013 wurde diese auf 550.000 Tonnen festgelegt.

Der Hauptlieferant von Geflügelfleisch nach Russland sind die USA (ca. 80 % der Lieferungen). Die Quote der amerikanischen Produzenten für dieses Jahr betrug 600.000 Tonnen bei einer Gesamtquote von 780.000 Tonnen. Ab dem 1. Januar wurde der Import von Geflügelfleisch aus den USA nach Russland jedoch aufgrund des „Chlorverbots“ ausgesetzt und erst im September wieder aufgenommen. Nach Angaben des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung haben amerikanische Lieferanten daher in diesem Jahr Zeit, statt der geplanten 600.000 Tonnen nur etwa 250.000 Tonnen Hühnerfleisch in die Russische Föderation zu importieren.

Wie der russische Präsident Wladimir Putin im Oktober erklärte, kann Russland angesichts der deutlichen Steigerung der eigenen Produktion ab dem nächsten Jahr ganz auf den Import von Geflügelfleisch verzichten.

Im Jahr 2012 sah das Verteilungssystem für Fleischquoten keinen Verkauf von 30 % der Quoten auf Auktionen vor. Die Quoten wurden auf historischer Basis verteilt, jedoch unter Berücksichtigung der Arbeit nur im Jahr 2012 und nicht wie zuvor für die drei vorangegangenen Jahre. Diese Maßnahme wurde ergriffen, um zu verhindern, dass Quoten an insolvente Importeure vergeben werden. So erhielten Importeure, die im Jahr 2012 die ihnen für den Fleischimport in die Russische Föderation zugeteilten Quoten nicht in Anspruch genommen hatten, diese Quoten in diesem Jahr trotz der zuvor eingeführten Dreijahresbasis für die Quotenverteilung nicht. Seit 2011 werden die Quoten für Fleischimporte nach Russland auf historischer Basis verteilt – abhängig vom Anteil eines bestimmten Importeurs am russischen Markt über einen Zeitraum von drei Jahren. Die Initiative zur Änderung der Regeln für die Verteilung der Einfuhrquoten ging vom Föderalen Antimonopoldienst (FAS) aus. Die Importeure lehnten den Vorschlag der FAS, 30 % der Einfuhrzollkontingente auf einer Auktion zu verkaufen, sofort ab. Eines der Hauptargumente dagegen war, dass das neue System Fleischimporteure, bei denen es sich oft auch um große inländische Produzenten handelt, zu zusätzlichen Ausgaben verurteilt und ihnen so Mittel für die Entwicklung der russischen Viehwirtschaft entzieht. Eine weitere Gefahr des Auktionssystems besteht in der Möglichkeit des Dumpings seitens ausländischer Unternehmen, die Zugang zu günstigen Krediten haben. Wie der stellvertretende Minister für wirtschaftliche Entwicklung Andrei Slepnev erklärte, begannen die Auktionen im Jahr 2011. Er betonte, dass das Problem des aktuellen Systems der Quotenverteilung nach historischen Grundsätzen darin bestehe, dass es neuen Akteuren den Markteintritt verwehre.

2.2 Probleme im Zusammenhang mit Kontingenten für die Einfuhr von Waren im Rahmen der Funktionsweise der Zollunion

Neben den oben diskutierten Problemen im Zusammenhang mit der Festlegung der Höhe des Zollkontingents und der Notwendigkeit, es im Rahmen einer funktionierenden Zollunion zu erhöhen oder zu verringern, treten weitere ebenso wichtige Probleme im Zusammenhang mit kontingentgebundenen Waren auf.

Eines der Hauptprobleme ist derzeit der Schmuggel von Kontingentwaren, der vor allem für die Zollbehörden akut ist.

Kontingente werden eingeführt, um die Einfuhr bestimmter Waren in das Staatsgebiet zu begrenzen. Aufgrund der hohen Zollsätze versuchen es einige Unternehmen, die sich nicht an der Verteilung der Einfuhrzölle beteiligen, die das Recht einräumen, Produkte zu einem ermäßigten Zollsatz einzuführen, oder mit der Höhe ihres Kontingents nicht zufrieden sind die Quotenware schmuggeln, um monetäre Verluste auszugleichen. Ein weiteres Problem besteht darin, dass geschmuggelte Waren häufig verdorben ins Landesinnere gelangen und in diesem Zustand letztendlich auf dem russischen Markt landen.

Die Lösung dieses Problems ist eines der Ziele der Zollbehörden. Darüber hinaus besteht eine der Hauptaufgaben zur Lösung dieses Problems darin, eine vollständige Kontrolle über den Verkehr verbotener und eingeschränkter Waren sicherzustellen. Dazu ist Folgendes erforderlich:

Maßnahmen zur Steigerung der Effizienz der Kontrolle der Zollbehörden über die Einhaltung gesetzlich festgelegter Verbote und Beschränkungen in Bezug auf kontingentgebundene Waren, die über die Zollgrenze der Zollunion transportiert werden;

Maßnahmen zur Ausstattung der Zollbehörden mit Kontroll- und Inspektionssystemen, um die Effizienz bei der Identifizierung verbotener und eingeschränkter Waren zu erhöhen.

Aber gleichzeitig ist es im Zusammenhang mit dem Beitritt Russlands zur WTO notwendig, die Zollabfertigung und Zollkontrolle zu beschleunigen und zu vereinfachen und nicht zu erschweren, so dass es unter modernen Bedingungen unmöglich ist, diese Maßnahmen zu übertreiben.

Für Teilnehmer an der Außenwirtschaftstätigkeit können die Entscheidungen der Zollunion, Entscheidungen der Regierung der Russischen Föderation und andere Gesetzgebungsakte verschiedener Regierungsbehörden in Bezug auf Import, Export und Quoten verschiedener Waren ein ernstes Hindernis im internationalen Handel darstellen. Es ist notwendig, alle Änderungen in der Gesetzgebung zur Regelung der Außenhandelsaktivitäten sorgfältig zu überwachen.

Zu den wichtigen Problemen für einen Teilnehmer an Außenhandelsaktivitäten kann auch der gesetzlich verankerte lange Zeitrahmen für die Bearbeitung bestimmter Dokumente gehören, die für die Zollabfertigung kontingentgebundener Waren erforderlich sind. Aber sie müssen sich auch damit abfinden und alles pünktlich erledigen, sonst können sie die benötigten Waren nicht einmal im Rahmen der ihnen zur Verfügung gestellten Quote liefern.

Darüber hinaus ist es interessant, dass in Russland ein Zollkontingent nur für Fleisch eingerichtet wird, die Frage der Kontingente für andere Waren jedoch problematisch geworden ist. Daher schlug der Verband der Zuckerproduzenten Russlands dem Landwirtschaftsministerium vor, die Frage von Quoten für den Import von Rohzucker zu prüfen. Der Versuch, Quoten auf dem Zuckermarkt einzuführen, ist der erste seiner Art. Mittlerweile wird die Versorgung durch Zölle reguliert, deren Höhe an die Weltmarktpreise für Rohzucker gebunden ist. Der Quotenmechanismus für den Import von Rohzucker funktioniert heute in fast allen Ländern mit eigener Zuckerproduktion erfolgreich, insbesondere in den USA, EU-Ländern und Mexiko.

Somit lassen sich alle betrachteten Probleme in drei Gruppen einteilen: erstens im Zusammenhang mit dem Zollkontingent, zweitens im Zusammenhang mit dem Schmuggel von kontingentgebundenen Waren und drittens diejenigen, die sich für Außenhandelsteilnehmer beim Übertritt von kontingentgebundenen Waren ergeben die Zollgrenze der Zollunion. Darüber hinaus besteht derzeit ein akutes Problem: Ob und inwieweit sich die Warenkontingente mit dem unweigerlich bevorstehenden WTO-Beitritt Russlands ändern werden und welche Auswirkungen dies auf inländische Produzenten haben wird.

Es werden Quoten für die Einfuhr bestimmter Güter eingeführt, um die ausländische Wirtschaftstätigkeit für klare, vom Staat festgelegte Zwecke einzuschränken. Durch den illegalen Import eines Produkts, dessen Angebot begrenzt ist, wird der Wirtschaft des Landes und den inländischen Herstellern dieser Produkte irreparabler Schaden zugefügt.

Als Schmuggel gilt die Bewegung über die Zollgrenze der Russischen Föderation zusätzlich oder unter Verheimlichung vor der Zollkontrolle oder unter betrügerischer Verwendung von Dokumenten oder Mitteln zur Zollidentifizierung oder im Zusammenhang mit der Nicht- oder Falschanmeldung.

Illegale Bewegung kann auf eine der folgenden Arten begangen werden:

· zusätzlich zur Zollkontrolle;

· mit Verschleierung vor der Zollkontrolle;

· betrügerische Verwendung von Dokumenten oder Mitteln zur Zollidentifizierung;

· Nichtdeklaration oder falsche Deklaration von Waren, Sachen und Wertgegenständen, deren Beförderung über die Zollgrenze verboten oder eingeschränkt ist und für die besondere Regeln für die Beförderung über die Zollgrenze der Zollunion gelten.

Eines der Hauptprobleme des Zolldienstes ist derzeit der Schmuggel von Kontingentwaren.

Kontingente werden eingeführt, um die Einfuhr bestimmter Waren in das Staatsgebiet zu begrenzen. Aufgrund der hohen Zollsätze versuchen es einige Unternehmen, die sich nicht an der Verteilung der Einfuhrzölle beteiligen, die das Recht einräumen, Produkte zu einem ermäßigten Zollsatz einzuführen, oder mit der Höhe ihres Kontingents nicht zufrieden sind die Quotenware schmuggeln, um monetäre Verluste auszugleichen. Ein weiteres Problem besteht darin, dass geschmuggelte Waren oft verdorben ins Land gelangen und in diesem Zustand letztendlich auf unseren Tischen landen.

Die Lösung dieses Problems ist eines der Ziele der Zollbehörden. Die Relevanz dieses Ziels ergibt sich aus der Notwendigkeit der Beteiligung der Zollbehörden an der Wahrung der Interessen der wirtschaftlichen Sicherheit des Staates. Vor dem Hintergrund des aktuellen Ausmaßes der Kriminalisierung ausländischer Wirtschaftstätigkeit und der komplexen Betriebs- und Kriminalitätssituation in Grenzregionen stellt das Phänomen des Schmuggels eine erhebliche Bedrohung für die Interessen der wirtschaftlichen Sicherheit des Landes dar.

Die Lösung der Aufgaben der Zollbehörden zur Überwachung der Einhaltung der Verbote und Beschränkungen, die gemäß den Rechtsvorschriften zur Regulierung der Außenhandelstätigkeit und den internationalen Verträgen der Zollunion in Bezug auf den über die Zollgrenze beförderten Waren festgelegt wurden, hat unmittelbare Auswirkungen auf Wahrung nationaler Sicherheitsinteressen.

Unter den gegenwärtigen Bedingungen Gewährleistung der Wirksamkeit der Zollkontrolle durch Erhöhung ihrer Fokussierung und Selektivität, Verbesserung der operativen Ermittlungsaktivitäten, Entwicklung der internationalen und abteilungsübergreifenden Zusammenarbeit bei der Bekämpfung von Zolldelikten, um die von angenommenen Rahmenstandards zur Gewährleistung der Sicherheit und zur Erleichterung des Welthandels umzusetzen die Weltzollorganisation.

Eine der Hauptaufgaben zur Lösung dieses Problems besteht darin, eine vollständige Kontrolle über den Verkehr verbotener und eingeschränkter Waren sicherzustellen.

Um dieses Problem zu lösen, müssen folgende Maßnahmen organisiert und durchgeführt werden:

Maßnahmen, die darauf abzielen, die Effizienz der Kontrolle der Zollbehörden über die Einhaltung der gesetzlich festgelegten Verbote und Beschränkungen in Bezug auf kontingentgebundene Fahrzeuge, die über die Zollgrenze befördert werden, zu erhöhen;

Maßnahmen zur Ausstattung der Zollbehörden mit Kontroll- und Inspektionssystemen (im Folgenden IDS genannt), um die Effizienz bei der Identifizierung verbotener und eingeschränkter Waren zu erhöhen.

Im Kampf gegen den Schmuggel spielen operative Fahndungsmaßnahmen eine wichtige Rolle. Die Besonderheit der operativen Suchtätigkeit der Zollbehörden besteht darin, dass sie zur Identifizierung von Personen durchgeführt wird, die solche Straftaten vorbereiten und begehen, deren Aufklärung in die Zuständigkeit der Zollbehörden fällt, sowie auf Ersuchen internationaler Zollorganisationen, des Zolls und andere zuständige Behörden ausländischer Staaten in Übereinstimmung mit internationalen Verträgen der Russischen Föderation in Zollfragen.

Eine eigenständige Leitung der operativen Ermittlungstätigkeit der Zollbehörden besteht in der Gewährleistung ihrer eigenen Sicherheit.

Quoten außenwirtschaftliche Exportzölle

2.3Wirtschaftliche Folgen von Quoten

Wir können die Wohlfahrtsfolgen von Importquoten abschätzen. Verbraucher erleiden durch steigende Preise Verluste. Heimische Produzenten profitieren von der Einführung einer Quote – sie steigern die Produktionsmengen und verkaufen ihre Produkte zu einem höheren Preis. Der oben beschriebene Bereich stellt entweder Staatseinnahmen dar, wenn Lizenzen verkauft werden (der Preis einer Lizenz in einem Wettbewerbsumfeld muss in etwa dem erwarteten Anstieg des Inlandspreises entsprechen), oder einen zusätzlichen Gewinn für Importeure, wenn sie Lizenzen kostenlos erhalten. In jedem Fall wird dieser Gewinn zwischen denjenigen aufgeteilt, die Lizenzen ausstellen, und denen, die sie erhalten.

Somit entstehen durch die Einführung einer Importquote Nettoverluste für das gesamte Land, d.h. Die Ergebnisse zum Einfluss von Quoten und Zöllen auf das Wohlfahrtsniveau sind identisch. Der einzige Unterschied besteht darin, dass der Staat bei der Einführung eines Zolls immer zusätzliche Einnahmen erhält und bei der Festlegung einer Quote diese Einnahmen ganz oder teilweise an Importeure gehen können.

Russland erleidet durch nichttarifäre Beschränkungen seiner Waren auf dem internationalen Markt Verluste von über 5 Milliarden US-Dollar pro Jahr. Nach diesen Kriterien ist Russland einer der am stärksten diskriminierten Staaten der Welt und liegt nach China auf Platz 2.

Russland hat die Grundvoraussetzungen für den Beitritt zur Welthandelsorganisation geschaffen, doch der aktuelle Stand der Integration der heimischen Wirtschaft in den internationalen Handel ist durch eine ständige Verschlechterung der Bedingungen für den Zugang russischer Waren zum Markt ausländischer Länder gekennzeichnet. So wurden heute mehr als 50 Antidumpingverfahren gegen Produkte der russischen Metallindustrie eingeleitet. Antidumpingverfahren werden auch in Bezug auf die russische Chemie-, Textil-, Leicht-, Zellstoff- und Papierindustrie sowie die Forstwirtschaft durchgeführt.

Derzeit sind die Preise für den Export russischer Produkte in Nicht-GUS-Staaten in vielen Fällen niedriger als die Verkaufspreise auf dem Inlandsmarkt. So sind es bei gewalzten Eisenmetallen etwa 40 %, bei Polyethylen etwa 50 %, bei Zellulose etwa 30 %, bei Reifen für Lastkraftwagen etwa 30 % und bei Personenkraftwagen – mehr als 50 %, bei Traktoren – mehr als 40 % bei Schuhen – 2 Mal und für Leinenstoffe - mehr als 2 Mal.

Der Anteil Russlands an den Weltmärkten für Palladium beträgt beispielsweise 70 %, für Platin bis zu 20 %. Ein Teil der Edelmetalle, für die eine Quote eingeführt wurde, wird zur Herstellung von Schmuck für den Export verwendet. Aufgrund des komplexen Lizenzierungsverfahrens übersteigt ihr Volumen jedoch nicht 5 % der gesamten Schmuckproduktion in der Russischen Föderation. Folglich erhält Russland einerseits nicht den erwarteten Effekt aus der Einführung dieser Quote, weil Länder, die Edelmetalle importieren, führen Vergeltungsmaßnahmen ein, beispielsweise Hindernisse bei der Erlangung einer Lizenz. Andererseits deutet die Tatsache, dass ein Teil der Erlöse aus dem Verkauf von Edelmetallen, die nach der Sammlung durch den Staat verbleiben, in die Aufrechterhaltung der Produktion fließen soll – und nur in diesem Fall deren Export erlaubt ist – darauf hin, dass der Staat daran interessiert ist ein gewisses Maß an Exporten und die Entwicklung der Branche, weil er daraus offensichtlich erhebliche Einnahmen erzielt und dies für recht effektiv hält.

In Russland ist in den letzten Jahren ein Trend zu einem Anstieg der importierten Fleischlieferungen zu beobachten. Dies hängt mit der Unfähigkeit der Tierhaltungsbetriebe des Landes zusammen, die Inlandsnachfrage zu decken. Als Hauptmerkmal des russischen Marktes kann ein starker Importdruck angesehen werden. Die Einführung von Fleischquoten als wirksamer Mechanismus zum Schutz lokaler Produzenten hätte völlig gerechtfertigt sein können, wenn es nicht ein „aber“ gäbe ... Ihre Interessen stehen im Widerspruch zum Prinzip der Quotenverteilung, das die Grundlage des Systems ist!

Die Folge war die Monopolisierung des Marktes, wodurch viele Verarbeiter ohne Rohstoffe und mit ungenutzten Kapazitäten dastanden. Bei der Entscheidung, die Importmengen zu begrenzen, wurden keine Maßnahmen ergriffen, um die Entwicklung von Rinderfleisch im Land zu fördern. Infolgedessen wurden im Jahr 2013 780.000 Tonnen Geflügelfleisch (im Jahr 2012 - 931.000 Tonnen), 500.000 Tonnen Schweinefleisch (anstelle der 650.000 Tonnen im letzten Jahr) und 530.000 Tonnen gefrorenes Rindfleisch nach Russland importiert. Wenn also die Importquote für gefrorenes Rindfleisch im Jahr 2010 435.000 Tonnen und in der Vergangenheit 450.000 Tonnen betrug, wird das jährliche Importvolumen 2011-2013 im Vergleich zum letzten Jahr 530.000 Tonnen gefrorenes und 30.000 Tonnen gekühltes Fleisch betragen Jahr 295 Tausend Tonnen. Die Politik, den Anteil importierten Rindfleischs auf dem Markt des Landes zu erhöhen, ist offensichtlich.

Befürworter des Quotenmechanismus glauben, dass dadurch der Zustrom ausländischer Investitionen angekurbelt und die Ernährungsunabhängigkeit des Landes erhöht wird. Gegner prognostizieren einen Anstieg der Preise auf dem Inlandsmarkt und weisen darauf hin, dass die russische Viehwirtschaft keine Zeit habe, die Produktionsmengen an Fleischprodukten zu erhöhen, die zur Befriedigung der Verbrauchernachfrage erforderlich seien.

Eine steigende Nachfrage nach Geflügelfleisch ist in den letzten Jahren zu einem natürlichen Trend geworden. So kaufte der Industriesektor im Jahr 2013 882.000 Tonnen Geflügelfleisch ein, im Vergleich zu 853.000 Tonnen im Jahr 2012, die öffentliche Gastronomie steigerte ihre Käufe auf 255.000 Tonnen im Vergleich zu 253.000 Tonnen im Jahr 2012, und die Käufe im Einzelhandel stiegen in diesem Jahr um 8 Tausend Tonnen - bis 1490 Tausend Tonnen.

Als Folge der Einführung eines Verbots der Verwendung von Chlor bei der Verarbeitung von Geflügelfleisch durch Rospotrebnadzor im Januar 2013 stiegen die Produktpreise. Nach Angaben der Nachrichtenagentur Interfax stiegen die Großhandelspreise für aus den USA importierte Beine um 20 % und beliefen sich auf 80-100 Rubel. pro 1 kg sind russische Beine um 15 % teurer geworden – bis zu 110-140 Rubel. für 1 kg. Das Chlorverbot wirkt sich negativ auf die US-Importe aus. Die Quote für Geflügelfleischlieferungen im Jahr 2013 belief sich auf 600.000 Tonnen Produkte aus den USA und 180.000 Tonnen aus europäischen Ländern. Laut dem Bericht des Ersten Stellvertretenden Ministerpräsidenten der Russischen Föderation Viktor Zubkov wird das Wachstum der inländischen Produktion, das 2013 315.000 Tonnen betrug, und der erwartete Produktionsanstieg um 200.000 Tonnen am Ende dieses Jahres vollständig gedeckt das Defizit an russischem Geflügelfleisch.

Allerdings sind nicht alle Prognosen so optimistisch: Andrei Terekhin, Vorsitzender des Verbandes der Betreiber des russischen Geflügelmarktes (AORRMP), glaubt, dass es derzeit „keine Möglichkeit gibt, die sinkenden Mengen an amerikanischem Geflügel durch Lieferungen aus anderen Ländern auszugleichen“. ” Das heißt, wenn die Vereinigten Staaten nicht zustimmen, die Fleischbehandlung mit Chlor durch eine schonendere zu ersetzen, wird Russland sehr bald mit einem Mangel an Geflügelfleisch konfrontiert sein.

Abschluss

Als Ergebnis der Studie können folgende Schlussfolgerungen gezogen werden. Nichttarifäre Regulierung ist eine Reihe von Maßnahmen zur Regulierung des Außenhandels mit Waren, die durch die Einführung quantitativer und anderer Verbote und Beschränkungen durchgeführt werden, die durch internationale Verträge der Mitgliedstaaten der Zollunion, Entscheidungen der Zollunionskommission und Verordnungen von festgelegt sind die Mitgliedstaaten der Zollunion.

Arten von Maßnahmen zur nichttarifären Regulierung: Einfuhr- und (oder) Ausfuhrverbot, mengenmäßige Beschränkungen der Einfuhr (Ausfuhr) – Kontingente, Gewährung eines ausschließlichen Rechts zur Einfuhr (Ausfuhr) von Waren – Lizenzierung, Genehmigungsverfahren für die Einfuhr (Ausfuhr) und andere Regulierungsmaßnahmen.

Eine besondere Maßnahme der nichttarifären Regulierung ist die Gewährung eines ausschließlichen Rechts zur Ausfuhr und (oder) Einfuhr bestimmter Warenarten, die in speziellen Listen eingetragen und durch Bundesgesetze festgelegt sind.

Gemäß Bundesgesetz können bei der Einfuhr von Waren besondere Schutzmaßnahmen, Antidumpingmaßnahmen und Ausgleichsmaßnahmen eingeführt werden, um die wirtschaftlichen Interessen russischer Warenhersteller zu schützen.

Der Einsatz nichttarifärer Methoden der staatlichen Regulierung des internationalen Handels ist darauf zurückzuführen, dass der Staat auf seinem Staatsgebiet ein besonderes Verfahren für die Einreise ausländischer Produzenten von Waren und Dienstleistungen in das Land festlegen und günstige Voraussetzungen dafür schaffen kann die wirksame Entwicklung der Exportproduktion und die Durchführung besonderer Maßnahmen zum Schutz inländischer Produzenten und Verbraucher. Das System der nichttarifären Regulierung wird am effektivsten im Rahmen der Außenhandelspolitik der entwickelten Länder eingesetzt.

Nichttarifäre Regulierungsmethoden sind aus folgenden Gründen das wirksamste Element der Umsetzung der Außenhandelspolitik:

· Erstens unterliegen nichttarifäre Regulierungsmethoden in der Regel keinen internationalen Verpflichtungen. In dieser Hinsicht werden der Umfang und die Methodik ihrer Anwendung vollständig von den nationalen Regierungsbehörden geregelt und durch den Rahmen der wirtschaftlichen und technischen Gesetzgebung des Landes bestimmt

· Zweitens sind nichttarifäre Methoden bequemer, um das gewünschte Ergebnis in der Außenwirtschaftspolitik zu erzielen

· Drittens ermöglichen nichttarifäre Methoden, die spezifische Situation der Weltwirtschaft zu berücksichtigen und innerhalb eines genau festgelegten Zeitraums angemessene Maßnahmen zum Schutz des nationalen Marktes zu ergreifen

· Viertens stellen nichttarifäre Methoden keine zusätzliche Steuerbelastung für die Bevölkerung dar.

Die Verbesserung der nichttarifären Regulierung der Außenhandelsaktivitäten der Russischen Föderation umfasst deren Harmonisierung mit den Regeln und Vorschriften der WTO, Änderungen und Ergänzungen des Rechtsrahmens zur Vereinfachung des Lizenzierungsverfahrens und des Lizenzerteilungsverfahrens sowie die Schaffung die notwendigen rechtlichen Voraussetzungen für russische Unternehmer zur Ausübung ihrer Rechte und Möglichkeiten zur Förderung russischer Waren auf dem Weltmarkt.

Liste der verwendeten Quellen

Normative Rechtsakte

1. Zollkodex der Zollunion. - Moskau: Prospekt, 2010.

2. Bundesgesetz vom 8. Dezember 2009 N 164-FZ (in der Fassung vom 11. Juli 2011) „Über die Grundlagen der staatlichen Regulierung der Außenhandelsaktivitäten“.

3. Zu den Grundlagen der staatlichen Regulierung der Außenhandelsaktivitäten Bundesgesetz vom 8. Dezember 2010 Nr. 164-FZ (in der Fassung vom 11. Juli 2011) / Gesetzessammlung der Russischen Föderation, 15. Dezember 2010, Nr. 50 , Kunst. 4850.

4. Zur Währungsregulierung und Währungskontrolle Bundesgesetz vom 10. Dezember 2009 Nr. 173-FZ (in der Fassung vom 18. Juli 2011) / Gesetzessammlung der Russischen Föderation vom 15. Dezember 2009, Nr. 50, Art. 4859.

Über besondere Schutz-, Antidumping- und Ausgleichsmaßnahmen bei der Einfuhr von Waren Bundesgesetz vom 8. Dezember 2013 Nr. 165-FZ (in der Fassung vom 11. Juli 2011) / Gesetzessammlung der Russischen Föderation, 15. Dezember 2013, Nr. 50, Art.-Nr. 4851.

Zur technischen Vorschrift vom 27. Dezember 2009 Nr. 184-FZ (in der Fassung vom 28. September 2010) / Gesetzessammlung der Russischen Föderation, 30. Dezember 2009, Nr. 52 (Teil 1), Art.-Nr. 5140.

7. Beschluss der Regierung der Russischen Föderation vom 24. Dezember 2010 Nr. 1111 „Über Zollkontingente für Rind-, Schweine- und Geflügelfleisch im Jahr 2011.“

8. Erlass der Regierung der Russischen Föderation vom 27. Juli 2011 Nr. 616 „Über Zollkontingente für Rind-, Schweine- und Geflügelfleisch für 2012.“

9. Erlass der Regierung der Russischen Föderation Nr. 1299 vom 31. Oktober 2009 „Über das Verfahren zur Durchführung von Wettbewerben und Auktionen für den Verkauf von Quoten bei der Einführung mengenmäßiger Beschränkungen und der Lizenzierung des Exports und Imports von Waren (Arbeiten, Dienstleistungen) in.“ Die Russische Föderation."

10. Zum Verfahren zur Erstellung des Entwurfs des Bundeshaushalts und der Haushaltsentwürfe der außerbudgetären Staatsfonds der Russischen Föderation für das nächste Haushaltsjahr und den nächsten Planungszeitraum Beschluss der Regierung der Russischen Föderation vom 29. Dezember 2009 Nr. 1010 ( in der Fassung vom 6. April 2011) / Gesetzessammlung der Russischen Föderation, 28. Januar 2010, Nr. 4 , Kunst. 263.

11. Über die Genehmigung der Verordnungen über die Lizenzierung im Bereich des Außenhandels mit Waren und über die Bildung und Aufrechterhaltung einer Bundesbank für ausgestellte Lizenzen Beschluss der Regierung der Russischen Föderation vom 06.09.2010 Nr. 364

Über die Einfuhr in das Zollgebiet der Russischen Föderation von Produkten, die einer obligatorischen Konformitätsbestätigung unterliegen, Beschluss der Regierung der Russischen Föderation vom 02.07.2009 Nr. 53 (in der Fassung vom 12.08.2010) / Gesetzessammlung der Russischen Föderation, 11.02.2008, Nr. 6, Art. 509.

Über einheitliche Maßnahmen der nichttarifären Regulierung in Bezug auf Drittländer Abkommen zwischen der Regierung der Russischen Föderation, der Regierung der Republik Belarus und der Regierung der Republik Kasachstan vom 25. Januar 2008.

14. Abkommen vom 9. Juni 2009 „Über das Verfahren zur Einführung und Anwendung von Maßnahmen, die den Außenhandel mit Waren in einem einzigen Zollgebiet im Verhältnis zu Drittländern beeinträchtigen.“

16. Beschluss des CCC vom 27. November 2009 Nr. 132 „Über die einheitliche nichttarifäre Regelung der Zollunion der Republik Belarus, der Republik Kasachstan und der Russischen Föderation“ (Ziffer 2.27 der „Einheitlichen Warenliste“) auf die von den Mitgliedsstaaten der Zollunion im Rahmen der Eurasischen Wirtschaftsgemeinschaft im Handel mit Drittstaaten Einfuhr- oder Ausfuhrverbote oder -beschränkungen angewendet werden und Bestimmungen über die Anwendung von Beschränkungen“).

Beschluss der Zollunion vom 22. Juni 2011 Nr. 687 „Über die Bestimmung eines einheitlichen Verfahrens zur Kontrolle der Einfuhr in das Zollgebiet der Zollunion im Rahmen der EurAsEC und der Ausfuhr aus diesem Gebiet durch die Zollbehörden.“ lizenzierte Waren.“

Beschluss des CCC vom 18. November 2010 Nr. 505 „Über die Liste der Waren, für die ab dem 1. Januar 2011 Zollkontingente eingerichtet werden, sowie über den Umfang der Zollkontingente für die Einfuhr dieser Waren in das Hoheitsgebiet des Mitglieds.“ Staaten der Zollunion.“

Beschluss des Staatlichen Zollkomitees Russlands vom 15. Dezember 2010 Nr. 1342 „Über die Kontrolle der Ein- und Ausfuhr von lizenzierten Waren“ (anzuwenden in dem Umfang, der nicht im Widerspruch zur Entscheidung der Zollunion Nr. 687 gemäß der Verordnung steht). Schreiben des Föderalen Zolldienstes der Russischen Föderation vom 27. Juli 2011 N 01-11/35615).

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Literatur

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Die außenwirtschaftliche Aktivität jedes Landes hat einen direkten Einfluss auf die Lage der internationalen Wirtschaft. Die internationale Wirtschaft wiederum beeinflusst die Effizienz und Dynamik der inländischen Wirtschaftssysteme. Länder mit instabilen Volkswirtschaften haben Schwierigkeiten, auf der internationalen Bühne Fuß zu fassen. Um den Grad der Integration in das internationale Wirtschaftssystem zu beurteilen, werden spezielle Quoten herangezogen. Außenhandelsparameter, anhand derer die Wirtschaft des Landes beurteilt wird, ermöglichen es, seine Bereitschaft zur Zusammenarbeit mit ausländischen Unternehmen zu bestimmen. In diesem Artikel schlagen wir vor, detailliert auf die Frage einzugehen, was eine Quote ist und wofür sie verwendet wird.

Für die Globalisierung der internationalen Wirtschaft ist der Stand der außenwirtschaftlichen Aktivität einzelner Staaten wichtig

Was sind Quoten?

Wahrscheinlich hat jeder von einem solchen Begriff wie „Quote“ gehört, aber nicht alle Menschen kennen die wahre Bedeutung dieses Wortes. Aus dem Lateinischen übersetzt wird dieser Begriff mit „Teilen“ übersetzt. In der Regel handelt es sich bei einer Quote um einen bestimmten Teil eines Produkts oder einen Prozentsatz einer Dienstleistung. Dieser Indikator dient zur Begrenzung verschiedener Aktionen. Heutzutage verstehen viele Experten unter dem Begriff Quote eine Beschränkung des Imports oder Exports kommerzieller Produkte aus einem bestimmten Land. Diese Beschränkungen können sowohl quantitativer als auch preislicher Natur sein.

Quotenparameter werden im Rahmen der Überwachung der Rechtsbeziehungen zwischen Teilnehmern an Wirtschaftstätigkeiten verwendet. Der Hauptzweck der Verwendung von Quoten besteht darin, die Indikatoren für produzierte und verkaufte Produkte zu begrenzen. Kontingente können auch genutzt werden, um die Menge importierter und exportierter Produkte vorübergehend zu begrenzen.

Vor- und Nachteile von Quoten

Als Hauptinstrument zur Regelung der Beziehungen zwischen mehreren Ländern dienen vorübergehende Beschränkungen der Ein- und Ausfuhr von Waren in ein bestimmtes Land. Dieses Instrument kann auch genutzt werden, um Druck auf ein Land auszuüben, das bestimmte Güter benötigt.

Dank der Einführung dieses Systems erhielt die Weltgemeinschaft ein wirksames Instrument zur Regulierung der Marktbeziehungen.

Der Einsatz des betreffenden Werkzeugs erhöht die Rentabilität der inländischen Produktion. Dieses Phänomen kommt in den staatlich geschützten Gebieten voll zum Ausdruck. Die Einführung von Quoten ermöglicht es, die Nachfrage nach lokalen Produkten zu steigern, was es produzierenden Unternehmen ermöglicht, ihre eigenen Kapazitäten zu erhöhen. Darüber hinaus ermöglicht der Einsatz dieses Systems die politische Einflussnahme auf das Ausland, das als Importeur fungiert.

Unter den Vorteilen von Quoten sind folgende Aspekte hervorzuheben:

1. Wahrung der nationalen Sicherheit.
2. Reduzierter Mineralstoffverbrauch.
3. Verbesserung der Binnenwirtschaft des Landes.

Der Einsatz dieses Tools bringt jedoch eine Reihe erheblicher Nachteile mit sich, die sich direkt auf die Konsumenten von Waren auswirken. Eine künstliche Verknappung trägt zu einem Preisanstieg für inländische Produkte bei. Käufer haben aufgrund des begrenzten Sortiments auch Schwierigkeiten, die Produkte auszuwählen, für die sie sich interessieren. In diesem Fall müssen Verbraucher selbstständig nach alternativen Lösungen für das Problem suchen. Der Einsatz des betreffenden Instruments verlangsamt die Geschwindigkeit der Wettbewerbsentwicklung auf dem Inlandsmarkt erheblich.

Um den Grad der Integration in ein Wirtschaftssystem von Weltrang beurteilen zu können, ist die Berechnung des Quotenparameters erforderlich

Arten von Quoten

Heutzutage gibt es verschiedene Arten von Quoten. Gruppenkontingente bedeuten Beschränkungen für die Einfuhr von Produkten aus mehreren ausländischen Ländern. Darüber hinaus gibt es globale Parameter zur Regulierung des Wareneingangsvolumens bestimmter Produktgruppen. In diesem Fall werden die Länder, in denen die Produkte vorübergehend eingeschränkt sind, nicht angegeben.

Es gibt auch Antidumpingvorschriften, anhand derer die Menge der in ein bestimmtes Land importierten Waren bestimmt wird. Bei der letzten Art handelt es sich um Ausgleichskontingente, mit denen die maximale Größe einer in das Hoheitsgebiet eines bestimmten Staates eingeführten Warensendung begrenzt wird.

Importkontingente

Eine Einfuhrquote ist eine Art Regelung, nach der die Einfuhr von Waren in das Hoheitsgebiet eines bestimmten Staates begrenzt wird. Die Aufgabe der Kontrolle der Beschränkungen wurde den Zollbehörden übertragen. Es ist wichtig zu beachten, dass es sich um ein Instrument handelt, das typisch für den internationalen Markt ist. Durch den Einsatz von Einfuhrkontingenten können die Behörden die Aufmerksamkeit der Verbraucher auf inländische Waren lenken. Importstandards werden von Regierungsbehörden festgelegt. Der Wert des festgelegten Schwellenwerts ermöglicht es lokalen produzierenden Unternehmen, ihre eigene Wettbewerbsfähigkeit zu steigern.

Besonderheiten

Es ist wichtig anzumerken, dass das Land durch die Nutzung von Importquoten einer der zusätzlichen Quellen zur Auffüllung der Staatskasse beraubt wird. Unternehmer, die eine Erlaubnis zum Verkauf importierter Produkte erhalten haben, erhalten alle Einnahmen aus dem Verkauf dieser Waren. Unternehmer mit einer Importlizenz haben die Möglichkeit, ausländische Waren mit hoher Marge zu verkaufen. Die Einnahmen aus solchen Geschäften werden als Quotenmiete bezeichnet.

Beschränkungen bei der Einfuhr ausländischer Waren ermöglichen die Schaffung einer einheitlichen Struktur zur Regulierung des Inlandsmarktes. Dieses Tool ermöglicht es jedem produzierenden Unternehmen, einen hohen Preis für seine Waren festzulegen. Dieser Faktor erklärt sich aus der Tatsache, dass das Sortiment auf dem heimischen Markt begrenzt ist. Außerdem haben Eigentümer großer Unternehmen die Möglichkeit, die Produktionskapazität zu reduzieren, wodurch ein künstlich geschaffener Mangel entsteht und die Nachfrage nach ihrem Angebot steigt.

Wie wird es berechnet?

In der Regel werden Importkontingente auf Basis von Kosten- oder Mengenparametern berechnet. In den meisten Fällen wird das Quotensystem genau für ein Jahr umgesetzt. Vor der Implementierung dieses Systems ist eine gründliche Analyse erforderlich, bei der jeder Zustand einzeln untersucht wird. Bei der Entwicklung dieses Systems werden die Interessen beider Teilnehmer am internationalen Handel berücksichtigt, das wichtigste Kriterium ist jedoch der persönliche Nutzen der Partei, die die Einfuhr beschränkt.

Um den Wert von Quoten zu ermitteln, werden statistische Daten über die Anzahl der in den letzten Jahren in ein bestimmtes Land importierten Waren herangezogen. Zu beachten ist auch, dass es Produktgruppen mit Vertriebsrechten gibt, die nur Exportstaaten haben. Das Vorliegen von Beschränkungen bei der Einfuhr von Produkten wird durch Zwangslizenzen bestätigt. Jeder Unternehmer kann Genehmigungen erwerben.

Das Konzept einer Quote ermöglicht die Zuteilung eines bestimmten Anteils, der einer bestimmten Aktion oder Beteiligung an einem Joint Venture zuzuordnen ist.

Auswirkungen auf die Kosten

Es sollte auch gesagt werden, dass die Einführung von Beschränkungen für ausländische Waren deren Kosten erheblich erhöht. Dieser Faktor erklärt sich aus der Tatsache, dass die Transportkosten zu den ursprünglichen Kosten des Produkts hinzukommen. Ein weiterer Grund für steigende Preise ist die Notwendigkeit, die Marktsituation zu stabilisieren.

Verteilung der Rechte

Das Verfahren zur Verteilung von Rechten zur Einfuhr ausländischer Produkte ermöglicht es uns, den Grad der Auswirkungen des betreffenden Instruments auf das Wohlergehen der Bevölkerung einzuschätzen. Autorisierte Stellen nutzen für die Vergabe von Einfuhrrechten folgende Methoden:

1. Basierend auf der Konkurrenz.
2. Basierend auf wirtschaftlichen Präferenzen.
3. Basierend auf geschätzten und tatsächlichen Kosten.

Die Wettbewerbsbasis setzt die Nutzung offener Auktionen voraus, an denen alle Wirtschaftssubjekte teilnehmen können. Bei der Ausschreibung werden bestimmte Genehmigungskosten festgelegt, die der Differenz zwischen den Warenkosten und dem Preis entsprechen, zu dem diese Produkte verkauft werden. Das Prioritätssystem der Quotenverteilung impliziert die Berücksichtigung expliziter und systemischer Präferenzen auf dem Inlandsmarkt. Die Behörden legen Mengen- und Kostengrenzen für bestimmte Unternehmen fest. Durch die Nutzung dieses Systems ist es nicht erforderlich, Lizenzen zu beantragen.

Exportkontingente

Eine Exportquote ist ein bestimmter Rahmen, der den Umfang der Lieferungen von auf dem lokalen Markt hergestellten Produkten ins Ausland begrenzt. Kontrollbehörden können sowohl bestimmte Grenzwerte als auch Normen festlegen, nach denen die Höhe der Quoten geregelt wird. Dieses Instrument wird häufig von Staaten genutzt, deren Wirtschaft vom Verkauf von Rohstoffen an andere Länder abhängt. Durch die Analyse des betrachteten Indikators können wir den Stand der wirtschaftlichen Entwicklung des Landes bestimmen und den Grad der Exportabhängigkeit verschiedener Industrien ermitteln. In der Regel wird die Exportquote in Form eines quantitativen oder natürlichen Wertes ausgedrückt. Anhand dieses Indikators wird die Form der Regulierung von Handelstransaktionen zwischen mehreren Staaten bestimmt.

Vorteile

Quoten sind ein Instrument, mit dem die Außenhandelspolitik reguliert oder begrenzt wird. Es ist wichtig zu beachten, dass dieses Instrument im Vergleich zu den Tarifparametern progressive und flexible Eigenschaften aufweist. Dies liegt daran, dass bei der Entwicklung der Zollsätze sowohl internationale Abkommen als auch gesetzliche Normen berücksichtigt werden.

Der Hauptvorteil von Exportquoten besteht darin, dass es nicht möglich ist, die Preise aufgrund erhöhter Verkaufsmengen zu senken. Dieser Parameter ermöglicht es staatlichen Stellen, Unternehmer zu unterstützen, die in bestimmten Industriebereichen tätig sind.

Die Quote wird nicht dauerhaft, sondern für einen bestimmten Zeitraum eingeführt

Berechnung

Diese Art von Beschränkungen wird für jede Art von Handelsprodukt separat festgelegt. Bei der Berechnung der Grenzwerte werden Indikatoren aus Vorjahren zur Menge der ins Ausland exportierten Waren berücksichtigt.. Darüber hinaus wird die Gesamtmenge der in einem bestimmten Zeitraum hergestellten Güter berücksichtigt. Um den Wert des betrachteten Parameters zu bestimmen, muss das prozentuale Verhältnis der ins Ausland versandten Warenmenge zur Anzahl der in einem bestimmten Zeitraum hergestellten Produkte berechnet werden.

Es gibt eine Reihe spezifischer nationaler Produktionsstandards, nach denen eine Liste marktfähiger Produkte sowie quantitative Exportparameter erstellt werden. Die von den Kontrollbehörden ausgestellte Genehmigung enthält Informationen über alle Beschränkungen und Genehmigungen im Zusammenhang mit der Ausfuhr. Bitte beachten Sie, dass dieses Dokument nur für einen begrenzten Zeitraum gültig ist.

Exportbeschränkungen

Der Einsatz freiwilliger Beschränkungen des Warenexports gilt als eine der Möglichkeiten zur nichttarifären Regelung der Handelsbeziehungen zwischen mehreren Ländern. Der Sinn dieses Systems besteht darin, ein Abkommen zwischen zwei Ländern über Beschränkungen für die Einfuhr bestimmter Waren zu schließen. Vereinfacht ausgedrückt wählen die Staats- und Regierungschefs mehrerer Länder Produktgruppen aus, für die eine Quote festgelegt wird. Das betrachtete Verfahren wird nach einem besonderen Schema durchgeführt, das von allen Teilnehmern einer ausländischen Wirtschaftstätigkeit befolgt werden muss:

1. Vertreter beider Länder schließen eine formelle Vereinbarung.
2. Produktionsunternehmen, die die Interessen jedes Landes vertreten, schließen informelle Vereinbarungen.
3. Auf Basis der getroffenen Vereinbarungen wird ein Staatsvertrag zur Genehmigung einer freiwilligen Exportbeschränkung erstellt.

Der Einsatz dieses Tools ermöglicht es uns, nicht nur die Interessen lokaler Produzenten, sondern auch ausländischer Verbraucher zu schützen.

Embargo

Der Begriff „Embargo“ bedeutet, dass die Quote auf Null gesetzt wird. Dieses Instrument kann als prohibitive Quote bezeichnet werden. In der Regel wird ein Embargo gegen jene Länder verhängt, die internationale Handelsbeziehungen verletzt haben. Dieses Verfahren beinhaltet die Verhängung von Strafen durch einen oder mehrere Staaten. T Daher stellen große Produktionsunternehmen die Zusammenarbeit mit einem Staat ein, der gegen internationale Abkommen verstoßen hat.

Eine Einfuhrquote ist eine Beschränkung der Einfuhr von Produkten in ein Land.

Das Embargo äußert sich in folgenden rechtlichen Schritten gegen das verletzende Land:

1. Ein Verbot des Imports und Exports von kommerziellen Produkten, Wertgegenständen und anderem materiellen Eigentum.
2. Festhalten des Transportmittels.
3. Verbot für Schiffe, internationale Häfen anzulaufen.

Die Folgen der Verhängung eines Embargos hängen von der Höhe der Nachfrage nach kommerziellen Produkten ab. Können für den Export verbotene Waren nicht durch lokale Produktion ersetzt werden, beginnen die Länder, die ein Handelsverbot verhängt haben, Verluste zu erleiden. Diese Tatsache erklärt sich dadurch, dass diese Länder Waren zu höheren Kosten von anderen Lieferanten einkaufen müssen. Wenn es für ein verbotenes Produkt billigere Analoga gibt, beginnt das Exportland aufgrund einer Verengung des Absatzmarktes Geld zu verlieren.

Schlussfolgerungen (+ Video)

In diesem Artikel haben wir verschiedene Arten von Quoten untersucht, die ein wirksames Instrument zur politischen Einflussnahme auf andere Staaten darstellen. Das Hauptziel von Quoten besteht jedoch darin, lokale Produzenten und die internen Ressourcen des Landes zu schützen.

In Kontakt mit

Eines der wichtigsten Instrumente zum Schutz inländischer Produzenten vor Wettbewerbern und zum Schutz des heimischen Marktes vor einem verringerten Verbrauch inländischer Güter sind Export- und Importquoten. Unter diesem Begriff versteht man die Einführung kosten- oder mengenmäßiger Beschränkungen des Export- oder Importvolumens bestimmter Güter durch den Staat. Mit Kontingenten erteilt der Staat Lizenzen für die Ein- und Ausfuhr einer begrenzten Anzahl von Waren und verbietet gleichzeitig den Handel ohne Lizenz.

Wann werden Quoten verwendet?

• Mit einem Anstieg der Auslandsverschuldung und einer Verschlechterung der Bilanz des Landes.
• In Übereinstimmung mit internationalen Vereinbarungen.
• Aufgrund der Sättigung des Inlandsmarktes mit Waren, die nicht im Inland hergestellt werden.
• Wenn es notwendig ist, bestimmte Verhältnisse zwischen inländischen und importierten Waren sicherzustellen.

Import- und Exportquoten garantieren, dass der Import und Export bestimmter Produkte die festgelegten Standards nicht überschreitet.

Werden in Russland Export- und Importquoten angewendet?

Die russische Gesetzgebung sieht ein einheitliches Quoten- und Lizenzsystem vor. Seine Wirkung gilt für alle kleinen Unternehmen, die Waren exportieren. In der Zollunion der EAWU-Länder werden Quoten angewendet, um Angebot und Nachfrage auf dem Binnenmarkt der teilnehmenden Staaten zu regulieren.

Die Quoten werden vom russischen Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung festgelegt. Dieses Ministerium ist auch für die Erteilung von Lizenzen zuständig. Bei der Ausfuhr einer Reihe von Waren aus dem Land ist die Genehmigung der zuständigen Behörde erforderlich.

Der Staat hat folgende Arten von Warenkontingenten eingeführt:

• global (ohne Angabe bestimmter Länder);
• Gruppe (für bestimmte Ländergruppen);
• Individuum (was auf einen bestimmten Zustand hinweist).

Normative Basis

Export- und Importquoten werden geregelt durch:

• Gesetz vom 8. Dezember 2003 Nr. 164-FZ;
• Dekrete der Regierung der Russischen Föderation Nr. 1299 vom 31. Oktober 1996, Nr. 1498 vom 9. Dezember 2017, Nr. 779 vom 30. Juli 2012;
• Abkommen über die Eurasische Wirtschaftsunion vom 29. Mai 2014;
• sonstige Regelungen zu bestimmten Quotenfragen.

Die Palette der Waren, für die Ein- und Ausfuhrkontingente gelten, ist in den entsprechenden Verordnungen der Regierung der Russischen Föderation enthalten, die den Export und Import bestimmter Produktarten regeln. Beispielsweise regelt das Dekret Nr. 779 vom 30. Juli 2012 die Zollkontingente für Kiefern und Fichten; das Dekret Nr. 1498 vom 9. Dezember 2017 legt den Umfang der Quoten für Geflügel, Schweinefleisch und Rinder usw. fest.

Eine Einfuhrquote ist eine Beschränkung der Einfuhr eines Produkts in Bezug auf seine Menge oder seinen Wert. Als besondere Schutzmaßnahme sollte das jährliche Volumen dieses Wirtschaftsindikators nicht geringer sein als der durchschnittliche jährliche Import eines bestimmten Produkts für die Vorperiode.

Definition

Eine Einfuhrquote für ein Jahr wird nur dann festgelegt, wenn die Notwendigkeit besteht, durch ihre Verwendung einen Schaden für einen bestimmten Sektor der heimischen Wirtschaft zu beseitigen oder die Gefahr eines solchen Schadens abzuwenden. In Höhe des jährlichen Kontingentsvolumens, das als besondere Schutzmaßnahme eingeführt wird, legt die Regierung der Russischen Föderation solche Beschränkungen für einen bestimmten ausländischen Staat fest und zwar erst nach entsprechenden Konsultationen mit diesem unter Berücksichtigung seiner Interessen in der Lieferung des betreffenden Produkts. Wenn die Einfuhrquote auf die Lieferländer verteilt wird, vereinbart die Regierung die Verteilung einer solchen Beschränkung mit allen Staaten, die ein Interesse an diesem Produkt haben.

Verfahren zur Erteilung von Einfuhrkontingenten

Diese Einschränkung muss häufig durch die Erteilung entsprechender Lizenzen an einen separaten Personenkreis oder eine bestimmte Anzahl von Wirtschaftssubjekten unterstützt werden.
Beispielsweise gibt es in den USA eine Importquote für den Import von Käse, die nur einem bestimmten Kreis von Unternehmen gestattet ist. Jeder von ihnen erhält solche Einfuhrrechte für eine bestimmte Anzahl Pfund im Ausland hergestellten Käses.

Die Quotengröße für jede Geschäftseinheit wird auf der Grundlage der Menge bestimmt, die das Unternehmen in früheren Perioden importiert hat. Manchmal wird das Verkaufsrecht nur den Regierungen der Exportländer gewährt. In diesem Fall handelt es sich um ein Produkt wie militärische Ausrüstung oder Zucker.

Einfuhrquote und Inlandspreis der Waren

Man sollte nicht glauben, dass die Einführung einer Einfuhrquote dazu beiträgt, die Einfuhr von Waren zu begrenzen, ohne deren Inlandspreise zu erhöhen. Aufgrund der eingeführten Beschränkungen steigt der Preis importierter Waren immer. Bei begrenzten Importen kann Folgendes beobachtet werden: Die Nachfrage nach einem Produkt zum ursprünglichen Preis übersteigt das gesamte inländische Angebot zuzüglich der Importmenge. Daher wird der Preis steigen, bis sich eine neue Marktsituation etabliert. Infolgedessen erhöhen Einfuhrzölle und -quoten die Inlandspreise um denselben Betrag wie ein Zoll, der die Einfuhr von Waren auf denselben Betrag beschränkt. Eine Ausnahme bildet der Fall eines internen Monopols, bei dem eine Quote die Preise um eine Größenordnung erhöhen kann.

Quote und Tarif: Hauptunterschiede

Der wesentliche Unterschied zwischen beiden besteht darin, dass der Staat mit der Einführung einer Quote keine Einnahmen erhält.
Wenn bei der Einfuhrbegrenzung eine Quote anstelle eines Zolls verwendet wird, gehen die Mittel, die zur Haushaltsfüllung werden könnten, an das Unternehmen, das die entsprechenden Lizenzen erwirbt. Ihre Inhaber kaufen importierte Waren für den Weiterverkauf auf dem Inlandsmarkt, allerdings zu einem relativ hohen Preis. Der Gewinn, den die Inhaber solcher Lizenzen erzielen, wird als „Quotenmiete“ bezeichnet.

Export- und Importvorgänge

Um im internationalen Handel für alle seine Teilnehmer einen gegenseitigen Nutzen zu erzielen, müssen sich Exporte und Importe für jeden einzelnen Staat möglichst günstig und effizient entwickeln. In der Praxis wird diese Effizienz durch ein angemessenes System internationaler Zahlungen und Weltmarktpreise bestimmt.

Der internationale Handel ist durch Export-Import-Transaktionen gekennzeichnet. Was Importe sind, lässt sich anhand der Definition von Importquoten verstehen. Und Export ist der Export verschiedener Waren und Dienstleistungen ins Ausland mit dem Ziel, sie auf dem ausländischen Markt zu verkaufen. In diesem Fall können auch Technologien als Güter gelten, die außerhalb eines bestimmten Staates exportiert werden sollen. Eine Sonderform des Exports ist der Reexport, bei dem es sich um die Ausfuhr zuvor importierter Waren ohne jegliche Verarbeitung in diesem Zustand handelt.

Exporte und Importe werden beim Grenzübertritt erfasst und spiegeln sich in der Außenwirtschafts- und Zollstatistik wider.

Arten von Importquoten

In Anbetracht der theoretischen Aspekte dieses Konzepts ist es notwendig, die folgenden Arten von Quoten hervorzuheben: Gruppen-, Gesamt-, Einzel-, Antidumping-, Sonder- und Ausgleichsquoten.

Gruppenkontingente sind Beschränkungen für die Einfuhr von Waren mit einer klaren Definition der Gruppe von Staaten, aus denen sie importiert werden.

Globale Quoten stellen Beschränkungen dar, die für ein bestimmtes Produkt festgelegt werden, ohne die Länder anzugeben, aus denen es importiert wird.

Antidumping-Kontingente zeichnen sich durch Beschränkungen des Warenimportvolumens in einen bestimmten Staat aus. In diesem Fall handelt es sich um ein Produkt, das an einer Antidumpinguntersuchung teilnimmt und innerhalb der genehmigten Frist importiert werden darf.

Ausgleichsquoten stellen die maximale Einfuhrmenge eines bestimmten Produkts dar, bei dem es sich um einen Antisubventionsgegenstand handelt, der wie im vorherigen Fall für einen bestimmten Zeitraum eingeführt werden darf.

Besonderheiten

Wie oben erwähnt, kostet eine Einfuhrquote (die Formel zu ihrer Berechnung steht in jedem Wirtschaftslehrbuch) eine Nation viel mehr als ein Zoll in gleicher Höhe.

In diesem Fall handelt es sich um die Tatsache der Monopolisierung des Inlandsmarktes aufgrund der Einführung von Beschränkungen bei der Einfuhr von Waren. Beispielsweise erlangt ein großes russisches Industrieunternehmen durch die Nutzung eines Tarifs kein Monopol und keine ungeteilte Macht, da ihm durch die Hinzufügung eines Tarifs ein elastisches Angebot zu einem Weltpreis gegenübersteht. Mit der Einführung einer Importquote befürchtet ein russisches Unternehmen jedoch keine Preiserhöhungen mehr, da es auf die Beschränkungen für die Einfuhr eines ähnlichen im Ausland hergestellten Produkts in das Gebiet der Russischen Föderation vertraut. Diese Einschränkung ermöglicht es dem marktbeherrschenden Unternehmen, durch Preiserhöhungen hohe Gewinne zu erzielen.

So kann eine Importquote zur Etablierung eines sehr hohen Preises auf dem Inlandsmarkt bei gleichzeitigem Rückgang des Produktionsniveaus führen.

Die Auswirkungen von Quoten auf das nationale Wohlergehen

Die Auswirkungen der in Rede stehenden Einfuhrbeschränkungen auf das nationale Wohlergehen zeigen sich in der Verteilung der Einfuhrrechte durch die Behörden. Die wichtigsten Möglichkeiten zur Verteilung der Importquoten sind:

Importquoten werden häufig vom Staat auf einer offenen Auktion verkauft, wobei der Preis für diese Lizenzen festgelegt wird, der der Differenz zwischen den vom Importeur festgelegten Kosten und dem Inlandspreis entspricht, zu dem das importierte Produkt verkauft wird.

Obwohl offene Auktionen für die Verteilung von Importquoten günstig sind, werden sie tatsächlich nicht genutzt.

Am häufigsten wird bei der Verteilung solcher Beschränkungen eine Auktion auf Wettbewerbsbasis eingesetzt. In diesem Fall erhalten das Untergrundgeschäft und die Schattenwirtschaft einen Entwicklungsimpuls. Bei dieser Verteilung gewinnen diejenigen, die das größte Bestechungsgeld geben.

Importquoten werden manchmal auf der Grundlage expliziter und systemischer Präferenzen festgelegt, bei denen die Regierung solche Beschränkungen ohne Antrag, Verhandlung oder Wettbewerb bestimmten Unternehmen zuweist.

Grad der wirtschaftlichen Offenheit

Der Grad der Offenheit der Wirtschaft wird anhand von Indikatoren beurteilt. Als Basisindikatoren werden Indikatoren verwendet, die die Aktivitäten des Landes im Bereich des internationalen Handels charakterisieren.

Exportkontingent (Exportquote, XQ ) – Anteil der Exporte ( X ) im BIP ( Bruttoinlandsprodukt (BIP ) Länder, %:

Liegt die Exportquote unter 10 %, gilt die Wirtschaft des Landes als relativ geschlossen. Beträgt der Exportanteil mehr als 35 %, gilt die Wirtschaft des Landes als relativ offen. Eine Erhöhung der Exportquote deutet sowohl auf die zunehmende Beteiligung des Landes an der internationalen Arbeitsteilung als auch auf die wachsende Wettbewerbsfähigkeit seiner Produkte hin.

Importkontingent (Importkontingent, MQ ) – Anteil der Importe ( M ) im BIP ( BIP ) Länder, %:

Eine Erhöhung der Importquote, also eine Erhöhung der Offenheit der Wirtschaft des Landes, ist kein eindeutig positives Merkmal. Darüber hinaus kann ein hoher Importanteil auf eine hohe Abhängigkeit der Volkswirtschaft von ausländischen Lieferungen hinweisen. Und umgekehrt: Je mehr natürliche Ressourcen einem Land zur Verfügung stehen, desto geringer ist die Notwendigkeit, diese auf dem Weltmarkt zu leihen, und desto geringer ist dementsprechend der Grad der Offenheit.

Außenhandelsquote (Außenhandelsquote, FTQ ) – das Verhältnis des Außenhandelsumsatzes ( Außenhandelsumsatz, FTT ) – der Gesamtwert der Exporte (X) und Importe ( M ) – zum Wert des BIP ( BIP ), %:

Es wird angenommen, dass der Außenhandelsumsatz ab einem Niveau von etwa 25 % des BIP eine stimulierende oder hemmende Wirkung auf die Volkswirtschaft auszuüben beginnt. Anderen Schätzungen zufolge gilt als Volkswirtschaft mit geringer Offenheit eine Volkswirtschaft eines Landes mit einer Außenhandelsquote von weniger als 27 %.

Die entsprechenden Indikatoren können am Beispiel der russischen Wirtschaft betrachtet werden (Tabelle 10.1)

Eine Analyse der Offenheitsindikatoren der russischen Wirtschaft lässt den Schluss zu, dass sie sich auf einem recht hohen Niveau befindet, insbesondere im Hinblick auf die Organisation der Exporte. Es ist jedoch zu beachten, dass der Grad der Offenheit der russischen Wirtschaft in letzter Zeit etwas über die Grenzen der relativen Offenheit hinaus abgenommen hat (weniger als 35 %), was eine Folge der Verschärfung der Außenwirtschaftspolitik des Staates sein könnte.

Zum Vergleich: Der Anteil der Exporte am BSP der ehemaligen UdSSR betrug 1989 7,4 %, der Anteil der Importe 7,8 % und der Anteil des Außenhandelsumsatzes 15,2 %. Offensichtlich weist der Wert dieser Indikatoren auf einen hohen Grad der Geschlossenheit der sowjetischen Wirtschaft hin.

(10.3)

Beispiel

Indikatoren für die Offenheit der russischen Wirtschaft

Tabelle 10.1

Index
Außenhandelsumsatz (WTO)

Da es sich bei den angegebenen Indikatoren um grundlegende Indikatoren handelt, reichen sie möglicherweise nicht aus, um die Offenheit der Wirtschaft des Landes vollständig zu charakterisieren. Daher verwenden sie das Merkmal sektorale Struktur der Volkswirtschaft. Wie die Praxis zeigt, ist die Wirtschaft des Landes umso weniger offen, je größer der Anteil der Grundindustrien (Metallurgie, Energie) an der Industriestruktur ist, je geringer die relative Beteiligung des Landes an der internationalen Arbeitsteilung ist.

Darüber hinaus berücksichtigen wir zusammen mit dem Volumenindikator Exportstruktur Und importieren, Analyse des Verhältnisses der Mengen an Rohstoffen und Fertigprodukten.

Beispiel

Betrachten Sie als Beispiel die Industriestruktur der UdSSR für 1980–1989. (Tabelle 10.2).

Tabelle 10.2

Der Anteil der Produkte einzelner Industrien am Gesamtvolumen der Industrieproduktion der UdSSR, %

Diese Tabellen bestätigen die oben gezogenen Schlussfolgerungen über den hohen Grad der Geschlossenheit der sowjetischen Wirtschaft. Der Anteil der Schwerindustrie an der Volkswirtschaft des Landes betrug durchschnittlich etwa 70 %. Gleichzeitig sank ein erheblicher Anteil auf den Maschinenbau (von 24,3 auf 29,3 %) und den Brennstoff- und Energiekomplex (10,5–12,1 %).

Zum Vergleich: In der Wirtschaft des modernen Russland beträgt der Anteil am Gesamtvolumen des Bergbaus, der Produktion, der Produktion und der Verteilung von Strom, Gas und Wasser:

• Produktion von Maschinen und Anlagen – 3 %;
• metallurgische Produktion und Produktion fertiger Metallprodukte – 11,5 %;
• Gewinnung von Brennstoffen und Energiemineralien – 20,1 % .

Diese Daten weisen darauf hin, dass in der russischen Wirtschaft ein gewisses Autarkiepotenzial besteht, vor allem im Hinblick auf die Nutzung der eigenen natürlichen Ressourcen. Diese Schlussfolgerung wird durch den hohen Anteil mineralischer Produkte an den Gesamtexporten bestätigt – 70,3 %, der von Jahr zu Jahr wächst. Am Gesamtimportvolumen im Jahr 2011 hatte der Import von Fahrzeugen den größten Anteil – 48 %.

Neben Indikatoren des internationalen Handels werden auch Indikatoren der Aktivität eines Landes im Bereich des internationalen Kapitalflusses verwendet, um die Offenheit der Wirtschaft zu charakterisieren. Gleichzeitig ist eines der wichtigsten Kriterien für eine offene Wirtschaft das günstige Investitionsklima des Landes, das den Zufluss von Kapitalinvestitionen (vor allem Direktinvestitionen), Technologien und Informationen im Rahmen der wirtschaftlichen Machbarkeit und der internationalen Wettbewerbsfähigkeit stimuliert.

Spezifische Indikatoren sind beispielsweise das Volumen ausländischer Investitionen (Vermögenswerte) eines bestimmten Landes, das Verhältnis des Volumens ausländischer Direktinvestitionen eines Landes im Ausland zum Volumen ausländischer Direktinvestitionen auf seinem Territorium usw.

Beispiel

Die Volumina ausländischer Investitionen, die aus dem Ausland und von der russischen Wirtschaft im Ausland in die russische Wirtschaft eingehen, sind in der Tabelle dargestellt. 10.3.

Ausländische Investitionen kommen aus dem Ausland nach Russland und aus Russland im Ausland

Auslandsinvestition
	Millionen Dollar	in % der Gesamtmenge	Millionen Dollar	in % der Gesamtmenge	Millionen Dollar	in % der Gesamtmenge	Millionen Dollar	in % der Gesamtmenge
Einschließlich:
Portfolio
Aus Russland
Einschließlich:
Portfolio

Die Tabellendaten zeigen, dass die Investitionstätigkeit des Landes außerhalb seiner Landesgrenzen in den letzten zwei Jahren deutlich zugenommen hat. War im Jahr 2000 das Verhältnis zwischen der Platzierung von Direktinvestitionen im Ausland und der Anziehung von Direktinvestitionen aus dem Ausland eindeutig zugunsten letzterer, so hat sich die Situation im Jahr 2011 eingependelt.

In der Praxis hängt der Grad der Offenheit davon ab Ausmaß der Wirtschaft. Je kleiner die Wirtschaftsgröße ist, desto höher ist die relative Bedeutung ausländischer Wirtschaftsströme. Dies bedeutet, dass ein kleiner Staat viel stärker von der Außenwelt abhängig ist als ein Staat mit einer großen Bevölkerung.

• Vom Autor berechnet.