Staatliche Familienpolitik, Arten der Familienhilfe. Landesfamilienpolitik

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Das Konzept der Familienpolitik. Die Notwendigkeit einer Familienpolitik ergibt sich aus der Tatsache, dass unter bestimmten historischen Bedingungen die Erfüllung der Grundfunktionen der Familie gestört sein kann. Bei erfolgreicher Durchführung sind keine besonderen Maßnahmen erforderlich.

Familienpolitik- Dies ist die Tätigkeit des Staates, politischer Parteien, öffentlicher Organisationen, Interessengruppen usw., die darauf abzielt, die Familie, den familiären Lebensstil, der im langen historischen Entwicklungsweg der Gesellschaft verloren gegangen ist, wiederzubeleben und der Familie ihr innewohnendes Sozialleben zurückzugeben Funktionen, Maßnahmen zur Stärkung der Familie als soziale Institution.

Grundprinzipien der Familienpolitik. Die Grundprinzipien der Familienpolitik sind:

Das Prinzip der Souveränität - Danach ist die Familie vom Staat unabhängig und hat das Recht, alle Entscheidungen über ihr Leben völlig unabhängig und nur im Einklang mit ihren eigenen Zielen und Interessen zu treffen.

Damit ist das Recht der Familie auf jede Art von Familienverhalten und auf jede Art und Weise und jeden Lebensstil gemeint, einschließlich eines solchen, der unter dem Gesichtspunkt der vorherrschenden soziokulturellen und moralischen Normen als abweichend, abweichend gilt (solange dies nicht der Fall ist). kriminell aus Sicht der Normen legal).

Jede Einschränkung des Grundsatzes der Familiensouveränität, die durch gesellschaftliche oder staatliche Interessen gerechtfertigt ist (z. B. Regelung der Abtreibung, Einrichtung eines Verfahrens zur Registrierung von Ehe oder Scheidung, Einführung des Militärdienstes usw.), muss gesetzlich eingeführt und geregelt werden oder verfassungsrechtlich.

Das Prinzip der Wahlfreiheit impliziert das Vorhandensein einer echten Alternative in der Gesellschaft und die Fähigkeit, wirklich jede Art von Familie und Familienverhalten zu wählen.

Das Prinzip des Gesellschaftsvertrags bedeutet vertragliche Regelung des Verhältnisses zwischen der Familie als gesellschaftlicher Institution und dem Staat. Mit anderen Worten: Familie und Staat schließen untereinander einen Gesellschaftsvertrag, in dem alle zwischen ihnen bestehenden politischen, sozialen, wirtschaftlichen und sonstigen Beziehungen gleichberechtigt dargelegt und formuliert werden.

Die Familie als soziale Institution stellt der Gesellschaft Arbeitsressourcen und Träger sozialer Rollen zur Verfügung. Ohne dieses „Produkt der Familienproduktion“ kann das Gesellschaftssystem nicht funktionieren. Unter diesen Voraussetzungen kann die Familie von der Gesellschaft und ihren Angehörigen Forderungen stellen Vertreter - der Staat - auf vertraglicher Basis, um diejenigen Modelle des Familienlebens umfassend zu unterstützen, die zur wirksamen Umsetzung der Funktionen der Reproduktion und Sozialisation beitragen.

Das Prinzip der Einheitlichkeit des Zwecks Föderale und regionale Familienpolitik bedeutet, dass die Ziele der Familienpolitik für das gesamte Land gleich sind und nicht von den spezifischen Merkmalen der Veränderungen in der Familie und im Familienverhalten in einem bestimmten Gebiet – einem Teil desselben Staates – abhängen.

Dieses Prinzip basiert auf der Tatsache, dass das Aussterben kinderreicher Familien ein globaler Prozess ist, der grundlegende Veränderungen in den wirtschaftlichen, sozialen und demografischen Bedingungen der Gesellschaft widerspiegelt. Und obwohl es Gebiete gibt, in denen „traditionelle“ Familientypen und Familienverhalten vorherrschen (Großfamilien), erfordern sie auch Maßnahmen zur Stärkung der Familie, deren Modelle und Muster den Zielen einer wirksamen Umsetzung am besten entsprechen spezifische Funktionen der Familie. Die Berücksichtigung regionaler Besonderheiten kann sowohl durch die Konkretisierung des grundsätzlich gemeinsamen Ziels der Familienpolitik als auch durch den Einsatz konkreter Mittel zu dessen Erreichung erreicht werden. Der beste Organisationsmechanismus zur Sicherstellung der Einheit familienpolitischer Ziele und zur Berücksichtigung regionaler Besonderheiten sind regionale familienpolitische Programme.

Das Prinzip der gesellschaftlichen Teilhabe - die Ziele der Familienpolitik und die Wege zu ihrer Erreichung werden zunehmend im Rahmen der Zivilgesellschaft, im Zusammenspiel dreier Subjekte des gesellschaftlichen Lebens – der Familie als Kleingruppe; verschiedene Arten sozialer und territorialer Gemeinschaften und Vereinigungen, formelle und informelle (Anrainergemeinden, ethnische und soziokulturelle Minderheiten, Parteien, öffentliche, politische, religiöse und sonstige Vereine und Gewerkschaften, Interessenvertretungen etc., etc.); spezialisierte staatliche Stellen.

Ziele der Familienpolitik. In der Familienpolitik kann man strategische und taktische Ziele unterscheiden.

Das strategische, langfristige Ziel der Familienpolitik ist die Stärkung der Familie als gesellschaftliche Institution familiärer Lebensführung. Dieses Ziel kommt in der Stärkung der familiären Lebensführung am deutlichsten zum Ausdruck und erfordert eine Neuausrichtung aller gesellschaftlichen Lebensaktivitäten von den Interessen des Einzelnen, einer einzelnen Person, auf die Interessen des Lebens in Familie und Familie. Es bedarf besonderer Unterstützung seitens der Gesellschaft und des Staates und fördert Familien mit mehreren Kindern, die aus mehreren Generationen bestehen.

Das staatlich geförderte Hauptfamilienmodell ist eine Komplettfamilie mit 3-4 Kindern. Dies bedeutet nicht, dass andere Familienformen diskriminiert oder gar negativ wahrgenommen werden.

Neben dem strategischen, langfristigen Ziel gibt es in der Familienpolitik auch kurzfristige, taktische Ziele, die jedoch in engem Zusammenhang mit dem strategischen Ziel stehen.

Kurzfristige Ziele der Familienpolitik können als soziale Unterstützung für Familien ausgedrückt werden, die sich in unterschiedlichen Spannungssituationen befinden und bestimmten Belastungen und Problemen ausgesetzt sind. Darüber hinaus sollte das Hauptaugenmerk auf Familien gelegt werden, deren inneres Potenzial es ihnen nicht erlaubt, Konflikte und Belastungen alleine zu bewältigen, und die sozialpsychologische Unterstützung durch staatliche und nichtstaatliche soziale Dienste benötigen.

Leider trägt die aktuelle Situation in Russland nicht dazu bei, das Bewusstsein und schon gar nicht die Akzeptanz einer mittelgroßen Familie als Hauptziel einer langfristigen Familienpolitik zu stärken. Über allem herrscht die Idee, dass Familien als Folge der sozioökonomischen Veränderungen im Land vor Armut und Elend geschützt werden müssen.

Unter Familienpolitik wird ein Maßnahmensystem verstanden, das darauf abzielt, soziale Programme umzusetzen, das Einkommen zu sichern, den Lebensstandard der Familie zu sichern, Arbeitsplätze zu sichern und Bereiche des sozialen Bereichs zu unterstützen.

Das moderne Russland ist der Nachfolger der sowjetischen Sozialpolitik, nicht so sehr in Bezug auf die Beibehaltung einiger spezifischer Maßnahmen des sozialen Schutzes für Familien mit Kindern, obwohl diese Maßnahmen weitgehend reproduziert – fortgesetzt – wiederhergestellt wurden, sondern in ideologischer Hinsicht. Wenn bereits auf die Kontinuität im Hinblick auf konkrete Maßnahmen der sozialen Absicherung von Familien mit Kindern hingewiesen wurde (zumindest aufgrund ihrer Selbstverständlichkeit), so wurde über die ideologische Kontinuität dieser Politik in Bezug auf die Familie nicht viel gesagt.

Das Konzept der Familienpolitik tauchte in der Geschichte der russischen Staatlichkeit erst in den 80er Jahren auf. Jahrhundert, und es wurde als die Praxis der soziodemografischen Politik definiert. Das heißt, der Begriff Familienpolitik wurde trotz seiner weit verbreiteten Verwendung in internationalen und nationalen Dokumenten bei uns erst in den 80er Jahren des 20. Jahrhunderts in der inländischen wissenschaftlichen Literatur und in öffentlichen journalistischen Diskussionen verwendet.

Der Begriff „Familienpolitik“ wurde erstmals 1989 verwendet, als das Programm „Familienpolitik der UdSSR in den 90er Jahren“ entwickelt wurde. Anzumerken ist, dass dies das erste staatliche Dokument war, das sich ausschließlich der Familienpolitik widmete; zuvor waren keine speziellen staatlichen Programme zur Familienpolitik verabschiedet worden.

Ziel der staatlichen Familienpolitik ist es, dem Staat die notwendigen Voraussetzungen zu schaffen, damit die Familie ihre Aufgaben wahrnehmen und die Lebensqualität der Familie verbessern kann.

Die Hauptrichtungen der staatlichen Familienpolitik in der Russischen Föderation basieren auf: dem dauerhaften Wert der Familie für das Leben und die Entwicklung des Menschen; Verständnis der Bedeutung der Familie im Leben der Gesellschaft, ihrer Rolle bei der Bildung neuer Generationen und der Gewährleistung sozialer Stabilität und Fortschritt; in Anerkennung der Notwendigkeit, die Interessen von Familien und Kindern zu berücksichtigen und besondere Maßnahmen zu ihrer sozialen Unterstützung in der Zeit des sozioökonomischen Wandels der Gesellschaft zu ergreifen; unter Berücksichtigung der Notwendigkeit, die Ideologie, das Hauptziel und die vorrangigen Maßnahmen der staatlichen Familienpolitik unter modernen Bedingungen festzulegen.

Die staatliche Familienpolitik ist ein integraler Bestandteil der Sozialpolitik der Russischen Föderation und stellt ein ganzheitliches System von Grundsätzen, Einschätzungen und Maßnahmen organisatorischer, wirtschaftlicher, rechtlicher, wissenschaftlicher, informativer, propagandistischer und personeller Natur dar, die auf die Verbesserung der Bedingungen und die Verbesserung der Situation abzielen Lebensqualität der Familie.

Gegenstand staatlicher Familienpolitik ist die Familie. Im Allgemeinen sind die Zahlen wie folgt: Insgesamt gibt es in Russland etwa 50 Millionen Familien, davon haben 65 % der Familien ein Kind, 28 % zwei, nur 6,5 % drei oder mehr, sogar 30 % der Kinder in Russland werden in Alleinerziehendenfamilien (von alleinerziehenden Müttern) geboren.

Gegenstand der staatlichen Familienpolitik sind Legislative und Exekutive auf allen Ebenen, Arbeitgeber, öffentliche Verbände, politische Parteien, Gewerkschaften, Religionsgemeinschaften, gemeinnützige Stiftungen, ausländische Organisationen, juristische Personen und Einzelpersonen.

Die staatliche Familienpolitik kann nur dann wirksam sein, wenn sie ein organisches Element der gesamten Sozialpolitik ist und mit allen ihren Richtungen in den Phasen der Entwicklung, Annahme und Umsetzung von Entscheidungen verbunden ist. Der Inhalt der staatlichen Familienpolitik hängt direkt von der sozioökonomischen Situation im Land ab.

Die Priorität staatlicher familienpolitischer Maßnahmen wird auf der Grundlage einer Einschätzung der Schwere und Bedeutung familiärer Probleme, des Ausmaßes ihres Einflusses auf die Umsetzung der Grundfunktionen der Familie unter Berücksichtigung der begrenzten finanziellen und ressourcenbezogenen Möglichkeiten bestimmt der Staat.

Konzentrieren Sie sich auf die Priorität universeller menschlicher Werte, den Aufbau eines sozialen Rechtsstaates auf demokratischen Grundsätzen, wie sie in der Verfassung der Russischen Föderation festgelegt sind, und bestimmen Sie die Korrelation der staatlichen Familienpolitik mit den Bestimmungen internationaler Rechtsinstrumente wie der Allgemeinen Erklärung von Menschenrechte, der Internationale Pakt über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte, das Übereinkommen zur Beseitigung jeder Form von Diskriminierung der Frau sowie Dokumente der Internationalen Arbeitsorganisation, der Weltgesundheitsorganisation, des UN-Kinderhilfswerks und anderer internationaler Organisationen.

Die Hauptrichtungen der staatlichen Familienpolitik sind:

• 1. Schaffung von Bedingungen für die Überwindung negativer Trends und die Stabilisierung der finanziellen Situation von Familien, die Verringerung der Armut und die Erhöhung der Unterstützung für Familien mit niedrigem Einkommen, einschließlich:
  • - Maßnahmen zur Stabilisierung der Lage auf dem Arbeitsmarkt, zur Verringerung der Arbeitslosigkeit, einschließlich der versteckten Arbeitslosigkeit, zur Stärkung des sozialen Schutzes von Arbeitnehmern, die infolge von Insolvenz und struktureller Umstrukturierung von Organisationen entlassen wurden, unter Berücksichtigung des Familienstands der Arbeitnehmer und der Anzahl der Arbeitnehmer Angehörige, einschließlich Kinder;
  • - Stärkung der Beschäftigungsgarantien auf dem Arbeitsmarkt für Arbeitnehmer aus Familien, die einen erhöhten Sozialschutz benötigen (Familien von Alleinerziehenden und Großeltern, Behinderten, Rentnern), durch Förderung der Schaffung spezieller Arbeitsplätze für diese Arbeitnehmer und Bereitstellung einer Berufsausbildung und Umschulung , Bereitstellung von Steuer- oder anderen Vorteilen für Organisationen, die ihre Arbeitskräfte einsetzen;
  • - Unterstützung für die Entwicklung der Selbstständigkeit, des Familienunternehmertums und der Landwirtschaft;
  • - Gewährleistung staatlicher Garantien für die allgemeine Bildung und Berufsausbildung von Minderjährigen, insbesondere für die Berufsausbildung mit anschließender Beschäftigung von Waisen und Kindern, die ohne elterliche Fürsorge bleiben;
  • - Schaffung von Bedingungen für die faktische Gleichstellung von Rechten und Chancen für Frauen und Männer auf dem Arbeitsmarkt, um die Wettbewerbsfähigkeit der weiblichen Arbeitskräfte zu steigern und die Anpassung von Frauen an neue Wirtschaftsbeziehungen zu erleichtern;
  • - Berücksichtigung der Notwendigkeit, eine Familie mit behinderten Mitgliedern auf Kosten von Arbeitseinkommen und Sozialleistungen zu ernähren, die ausreichen, um das Grundeinkommen zu decken, bei der Verbesserung der Steuerpolitik in Bezug auf Einzelpersonen, Löhne und staatliche Regulierung von Preisen und Tarifen für die Bevölkerung Lebensbedürfnisse der Familie, einschließlich der Bezahlung von Bildungs- und Gesundheitsdiensten, Transport, Versorgungsleistungen und kulturellen Einrichtungen;
  • - Weiterentwicklung des Familienleistungssystems, das alle Familien mit minderjährigen Kindern mit Unterstützung abdeckt; eine schrittweise Erhöhung des Anteils der Ausgaben für Familienleistungen (einschließlich Mutterschaftsgeld und Kinderbetreuungsgeld unter eineinhalb Jahren) am Bruttoinlandsprodukt auf 2,2 Prozent. Erhöhung des monatlichen Kindergeldes für Familien alleinerziehender Mütter, Wehrpflichtiger und Eltern, die sich der Zahlung des Kindergeldes entziehen. Erhöhung der Renten für Waisen und behinderte Kinder. Sicherstellung der rechtzeitigen und vollständigen Zahlung von Familienleistungen, einschließlich vorrangiger Finanzierung und strenger staatlicher Kontrolle auf Bundesebene;
  • - Erhöhung der Garantien für die materielle Unterstützung des Kindes durch Stärkung der staatlichen Kontrolle über die rechtzeitige und vollständige Zahlung des Unterhalts;
  • - Ausweitung von Sachleistungen, Leistungen und zusätzlichen gezielten Zahlungen an Familien mit Kindern in den Teilgebieten der Russischen Föderation durch Kombination verschiedener Formen der sozialen Unterstützung für Familien und Kinder, abhängig von der familiären Zusammensetzung der Bevölkerung und den sozioökonomischen Bedingungen und demografische Entwicklung der Regionen;
  • - Stärkung des staatlichen und kommunalen Wohnungsbestandes im Zuge der Wohnungsreform. Kredite und Teilzuschüsse an Familien, die am Bau und Kauf von Wohnungen beteiligt sind. Erhalt der bevorzugten Wohnraumversorgung für kinderreiche Familien, Einelternfamilien und Familien mit behinderten Menschen. Sicherstellung eines wirtschaftlich gerechtfertigten Verhältnisses von Familieneinkommen und Wohnkosten, Höhe der Zahlung, Miete und Miete.
• 2. Bereitstellung günstiger Bedingungen für die Vereinbarkeit von Arbeitsaktivitäten und Familienpflichten für Mitarbeiter mit Kindern, einschließlich:
  • - Ausweitung der Ansprüche auf Leistungen im Zusammenhang mit der Kindererziehung, die derzeit einer berufstätigen Mutter gewährt werden, auf den Vater;
  • - Stärkung der staatlichen Kontrolle über die Einhaltung der Gesetzgebung der Russischen Föderation zum rechtlichen Schutz der Interessen berufstätiger Familienmitglieder, Männer, Frauen und Jugendlicher in der Arbeitswelt, unabhängig von der Eigentumsform der Organisation, in der sie beschäftigt sind, auch im Falle der Arbeitslosigkeit, bei der Einstellung von Frauen und Minderjährigen, bei Beendigung eines Arbeitsvertrags, um Garantien und Leistungen für berufstätige Frauen im Zusammenhang mit der Mutterschaft sicherzustellen;
  • - Einführung wirtschaftlicher Anreize und Vorteile, die das Interesse von Organisationen an der Einstellung von Bürgern mit hoher Familienbelastung, einschließlich Teilzeitarbeit, flexiblen Arbeitszeiten oder Heimarbeit, erhöhen;
  • - kostenlose berufliche Umschulung, Fortbildung oder Umschulung für Arbeitnehmerinnen, deren Arbeitstätigkeit aufgrund des Mutterschaftsurlaubs unterbrochen wird;
  • - Gewährleistung des Zugangs aller Kinder zu Vorschuleinrichtungen durch den Aufbau eines Netzwerks solcher Einrichtungen unterschiedlicher Eigentumsformen. Die Subjekte der Russischen Föderation und die Kommunalverwaltungen haben das Recht, die Kosten für den Bau, die Reparatur und die laufende Instandhaltung von Vorschuleinrichtungen in ihrem Zuständigkeitsbereich zu erhöhen und Elterngebühren festzulegen, die für alle Familien erschwinglich sind;
  • - Aufbau eines Netzwerks außerschulischer Einrichtungen, das allen Familien zugänglich ist, Sommer-Gesundheitscamps für Schulkinder, um eine harmonische künstlerische, geistige, moralische und körperliche Entwicklung von Kindern und Jugendlichen zu gewährleisten, sowie Betreuung der Kinder während ihrer Eltern sind fleißig am arbeiten.
• 3. Drastische Verbesserung der familiären Gesundheitsversorgung, einschließlich:
  • - allen Familien zugängliche medizinische Versorgung auf der Grundlage einer Kombination aus kostenloser medizinischer Versorgung und bezahlter medizinischer Versorgung;
  • - kostenlose medizinische Versorgung für Schwangere, Gebärende und Kinder unter 18 Jahren;
  • - Prävention angeborener Behinderungen, Entwicklung medizinisch-genetischer Hilfe für die Bevölkerung, Verbesserung und Einführung perinataler Technologien zur Frühdiagnose des Fötus, ein System obligatorischer Screening-Untersuchungen bei Schwangeren und Neugeborenen;
  • - Verbesserung der medizinischen und sozialen Hilfe für behinderte Kinder, einschließlich qualifizierter Rehabilitationsbehandlung, Prothetik, Sanatoriumsbehandlung, Rehabilitationsmaßnahmen, Entwicklung und Produktion spezieller Simulatoren, Geräte, Kinderwagen, Möbel, Sportgeräte. Erstellung und Durchführung von Programmen zur Schulung von Eltern in den Grundlagen der Rehabilitation und Bildung von Kindern mit körperlichen und geistigen Behinderungen;
  • - Entwicklung sozialer Dienstleistungseinrichtungen für Familien zur Bereitstellung von Betreuungsdiensten für Kinder, ältere und kranke Familienmitglieder, materielle und beratende Unterstützung für Familien, die auf fremde Hilfe angewiesen sind, einzelne Familienmitglieder in Krisensituationen. Schaffung von Einrichtungen zur vorübergehenden Unterbringung von Schwangeren, Müttern mit Kindern, alleinerziehenden minderjährigen Müttern sowie Bereitstellung rechtlicher und psychologischer Betreuung, Information und sozialer Strukturierung der in diesen Einrichtungen lebenden Personen.

Somit ist Familienpolitik ein System von Maßnahmen, die darauf abzielen, soziale Programme umzusetzen, das Einkommen zu sichern, den Lebensstandard der Familie zu sichern, Beschäftigung zu sichern und Bereiche des sozialen Bereichs zu unterstützen. Ziel der staatlichen Familienpolitik ist es, dem Staat die notwendigen Voraussetzungen zu schaffen, damit die Familie ihre Aufgaben wahrnehmen und die Lebensqualität der Familie verbessern kann.

Demokratische Veränderungen in unserem Land sind im Grundgesetz verankert – der Verfassung der Russischen Föderation, die 1993 verabschiedet wurde. 1 der Verfassung der Russischen Föderation werden der Mensch, seine Rechte und Freiheiten zum höchsten Wert erklärt und „die Anerkennung, Wahrung und der Schutz der Rechte und Freiheiten des Menschen und des Bürgers ist die Pflicht des Staates“ (Artikel 2). Die Verfassung der Russischen Föderation spielt eine entscheidende Rolle in den Prozessen der gesellschaftspolitischen Transformation Russlands.

Bis zum Jahr 2000 beschränkte sich die Sorge des Staates um „ein menschenwürdiges Leben und eine freie Entfaltung jedes Menschen“ in der politischen Praxis auf den schrittweisen Abbau öffentlicher Konsummittel und die Finanzierung sozialer Sektoren ohne entsprechenden Lohnausgleich; unregelmäßige Zahlung von Löhnen und Renten, die oft keinen existenzsichernden Lohn bieten, sowie Sozialleistungen für die Ärmsten. Es besteht eine offensichtliche Unvollständigkeit der Prozesse der Reformierung des sozialen Bereichs, seiner Überführung in marktwirtschaftliche Mechanismen und der Bildung neuer, einer Marktwirtschaft angemessener Verteilungsverhältnisse.

Im Prozess der gesellschaftspolitischen Transformation Russlands begann die Bildung neuer politischer Ansätze und des entsprechenden gesetzlichen Rahmens für die staatliche Familienpolitik, der im Wesentlichen den in der neuen Verfassung der Russischen Föderation proklamierten Grundsätzen eines demokratischen föderalen Rechtsstaates entspricht .

Das neue Konzept staatlicher Familienpolitik basiert auf den wichtigsten internationalen Rechtsdokumenten der Vereinten Nationen, der Internationalen Arbeitsorganisation und der Europäischen Sozialcharta.

Die Verfassung der Russischen Föderation besagt, dass in Russland die Rechte und Freiheiten des Menschen und der Bürger gemäß den allgemein anerkannten Grundsätzen und Normen des Völkerrechts anerkannt und garantiert werden. „Mutterschaft und Kindheit, die Familie stehen unter dem Schutz des Staates“ (Artikel 38). „Jedermann erhält soziale Sicherheit nach Alter, bei Krankheit, Invalidität, Verlust des Ernährers, bei Kindererziehung und in anderen gesetzlich vorgesehenen Fällen“ (Artikel 39). Die Verfassung der Russischen Föderation spiegelt die in familiären Beziehungen so wichtigen Vorstellungen der Geschlechtergleichheit wider: „Männer und Frauen haben gleiche Rechte und Freiheiten sowie gleiche Möglichkeiten für ihre Verwirklichung“ (Artikel 19).

In Übereinstimmung mit der neuen Verfassung wurden mehrere hundert Gesetze der Russischen Föderation, Dekrete des Präsidenten der Russischen Föderation, Dekrete der Regierung der Russischen Föderation, Verordnungen von Bundesministerien und -abteilungen sowie Verordnungen der Teilstaaten der Russischen Föderation erlassen angenommen, um die Rechte von Familien und Kindern in der Russischen Föderation zu gewährleisten. Diese allgemeinen und besonderen Rechtsdokumente enthalten spezifische Regeln, die die Achtung der Rechte und Interessen der Familie gewährleisten.

In Übereinstimmung mit der Verfassung der Russischen Föderation formuliert das Familiengesetzbuch der Russischen Föderation die Grundprinzipien der Familien- und Ehegesetzgebung, die Grenzen der gesetzgeberischen Bundeskompetenz und die Zuständigkeit der Teilstaaten der Russischen Föderation in diesem Bereich. Es werden die Bedingungen und das Verfahren für die Ehe und ihre Beendigung oder Anerkennung als ungültig, persönliche Eigentums- und Nichteigentumsbeziehungen zwischen Familienmitgliedern und anderen Verwandten sowie das Verfahren und die Formen der Unterbringung von Kindern ohne elterliche Fürsorge in die Familie festgelegt.

Das Familiengesetzbuch der Russischen Föderation bestätigte erneut traditionelle Familienwerte – die Freiwilligkeit der Ehe auf der Grundlage gegenseitigen Vertrauens, Liebe, Unterstützung, Monogamie, Gleichberechtigung in der Familie. Der Vorrang der familiären Erziehung der Kinder und die vorrangige Wahrung ihrer Rechte und Freiheiten sind ebenfalls gesetzlich festgelegt.

Erstens gewährleistet der Kodex den Vorrang der Rechte und Interessen des Einzelnen in der Familie – den wichtigsten demokratischen Wert. Dementsprechend wurde das Scheidungsverfahren bei offensichtlichem Familienzusammenbruch, gegenseitigem Einvernehmen der Ehegatten und bei Fehlen minderjähriger Kinder erheblich vereinfacht. In diesem Fall erfolgt die Scheidung nicht durch das Gericht, sondern im Standesamt. Bei Vorliegen minderjähriger Kinder und im gegenseitigen Einvernehmen der Ehegatten erfolgt die Scheidung durch das Gericht ohne Klärung der Scheidungsgründe. Dieses Scheidungsverfahren gewährleistet den Respekt vor dem Einzelnen und die Vertraulichkeit des Privatlebens.

In jedem Fall ist das Gericht jedoch verpflichtet, die Interessen der Kinder sowie die Ordnung ihrer weiteren Erziehung und ihres Unterhalts zu schützen. Vor der Verabschiedung des Gesetzbuches war der Schutz der Kinderrechte keine besondere Aufgabe im Ehe- und Familienrecht. Nun hat das Kind das Recht, seine Meinung zu allen Fragen seines Lebens zu äußern und selbstständig den Schutz seiner Rechte und Interessen, auch vor Gericht, zu beantragen.

Das Gesetz legt erstmals die Grundlagen des rechtlichen Schutzes vor häuslicher Gewalt fest. Die Einführung dieser Norm ist eine gesetzgeberische Reaktion auf die Zunahme von Fällen häuslicher Gewalt.

Außerdem wurde erstmals die Institution einer Pflegefamilie gesetzlich verankert, die Institution der Adoption verbessert, der Vorrang der Familienerziehung von Kindern gesetzlich festgelegt und ihre Formen detailliert geregelt: Adoption, Vormundschaft und Treuhandschaft, Pflegefamilie (was vorher nicht existierte).

Das Gesetz sieht erstmals Rechtsnormen für den Abschluss eines Ehevertrags (Vertrags) vor, wonach Ehegatten das Recht haben, die gesetzlich festgelegte Regelung des Miteigentums zu ändern und eine eigene Regelung des Miteigentums am gesamten Vermögen festzulegen der Ehegatten bzw. ihrer Einzelarten bzw. des Vermögens jedes Ehegatten, das in größerem Maße den Realitäten der Marktbeziehungen und der Institution des Privateigentums entspricht. Durch einen Ehevertrag ist es möglich, Vermögensverhältnisse zu regeln, ohne eine gesetzliche Ehe einzugehen (sog. standesamtliche Trauung), wie es in Russland üblich ist.

Es wurde ein flexibleres System zur Bestimmung der Unterhaltshöhe eingeführt. Dem Gericht wird die Möglichkeit eingeräumt, unter Berücksichtigung zwingender Umstände den gesetzlich festgesetzten Unterhaltsbetrag zu kürzen oder zu erhöhen. Es ist möglich, das Vermögen des Zahlers zu pfänden und eine Vereinbarung über die Höhe, die Bedingungen und das Verfahren der Unterhaltszahlung sowie die Vermögenshaftung bei verspäteter Zahlung zu treffen.

Das Familiengesetzbuch der Russischen Föderation legt den Grundstein für die Bildung eines rechtlichen Rahmens für eine neue staatliche Familienpolitik, die auf dem Konzept der Menschenrechte und Freiheiten, der Gleichstellung der Geschlechter und der bevorzugten Erziehung eines Kindes in der Familie basiert.

Mit dem am 19. Mai 1995 in Kraft getretenen Bundesgesetz „Über staatliche Leistungen für Bürger mit Kindern“ wurden erstmals alle zahlreichen Arten staatlicher Leistungen und Entschädigungen für Kinder sowie Leistungen zusammengefasst und auf der Ebene des Bundesrechts gestrafft im Zusammenhang mit der Geburt und Erziehung von Kindern, bisher durch verschiedene Regulierungsdokumente (Erlasse, Regierungsverordnungen, nachgeordnete Gesetze) geregelt. Dadurch konnte die Gesetzgebung deutlich vereinfacht und vereinheitlicht und für die Bevölkerung und die Exekutive verständlicher gemacht werden.

Nicht weniger wichtig für die rechtliche Unterstützung der staatlichen Familienpolitik und den Schutz der Kinderrechte sind die entsprechenden Artikel des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation, des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation und des Wohnungsgesetzbuches der Russischen Föderation, des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation der Russischen Föderation und das Strafvollzugsgesetzbuch der Russischen Föderation. Die Grundlagen der Gesetzgebung der Russischen Föderation zum Schutz der Gesundheit der Bürger, die Grundlagen der Gesetzgebung der Russischen Föderation zum Arbeitsschutz, die Gesetze der Russischen Föderation „Über Flüchtlinge“, „Über Zwangsmigranten“, „Über staatliche Garantien und Entschädigungen für Personen, die in den Regionen des Hohen Nordens und gleichwertigen Orten arbeiten und leben“, „Über den sozialen Schutz behinderter Menschen in der Russischen Föderation“, „Über staatliche Unterstützung für öffentliche Jugend- und Kindervereine“, „Über die Grundlagen der sozialen Dienste für die Bevölkerung der Russischen Föderation“, „Über die Entwicklung des staatlichen Systems zur Prävention und Kriminalität von Minderjährigen“. Darüber hinaus gibt es Bundesgesetze „Über Bildung“, „Über den Schutz der Gesundheit der Bürger“, „Über Sozialversicherung“, Bundesgesetze „Über Personenstandsurkunden“, „Über Gewissensfreiheit und Religionsgemeinschaften“, „Über öffentliche Vereinigungen“. , „Über das Existenzminimum“ in der Russischen Föderation“, „Über die Grundlagen der sozialen Dienste für die Bevölkerung in der Russischen Föderation“ und viele andere.

Ein wichtiger Impuls für die Bildung neuer Gesetze im Bereich der Familienpolitik war die Bewegung für gleiche Rechte und Chancen für Männer und Frauen. Eine wichtige Rolle bei der Förderung dieser neuen Gender-Ideologie für Russland spielten die Fraktion „Frauen Russlands“ der Staatsduma der Russischen Föderation, der Ausschuss für Frauen-, Familien- und Jugendangelegenheiten der Staatsduma sowie die Kommission für Frauen und Familie und Demographie unter dem Präsidenten der Russischen Föderation (1993-2000). Insbesondere wurde viel Arbeit geleistet, die zur Verabschiedung relevanter Änderungen und Ergänzungen des Arbeitsgesetzbuchs führte, zur Ratifizierung des ILO-Übereinkommens 156 „Übereinkommen über die Gleichbehandlung und Chancengleichheit von Männern und Frauen: Arbeitnehmer mit Familie“. Verantwortlichkeiten“ und ILO-Empfehlungen 165 zu diesem Übereinkommen.

Dieses Übereinkommen und diese Empfehlung legen das Recht von Eltern mit Kindern auf Nichtdiskriminierung bei der Vorbereitung auf, dem Zugang zu, der Teilnahme oder dem Aufstieg in einer Wirtschaftstätigkeit fest und schaffen rechtliche Voraussetzungen für die harmonische Vereinbarkeit von beruflichen und familiären Pflichten. Es wird empfohlen, Arbeitnehmern mit Familienpflichten das Recht auf Berufsausbildung und Berufswahl einzuräumen, ihre Bedürfnisse im Bereich der Arbeitsbedingungen und der sozialen Sicherheit zu berücksichtigen, Einrichtungen und Dienste zur Kinderbetreuung zu entwickeln bzw. zu fördern Familienunterstützung, um nach der Rückkehr an den Arbeitsplatz nach Möglichkeit bezahlten Studienurlaub zu gewähren. Dementsprechend wurden Änderungen am Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation vorgenommen, wonach die Leistungen für berufstätige Frauen mit Kindern auf berufstätige Männer mit Kindern ausgeweitet wurden.

So gelten die Grundrechte der Familie, des Ehepartners und der Kinder auf Leben, Schutz der Ehre und Würde, persönliche Integrität, Wohnen, Bildung, Freizügigkeit, normale Bedingungen und Löhne, soziale Sicherheit und soziale Dienste, Gesundheitsschutz und medizinische Versorgung, Zugang zu kulturellen Werten.

Es ist anzumerken, dass die Hauptpriorität bei der Entwicklung des rechtlichen Rahmens der staatlichen Familienpolitik im letzten Jahrzehnt der Schutz der Rechte und Interessen von Kindern war.

Gleichzeitig blieb die gesetzgeberische Umsetzung des Konzepts der staatlichen Familienpolitik unvollendet. Wesen, Ziele, Grundsätze und Hauptrichtungen der staatlichen Familienpolitik sind nicht im Gesetz, sondern im Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 14. Mai 1996 Nr. 712 „Über die Hauptrichtungen der staatlichen Familienpolitik“ verankert. Dieses Dekret basiert auf dem Konzept universeller menschlicher Werte und eines sozialen Rechtsstaates. Es hat deklarativen Charakter, da die in den meisten verabschiedeten Bundesgesetzen festgelegten spezifischen Normen der staatlichen Unterstützung von Familien die Umsetzung der im Dekret festgelegten Ziele und Grundsätze der Familienpolitik nicht vollständig gewährleisten.

Politische Praxis in Russland in den 1990er Jahren. entwickelte sich in Richtung einer schrittweisen Abkehr von der in der Sowjetzeit entwickelten Infrastruktur zur Sozialisierung von Kindern und spezifischen Maßnahmen zur Unterstützung von Familien der Sowjetzeit und einem Übergang zum Schutz der ärmsten Familien. Tatsächlich in den 1990er Jahren. In Russland entstanden und vertieften sich Widersprüche zwischen den in Gesetzgebungsakten formulierten Zielen und Grundsätzen der staatlichen Familienpolitik und der Strafverfolgungspraxis in diesem Bereich.

Eine negative Rolle spielten die Abschaffung der allgemeinbildenden Sekundarschulpflicht und die Kommerzialisierung der beruflichen Bildung. Nach Abschluss der 9. Klasse gehen viele 15-Jährige weder einer Arbeit noch einem Studium nach. Die Gesamtschule ist nicht mehr für die allgemeine Bildung zuständig. Die Zahl der Kinder, die nie studiert haben, nimmt zu. Kinder werden auf die Straße gezwungen.

Seit den 1990er Jahren Die Zahl der Einelternfamilien, die durch den Tod eines Elternteils, Scheidung oder die Geburt unehelicher Kinder entstehen, nimmt rapide zu. Die Zahl der unehelichen Geburten stieg in Russland von 14,6 % im Jahr 1990 auf 28 % im Jahr 2000. Die Zahl der Scheidungen stieg im gleichen Zeitraum auf 628.000 im Jahr 2000. Die Zahl der Menschen, die im erwerbsfähigen Alter starben, stieg um 1 Jahr 1990. 5 Mal, was das Wachstum von Einelternfamilien bestimmte. Heute wächst jedes siebte Kind in einer unvollständigen Familie auf, die deutlich weniger Möglichkeiten zur materiellen Unterstützung und Sozialisierung der Kinder bietet.

Die Zahl der behinderten Menschen und die Zahl der Familien mit behinderten Menschen, die deutlich weniger Möglichkeiten zur Sozialisierung der Kinder haben, nehmen zu. Im Jahr 2000 gab es in Russland etwa 10 Millionen behinderte Menschen, darunter 592.000 behinderte Kinder.

Die Zunahme familiärer Dysfunktionen ist zu einem großen Teil mit einem Rückgang des materiellen Einkommens der Familien, einer Zunahme der Einkommensdifferenzierung bei gleichzeitiger Erhöhung der Gebühren und einem Rückgang der Verfügbarkeit sozialer Dienste für Familien verbunden.

Das Bildungspotenzial von Familien ist geschwächt, was sich an der steigenden Zahl von Kindern zeigt, die unter elterlicher Grausamkeit sowie psychischer, physischer und sexueller Gewalt leiden. Kinder, die lange Zeit ohne Aufsicht und Nahrung in der Familie bleiben, werden in Krankenhäusern untergebracht. Die Zahl der benachteiligten Kinder wird durch Familien ergänzt, in denen die Eltern das Vertrauen in die Zukunft und in ihre Fähigkeit, ihre Kinder zu ernähren, zu kleiden und zu erziehen, verloren haben. Aufgrund von Trunkenheit, Drogenabhängigkeit, unmoralischem Lebensstil und der Weigerung, Kinder zu unterstützen, ist der Staat gezwungen, Eltern ihrer elterlichen Rechte zu entziehen und Kinder in Vormundschafts- und Pflegefamilien sowie in staatliche Heime zu überführen.

Im Hinblick auf die Entwicklung der staatlichen Familienpolitik ist eine umfassende Berücksichtigung und Verbesserung aller dysfunktionalen Familien erforderlich: Beschäftigung der Eltern, Behandlung ihrer Alkoholiker, Unterstützung bei der Normalisierung der innerfamiliären Beziehungen, bei der Lösung rechtlicher, medizinischer, Wohnungs- und anderer Probleme usw sowie die kontinuierliche Betreuung von Problem- und Krisenfamilien.

Um Familien in Krisensituationen zu identifizieren und mit ihnen zusammenzuarbeiten, sind gemeinsame Aktivitäten aller Regierungs- und Verwaltungsorgane, aller Institutionen und Sektoren des sozialen Bereichs im Gebiet (Kommissionen und Inspektionen für Jugendangelegenheiten, Bildungseinrichtungen, Gesundheitswesen, Kultur, Körperkultur usw.) erforderlich Sport, Beschäftigung, Wohnen usw.) werden benötigt. Versorgungsunternehmen, Organe für innere Angelegenheiten, Staatsanwaltschaft, Vormundschafts- und Treuhandbehörden usw.). Diese Aufgabe kann nicht ohne die Beteiligung der Familien selbst, öffentlicher Organisationen, religiöser Konfessionen, wissenschaftlicher Einrichtungen, Freiwilliger, Industrieller und Unternehmer gelöst werden. Qualifizierte Sozialarbeiter spielen dabei eine wichtige Rolle.

Bei der konkreten Arbeit ist zu berücksichtigen, dass nicht alle Familien für eine Rehabilitation geeignet sind. Deshalb ist es so wichtig, alternative Formen der Familienerziehung von Kindern zu entwickeln: Adoption, Vormundschaft und Treuhandschaft, Pflegefamilien, Familiengruppen.

Die Beseitigung der Obdachlosigkeit und die Verhinderung von Vernachlässigung erfordern einen integrierten Ansatz zur Umsetzung der staatlichen Politik zur Unterstützung von Familie und Kindheit sowie eine Änderung ihrer Prioritäten.

Die wichtigste Voraussetzung für den Erfolg staatlicher Familienpolitik ist die Reform der gesamten Sozialpolitik und vor allem der Verteilungsverhältnisse. Die Diskussionen darüber haben unter Politikern und Wissenschaftlern seit den 1990er Jahren nicht aufgehört, aber praktische Schritte in diese Richtung reichen eindeutig nicht aus.

Wir sprechen über die Entwicklung alter Formen staatlicher Familienpolitik in den 1990er Jahren. Es ist nicht zu übersehen, dass sich eine neue Form der direkten Unterstützung für Familien – soziale Dienste für Familien – positiv auf die Situation der Familien auswirkt. Dies ist eine neue Form staatlicher Familienpolitik für Russland. Es wird durch multidisziplinäre territoriale Zentren für soziale Hilfe für Familien und Kinder, soziale Hotels und Unterkünfte, Krisenzentren, Notfallzentren für soziale Hilfe (Helplines), Rehabilitationszentren für Kinder und Jugendliche mit Behinderungen und abweichendem Verhalten, Familienplanungszentren, Vormundschaft und Treuhandschaft vertreten Zentren und andere soziale Einrichtungen. Gleichzeitig muss das Netzwerk solcher Institutionen den Regulierungsrahmen weiterentwickeln und verbessern, die Finanzierung und Personalausstattung verbessern und die materielle und technische Basis stärken.

Das Hauptproblem der aktuellen Situation direkter Formen der staatlichen Unterstützung für Familien mit Kindern besteht darin, dass die gesetzlich festgelegten Normen der Sozialleistungen für Kinder und Familien mit Kindern nicht alle bedürftigen Familien abdecken und keinen wesentlichen Einfluss auf die Verbesserung haben Situation der Kinder in der Familie und reichen nicht aus, um den vollwertigen Unterhalt und die Erziehung der Kinder in Vorschuleinrichtungen, Schulen, staatlichen Internaten und Bildungskolonien zu gewährleisten.

Organisations-, Finanz-, Informations-, Propaganda- und andere Mechanismen zur Umsetzung der Familienpolitik müssen reformiert werden.

Im letzten Jahrzehnt gab es keine positiven Veränderungen im System der staatlichen Familienpolitik. Seit Januar 1994 arbeitet im höchsten gesetzgebenden Organ – der Staatsduma der Bundesversammlung – ein Sonderausschuss für Frauen-, Familien- und Jugendangelegenheiten, und im Föderationsrat werden unter anderem Fragen der Familienpolitik behandelt Probleme, vom Ausschuss für Sozialpolitik. Auf der Ebene der Regierung der Russischen Föderation gibt es keine besonderen Regierungsorgane. Der 1990 gegründete Ausschuss für Familienangelegenheiten und demografische Politik im Ministerrat der RSFSR wurde bald in die Zuständigkeit des russischen Ministeriums für Sozialschutz überführt und verlor seinen Status. Alle Koordinierungsfunktionen im Bereich der staatlichen Familienpolitik sowie deren konzeptionelle und organisatorische Unterstützung auf der Ebene der föderalen Exekutivbehörden sind bislang dem russischen Arbeitsministerium (nach dessen Zusammenschluss mit dem russischen Ministerium für Sozialschutz) zugeordnet. Das Gesundheitsministerium Russlands, das Bildungsministerium Russlands, das Justizministerium Russlands, das Außenministerium Russlands, das Finanzministerium Russlands, das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung Russlands, das Sportministerium Russlands , das Staatliche Statistikkomitee Russlands und andere Bundesministerien und Abteilungen für soziale Orientierung sind an bestimmten Fragen der Familienpolitik beteiligt.

Eine wesentliche Rolle bei der gesetzgeberischen und organisatorischen Begleitung der Landesfamilienpolitik in den 1990er Jahren. gespielt vom Staatsduma-Ausschuss für Frauen-, Familien- und Jugendangelegenheiten, dem Ministerium für sozialen Schutz der Bevölkerung (Sonderabteilung für Frauen, Familie und Kinder), der Kommission für Frauen, Familie und Demografie unter dem Präsidenten der Russischen Föderation, gebildet im November 1993 und im September 2000 abgeschafft. Trotz ihres beratenden Status beteiligte sich die Kommission an der Entwicklung und Koordinierung der Familienpolitik. Dies lag daran, dass sie unter dem Staatsoberhaupt operierte; zu ihren Mitgliedern gehörten Leiter von Bundesministerien und Sozialabteilungen, Abgeordnete der Staatsduma, prominente Wissenschaftler und Leiter von föderalen öffentlichen Organisationen. Das Hauptverdienst der Kommission bestand darin, neue Ziele, Grundsätze und Prioritäten der staatlichen Familienpolitik zu entwickeln, die auf dem Konzept universeller menschlicher Werte basieren und deren Widerspiegelung in der russischen Gesetzgebung sicherzustellen. Ihre Rolle spielte auch eine wichtige Rolle bei der Organisation und Entwicklung föderaler und regionaler Familienunterstützungsprogramme, indem sie die Aufmerksamkeit der Exekutive und Legislative, der Öffentlichkeit und der Medien auf Familienprobleme lenkte und die Familienpolitik in den Teilgebieten der Russischen Föderation intensivierte. Die Kommission arbeitete in ständigem Kontakt mit dem provisorischen Nationalrat für die Vorbereitung und Durchführung des Internationalen Jahres der Familie in der Russischen Föderation, der eine breite Palette von Informations-, Propaganda-, wissenschaftlichen und kulturellen Veranstaltungen im Bereich der Familienpolitik durchführte Bundesebene und sorgte für die Koordinierung ähnlicher Veranstaltungen in den Teilgebieten der Russischen Föderation.

Es liegt auf der Hand, dass ein gravierender Nachteil des derzeit etablierten Systems zur Verwaltung der staatlichen Familienpolitik seine Unvollständigkeit auf höchster Ebene der Staatsgewalt ist. Auf der Ebene der Regierung der Russischen Föderation gibt es kein besonderes Ministerium oder keine besondere Abteilung sowie eine entsprechende Einheit in der Struktur der Regierung der Russischen Föderation. Der Föderationsrat braucht einen Sonderausschuss für familienpolitische Fragen. In der Verwaltung des Präsidenten der Russischen Föderation empfiehlt es sich, eine Kommission oder einen Rat unter dem Präsidenten der Russischen Föderation neu einzurichten. Auch auf der Ebene der föderalen Bezirke und Teilgebiete der Russischen Föderation müssen entsprechende Strukturen gebildet werden. Darüber hinaus wäre die Schaffung spezieller Struktureinheiten für familienpolitische Fragen in den Bundesministerien und Sozialressorts erforderlich. Ohne eine solche organisatorische Unterstützung ist es unwahrscheinlich, dass die Reform der staatlichen Familienpolitik erfolgreich abgeschlossen und ihre stabile Umsetzung unter den neuen Bedingungen sichergestellt werden kann.

Es gibt noch kein stabiles System zur Finanzierung familienpolitischer Aktivitäten, einschließlich der Fragen der Verteilung der Ausgaben zwischen dem Bundeshaushalt, den außerbudgetären Mitteln des Bundes und den Haushalten der Teilstaaten der Russischen Föderation. Andere Finanzierungsquellen werden bei der Lösung dieser Probleme nicht ausreichend einbezogen.

Aufgrund des interdisziplinären Charakters familiärer Probleme und ressortübergreifender Lösungsmechanismen ist es notwendig, eine solide finanzielle Basis für die Finanzierung wissenschaftlicher Forschung im Bereich Familismus und staatliche Familienpolitik zu schaffen. Es stellte sich die Frage nach der Koordinierung der Untersuchung wirtschaftlicher, demografischer, ethnografischer, psychologischer, rechtlicher und anderer familiärer Probleme, mit denen sich heute Spezialisten aus Industrieinstituten und Instituten der Russischen Akademie der Wissenschaften, der Russischen Akademie für Bildung usw. befassen der Russischen Akademie der Medizinischen Wissenschaften. Die Bemühungen eines Abteilungsforschungsinstituts der Familie des russischen Arbeitsministeriums reichen eindeutig nicht aus, insbesondere angesichts der Unterfinanzierung.

Die Entwicklung der staatlichen Familienpolitik wird durch den Mangel an qualifiziertem Personal in den Bereichen Sozialarbeit mit Familien, Demographie, Soziologie, Psychologie, Recht, Pädagogik, Ökonomie und Familienplanung begrenzt. Dieses Personal ist notwendig, um die Aktivitäten aller Führungsstrukturen im Bereich der Familienpolitik und die Entwicklung der wissenschaftlichen Forschung sicherzustellen.

Familienprobleme werden in den Medien, wissenschaftlichen Zeitschriften und der Fachliteratur selten thematisiert. Behörden und Verwaltungsorgane, Fachkräfte und die Bevölkerung sind nicht ausreichend über moderne Familienprobleme und Lösungsansätze informiert.

Ein gravierendes Problem der Informationsunterstützung der Familienpolitik ist der Mangel an statistischen und soziologischen Informationen über die Situation von Familien. Es scheint, dass die Bereiche mit der höchsten Priorität für die Verbesserung der Statistiken die Entwicklung statistischer Indikatoren für das demografische Verhalten verschiedener Familientypen, die Verbesserung der Erfassung des Familieneinkommens, Daten über die Beschäftigung von Familienmitgliedern mit Familienpflichten und Geschlechterstatistiken sind.

Wenn wir die Analyse der Modernisierungsprozesse der staatlichen Familienpolitik in Russland zusammenfassen, stellen wir die Diskrepanz zwischen den konzeptionellen Ansätzen und der politischen Praxis dieser Politik (die Richtigkeit des Konzepts und die dafür unzureichenden praktischen Maßnahmen) sowie die Unterschätzung seitens fest des Staates auf die Bedeutung der staatlichen Familienpolitik und der Familie als wichtigste Stütze gesellschaftspolitischer Transformationen, auf die Unvollständigkeit der gesetzgeberischen Sicherungspolitik sowie auf gravierende Mängel in den institutionellen Mechanismen zur Umsetzung dieser Politik.

Einer der Gründe für die Ineffektivität moderner staatlicher Familienpolitik ist auch die Unvollständigkeit der Reformierung von Sektoren des sozialen Bereichs, der Übertragung auf marktwirtschaftliche Mechanismen und der entsprechenden Reform der Verteilungsverhältnisse.

UDC 373.167.1

D. V. Shevyrkin

FAMILIENPOLITIK DES STAATS IM MODERNEN RUSSLAND

Der Artikel analysiert den tatsächlichen Zustand von Familie, Ehe und Demografie in Russland, stellt positive Trends in der sich ändernden Situation aufgrund der aktiven Sozialpolitik des Staates fest und gibt Empfehlungen zur weiteren Stärkung der Institution Familie und zur Verbesserung der Demografie Situation im Land.

Die Familie ist eine grundlegende Institution im Gefüge der Gesellschaft und des Staates. Alle Reformen und Veränderungen im Leben des Landes wirken sich direkt auf das Leben der Familie aus, denn Ihre Ergebnisse haben großen Einfluss auf den Lebensstandard der Familie und ihre Stabilität. Die Veränderungen der letzten 20 Jahre haben die Grundlagen der sozialen Struktur Russlands und die tiefsten Schichten des täglichen Lebens der Menschen, ihre Werte, alltäglichen Vorstellungen, Verhaltensnormen und Lebensstrategien beeinflusst. In der Sozialwissenschaft werden diese Veränderungen, die alle Bereiche der russischen Gesellschaft durchdringen, als Transformationsprozess bezeichnet. Transformationen erfassten alle Bereiche des gesellschaftlichen Lebens und führten zu tiefgreifenden Veränderungen in allen gesellschaftlichen Institutionen. Auch die Familientransformation ist eine der Seiten dieses Prozesses.

O. M. Zdravomyslova charakterisiert die Besonderheiten dieser Zeit als zivilisatorischen Schock, Verwirrung und Apathie, die die Mehrheit der Bevölkerung erfassten und verheerende Auswirkungen auf die soziale Institution der Familie und die Sozialisierung der jüngeren Generation hatten. Negative Veränderungen wirkten sich auf die körperliche und geistige Gesundheit der Bevölkerung aus. So stellt V. I. Dobrenkov fest, dass „über 70 % der russischen Bevölkerung in einem Zustand anhaltenden psycho-emotionalen und sozialen Stresses leben“. Nach Ansicht des Wissenschaftlers führte die schlimmste sozioökonomische und spirituelle Krise das Land zu einer demografischen Krise, zu einer Krise der russischen Familie. Diese Schlussfolgerung kann durch objektive Daten bestätigt werden. Am 1. Januar 2006 betrug die Bevölkerungszahl der Russischen Föderation 142,7 Millionen Menschen, was einem Rückgang um 4 % bzw. 5,8 Millionen Menschen seit 1993 entspricht. Hält dieser Trend an, wird die ständige Bevölkerung des Landes bis 2050 um 20 Millionen sinken und 121,2 Millionen Einwohner betragen. Noch negativer fällt die UN-Prognose aus. Für die einfache Bevölkerungsreproduktion ist ein durchschnittlicher statistischer Indikator von 2,15 Geburten pro Frau erforderlich, im Jahr 2006 waren es in Russland 1,3. Darüber hinaus zogen bis vor kurzem nur 7 % der russischen Familien drei oder mehr Kinder groß, 28 % zwei und 65 % eins. Teilnehmer der Allrussischen Demografiekonferenz stellten auch die Verkürzung der Fortpflanzungszeit von Frauen fest, die sich neben der sich verschlechternden Umwelt, Stress usw. direkt auf die Gesundheit der Nachkommen auswirkt. Im Land ist die Lebenserwartung der Bevölkerung in den letzten Jahrzehnten stetig gesunken; 1992 wurde erstmals ein Überschuss der Sterblichkeit gegenüber der Geburtenrate registriert, und in der Demographie wurde das Konzept des „Russischen Kreuzes“ eingeführt. erschien, „wenn sich in der Grafik die Kurve einer sinkenden Geburtenrate mit einer Kurve steigender Sterblichkeit schneidet“, und diese Kurven divergieren weiter. Die aktuelle Situation im Land erforderte die dringendsten Maßnahmen

zur Stärkung der Familie, was zu einer Erhöhung der Geburtenrate und einer Verbesserung der Lebensqualität der gesamten Bevölkerung führen soll.

Es sei darauf hingewiesen, dass positive Veränderungen in der Regierungspolitik heute zu einer Verbesserung der Lage der russischen Familie führen, die Zeit für große Erfolge jedoch noch nicht gekommen ist. Soziale und wirtschaftliche Krise der 90er Jahre. 20. Jahrhundert führte zu einer starken Schichtung der Bevölkerung und der Bildung einer Überlebensstrategie für die überwiegende Mehrheit der Familien, und die Folgen der damaligen Sozialpolitik werden noch lange das Leben der gesamten russischen Gesellschaft beeinflussen. Bei der Gestaltung einer wirksamen Sozial-, auch Familien-, Politik ist es wichtig, die Folgen der Reformen der 1990er Jahre sowie die während der Sowjetzeit gesammelten sozialen Erfahrungen der Bevölkerung zu berücksichtigen.

Bis vor kurzem stellten Forscher fest, dass sich Familie und Familienbeziehungen in Russland in einer tiefen Krise befinden. Wissenschaftlern zufolge wurde diese Krise weitgehend durch gezieltes Handeln des Staates bzw. der Staatspolitik gegenüber der Familie vorbereitet und beschleunigt, um den Einzelnen von der Familie zum Staat umzuorientieren, denn Die Behörden ergriffen praktisch keine Maßnahmen, um die Familienkrise zu überwinden. In den Wahlprogrammen politischer Parteien und Blöcke im Jahr 2003 nahmen familiäre und demografische Themen einen unbedeutenden Platz ein.

In Bezug auf die Krise der Familie und das Fortpflanzungsverhalten stellt der berühmte Soziologe und Familienforscher A. I. Antonov fest: „Die Situation wird sich nicht verbessern, ohne die Stellung der Familieninstitution unter anderen Institutionen radikal zu ändern, ohne die Ausrichtung des gesamten Wertes zu verändern.“ System in der Gesellschaft vom Individuum bis zur Familie.“ Im Jahr 2006 stellte der Wissenschaftler richtig fest: Die Meinung, dass „aktuelle demografische Probleme nur durch die Schwierigkeiten der modernen Übergangszeit entstehen und dass diese Hindernisse nach der Überwindung ... schnell und einfach gelöst werden, entspricht nicht der Wahrheit.“ und spricht von Gleichgültigkeit gegenüber der Bevölkerungsdynamik.“ .

Um seine Worte zu beweisen, präsentieren wir die Daten, die wir im Rahmen einer soziologischen Studie im Frühjahr/Sommer 2008 erhalten haben. Den Befragten wurden unter anderem folgende Fragen gestellt: „Wie viele Kinder hatten Ihre Eltern?“, „Wie viele Kinder würden.“ Möchten Sie?“, „Wie viele Kinder haben Sie bereits?“

Die Analyse der Forschungsergebnisse (N = 100) ergab, dass es in den Elternfamilien der Befragten sogar sieben und acht Kinder gab (wir sprechen hauptsächlich von Fünfzigjährigen), und das trotz der Tatsache, dass die Umfrageteilnehmer darüber sprechen Der Wunsch nach drei (19 Befragten) bzw. vier (4 Befragten) Kindern besteht in Wirklichkeit deutlich aus weniger (Abb. 1).

L 00 □ 4 1 1 9

O 10 20 30 40 50 60 70

Reis. 1 Anzahl der Kinder in den Familien der Befragten ^ = 100)

Die erhaltenen Daten bestätigen die Meinung von A. I. Antonov über die Krise der Familie und des Fortpflanzungsverhaltens in Russland.

Es versteht sich, dass eine Verbesserung der Lebensbedingungen der Bevölkerung nicht automatisch zu einem Anstieg der Geburtenrate führt. Selbst um die Geburtenrate auf das Niveau eines einfachen Bevölkerungsersatzes zu erhöhen, „bei dem sich die Bevölkerung stabilisiert, wie man sagt, bei Nullwachstum“, ist es notwendig, wirksame Familien- und Bevölkerungspolitiken umzusetzen, die darauf abzielen, Familien mit drei oder mehr Kindern zu fördern. Für eine einfache Bevölkerungsreproduktion war es laut Daten von 2006 notwendig, dass 35 % der Familien drei Kinder, 14 % der Familien vier Kinder und 2 % viele Kinder hatten. Für eine erweiterte Bevölkerungsreproduktion „ist es in den Phasen der Intensivierung der demografischen Politik notwendig, den Anteil der Familien mit 4 Kindern zu verdoppeln und 7- bis 10-mal – mit 5 oder mehr Kindern“.

In jüngster Zeit hat sich die Situation deutlich zum Besseren verändert: Der Staat widmet der Familienpolitik heute immer mehr Aufmerksamkeit und Ressourcen, denn die Familie hat einen entscheidenden Einfluss auf die Entwicklung und Ausbildung der menschlichen Persönlichkeit, „auf die Qualität zwischenmenschlicher Beziehungen“. .“ Gleichzeitig sollte die Familie eine mächtige soziale Institution sein, die darauf ausgelegt ist, die existenziellen Funktionen „Geburt, Unterhalt und Sozialisierung“ neuer Generationen effektiv zu erfüllen.

Bei der Gestaltung einer wirksamen Familienpolitik müssen die Behörden die reale Situation vor Ort und im ganzen Land berücksichtigen. Es sind Soziologen, die aufgerufen sind, dem Staat und der Gesellschaft zu helfen, denn Ihre Arbeit wird es nicht nur ermöglichen, die Situation zu überwachen, sondern auch Engpässe bei der Umsetzung der gesamten Sozialpolitik rechtzeitig zu erkennen. Heutzutage kommt es in vielen Regionen zu einem Wandel der Ehe- und Familienbeziehungen sowie der traditionellen Werte von Familie und Kindern; der Anteil von Ein-Kind- und kinderlosen Familien sowie Alleinerziehendenfamilien steigt durch Scheidungen , Witwenschaft und uneheliche Geburten. Abbildung 2 spiegelt deutlich die Situation der Institution Ehe in Russland wider.

0 1 2 3 4 5 6 7 8

2002 2003 2004 2005 2006

B Pro 1000 Einwohner Scheidungen 5,9 5,5 4,4 4,2 4,5

Ø Pro 1000 Einwohner Eheschließungen 7,1 7,6 6,8 7,5 7,8

Reis. 2 Das Verhältnis der Zahl der Ehen und der Zahl der Scheidungen in der Russischen Föderation

Das Bild für das Verhältnis von Ehen und Scheidungen in der Region Pensa ist ungefähr gleich (Abb. 3).

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2002 2003 2004 2005 2006 2007

t Anzahl Scheidungen 6,2 5,3 4,1 3,7 4,2 4,7

Ø Anzahl der Eheschließungen 6,8 7 6,4 6,9 7,5 8,6

Reis. 3 Das Verhältnis der Zahl der Ehen und der Zahl der Scheidungen in der Region Pensa

Trotz des sich abzeichnenden Trends zur Verbesserung der Situation macht die Zahl der Scheidungen immer noch mehr als die Hälfte der Zahl der Eheschließungen aus.

In diesem Fall lösen sich am häufigsten Familien mit minderjährigen Kindern auf. R. M. Yarmieva analysiert die Situation in Tatarstan, einer in sozioökonomischer Hinsicht relativ wohlhabenden Region, und sagt, dass vor dem Hintergrund eines stetigen Trends zur Zunahme der Zahl kleiner Familien eine Tendenz besteht, „die Gesamtfruchtbarkeitsrate zu senken“. , die Zahl der von einer Mutter geborenen Kinder (im Jahr 1981 – 2,1; im Jahr 2002 – 1,4; im Jahr 2003 – 1,35 Kinder), gibt es einen Anstieg bei der Zahl der unehelichen Kinder.“ So belief sich die Zahl der unehelichen Kinder im Jahr 2003 auf 9874, das sind 34,6 % mehr als im Jahr 1997.

Nach Angaben des Föderalen Staatlichen Statistikdienstes der Russischen Föderation betrug die Zahl der geborenen Kinder pro 1.000 Einwohner im Jahr 2006 10,4 und die Zahl der Todesfälle 15,2. Im selben Jahr betrug die Zahl der verstorbenen Kinder unter einem Jahr pro 1.000 Lebendgeburten 10,2. Nach Angaben des Ministeriums für Gesundheit und soziale Entwicklung der Russischen Föderation sterben jedes Jahr bis zu 170.000 Kinder an den Folgen einer Fehlgeburt. Nur 28 % der Neugeborenen können als gesund gelten, der Rest wird krank geboren oder ist gefährdet. In Russland gibt es 150 Abtreibungen pro 100 Neugeborene, zuletzt waren es über 200.

Im Jahr 2006 lebten nach Angaben des Föderalen Gerichtsvollzieherdienstes der Russischen Föderation mehr als 10 Millionen Kinder in Einelternfamilien. Im Januar-April 2007 zahlten nur etwa 340.000 Schuldner (von insgesamt 12 Millionen) freiwillig Unterhalt. Die Zahl der jährlich eingegangenen Unterhaltsanträge erreicht 2 Millionen.

Nach Angaben des Gesundheitsministeriums der Russischen Föderation belief sich die Zahl der Waisen im Januar 2007 auf etwa 750.000, davon etwa

200.000. Die Zahl der Kinder, die jährlich ohne elterliche Fürsorge bleiben, beträgt etwa 90.000, und die Zahl der Kinder, die in Familien untergebracht werden, beträgt etwa 75.000.

Laut Statistik sterben jährlich 2-2,5 Tausend Kinder an häuslicher Gewalt, etwa 2 Millionen Minderjährige (unter 14 Jahren) werden von ihren Eltern geschlagen, 50.000 Kinder laufen jährlich von zu Hause weg, um Missbrauch zu entkommen, etwa 2.000 Kinder und Jedes Jahr nehmen sich Teenager das Leben. Darüber hinaus werden mehr als 50 % der häuslichen Straftaten im Beisein von Kindern begangen, und 30–40 % aller schweren Gewaltverbrechen werden in der russischen Familie begangen. Die Zahl der Straßenkinder in Russland nimmt weiter zu. Laut Experten sind es 3-4 Millionen Menschen.

Die oben genannten Daten zeugen direkt von der Krise der russischen Familie. Darüber hinaus ist in Russland seit langem nicht nur die tatsächliche, sondern auch die gewünschte Kinderzahl rückläufig. Unsere Forschung zeigt, dass dieser Trend anhält. Das Problem der Beschäftigung von Eltern, die ihre Kinder erziehen, bleibt relevant, weil Arbeitgeber bevorzugen kinderlose Fachkräfte. Das Problem der Bezahlbarkeit von Wohnraum für junge Familien ist nicht gelöst und das Einkommen dieser Familien liegt oft unter dem Existenzminimum. Es gibt eine Situation im Land, in der Familien mit Kindern offensichtlich finanziell schlechter leben als Familien ohne Kinder.

Im Rahmen der Studie wurden 100 Befragte im gebärfähigen Alter befragt, darunter 33 Männer und 67 Frauen. Die Frage wurde gestellt: „Was hält Sie davon ab, Kinder zu bekommen?“ (Tabelle 1).

Tabelle 1

Hauptgründe für keine Kinder (N = 100)

Was hält Sie davon ab, Kinder zu bekommen? % der Befragten

1. Schlechte Lebensbedingungen 23

2. Geldmangel 59

3. Angst, einen guten Job zu verlieren 6

4. Möglichkeit, das Karrierewachstum zu stoppen 5

5. Körperliche Schwierigkeiten und emotionale Erfahrungen im Zusammenhang mit der Kindererziehung 20

6. Unsicherheit beim Partner 17

7. Nichts 2

Hinweis: Die Anzahl der Antworten beträgt mehr als 100 %, weil... Die Befragten konnten mehrere Antwortmöglichkeiten wählen.

Der Familienaspekt wird heute bei der Umsetzung der Finanzpolitik berücksichtigt. Der Staat ist aufgerufen, die tatsächliche Sicherheit der Familie und ihr Wohlergehen zu gewährleisten und Bedingungen für die Wahrnehmung gesellschaftlich bedeutsamer Funktionen zu schaffen. Es ist die Familie, die nicht nur ihr Überleben, sondern auch eine fruchtbare Entwicklung sichern kann und zu einem starken Faktor in der Entwicklung der gesamten Gesellschaft werden kann. Daher sollte die Familienpolitik darauf abzielen, das Lebenspotenzial der russischen Familie zu steigern. Es ist das Wohlergehen der Familie, das ein klares Ergebnis gesellschaftlicher Veränderungen ist. Unserer Meinung nach sollte Familienpolitik darauf abzielen, folgende Probleme zu lösen:

Schaffung von Bedingungen für die Erfüllung reproduktiver, wirtschaftlicher, soziokultureller und lebenserhaltender Funktionen, Unterstützung bei der Anpassung der Familie an sozioökonomische Veränderungen;

Verbesserung der Ehe- und Familienbeziehungskultur sowie der Familienwerte zur Stärkung der Institution Familie und Verbesserung der demografischen Situation, Förderung der elterlichen Verantwortung und einer freundlichen Haltung gegenüber der älteren Generation;

Gewährleistung der sozialen Sicherheit der Familie, unter anderem durch Prüfung aller Gesetzentwürfe und Programme im Hinblick auf mögliche Folgen ihrer Auswirkungen auf das Leben der Familie, Schaffung eines Systems umfassender Unterstützung für Familien, insbesondere für junge Menschen, Gewährleistung eine Garantie für die Sicherheit von Familien in einer sozial gefährlichen Situation, Bekämpfung der Obdachlosigkeit.

Unsere Befragten mit Kinderwunsch erwarten Hilfe vom Staat, und dabei geht es nicht immer nur um Geld (Tabelle 2).

Tabelle 2

Notwendige Voraussetzungen zur Verbesserung der demografischen Situation

Welche Hilfe erwarten Sie vom Staat? % der Befragten

1. Erhöhung der Zahl und Verbesserung der Qualität von Vorschuleinrichtungen 44

2. Verbesserung der Schulbildung 40

3. Erhöhung der materiellen Unterstützung für Familien mit Kindern 65

4. Verbesserung der Lebensbedingungen 40

5. Verbesserung der Organisation der Kindererholung 27

Die Umsetzung einer erfolgreichen Familienpolitik ist eine wichtige Aufgabe für Staat und Gesellschaft. Die vom russischen Präsidenten im Jahr 2005 angekündigte Umsetzung nationaler Projekte trägt zur Lösung des Problems bei. Tatsächlich zielt die Umsetzung eines Projekts darauf ab, die Organisation der medizinischen Grundversorgung im Gesundheitswesen zu verbessern und die Verfügbarkeit hochwertiger medizinischer Technologien für die gesamte Bevölkerung des Landes sicherzustellen ist grundsätzlich wichtig. Dies spiegelt sich heute in der Entstehung gut ausgestatteter medizinischer und geburtshilflicher Zentren in Dörfern und Dörfern wider, in der Verbesserung der Ausstattung von Entbindungskliniken und in dem Land wird viel Arbeit geleistet, um Perinatalzentren zu schaffen, die dazu beitragen werden, die Geburtenrate drastisch zu reduzieren Sterblichkeitsrate von Neugeborenen. Es sei darauf hingewiesen, dass es sich um ein Netzwerk solcher Zentren handelt, das allen bedürftigen Kindern rechtzeitig und wirksam Hilfe bietet und nicht nur dazu beiträgt, die Kindersterblichkeit deutlich zu senken, sondern auch die Gesundheitsqualität künftiger Generationen zu verbessern, denn Viele Krankheiten können verhindert werden, indem Kinder in den ersten Stunden und Tagen ihres Lebens unterstützt werden. Die Einführung von Geburtsurkunden ab dem 1. Januar 2006 führte zu einem echten Wettbewerb zwischen den Entbindungskliniken, trug nicht nur zur Verbesserung der medizinischen Ausstattung, sondern auch des psychologischen Klimas in diesen Einrichtungen bei und veränderte die Einstellung gegenüber den Gebärenden selbst.

Es ist auch notwendig, die Qualität und Zugänglichkeit der russischen Bildung zu verbessern. Es ist bekannt, dass in den 1990er Jahren. Der Staat kontrollierte nicht die allgemeine Bildung, und der Schulbesuch eines Kindes war eine Privatsache für ihn und seine Eltern. Nach Angaben von Rostat besuchten am 1. Oktober 2004 mehr als 12.000 Kinder im schulpflichtigen Alter nirgendwo eine Schule. Kürzlich

Da es kein System gab, wurden ländliche Schulen geschlossen, viele Kinder wurden in Internaten untergebracht, deren Bedingungen sehr zu wünschen übrig ließen, und einige Kinder besuchten die Schule aufgrund des Fehlens überhaupt nicht. Der Prozess der Neuorganisation des Bildungswesens im ländlichen Raum wird heute verantwortungsvoller durchgeführt und die Konsolidierung der Schulen und die Verbesserung der Bildungsqualität mit dem effektiven Einsatz von Schulbussen verbunden. Dadurch können Kinder zu Hause leben, elterliche Fürsorge erhalten, sich besser an ihr Lebensumfeld anpassen und so ihren Familien helfen. Darüber hinaus dient die Organisation warmer Mahlzeiten (für viele Kinderkategorien kostenlos) der Verbesserung der Gesundheit von Schulkindern. Auch die Situation in der Stadt verändert sich zum Besseren: Es werden neue Schulen gebaut, Schulgebäude und Turnhallen renoviert und Schwimmbäder werden wiedereröffnet. Schulen legen Wert auf die Verbesserung der Gesundheit von Kindern, medizinische Räume werden neu ausgestattet, Behandlungsräume entstehen und die Überwachung der Gesundheit von Kindern und Lehrern wird verstärkt. In den Stadtteilen entstehen Sport- und Freizeitkomplexe. Das Bildungssystem hat wirklich einen Kurs zur Stärkung der Familie eingeschlagen. Gemeinsame Veranstaltungen mit älteren Angehörigen der Kinder (Eltern und Großeltern) wurden wieder aufgenommen, Väterräte und Großväterräte werden gegründet. Diese Arbeit wird beispielsweise in der Region Pensa erfolgreich durchgeführt, wo sich bereits erste Ergebnisse zeigen lassen. Die staatliche Ausrichtung der Wettbewerbe „Lehrer des Jahres“ und „Schule des Jahres“ ermöglicht nicht nur eine Verbesserung der finanziellen Situation der Lehrer und der Ausstattung der Schulen, sondern erhöht auch die Autorität von Bildung und Lehrern in den Augen der russischen Gesellschaft . Besonders in den Sommerferien legt das Land erneut großen Wert auf die Gestaltung der Erholung und Gesundheit der Kinder. Schulkinder besuchen Landlager, wo sie neben verbesserter Ernährung und Entwicklungsprogrammen auch gute Lebensbedingungen erhalten. Schullager beschäftigen die Kinder nicht nur, sondern verbessern auch ihre Gesundheit durch gute Ernährung und Vitaminergänzung. Das ist eine echte gezielte Unterstützung des Staates für Familien mit Kindern.

Auch das seit langem schwelende Wohnungsproblem erfordert im ganzen Land eine dringende Lösung. Neben massiven Bauarbeiten achtet der Staat heute zum ersten Mal auf die Wohnungssituation der Russen, die Umsiedlung von Menschen aus baufälligen Wohnungen hat begonnen und es werden Pläne zur Renovierung von Häusern geschmiedet, die seit Jahrzehnten nicht renoviert wurden. Es liegt noch viel Arbeit vor uns, das nationale Projekt „Wohnen“ umzusetzen, und das Ergebnis seiner Umsetzung wird eine echte Verbesserung des Lebens der russischen Familie und der gesamten Bevölkerung des Landes sein.

Die Modernisierung des russischen agroindustriellen Komplexes hat zu einer Stärkung der ländlichen Familie geführt.

Um die Wirksamkeit der Ergebnisse aus der Umsetzung nationaler Projekte zu erhöhen, ist es notwendig, die öffentliche Prüfung und Kontrolle ihrer Umsetzung noch verantwortungsvoller durchzuführen. Die Gesellschaft sollte die gesetzgeberischen Aktivitäten des Staates aktiver beeinflussen, um die angenehmsten Bedingungen für das Leben und die Stabilität der russischen Familie zu schaffen.

Heutzutage widmen die Regierungsbehörden jungen Familien große Aufmerksamkeit. Im Mai 2007 verabschiedete das Ministerium für Bildung und Wissenschaft das „Konzept der Landespolitik für junge Familien“, das die Notwendigkeit einer besonderen staatlichen Aufmerksamkeit für junge Familien verdeutlicht. Diese Richtlinie ist aus mehreren Gründen wichtig:

Junge Familien machen einen bedeutenden Teil der russischen Familien aus. Im Jahr 2006 gab es in Russland mehr als 6 Millionen junge Familien (etwa 20 Millionen Einwohner). Dabei handelt es sich um einen bedeutenden Teil der Bevölkerung, der vor allem für die Entwicklung des Landes als Ganzes verantwortlich ist. Die Alterung der Bevölkerung und ungünstige demografische Trends „werden die Gesellschaft in naher Zukunft dazu zwingen, erhöhte Anforderungen an die jungen Familien von heute zu stellen: Jugendliche werden zur wichtigsten Arbeitskraftressource des Landes, ihre Arbeitstätigkeit wird in größerem Maße als ihre Eltern zur Quelle.“ von Mitteln für die soziale Sicherheit von Kindern, Behinderten und älteren Generationen“;

Die Einteilung junger Familien in eine separate Kategorie ermöglicht es uns, die Probleme des Lebens der jüngeren Generation zu untersuchen und die Probleme des Lebens einer jungen Familie effektiver zu lösen;

Familien werden in der Regel von Russen in ihrer Jugend gegründet (das geschätzte durchschnittliche Heiratsalter beträgt 22,2 Jahre für Frauen und 24,4 Jahre für Männer, 70 % der Ehen sind Erstehen). In diesem Alter bilden sich weiterhin ideologische Positionen und Wertorientierungen junger Menschen heraus, darunter „die Orientierung an einer stabilen und wohlhabenden Familie, an verantwortungsvoller Elternschaft und den Werten des Familienlebens“;

Statistiken zeigen, dass „eine junge Familie weniger stabil ist (1/3 aller Scheidungen erfolgen in Familien, die seit weniger als einem Jahr bestehen, und ein weiteres 1/3 – mit Eheerfahrung von einem bis fünf Jahren; die Scheidungswahrscheinlichkeit für Personen.“ unter 20 Jahren ist doppelt so hoch und am belastendsten für die Familie, die Kinder und die Institution Familie selbst)“;

Die Geburt eines Kindes, die eigentliche Zukunft der Nation, wird hauptsächlich mit einer jungen Familie in Verbindung gebracht (drei Viertel der Gesamtzahl der Kinder werden von Eltern unter 30 Jahren geboren);

Junge Familien befinden sich in einer schwierigeren finanziellen Situation und benötigen Unterstützung vom Staat und älteren Verwandten, weil... Sie haben oft „keine Wohnung und keinen Haushalt und haben erhöhte Ansprüche an die spirituelle Entwicklung“.

Es sei notwendig, einer jungen Familie solche Lebensbedingungen zu bieten, unter denen sie „auf der Grundlage ihrer eigenen Potenziale und mit strategischer Unterstützung von Staat und Gesellschaft alle ihre sozialen Funktionen und Fortpflanzungseinstellungen selbstständig umsetzen kann“.

Heutzutage erhalten junge Familien staatliche Unterstützung beim Wohnungskauf. Dazu gehören eine Hypothek, eine kostenlose Wohnraumzuteilung und die Rückzahlung eines Wohnbaudarlehens bei der Geburt von Kindern. Im November 2007 wurde das Alter der Ehegatten in einer „jungen Familie“ auf 35 Jahre angehoben, was es dem Staat ermöglichen wird, wirksame Hilfe bei der Schaffung von Bedingungen und der Verbesserung des Lebens von mehr Familien zu leisten.

Um die Stabilität der russischen Familie zu erhöhen, ihre Lebensqualität im Rahmen der Umsetzung nationaler Projekte und des Konzepts der demografischen Politik der Russischen Föderation für den Zeitraum bis 2025 zu verbessern, ist es unserer Meinung nach notwendig, dies zu tun eine Reihe von Maßnahmen auf staatlicher Ebene ergreifen:

1. Zur Sicherung des wirtschaftlichen Potenzials der Familie beizutragen, wobei bei der Umsetzung der Familienpolitik Mittel aus Haushalten auf allen Ebenen bereitgestellt werden, um das wirtschaftliche Potenzial von Familien, die nicht über ausreichende Mittel für die Selbstentwicklung verfügen, wirklich zu steigern. Unterstützung bei der Bildung von Familienarbeitsplätzen, Beschäftigung und Umschulung der Eltern.

2. Zur Verbesserung der Lebensbedingungen von Familien mit Kindern und jungen Familien beitragen.

3. Sicherstellung der strikten Einhaltung des Familiengesetzbuchs und aller relevanten Gesetze durch die Subjekte des gesellschaftlichen Lebens, Verbesserung des Schutzes der Kinderrechte und Ausweitung der Formen des gesellschaftlichen Einflusses auf die Wahrnehmung sozialer Funktionen durch die Familie.

4. Stärkung der Unterstützung verheirateter Familien durch Staat und Gesellschaft. Familienwerte aktiv fördern. Familien moralisch und finanziell fördern, die schon lange verheiratet sind, mehrere Kinder erfolgreich großgezogen haben usw.

5. Sich aktiv für die Einbeziehung der Kinder in staatlicher Obhut in die familiären Beziehungen einsetzen, mit dem Ziel ihrer erfolgreichen Sozialisierung (Ersatzfamilienbildung).

6. Die Anstrengungen der Gesellschaft und der Medien auf die erfolgreiche Umsetzung der Familienpolitik und die Bewältigung der demografischen Krise ausrichten.

Es versteht sich, dass die von Staat und Gesellschaft ergriffenen Maßnahmen nicht ihre volle Wirkung entfalten werden, wenn sich der ideologische, spirituelle und sozialpsychologische Faktor der Russen im Land nicht ändert, wie 1943 festgestellt wurde; nach der Schlacht von Stalingrad und 1985 während der Perestroika. In diesen Zeiträumen kam es zu einem deutlichen Anstieg der Geburtenrate und einem Rückgang der Sterblichkeit. Der Anstieg der Geburtenrate im Jahr 2000 war leider nur von kurzer Dauer. Heute ist in der Russischen Föderation ein Anstieg der Geburtenrate zu verzeichnen. Wir hoffen, dass sich die Situation in Bezug auf Demografie und Familienwohl nur noch verbessert. Kinder sollten für russische Bürger wieder zum höchsten Wert werden, und gute Eltern zu sein sollte nicht weniger prestigeträchtig sein als eine berufliche Laufbahn.

Mit der Umsetzung der Familien- und Bevölkerungspolitik werden die enormen Probleme, die Staat und Gesellschaft auf diesem Weg bewältigen müssen, immer deutlicher. Es gilt, die unvermeidlichen Schwierigkeiten zu erkennen und Familienpolitik noch verantwortungsvoller und effektiver zu betreiben.

Referenzliste

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