Politique familiale de l'État, types d'aide à la famille. Politique familiale de l'État

Envoyer votre bon travail dans la base de connaissances est simple. Utilisez le formulaire ci-dessous

Les étudiants, étudiants diplômés, jeunes scientifiques qui utilisent la base de connaissances dans leurs études et leur travail vous en seront très reconnaissants.

Documents similaires

L'essence sociale de la politique familiale. La nécessité et les objectifs de la politique familiale de l'État. Protection sociale de la famille sous divers aspects. Organisation de la protection sociale des familles sur l'exemple de la région de l'Amour. Stratégie de renforcement de l'institution familiale en Russie.

résumé, ajouté le 11/01/2011


Buts et objectifs de la politique familiale de l'État en Russie et à l'étranger. Principales orientations de mise en œuvre de la politique familiale de l'État. Analyse de la situation socio-économique de la famille en Russie et à l'étranger. Concept de politique familiale de la région de Riazan.

travail de cours, ajouté le 23/10/2010


Le concept de politique familiale. Les postulats les plus importants pour créer une famille sont la naissance et l'éducation des enfants, le transfert de valeurs matérielles et spirituelles. Mise en œuvre de la politique familiale aux différents niveaux de gouvernement. Problèmes d'une jeune famille et les raisons de leur apparition.

travail de cours, ajouté le 20/01/2011


Principes fondamentaux et principaux objectifs de la politique familiale au stade actuel du développement de la Russie. L'essence, la réglementation et les priorités de la protection sociale de la famille. Phénomènes de crise et rôle particulier de la famille comme facteur clé dans le développement d’une classe moyenne stable.

test, ajouté le 19/11/2009


La relation entre les institutions familiales et étatiques dans la société russe. Principes et fonctions de la politique familiale de l'État russe. Politiques de fécondité dans les pays étrangers. Politique sociale concernant la famille : expérience nationale et étrangère.

résumé, ajouté le 14/07/2009


La politique familiale au stade actuel de développement de la Russie, ses principes. Les principales priorités de la protection sociale des familles de la part des organismes étatiques, municipaux et publics. Le rôle du revenu dans l'économie familiale. Types de propriété privée (familiale).

test, ajouté le 22/01/2015


Analyse de la situation socio-démographique de la famille en Russie. Buts, objectifs et orientations de la politique familiale de l'État. Analyse de sa mise en œuvre dans le district municipal de Voznesensky de la région de Nijni Novgorod. Programme cible régional "Famille de Nijni Novgorod".

travail de cours, ajouté le 24/03/2014

Le concept de politique familiale. La nécessité d'une politique familiale est dictée par le fait que, dans des conditions historiques spécifiques, l'accomplissement des fonctions fondamentales de la famille peut être perturbé. S'ils sont menés à bien, aucune mesure particulière n'est requise.

Politique familiale- il s'agit de l'activité de l'État, des partis politiques, des organismes publics, des groupes d'intérêt, etc., visant à faire revivre la famille, le mode de vie familial, perdu au cours du long chemin historique de développement de la société, à ramener la famille à son caractère social inhérent fonctions, politiques visant à renforcer la famille en tant qu'institution sociale.

Principes de base de la politique familiale. Les principes fondamentaux de la politique familiale sont :

Le principe de souveraineté - selon lui, la famille est indépendante de l'État et a le droit de prendre toute décision concernant sa vie en toute indépendance, conformément uniquement à ses propres objectifs et intérêts.

Cela signifie le droit de la famille à tout type de comportement familial et à tout mode et style de vie, y compris ceux qui, du point de vue des normes socioculturelles et morales en vigueur, sont considérés comme déviants, déviants (à condition qu'ils ne soient pas criminel du point de vue des normes juridiques).

Toute restriction au principe de souveraineté familiale, justifiée par les intérêts de la société ou de l'État (par exemple, réglementation de l'avortement, mise en place d'une procédure d'enregistrement du mariage ou du divorce, introduction du service militaire, etc.) doit être introduite et réglementée par voie législative. ou constitutionnellement.

Le principe de la liberté de choix implique la présence dans la société d’une véritable alternative et la capacité de choisir véritablement tout type de famille et de comportement familial.

Le principe du contrat social signifie une régulation contractuelle des relations entre la famille en tant qu'institution sociale et l'État. En d'autres termes, la famille et l'État concluent entre eux un contrat social dans lequel toutes les relations politiques, sociales, économiques et autres existantes entre eux sont expliquées et formulées sur une base égale.

La famille en tant qu'institution sociale fournit à la société des ressources en main-d'œuvre et des acteurs des rôles sociaux. Sans ce « produit de la production familiale », le système social ne peut pas fonctionner. Dans ces conditions, la famille peut exiger de la société et de ses représentant - l'État - sur une base contractuelle pour fournir un soutien global aux modèles de vie familiale qui contribuent à la mise en œuvre efficace des fonctions de reproduction et de socialisation.

Le principe de l’unité d’objectif la politique familiale fédérale et régionale signifie que les objectifs de la politique familiale sont les mêmes pour l'ensemble du pays et ne dépendent pas des caractéristiques spécifiques des changements dans la famille et du comportement familial sur un territoire particulier - faisant partie du même État.

Ce principe repose sur le fait que l'extinction des familles nombreuses est un processus mondial, reflétant des changements fondamentaux dans les conditions économiques, sociales et démographiques de la société. Et donc, bien qu'il existe des territoires où prédominent les types de familles et de comportements familiaux « traditionnels » (familles nombreuses), ils nécessitent également des politiques visant à renforcer la famille, ceux de ses modèles et échantillons les plus adaptés aux objectifs de mise en œuvre effective de la famille. fonctions spécifiques de la famille. La prise en compte des caractéristiques régionales peut être obtenue à la fois par des moyens de concrétiser l'objectif fondamentalement commun de la politique familiale et par l'utilisation de moyens spécifiques pour y parvenir. Le meilleur mécanisme organisationnel pour assurer l'unité des objectifs de la politique familiale et prendre en compte les caractéristiques régionales sont les programmes régionaux de politique familiale.

Le principe de participation sociale - les objectifs de la politique familiale et les moyens de les atteindre se forment de plus en plus dans le cadre de la société civile, dans l'interaction de trois sujets de la vie sociale : la famille en tant que petit groupe ; divers types de communautés et d'associations sociales et territoriales, formelles et informelles (communautés voisines, minorités ethniques et socioculturelles, partis, associations et syndicats publics, politiques, religieux et autres, groupes d'intérêt, etc., etc.); organismes étatiques spécialisés.

Objectifs de la politique familiale. En politique familiale, on peut distinguer les objectifs stratégiques et tactiques.

L’objectif stratégique à long terme de la politique familiale est de renforcer la famille en tant qu’institution sociale du mode de vie familial. Cet objectif s'exprime le plus pleinement dans le renforcement du mode de vie familial et nécessite une réorientation de toutes les activités de la vie sociale des intérêts de l'individu, d'une personne seule, vers les intérêts de la vie en famille et en famille. Elle nécessite un soutien particulier de la société et de l'État, en encourageant les familles avec plusieurs enfants, composées de plusieurs générations.

Le principal modèle familial encouragé par l’État est une famille complète avec 3 à 4 enfants. Cela ne signifie pas que d’autres types de familles soient discriminés ou même perçus négativement.

En plus de l'objectif stratégique à long terme, la politique familiale a également des objectifs tactiques à court terme, qui sont cependant étroitement liés à l'objectif stratégique.

Les objectifs à court terme de la politique familiale peuvent s'exprimer sous la forme d'un soutien social aux familles confrontées à diverses situations tendues, confrontées à certains stress et problèmes. De plus, l'attention principale doit être accordée aux familles dont le potentiel interne ne leur permet pas de faire face seules aux conflits et au stress et qui ont besoin de l'assistance socio-psychologique des services sociaux étatiques et non étatiques.

Malheureusement, la situation actuelle en Russie ne contribue pas à faire prendre conscience, et encore moins à accepter, la famille de taille moyenne comme objectif principal de la politique familiale à long terme. L’idée de la nécessité de protéger les familles de la pauvreté et de la misère, conséquence des transformations socio-économiques en cours dans le pays, prévaut sur tout.

La politique familiale est comprise comme un système de mesures visant à mettre en œuvre des programmes sociaux, à maintenir les revenus, le niveau de vie familial, à garantir l'emploi et à soutenir les secteurs de la sphère sociale.

La Russie moderne est le successeur de la politique sociale soviétique, non pas tant en termes de maintien de certaines mesures spécifiques de protection sociale pour les familles avec enfants, bien que ces mesures aient été largement reproduites - poursuivies - restaurées, mais en termes d'idéologie. Si la continuité en termes de mesures spécifiques de protection sociale pour les familles avec enfants a déjà été soulignée (au moins en raison de leur évidence), on n'a pas beaucoup parlé de la continuité idéologique de cette politique par rapport à la famille.

Le concept de politique familiale dans l’histoire de l’État russe n’est apparu que dans les années 80. XXe siècle, et elle a été définie comme la pratique de la politique sociodémographique. Autrement dit, le terme politique familiale, malgré son utilisation généralisée dans les documents internationaux et nationaux, n'a commencé à être utilisé dans la littérature scientifique nationale et les débats journalistiques publics que dans les années 80 du XXe siècle.

Le terme « politique familiale » a été utilisé pour la première fois en 1989, lors de l'élaboration du programme « La politique familiale de l'URSS dans les années 90 ». Il convient de noter qu'il s'agit du premier document d'État entièrement consacré à la politique familiale ; auparavant, aucun programme d'État spécial sur la politique familiale n'avait été adopté.

L’objectif de la politique familiale de l’État est de fournir à l’État les conditions nécessaires pour que la famille puisse exercer ses fonctions et améliorer sa qualité de vie.

Les principales orientations de la politique familiale de l'État dans la Fédération de Russie sont élaborées sur la base : de la valeur durable de la famille pour la vie et le développement humains ; comprendre l'importance de la famille dans la vie de la société, son rôle dans l'éducation des nouvelles générations, dans la garantie de la stabilité et du progrès sociaux ; reconnaissant la nécessité de prendre en compte les intérêts des familles et des enfants, ainsi que de prendre des mesures spéciales pour leur soutien social pendant la période de transformation socio-économique de la société ; en tenant compte de la nécessité de déterminer l'idéologie, l'objectif principal et les mesures prioritaires de la politique familiale de l'État dans les conditions modernes.

La politique familiale de l'État fait partie intégrante de la politique sociale de la Fédération de Russie et représente un système intégral de principes, d'évaluations et de mesures de nature organisationnelle, économique, juridique, scientifique, informationnelle, de propagande et de personnel, visant à améliorer les conditions et à améliorer la situation. qualité de vie de la famille.

L'objet de la politique familiale de l'État est la famille. En général, les chiffres sont les suivants : au total, il y a environ 50 millions de familles en Russie, dont 65 % des familles ont un enfant, 28 % en ont deux, seulement 6,5 % en ont trois ou plus, jusqu'à 30 % des enfants. en Russie, ils naissent dans des familles monoparentales (de mères célibataires).

Les sujets de la politique familiale de l'État sont les autorités législatives et exécutives à tous les niveaux, les employeurs, les associations publiques, les partis politiques, les syndicats, les confessions religieuses, les fondations caritatives, les organisations étrangères, les personnes morales et les personnes physiques.

La politique familiale de l'État ne peut être efficace que si elle constitue un élément organique de toute politique sociale, interconnecté avec toutes ses orientations aux étapes d'élaboration, d'adoption et de mise en œuvre des décisions. Le contenu de la politique familiale de l'État dépend directement de la situation socio-économique du pays.

La priorité des mesures de politique familiale de l'État est déterminée sur la base d'une évaluation de la gravité et de l'importance des problèmes familiaux, du degré de leur influence sur la mise en œuvre des fonctions de base de la famille, en tenant compte des capacités financières et de ressources limitées de l'état.

L'accent est mis sur la priorité des valeurs humaines universelles, la construction d'un État de droit social fondé sur les principes démocratiques, tels qu'établis par la Constitution de la Fédération de Russie, et détermine la corrélation entre la politique familiale de l'État et les dispositions d'instruments juridiques internationaux tels que la Déclaration universelle des droits de l'homme. Droits de l'homme, le Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels, la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes, ainsi que les documents de l'Organisation internationale du travail, de l'Organisation mondiale de la santé, du Fonds des Nations Unies pour l'enfance et d'autres organisations internationales.

Les principales orientations de la politique familiale de l'État sont :

• 1. Fournir les conditions nécessaires pour surmonter les tendances négatives et stabiliser la situation financière des familles, réduire la pauvreté et accroître l'aide aux familles à faible revenu, notamment :
  • - des mesures visant à stabiliser la situation du marché du travail, à réduire le niveau de chômage, y compris le chômage déguisé, à renforcer la protection sociale des travailleurs licenciés à la suite d'une faillite et à la restructuration structurelle des organisations, en tenant compte de la situation matrimoniale des travailleurs, du nombre de les personnes à charge, y compris les enfants ;
  • - renforcer les garanties d'emploi sur le marché du travail pour les travailleurs issus de familles ayant besoin d'une protection sociale accrue (familles de parents isolés ou nombreux, personnes handicapées, retraités), en stimulant la création d'emplois spéciaux pour ces travailleurs, en leur offrant une formation et une reconversion professionnelles , offrant des avantages fiscaux ou autres aux organisations utilisant leur main-d'œuvre ;
  • - le soutien au développement de l'emploi indépendant, de l'entrepreneuriat familial et de l'agriculture ;
  • - assurer les garanties de l'État en matière d'enseignement général et de formation professionnelle pour les mineurs, en particulier la formation professionnelle avec emploi ultérieur des orphelins et des enfants privés de protection parentale ;
  • - garantir les conditions permettant d’établir de facto l’égalité des droits et des chances entre les femmes et les hommes sur le marché du travail, afin d’accroître la compétitivité de la main-d’œuvre féminine et l’adaptation des femmes aux nouvelles relations économiques ;
  • - prendre en compte, lors de l'amélioration de la politique fiscale relative aux particuliers, des salaires et de la régulation étatique des prix et tarifs pour la population, la nécessité de subvenir aux besoins d'une famille avec des membres handicapés au détriment des revenus du travail et des prestations sociales suffisants pour satisfaire les besoins de base les besoins vitaux de la famille, y compris le paiement des services d'éducation et de santé, les transports, les services publics, les institutions culturelles ;
  • - la poursuite du développement du système de prestations familiales, couvrant toutes les familles avec enfants mineurs bénéficiant d'un accompagnement ; une augmentation progressive de la part des dépenses liées aux prestations familiales (y compris les prestations de maternité et les prestations de garde d'enfants de moins d'un an et demi) dans le produit intérieur brut jusqu'à 2,2 pour cent. Augmenter les allocations familiales mensuelles pour les familles de mères célibataires, de conscrits et de parents qui échappent au paiement de la pension alimentaire pour enfants. Augmenter le montant des pensions pour les orphelins et les enfants handicapés. Assurer le paiement intégral et en temps voulu des prestations familiales, y compris un financement prioritaire et un contrôle gouvernemental strict au niveau fédéral ;
  • - accroître les garanties de soutien matériel à l'enfant en renforçant le contrôle de l'État sur le paiement intégral et en temps voulu de la pension alimentaire ;
  • - expansion des paiements en nature, des prestations et des paiements ciblés supplémentaires aux familles avec enfants dans les entités constitutives de la Fédération de Russie en combinant diverses formes de soutien social aux familles et aux enfants, en fonction de la composition familiale de la population et de la situation socio-économique et l'évolution démographique des régions ;
  • - le renforcement du parc immobilier étatique et municipal lors de la réforme du logement. Prêts et subventions partielles aux familles engagées dans la construction et l'achat de logements. Maintien du logement préférentiel pour les familles nombreuses, les familles monoparentales et les familles avec personnes handicapées. Assurer un ratio économiquement justifié entre le revenu familial et le coût du logement, le montant du paiement, le loyer et le loyer.
• 2. Offrir aux salariés ayant des enfants des conditions favorables pour combiner activités professionnelles et responsabilités familiales, notamment :
  • - extension au père des droits aux prestations liées à l'éducation des enfants, actuellement accordées à une femme-mère au travail ;
  • - renforcer le contrôle de l'État sur le respect de la législation de la Fédération de Russie concernant la protection juridique des intérêts des membres de la famille qui travaillent, des hommes, des femmes et des adolescents dans le monde du travail, quelle que soit la forme de propriété de l'organisation dans laquelle ils sont employés, y compris en cas de chômage, lors de l'embauche de femmes et de mineurs, en cas de rupture d'un contrat de travail, pour assurer les garanties et avantages accordés aux travailleuses en matière de maternité ;
  • - l'introduction d'incitations et d'avantages économiques qui augmentent l'intérêt des organisations à embaucher des citoyens ayant une charge familiale élevée, y compris le travail à temps partiel, les horaires flexibles ou à domicile ;
  • - la gratuité de la reconversion professionnelle, du perfectionnement ou de la reconversion pour les travailleuses qui subissent des interruptions dans leurs activités de travail causées par un congé de maternité ;
  • - assurer l'accessibilité des institutions préscolaires à tous les enfants en développant un réseau de telles institutions de diverses formes de propriété. Les sujets de la Fédération de Russie et les gouvernements locaux ont le droit d'augmenter les coûts de construction, de réparation et d'entretien continu des établissements préscolaires relevant de leur juridiction et d'établir des frais parentaux abordables pour toutes les familles ;
  • - développement d'un réseau d'institutions extrascolaires accessibles à toutes les familles, de camps de santé d'été pour les écoliers afin d'assurer le développement harmonieux artistique, spirituel, moral et physique des enfants et adolescents, ainsi que l'encadrement des enfants pendant que leurs parents sont occupés à travailler.
• 3. Amélioration drastique des soins de santé familiale, notamment :
  • - des soins médicaux accessibles à toutes les familles, basés sur une combinaison de soins médicaux gratuits et de soins médicaux payants ;
  • - des soins médicaux gratuits pour les femmes enceintes, les femmes en travail et les enfants de moins de 18 ans ;
  • - prévention des handicaps congénitaux, développement de l'assistance génétique médicale à la population, amélioration et mise en œuvre des technologies périnatales pour le diagnostic précoce du fœtus, système d'examens de dépistage obligatoires des femmes enceintes et des nouveau-nés ;
  • - l'amélioration de l'assistance médicale et sociale aux enfants handicapés, y compris les soins de réadaptation qualifiés, les prothèses, les soins en sanatorium, les mesures de réadaptation, le développement et la production de simulateurs spéciaux, d'appareils, de poussettes, de mobilier, d'équipements sportifs. Création et mise en œuvre de programmes de formation des parents aux bases de la réadaptation et de l'éducation des enfants handicapés physiques et mentaux ;
  • - développement d'institutions de services sociaux pour les familles afin de fournir des services de soins aux enfants, aux personnes âgées et aux membres de la famille malades, un soutien matériel et consultatif aux familles ayant besoin d'une aide extérieure, aux membres individuels de la famille en situation de crise. Création d'institutions de séjour temporaire pour femmes enceintes, mères avec enfants, mères célibataires mineures, ainsi que fourniture aux personnes vivant dans ces institutions d'un soutien juridique et psychologique, d'informations et de leur structure sociale.

Ainsi, la politique familiale est un système de mesures visant à mettre en œuvre des programmes sociaux, à maintenir les revenus, le niveau de vie familial, à garantir l'emploi et à soutenir les secteurs de la sphère sociale. L’objectif de la politique familiale de l’État est de fournir à l’État les conditions nécessaires pour que la famille puisse exercer ses fonctions et améliorer sa qualité de vie.

Les changements démocratiques dans notre pays sont inscrits dans la loi fondamentale - la Constitution de la Fédération de Russie, adoptée en 1993. Dans l'art. 1 de la Constitution de la Fédération de Russie, l'homme, ses droits et libertés sont déclarés la valeur la plus élevée, et « la reconnaissance, le respect et la protection des droits et libertés de l'homme et du citoyen sont le devoir de l'État » (article 2). La Constitution de la Fédération de Russie joue un rôle décisif dans les processus de transformation sociopolitique de la Russie.

Jusqu’en 2000, la préoccupation de l’État pour « une vie décente et le libre développement de chaque personne » dans la pratique politique se réduisait à la réduction progressive des fonds publics de consommation et au financement des secteurs sociaux sans compensation salariale correspondante ; le paiement irrégulier des salaires et des pensions, qui ne garantissent souvent pas un salaire suffisant, et des prestations aux plus pauvres. Il existe un caractère incomplet évident des processus de réforme de la sphère sociale, de transfert de celle-ci vers des mécanismes économiques de marché et de formation de nouvelles relations de distribution adaptées à une économie de marché.

Au cours du processus de transformation sociopolitique de la Russie, la formation de nouvelles approches politiques et du cadre législatif correspondant pour la politique familiale de l'État a commencé, ce qui correspond fondamentalement aux principes d'un État social juridique fédéral démocratique proclamé par la nouvelle Constitution de la Fédération de Russie. .

Le nouveau concept de politique familiale nationale s'appuie sur les documents juridiques internationaux les plus importants des Nations Unies, de l'Organisation internationale du travail et de la Charte sociale européenne.

La Constitution de la Fédération de Russie proclame qu'en Russie les droits et libertés de l'homme et du citoyen sont reconnus et garantis conformément aux principes et normes généralement reconnus du droit international. « La maternité et l'enfance, la famille sont sous la protection de l'État » (article 38). « Chacun bénéficie de la sécurité sociale selon l'âge, en cas de maladie, d'invalidité, de perte du soutien de famille, pour l'éducation des enfants et dans les autres cas prévus par la loi » (article 39). La Constitution de la Fédération de Russie reflète les idées d'égalité des sexes, si importantes dans les relations familiales : « Les hommes et les femmes ont des droits et des libertés égaux et des chances égales pour leur mise en œuvre » (article 19).

Conformément à la nouvelle Constitution, plusieurs centaines de lois de la Fédération de Russie, de décrets du Président de la Fédération de Russie, de décrets du Gouvernement de la Fédération de Russie, de règlements des ministères et départements fédéraux et de règlements des entités constitutives de la Fédération de Russie ont été adoptés. adopté, garantissant les droits des familles et des enfants dans la Fédération de Russie. Ces documents juridiques, tant généraux que spéciaux, contiennent des règles spécifiques qui garantissent le respect des droits et intérêts de la famille.

Conformément à la Constitution de la Fédération de Russie, le Code de la famille de la Fédération de Russie formule les principes fondamentaux de la législation sur la famille et le mariage, les limites de la compétence législative fédérale et la compétence des entités constitutives de la Fédération de Russie dans ce domaine. Les conditions et la procédure du mariage et sa dissolution ou sa reconnaissance comme invalide, les relations patrimoniales et non patrimoniales entre les membres de la famille et les autres proches, la procédure et les formes de placement des enfants privés de protection parentale dans la famille sont déterminées.

Le Code de la famille de la Fédération de Russie a une fois de plus confirmé les valeurs familiales traditionnelles - le caractère volontaire du mariage fondé sur la confiance mutuelle, l'amour, le soutien, la monogamie et l'égalité des droits au sein de la famille. La priorité de l'éducation familiale des enfants et la garantie primordiale de leurs droits et libertés sont également établies par la loi.

Tout d'abord, le code garantit la primauté des droits et des intérêts de l'individu au sein de la famille, principale valeur démocratique. Conformément à cela, la procédure de divorce a été considérablement simplifiée en cas de rupture familiale manifeste, de consentement mutuel des époux et en l'absence d'enfants mineurs. Dans ce cas, le divorce s'effectue non pas par l'intermédiaire du tribunal, mais à l'état civil. S'il y a des enfants mineurs et le consentement mutuel des époux, le divorce est prononcé par voie judiciaire sans clarification des motifs du divorce. Cette procédure de divorce garantit le respect de la personne et la confidentialité de la vie personnelle.

Cependant, dans tous les cas, le tribunal est tenu de protéger les intérêts des enfants, de décider de leur éducation ultérieure et de leur entretien. Avant l'adoption du code, la protection des droits de l'enfant ne figurait pas comme une tâche particulière dans la législation sur le mariage et la famille. Désormais, l'enfant a le droit d'exprimer son opinion sur toutes les questions liées à sa vie, de demander de manière indépendante la protection de ses droits et intérêts, y compris devant les tribunaux.

Pour la première fois, le code précise les bases de la protection juridique contre la violence domestique. L'introduction de cette norme est une réponse législative à l'augmentation des cas de violence domestique.

Aussi, pour la première fois, l'institution d'une famille d'accueil a été créée par la loi, l'institution de l'adoption a été améliorée, la priorité de l'éducation familiale des enfants a été fixée par la loi, ses formes ont été réglementées en détail : adoption, tutelle et curatelle, famille d'accueil (qui n'existait pas auparavant).

Le Code prévoit pour la première fois des normes juridiques pour la conclusion d'un accord de mariage (contrat), selon lesquelles les époux ont le droit de modifier le régime de copropriété établi par la loi et d'établir leur propre régime de copropriété ou de copropriété sur tous les biens. des époux ou de ses types individuels ou des biens de chaque époux, ce qui correspond dans une plus large mesure aux réalités des relations marchandes et à l'institution de la propriété privée. Grâce à un contrat de mariage, il est possible de régler les relations de propriété sans contracter un mariage légal (être dans ce qu'on appelle le mariage civil), ce qui est devenu courant en Russie.

Un système plus flexible de détermination du montant de la pension alimentaire a été mis en place. Le tribunal a la possibilité, compte tenu de circonstances impérieuses, de réduire ou d'augmenter le montant de la pension alimentaire fixé par la loi. Il est possible de saisir les biens du payeur et de conclure un accord sur le montant, les conditions et la procédure de paiement de la pension alimentaire, ainsi que la responsabilité immobilière en cas de retard de paiement.

Le Code de la famille de la Fédération de Russie jette les bases de la formation d'un cadre juridique pour une nouvelle politique familiale de l'État, fondée sur le concept des droits et libertés de l'homme, de l'égalité des sexes et de l'éducation préférentielle de l'enfant dans la famille.

La loi fédérale « sur les prestations de l'État pour les citoyens avec enfants », entrée en vigueur le 19 mai 1995, a pour la première fois regroupé et rationalisé au niveau de la loi fédérale tous les nombreux types de prestations de l'État et d'indemnisation des enfants et des prestations. dans le cadre de la naissance et de l'éducation des enfants, auparavant réglementées par divers documents réglementaires (décrets, règlements gouvernementaux, actes subordonnés). Cela a permis de simplifier et d'unifier considérablement la législation, la rendant plus compréhensible pour la population et les autorités exécutives.

Non moins importants pour le soutien juridique de la politique familiale de l'État et la protection des droits de l'enfant sont les articles correspondants du Code civil de la Fédération de Russie, du Code du travail de la Fédération de Russie et du Code du logement de la Fédération de Russie, du Code pénal de de la Fédération de Russie et le Code pénal exécutif de la Fédération de Russie. Les principes fondamentaux de la législation de la Fédération de Russie sur la protection de la santé des citoyens, les principes fondamentaux de la législation de la Fédération de Russie sur la protection du travail, les lois de la Fédération de Russie « sur les réfugiés », « sur les migrants forcés », « sur garanties et indemnisations de l'État pour les personnes travaillant et vivant dans les régions de l'Extrême-Nord et assimilées aux localités », « Sur la protection sociale des personnes handicapées dans la Fédération de Russie », « Sur le soutien de l'État aux associations publiques de jeunesse et d'enfants », « Sur les bases des services sociaux pour la population de la Fédération de Russie », « Sur le développement du système étatique de prévention et de délinquance chez les mineurs ». Il existe également des lois fédérales « Sur l'éducation », « Sur la protection de la santé des citoyens », « Sur l'assurance sociale », des lois fédérales « Sur les actes de l'état civil », « Sur la liberté de conscience et les associations religieuses », « Sur les associations publiques » , « Sur le minimum vital » dans la Fédération de Russie », « Sur les principes fondamentaux des services sociaux pour la population de la Fédération de Russie » et bien d'autres.

Le mouvement en faveur de l'égalité des droits et des chances entre hommes et femmes a été un stimulant important pour l'élaboration d'une nouvelle législation dans le domaine de la politique familiale. Un rôle important dans la promotion de cette nouvelle idéologie de genre pour la Russie a appartenu à la faction de la Douma d'État de la Fédération de Russie « Femmes de Russie », au Comité de la Douma d'État pour les affaires de la femme, de la famille et de la jeunesse, ainsi qu'à la Commission sur les femmes, la famille. et démographie sous le président de la Fédération de Russie (1993-2000). En particulier, de nombreux travaux, qui ont abouti à l'adoption d'amendements et d'ajouts pertinents au Code du travail, ont été réalisés pour la ratification de la Convention 156 de l'OIT « Convention concernant l'égalité de traitement et l'égalité des chances pour les travailleurs hommes et femmes : les travailleurs avec famille responsabilités » et les recommandations 165 de l’OIT sur cette convention.

Cette Convention et cette Recommandation établissent les droits des parents d’enfants à la non-discrimination en matière de préparation, d’accès, de participation ou d’avancement à des activités économiques et à la création de conditions juridiques permettant une conciliation harmonieuse des responsabilités professionnelles et familiales. Il est recommandé d'accorder aux travailleurs ayant des responsabilités familiales le droit à la formation professionnelle et au choix du travail, de prendre en compte leurs besoins en matière de conditions de travail et de sécurité sociale, de développer ou de promouvoir le développement d'institutions et de services de garde d'enfants et l'aide familiale, pour accorder, lorsque cela est possible, un congé d'études payé après le retour au travail. Conformément à cela, des modifications ont été apportées au Code du travail de la Fédération de Russie, selon lesquelles les prestations accordées aux femmes qui travaillent avec des enfants ont été étendues aux hommes qui travaillent avec des enfants.

Ainsi, les droits fondamentaux de la famille, des conjoints et des enfants à la vie, à la protection de l'honneur et de la dignité, à l'intégrité de la personne, au logement, à l'éducation, à la liberté de circulation, à des conditions et salaires normaux, à la sécurité sociale et aux services sociaux, à la protection de la santé et aux soins médicaux, à l'accès aux valeurs culturelles.

Il convient de noter que la principale priorité du développement du cadre juridique de la politique familiale de l'État au cours de la dernière décennie a été la protection des droits et des intérêts des enfants.

Dans le même temps, la mise en œuvre législative du concept de politique familiale étatique reste inachevée. L'essence, les objectifs, les principes et les principales orientations de la politique familiale de l'État ne sont pas inscrits dans la loi, mais dans le décret du Président de la Fédération de Russie du 14 mai 1996 n° 712 « Sur les principales orientations de la politique familiale de l'État ». Ce décret repose sur la notion de valeurs humaines universelles et d’un État de droit social. Il est de nature déclarative, puisque les normes spécifiques de soutien de l'État aux familles établies dans la plupart des lois fédérales adoptées ne garantissent pas pleinement la mise en œuvre des objectifs et principes de la politique familiale énoncés dans le décret.

Pratique politique en Russie dans les années 1990. développé dans le sens d'un abandon progressif des infrastructures de socialisation des enfants développées à l'époque soviétique et de mesures spécifiques de soutien aux familles de la période soviétique et d'une transition vers la protection des familles les plus pauvres. En fait, dans les années 1990. En Russie, des contradictions sont apparues et se sont approfondies entre les objectifs et principes de la politique familiale de l'État formulés dans les actes législatifs et la pratique répressive dans ce domaine.

La suppression de l’enseignement secondaire général obligatoire et la commercialisation de l’enseignement professionnel ont joué un rôle négatif. Après avoir terminé la 9e année, de nombreux jeunes de 15 ans ne travaillent ni n’étudient. L'école polyvalente a cessé d'être responsable de l'éducation universelle. Le nombre d’enfants qui n’ont jamais étudié augmente. Les enfants sont forcés de descendre dans la rue.

Depuis les années 1990 Le nombre de familles monoparentales résultant du décès d'un parent, d'un divorce ou de la naissance d'enfants hors mariage augmente rapidement. Le taux de natalité hors mariage a augmenté en Russie de 14,6 % en 1990 à 28 % en 2000. Le nombre de divorces au cours de la même période est passé à 628 000 en 2000. Le nombre de personnes décédées en âge de travailler a augmenté de 1 en 1990. 5 fois, ce qui a déterminé la croissance des familles monoparentales. Aujourd'hui, un enfant sur sept est élevé dans une famille incomplète, qui a beaucoup moins de possibilités de soutien matériel et de socialisation des enfants.

Le nombre de personnes handicapées et le nombre de familles avec des personnes handicapées, qui ont beaucoup moins de possibilités de socialisation des enfants, augmentent. En 2000, la Russie comptait environ 10 millions de personnes handicapées, dont 592 000 enfants.

L'augmentation du dysfonctionnement familial est dans une large mesure associée à une diminution du revenu matériel des familles, à une augmentation de la différenciation des revenus avec une augmentation simultanée des frais et à une diminution de la disponibilité des services sociaux pour les familles.

Le potentiel éducatif des familles s'est affaibli, comme en témoigne l'augmentation du nombre d'enfants victimes de cruauté parentale et de violences psychologiques, physiques et sexuelles. Les enfants qui restent longtemps dans la famille sans surveillance ni nourriture sont placés dans des hôpitaux. Le nombre d'enfants défavorisés est reconstitué par des familles dont les parents ont perdu confiance en l'avenir et en leur capacité à nourrir, habiller et éduquer leurs enfants. En raison de l'ivresse, de la toxicomanie, du mode de vie immoral et du refus de subvenir aux besoins des enfants, l'État est contraint de priver les parents de leurs droits parentaux et de transférer les enfants sous tutelle et dans des familles d'accueil, ainsi que dans des internats publics.

En termes de développement de la politique familiale de l'État, une pleine prise en compte et une amélioration de toutes les familles dysfonctionnelles sont nécessaires : emploi des parents, traitement de leur alcoolisme, aide à la normalisation des relations intrafamiliales, à la résolution des problèmes juridiques, médicaux, de logement et autres, ainsi que tout en assurant un soutien constant aux familles en difficulté et en crise.

Pour identifier les familles en crise et travailler avec elles, les activités conjointes de tous les organes gouvernementaux et de gestion, de toutes les institutions et secteurs de la sphère sociale du territoire (commissions et inspections des mineurs, établissements d'enseignement, soins de santé, culture, culture physique et sports, emploi, logement, etc.) sont nécessaires (services publics, organes des affaires intérieures, parquet, autorités de tutelle et de tutelle, etc.). Cette tâche ne peut être résolue sans la participation des familles elles-mêmes, des organismes publics, des confessions religieuses, des institutions scientifiques, des bénévoles, des industriels et des entrepreneurs. Les travailleurs sociaux qualifiés jouent un rôle important dans ce processus.

Dans un travail spécifique, il faut tenir compte du fait que toutes les familles ne se prêtent pas à la réadaptation. C'est pourquoi il est si important de développer des formes alternatives d'éducation familiale des enfants : adoption, tutelle et curatelle, familles d'accueil, groupes familiaux.

L'élimination du sans-abrisme et la prévention de la négligence nécessitent une approche intégrée de la mise en œuvre de la politique de l'État visant à soutenir la famille et l'enfance et à modifier ses priorités.

La principale condition du succès de la politique familiale de l'État est la réforme de toute la politique sociale et, en premier lieu, des relations de répartition. Les discussions à ce sujet ne se sont pas arrêtées entre hommes politiques et scientifiques depuis les années 1990, mais les mesures pratiques allant dans cette direction ne suffisent clairement pas.

Parlant de l’évolution des anciennes formes de politique familiale étatique dans les années 1990. On ne peut manquer de constater l'impact positif sur la situation des familles d'une nouvelle forme de soutien direct aux familles : les services sociaux aux familles. Il s’agit d’une nouvelle forme de politique familiale d’État pour la Russie. Elle est représentée par des centres territoriaux multidisciplinaires d'aide sociale aux familles et aux enfants, des hôtels et refuges sociaux, des centres de crise, des centres d'assistance sociale d'urgence (lignes d'assistance), des centres de réadaptation pour enfants et adolescents handicapés et aux comportements déviants, des centres de planning familial, de tutelle et de curatelle. centres et autres institutions sociales. Dans le même temps, le réseau de ces institutions doit développer et améliorer le cadre réglementaire, améliorer le financement et le personnel, et renforcer la base matérielle et technique.

Le principal problème de l'état actuel des formes directes de soutien de l'État aux familles avec enfants est que les normes de prestations sociales pour les enfants et les familles avec enfants établies par la loi ne couvrent pas toutes les familles dans le besoin, n'ont pas d'impact significatif sur l'amélioration de la situation. situation des enfants dans la famille et sont insuffisants pour assurer l'entretien et l'éducation à part entière des enfants dans les établissements préscolaires, les écoles, les internats publics et les colonies éducatives.

Les mécanismes organisationnels, financiers, informationnels, de propagande et autres nécessaires à la mise en œuvre de la politique familiale doivent être réformés.

Au cours de la dernière décennie, il n'y a eu aucun changement positif dans le système de gestion de la politique familiale de l'État. Depuis janvier 1994, au sein de l'organe législatif suprême - la Douma d'État de l'Assemblée fédérale - travaille une commission spéciale pour les femmes, la famille et la jeunesse, et au Conseil de la Fédération, les questions de politique familiale sont traitées, ainsi que de nombreux autres. problèmes, par la commission de la politique sociale. Il n'existe pas d'organismes gouvernementaux spéciaux au niveau du gouvernement de la Fédération de Russie. Créé en 1990, le Comité des affaires familiales et de la politique démographique du Conseil des ministres de la RSFSR a rapidement été transféré sous la juridiction du ministère russe de la Protection sociale et a perdu son statut. Jusqu'à présent, toutes les fonctions de coordination dans le domaine de la politique familiale de l'État, ainsi que son soutien conceptuel et organisationnel au niveau des autorités exécutives fédérales, étaient confiées au ministère russe du Travail (après sa fusion avec le ministère russe de la Protection sociale). Le ministère de la Santé de la Russie, le ministère de l'Éducation de la Russie, le ministère de la Justice de la Russie, le ministère des Affaires étrangères de la Russie, le ministère des Finances de la Russie, le ministère du Développement économique de la Russie, le ministère des Sports de la Russie , le Comité national des statistiques de Russie et d'autres ministères fédéraux et départements d'orientation sociale sont impliqués dans certaines questions de politique familiale.

Un rôle majeur dans le soutien législatif et organisationnel de la politique familiale de l'État dans les années 1990. joué par le Comité de la Douma d'État pour les femmes, la famille et la jeunesse, le ministère de la Protection sociale de la population (Département spécial pour les femmes, la famille et les enfants), la Commission sur les femmes, la famille et la démographie auprès du Président de la Fédération de Russie, formée en novembre 1993 et ​​supprimée en septembre 2000. Malgré son statut consultatif, la commission a participé à l'élaboration et à la coordination de la politique familiale. Cela était dû au fait qu'il opérait sous la direction du chef de l'État et comprenait des chefs de ministères fédéraux et de départements sociaux, des députés de la Douma d'État, d'éminents scientifiques et des chefs d'organisations publiques fédérales. Le principal mérite de la commission a été l'élaboration de nouveaux objectifs, principes et priorités de la politique familiale de l'État, basés sur le concept de valeurs humaines universelles et garantissant leur reflet dans la législation russe. Son rôle a également été important dans l'organisation et le développement de programmes fédéraux et régionaux de soutien aux familles, en attirant l'attention des autorités exécutives et législatives, du public et des médias sur les problèmes familiaux et en intensifiant la politique familiale dans les entités constitutives de la Fédération de Russie. La Commission a travaillé en contact permanent avec le Conseil national temporaire pour la préparation et la mise en œuvre de l'Année internationale de la famille dans la Fédération de Russie, qui a mis en œuvre un large éventail d'activités d'information, de propagande, scientifiques et culturelles dans le domaine de la politique familiale au niveau fédéral et a assuré la coordination d'événements similaires dans les entités constitutives de la Fédération de Russie.

Il est évident qu’un inconvénient majeur du système actuel de gestion de la politique familiale de l’État est son caractère incomplet au plus haut niveau du pouvoir d’État. Au niveau du gouvernement de la Fédération de Russie, il n'existe pas de ministère ou de département spécial, ni d'unité correspondante dans la structure du gouvernement de la Fédération de Russie. Le Conseil de la Fédération a besoin d'une commission spéciale sur les questions de politique familiale. Dans l'administration du Président de la Fédération de Russie, il est conseillé de recréer une commission ou un conseil auprès du Président de la Fédération de Russie. Des structures correspondantes doivent également être constituées au niveau des districts fédéraux et des entités constitutives de la Fédération de Russie. En outre, il serait nécessaire de créer des unités structurelles spéciales chargées des questions de politique familiale au sein des ministères fédéraux et des services sociaux. Sans un tel soutien organisationnel, il est peu probable qu'il soit possible de mener à bien la réforme de la politique familiale de l'État et d'assurer sa mise en œuvre stable dans les nouvelles conditions.

Il n'existe toujours pas de système stable de financement des activités de politique familiale, y compris les questions de répartition des dépenses entre le budget fédéral, les fonds extrabudgétaires fédéraux et les budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie. Les autres sources de financement ne sont pas suffisamment impliquées dans la résolution de ces problèmes.

En raison du caractère interdisciplinaire des problèmes familiaux et des mécanismes interministériels permettant de les résoudre, il est nécessaire de créer une base financière solide pour financer la recherche scientifique dans le domaine du familisme et de la politique familiale de l'État. La question s'est posée de la coordination de l'étude des problèmes familiaux économiques, démographiques, ethnographiques, psychologiques, juridiques et autres, qui sont aujourd'hui traités par des spécialistes des instituts industriels et des instituts de l'Académie des sciences de Russie, de l'Académie russe de l'éducation et l'Académie russe des sciences médicales. Les efforts d'un institut de recherche départemental de la famille du ministère du Travail de Russie ne suffisent clairement pas, surtout dans des conditions de sous-financement.

Le développement de la politique familiale de l'État est limité par le manque de personnel qualifié dans les domaines du travail social auprès des familles, de la démographie, de la sociologie, de la psychologie, du droit, de la pédagogie, de l'économie et de la planification familiale. Ce personnel est nécessaire pour assurer les activités de toutes les structures de gestion dans le domaine de la politique familiale et du développement de la recherche scientifique.

Les problèmes familiaux sont rarement abordés dans les médias, les revues scientifiques et la littérature spécialisée. Les autorités et les organismes de gestion, les spécialistes et la population ne sont pas suffisamment informés des problèmes familiaux modernes et des moyens de les résoudre.

Un problème grave du support informationnel de la politique familiale est le manque d'informations statistiques et sociologiques sur la situation des familles. Il semble que les domaines prioritaires pour l'amélioration des statistiques soient le développement d'indicateurs statistiques du comportement démographique des différents types de familles, l'amélioration de l'enregistrement des revenus familiaux, des données sur l'emploi des membres de la famille ayant des responsabilités familiales et des statistiques sexospécifiques.

En résumant l'analyse des processus de modernisation de la politique familiale de l'État en Russie, nous notons le décalage entre les approches conceptuelles et la pratique politique de cette politique (l'exactitude du concept et les mesures pratiques qui lui sont inadéquates), la sous-estimation de la part de l'État de l'importance de la politique familiale de l'État et de la famille comme principal support des transformations socio-politiques, de l'incomplétude de la politique législative garantissant, ainsi que de graves lacunes dans les mécanismes institutionnels de mise en œuvre de cette politique.

L'une des raisons de l'inefficacité de la politique familiale moderne de l'État réside également dans le caractère incomplet de la réforme des secteurs de la sphère sociale, de son transfert vers les mécanismes économiques de marché et de la réforme correspondante des relations de distribution.

UDC 373.167.1

D. V. Chevyrkine

POLITIQUE FAMILIALE DE L'ÉTAT DANS LA RUSSIE MODERNE

L'article fournit une analyse de l'état réel de la famille, du mariage et de la démographie en Russie, note des tendances positives dans l'évolution de la situation en raison de la politique sociale active de l'État et formule des recommandations pour renforcer davantage l'institution de la famille et améliorer la situation démographique. situation dans le pays.

La famille est une institution fondamentale dans la structure de la société et de l’État. Toutes les réformes et changements dans la vie du pays affectent directement la vie de la famille, car leurs résultats ont un grand impact sur le niveau de vie de la famille et sa stabilité. Les changements survenus au cours des 20 dernières années ont affecté les fondements de la structure sociale de la Russie et les couches les plus profondes de la vie quotidienne des gens, leurs valeurs, leurs idées quotidiennes, leurs normes de comportement et leurs stratégies de vie. En sciences sociales, ces changements, qui imprègnent toutes les sphères de la société russe, sont appelés processus de transformation. Les transformations ont touché toutes les sphères de la vie sociale et ont provoqué de profonds changements dans toutes les institutions sociales. La transformation familiale est également l'un des aspects de ce processus.

O. M. Zdravomyslova caractérise les traits distinctifs de cette époque comme un choc civilisationnel, une confusion et une apathie qui ont saisi la majorité de la population, ce qui a eu un impact dévastateur sur l'institution sociale de la famille et la socialisation de la jeune génération. Les changements négatifs ont affecté la santé physique et mentale de la population. Ainsi, V.I. Dobrenkov note que « plus de 70 % de la population russe vit dans un état de stress psycho-émotionnel et social prolongé ». Selon le scientifique, la crise socio-économique et spirituelle la plus aiguë a conduit le pays à une crise démographique, à une crise de la famille russe. Cette conclusion peut être confirmée par des données objectives. Au 1er janvier 2006, la population de la Fédération de Russie s'élevait à 142,7 millions d'habitants, en baisse de 4 %, soit 5,8 millions d'habitants, depuis 1993. Si cette tendance se poursuit, la population permanente du pays diminuera de 20 millions d’ici 2050 et s’élèvera à 121,2 millions d’habitants. Les prévisions de l'ONU sont encore plus négatives. Pour la simple reproduction de la population, un indicateur statistique moyen de 2,15 naissances par femme est requis ; en 2006, en Russie, il était de 1,3. De plus, jusqu'à récemment, seulement 7 % des familles russes élevaient trois enfants ou plus, 28 % en avaient deux et 65 % en avaient un. Les participants à la Conférence panrusse sur la démographie ont également noté le rétrécissement de la période de reproduction des femmes, qui affecte directement la santé de la progéniture, ainsi que la détérioration de l'environnement, le stress, etc. Dans le pays, au cours des dernières décennies, l'espérance de vie de la population a diminué régulièrement ; en 1992, pour la première fois, un excès de mortalité par rapport au taux de natalité a été enregistré et, en démographie, le concept de « croix russe » a été enregistré. est apparu, « lorsque sur le graphique la courbe d'un taux de natalité décroissant croise une courbe de mortalité croissante », et ces courbes continuent de diverger. La situation actuelle du pays exigeait les mesures les plus urgentes

renforcer la famille, ce qui devrait se traduire par une augmentation du taux de natalité et une amélioration de la qualité de vie de l'ensemble de la population.

Il convient de noter que les changements positifs dans la politique gouvernementale conduisent aujourd'hui à une amélioration de la situation de la famille russe, mais le moment du grand succès n'est pas encore venu. Crise sociale et économique des années 90. XXe siècle a conduit à une forte stratification de la population et à la formation d'une stratégie de survie pour la grande majorité des familles, et les conséquences de la politique sociale menée à cette époque continueront d'affecter pendant longtemps la vie de l'ensemble de la société russe. Lors de l'élaboration d'une politique sociale, y compris familiale, efficace, il est important de prendre en compte les conséquences des réformes des années 1990, ainsi que l'expérience sociale de la population acquise pendant la période soviétique.

Jusqu'à récemment, les chercheurs notaient que la famille et les relations familiales en Russie étaient en crise profonde. Cette crise, selon les scientifiques, a été largement préparée et accélérée par des actions délibérées de l'État, ou plutôt par la politique de l'État envers la famille visant à réorienter l'individu de la famille vers l'État, car Les autorités n'ont pris pratiquement aucune mesure pour surmonter la crise familiale. Dans les programmes électoraux des partis et blocs politiques en 2003, les questions familiales et démographiques occupaient une place insignifiante.

Parlant de la crise de la famille et du comportement reproductif, le célèbre sociologue et chercheur familial A. I. Antonov note que « la situation ne s'améliorera pas sans un changement radical de la position de l'institution familiale parmi les autres institutions, sans transformer l'orientation de l'ensemble des valeurs. système dans la société, de l’individu à la famille. En 2006, le scientifique notait à juste titre : l'opinion selon laquelle « les problèmes démographiques actuels sont générés uniquement par les difficultés de la période de transition moderne et qu'à mesure que ces obstacles seront surmontés, ils seront résolus... rapidement et facilement, ne correspond pas à la vérité. et parle d’indifférence à l’égard de la dynamique de la population.

Pour prouver ses propos, nous présentons les données que nous avons reçues lors d'une étude sociologique au printemps-été 2008. Entre autres questions, les questions suivantes ont été posées aux personnes interrogées : « Combien d'enfants vos parents avaient-ils ? aimez-vous en avoir ? », « Combien avez-vous déjà d’enfants ?

L'analyse des résultats de la recherche (N = 100) a montré que dans les familles des parents des répondants, il y avait même sept et huit enfants (on parle principalement de quinquagénaires), et aujourd'hui, malgré le fait que les participants à l'enquête parlent de le désir d'avoir trois (19 répondants) et quatre (4 répondants) enfants, en réalité ils en ont beaucoup moins (Fig. 1).

L 00 □ 4 1 1 9

O 10 20 30 40 50 60 70

Riz. 1 Nombre d’enfants dans les familles des répondants ^ = 100)

Les données obtenues confirment l'opinion d'A.I. Antonov sur la crise de la famille et du comportement reproductif en Russie.

Il faut comprendre que l'amélioration des conditions de vie de la population n'entraînera pas automatiquement une augmentation de la natalité. Même pour augmenter le taux de natalité jusqu'au niveau de simple remplacement de la population, « auquel la population se stabilise, comme on dit à croissance nulle », il est nécessaire de mettre en œuvre des politiques familiales et démographiques efficaces visant à encourager les familles de trois enfants ou plus. Pour une simple reproduction de la population, selon les données de 2006, il fallait que 35 % des familles aient trois enfants, 14 % des familles aient quatre enfants et 2 % aient de nombreux enfants. Pour une reproduction élargie de la population, "aux étapes d'intensification de la politique démographique, il est nécessaire de doubler la proportion de familles avec 4 enfants et de 7 à 10 fois - avec 5 enfants ou plus".

Récemment, la situation a considérablement changé pour le mieux : aujourd'hui, l'État accorde de plus en plus d'attention et de ressources à la politique familiale, car la famille a une influence décisive sur le développement et la formation de la personnalité humaine, « sur la qualité des relations interpersonnelles ». .» Dans le même temps, la famille doit être une institution sociale puissante, conçue pour remplir efficacement les fonctions existentielles de « naissance, entretien et socialisation » des nouvelles générations.

Lorsqu'elles élaborent une politique familiale efficace, les autorités doivent tenir compte de la situation réelle au niveau local et dans tout le pays. Ce sont les sociologues qui sont appelés à aider l'État et la société, car leur travail permettra non seulement de suivre la situation, mais aussi d'identifier rapidement les goulots d'étranglement dans la mise en œuvre de la politique sociale dans son ensemble. Aujourd'hui, dans de nombreuses régions, on assiste à une transformation du mariage et des relations familiales et des valeurs traditionnelles de la famille et des enfants ; la proportion de familles avec un seul enfant et sans enfant, ainsi que de familles monoparentales, augmente en raison du divorce. , le veuvage et les naissances hors mariage. La figure 2 reflète clairement la situation de l'institution du mariage en Russie.

0 1 2 3 4 5 6 7 8

2002 2003 2004 2005 2006

B Pour 1 000 habitants, divorces 5,9 5,5 4,4 4,2 4,5

Ш Pour 1000 habitants, mariages 7,1 7,6 6,8 7,5 7,8

Riz. 2 Le rapport entre le nombre de mariages et le nombre de divorces dans la Fédération de Russie

Le tableau du ratio de mariages et de divorces dans la région de Penza est à peu près le même (Fig. 3).

,| 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 :: et 1- 1-1 t

4І2. . G.... TI "" G! 7, 5

11 1 1 1 1 1 1 11 je. ..

[- 1 " [" 1 " 1 " [ 1 II" [" 1"

Chut yashtk, 1 |_ 16,

aa : i : i : i : i : i : 11 : i : i : i : i : i : :<

ї Г"[ 1" 1 ""І "Г ГТІ -Т Ґ"І "Т VI "

2002 2003 2004 2005 2006 2007

t Nombre de divorces 6,2 5,3 4,1 3,7 4,2 4,7

Ш Nombre de mariages 6,8 7 6,4 6,9 7,5 8,6

Riz. 3 Le rapport entre le nombre de mariages et le nombre de divorces dans la région de Penza

Malgré la tendance émergente à l'amélioration de la situation, le nombre de divorces représente toujours plus de la moitié du nombre de mariages.

Dans ce cas, les familles avec enfants mineurs se séparent le plus souvent. R. M. Yarmieva, analysant la situation au Tatarstan, une région relativement prospère en termes socio-économiques, affirme que dans le contexte d'une tendance constante à l'augmentation du nombre de petites familles, il existe une tendance à « réduire l'indice synthétique de fécondité, c'est-à-dire , le nombre d'enfants nés d'une seule mère (en 1981 - 2,1 ; en 2002 - 1,4 ; en 2003 - 1,35 enfants), il y a une augmentation du nombre d'enfants nés hors mariage. Ainsi, en 2003, le nombre d'enfants nés hors mariage s'élevait à 9 874, soit 34,6% de plus qu'en 1997.

En 2006, selon le Service fédéral des statistiques de la Fédération de Russie, le nombre d'enfants nés pour 1 000 personnes était de 10,4 et le nombre de décès de 15,2. La même année, le nombre d'enfants décédés avant l'âge d'un an pour mille naissances vivantes était de 10,2. Chaque année, selon le ministère de la Santé et du Développement social de la Fédération de Russie, jusqu'à 170 000 enfants meurent à cause d'une fausse couche. Seuls 28 % des nouveau-nés peuvent être considérés comme en bonne santé, les autres naissent malades ou sont à risque. En Russie, il y a 150 avortements pour 100 nouveau-nés, et récemment plus de 200.

En 2006, selon le Service fédéral des huissiers de justice de la Fédération de Russie, plus de 10 millions d'enfants vivaient dans des familles monoparentales. En janvier-avril 2007, seuls 340 000 débiteurs environ (sur un total de 12 millions) ont volontairement payé une pension alimentaire. Le nombre de demandes reçues chaque année en matière de pension alimentaire atteint 2 millions.

En janvier 2007, selon le ministère de la Santé de la Fédération de Russie, le nombre d'orphelins atteignait environ 750 000, dont environ

200 000. Le nombre d'enfants privés de protection parentale est d'environ 90 000 chaque année et le nombre d'enfants placés dans des familles est d'environ 75 000.

Selon les statistiques, 2 à 2 500 enfants meurent chaque année à cause de la violence domestique, environ 2 millions de mineurs (de moins de 14 ans) sont battus par leurs parents, 50 000 enfants s'enfuient de chez eux chaque année pour échapper à la maltraitance, environ 2 000 enfants et . des adolescents se suicident chaque année. En outre, plus de 50 % des crimes domestiques sont commis en présence d'enfants et 30 à 40 % de tous les crimes violents graves sont commis dans la famille russe. Le nombre d’enfants des rues en Russie continue d’augmenter. Selon les experts, il s'agit de 3 à 4 millions de personnes.

Les données ci-dessus témoignent directement de la crise de la famille russe. De plus, en Russie, depuis longtemps, non seulement le nombre réel, mais aussi le nombre souhaité d'enfants, est en baisse. Nos recherches montrent que cette tendance se poursuit. Le problème de l'emploi des parents élevant des enfants reste d'actualité, car les employeurs préfèrent les spécialistes sans enfants. Le problème de l'accessibilité financière du logement pour les jeunes familles n'a pas été résolu et les revenus de ces familles sont souvent inférieurs au niveau de subsistance. Il existe une situation dans le pays où les familles avec enfants vivent évidemment plus mal financièrement que les familles sans enfants.

Au cours de l'étude, 100 personnes en âge de procréer ont été interrogées, dont 33 hommes et 67 femmes. La question était posée : « Qu’est-ce qui vous empêche d’avoir des enfants ? (Tableau 1).

Tableau 1

Principales raisons de ne pas avoir d'enfants (N = 100)

Qu'est-ce qui vous empêche d'avoir des enfants ? % de répondants

1. Mauvaises conditions de vie 23

2. Manque de fonds 59

3. Peur de perdre un bon emploi 6

4. Possibilité d'arrêter l'évolution de carrière 5

5. Difficultés physiques et expériences émotionnelles associées à l'éducation des enfants 20

6. Incertitude chez le partenaire 17

7. Rien 2

Remarque : Le nombre de réponses est supérieur à 100 %, car... les répondants pouvaient choisir plusieurs options de réponse.

Aujourd’hui, l’aspect familial est pris en compte dans la mise en œuvre de la politique financière. L'État est appelé à assurer la sécurité réelle de la famille, son bien-être et à créer les conditions nécessaires à l'exercice de fonctions socialement significatives. C'est la famille, capable d'assurer non seulement sa survie, mais aussi son développement fructueux, qui peut devenir un facteur puissant de développement de l'ensemble de la société. La politique familiale doit donc viser à accroître le potentiel de vie de la famille russe. C'est le bien-être de la famille qui est un résultat évident des transformations sociales. À notre avis, la politique familiale devrait viser à résoudre les problèmes suivants :

Créer les conditions nécessaires à l'accomplissement des fonctions reproductives, économiques, socioculturelles et vitales, en aidant à adapter la famille aux changements socio-économiques ;

Améliorer la culture du mariage et des relations familiales et les valeurs familiales pour renforcer l'institution de la famille et améliorer la situation démographique, en favorisant la responsabilité parentale et une attitude amicale envers l'ancienne génération ;

Assurer la sécurité sociale de la famille, notamment par l'examen de tous les projets de loi et programmes du point de vue des conséquences possibles de leur impact sur la vie de la famille, en créant un système de soutien global aux familles, en particulier aux plus jeunes, en garantissant une garantie de sécurité pour les familles en situation de danger social, en luttant contre le sans-abrisme.

Nos personnes interrogées qui souhaitent avoir plus d'enfants attendent une aide de l'État, et ce n'est pas toujours seulement une question d'argent (tableau 2).

Tableau 2

Conditions nécessaires à l’amélioration de la situation démographique

Quelle aide attendez-vous de l’État ? % de répondants

1. Augmenter le nombre et améliorer la qualité des institutions préscolaires 44

2. Améliorer l'éducation scolaire 40

3. Augmenter le soutien matériel aux familles avec enfants 65

4. Améliorer les conditions de vie 40

5. Améliorer l'organisation des loisirs des enfants 27

La mise en œuvre d’une politique familiale réussie constitue une tâche importante pour l’État et la société. La mise en œuvre de projets nationaux annoncés par le Président russe en 2005 contribue à résoudre ce problème. En effet, la mise en œuvre d'un projet visant à améliorer l'organisation des soins médicaux primaires et à assurer la disponibilité des hautes technologies médicales pour l'ensemble de la population du pays. est fondamentalement important. Aujourd'hui, cela se traduit par l'émergence de centres médico-obstétricaux bien équipés dans les villages et les villages, l'amélioration de l'équipement des maternités, et de nombreux travaux sont menés dans le pays pour créer des centres périnatals, ce qui contribuera à réduire fortement les taux de mortalité des nouveau-nés. Il convient de noter : nous parlons d'un réseau de tels centres qui fourniront une assistance rapide et efficace à tous les enfants dans le besoin, contribueront non seulement à réduire considérablement la mortalité infantile, mais également à améliorer la qualité de la santé des générations futures, car de nombreuses maladies peuvent être évitées en apportant une assistance aux enfants dans les premières heures et jours de leur vie. L'introduction des actes de naissance à partir du 1er janvier 2006 a conduit à une véritable concurrence entre les maternités, a contribué non seulement à l'amélioration des équipements médicaux, mais aussi du climat psychologique dans ces institutions, et a changé l'attitude envers les femmes en travail elles-mêmes.

Il est également nécessaire d’améliorer la qualité et l’accessibilité de l’enseignement russe. On sait que dans les années 1990. l'État ne contrôle pas l'éducation universelle et la fréquentation scolaire d'un enfant est une affaire privée pour lui-même et ses parents. Selon Rostat, au 1er octobre 2004, plus de 12 000 enfants en âge scolaire n'étudiaient nulle part. Récemment

Sans aucun système, les écoles rurales ont été fermées, de nombreux enfants ont été placés dans des internats, dont les conditions laissaient beaucoup à désirer, et certains enfants n'ont pas été scolarisés du tout en raison de son absence. Aujourd'hui, le processus de réorganisation de l'éducation dans les zones rurales est mené de manière plus responsable, et la consolidation des écoles et l'amélioration de la qualité de l'éducation sont combinées à l'utilisation efficace des autobus scolaires. Cela permet aux enfants de vivre à la maison, de bénéficier des soins parentaux et de mieux s'adapter à leur milieu de vie, aidant ainsi leurs familles. Par ailleurs, l'organisation de repas chauds (gratuits pour de nombreuses catégories d'enfants) contribue à améliorer la santé des écoliers. La situation dans la ville évolue également pour le mieux : de nouvelles écoles sont construites, des bâtiments scolaires et des gymnases sont rénovés et les piscines rouvrent. Les écoles veillent à améliorer la santé des enfants, les salles médicales sont rééquipées, des salles de soins apparaissent et le contrôle de la santé des enfants et des enseignants est renforcé. Des complexes sportifs et récréatifs font leur apparition dans les quartiers. Le système éducatif s'est véritablement orienté vers le renforcement de la famille. Des événements communs avec les parents plus âgés des enfants (parents et grands-parents) ont repris ; des conseils de pères et des conseils de grands-pères et de grands-mères se créent. Ce travail est mené avec succès, par exemple, dans la région de Penza, où ses résultats sont déjà visibles. L'organisation par l'État des concours « Enseignant de l'année » et « École de l'année » permet non seulement d'améliorer la situation financière des enseignants et l'équipement des écoles, mais élève également l'autorité de l'éducation et des enseignants aux yeux de la société russe. . L'État accorde à nouveau une grande attention à l'organisation des loisirs et de la santé des enfants, notamment pendant les vacances d'été. Les écoliers vont dans des camps de campagne où, outre des programmes améliorés de nutrition et de développement, ils bénéficient également de bonnes conditions de vie. Les camps scolaires non seulement occupent les enfants, mais améliorent également leur santé grâce à une bonne nutrition et à des suppléments en vitamines. Il s’agit d’une véritable aide ciblée de l’État aux familles avec enfants.

Le problème du logement, qui couve depuis longtemps, nécessite également une solution urgente dans tout le pays. Aujourd'hui, parallèlement à des constructions massives, l'État s'intéresse pour la première fois à l'état des logements des Russes, la réinstallation des personnes vivant dans des logements délabrés a commencé et des plans sont en cours pour rénover des maisons qui n'ont jamais été rénovées depuis des décennies. Il y a beaucoup de travail à faire pour mettre en œuvre le projet national « Logement », et le résultat de sa mise en œuvre sera une réelle amélioration de la vie de la famille russe et de l'ensemble de la population du pays.

La modernisation du complexe agro-industriel russe a abouti au renforcement de la famille rurale.

Pour accroître l'efficacité des résultats de la mise en œuvre des projets nationaux, il est nécessaire de procéder à un examen public et à un contrôle de leur mise en œuvre de manière encore plus responsable. La société devrait influencer plus activement les activités législatives de l'État afin de créer les conditions les plus confortables pour la vie et la stabilité de la famille russe.

Aujourd'hui, les autorités gouvernementales accordent une grande attention aux jeunes familles. En mai 2007, le ministère de l'Éducation et des Sciences a approuvé le « Concept de politique d'État concernant les jeunes familles », qui révèle la nécessité d'accorder une attention particulière de l'État aux jeunes familles. Cette politique est importante pour plusieurs raisons :

Les jeunes familles constituent une part importante des familles russes. En 2006, la Russie comptait plus de 6 millions de jeunes familles (environ 20 millions de citoyens). Il s’agit d’une partie importante de la population, largement sollicitée pour assurer le développement du pays dans son ensemble. Le vieillissement de la population et les tendances démographiques défavorables « obligeront la société dans un avenir proche à imposer des exigences accrues aux jeunes familles d'aujourd'hui : les jeunes deviendront la principale ressource de main-d'œuvre du pays, leur activité professionnelle, dans une plus grande mesure que celle de leurs parents, deviendra une source de fonds pour la sécurité sociale des enfants, des personnes handicapées et des générations plus âgées" ;

La séparation des jeunes familles en une catégorie distincte nous permet d'étudier les problèmes de la vie de la jeune génération et de résoudre plus efficacement les problèmes de la vie d'une jeune famille ;

En règle générale, les familles sont créées par les Russes dans leur jeunesse (l'âge moyen estimé du mariage est de 22,2 ans pour les femmes et de 24,4 ans pour les hommes, 70 % des mariages sont des premiers mariages). C'est à cet âge que les positions idéologiques et les orientations de valeurs des jeunes continuent de se former, notamment « l'orientation vers une famille stable et prospère, vers une parentalité responsable et les valeurs de la vie familiale » ;

Les statistiques montrent qu'« une jeune famille est moins stable (1/3 de tous les divorces surviennent dans des familles qui existent depuis moins d'un an, et un autre 1/3 - avec une expérience de mariage d'un à cinq ans ; la probabilité de divorce pour les personnes moins de 20 ans est deux fois plus élevé et le plus lourd pour la famille, les enfants, l'institution même de la famille) » ;

L'accouchement, avenir même de la nation, est principalement associé à une jeune famille (les 3/4 du nombre total d'enfants naissent de parents de moins de 30 ans) ;

Les jeunes familles se trouvent dans une situation financière plus difficile et ont besoin du soutien de l'État et de leurs parents plus âgés, car... souvent « n’ont pas de logement et n’ont pas acquis de foyer, et ont des exigences accrues en matière de développement spirituel ».

Il est nécessaire d'offrir à une jeune famille de telles conditions de vie dans lesquelles, « en s'appuyant sur son propre potentiel, en bénéficiant du soutien stratégique de l'État et de la société, elle sera en mesure de mettre en œuvre de manière indépendante toutes ses fonctions sociales et ses attitudes reproductives ».

Aujourd'hui, les jeunes familles reçoivent une aide gouvernementale pour l'achat d'un logement. Cela comprend une hypothèque, une allocation de logement gratuite et le remboursement d'un prêt au logement à la naissance des enfants. En novembre 2007, l'âge des conjoints dans une « jeune famille » a été porté à 35 ans, ce qui permettra à l'État d'apporter une aide efficace pour créer les conditions et améliorer la vie d'un plus grand nombre de familles.

Pour accroître la stabilité de la famille russe, améliorer la qualité de sa vie dans le cadre de la mise en œuvre des projets nationaux et du Concept de politique démographique de la Fédération de Russie pour la période allant jusqu'en 2025, il est nécessaire, à notre avis, de prendre un certain nombre de mesures à l'échelle de l'État :

1. Contribuer à garantir le potentiel économique de la famille, pour lequel, lors de la mise en œuvre de la politique familiale, allouer des fonds provenant des budgets à tous les niveaux pour augmenter réellement le potentiel économique des familles qui ne disposent pas de fonds suffisants pour se développer. Aider à la formation d'emplois familiaux, à l'emploi et à la reconversion des parents.

2. Contribuer à l'amélioration des conditions de vie des familles avec enfants et des jeunes familles.

3. Assurer le strict respect du Code de la famille et de toutes les lois pertinentes par les sujets de la vie sociale, améliorer la protection des droits de l'enfant et élargir les formes d'influence sociale sur l'exercice des fonctions sociales par la famille.

4. Renforcer l'aide de l'État et de la société aux familles mariées. Promouvoir activement les valeurs familiales. Encourager moralement et financièrement les familles mariées depuis longtemps, qui ont élevé avec succès plusieurs enfants, etc.

5. Travailler activement à l'inclusion des enfants pris en charge par l'État dans les relations familiales en vue d'une socialisation réussie (création de familles de substitution).

6. Orienter les efforts de la société et des médias vers la mise en œuvre réussie de la politique familiale et la résolution de la crise démographique.

Il faut comprendre que les mesures prises par l'État et la société n'auront pas leur plein impact si le facteur idéologique, spirituel et socio-psychologique des Russes dans le pays ne change pas, comme cela a été noté en 1943 ; après la bataille de Stalingrad et en 1985, pendant la perestroïka. Durant ces périodes, il y a eu une augmentation significative du taux de natalité et une diminution de la mortalité. L’augmentation du taux de natalité en 2000 a malheureusement été de courte durée. Aujourd’hui, le taux de natalité augmente en Fédération de Russie. Nous espérons que la situation démographique et le bien-être des familles ne feront que s’améliorer. Les enfants devraient redevenir la valeur la plus élevée pour les citoyens russes, et être de bons parents ne devrait pas être moins prestigieux que de faire carrière professionnelle.

À mesure que les politiques familiales et démographiques sont mises en œuvre, les énormes problèmes que l’État et la société doivent surmonter pour s’engager dans cette direction deviennent de plus en plus évidents. Il est nécessaire de reconnaître les difficultés inévitables et de poursuivre la politique familiale de manière encore plus responsable et efficace.

Bibliographie

1. Zdravomyslova, O. M. Aspects de genre des transformations russes modernes : problèmes de méthodologie de recherche : résumé de la thèse. ... Dr Fi-los. Sciences / O.M. Zdravomyslova. - M., 2008.

2. Dobrenkov, V. I. La Russie dans le contexte de la mondialisation / V. I. Dobrenkov // Sociologie. - 2005. - N° 1. - P. 170-181.

3. Rudenko, B. La Russie disparue. Notes de la Conférence panrusse sur la démographie / B. Rudenko // Science et vie. - 2007. - N° 1. - P. 38-43.

4. Malakhova, V. V. La politique familiale dans les documents de programme des partis et blocs politiques (Analyse sociologique de la campagne électorale à la Douma d'État 2003) / V. V. Malakhova // Bulletin de l'Université de Moscou. - 2006. - N° 1. - P. 161-179. - (Série 18. Sociologie et science politique).

5. Antonov, A. I. La crise du comportement familial et reproductif en Russie comme manifestation d'une tendance mondiale / A. I. Antonov // Mondialisation et changements sociaux dans la Russie moderne : rapports du Congrès sociologique panrusse (Moscou, 3-5 octobre 2006.). - M. : Alfa-M, 2007.

6. Antonov, A. I. La famille dans la Russie du 21e siècle / A. I. Antonov, S. A. Sorokin. - M. : Graal, 2000.

7. La Russie en chiffres. 2007. Brève collecte statistique / Rosstat. -M., 2007.

8. Bureau de l'état civil de la région de Penza [Ressource électronique]. - Mode d'accès : http://www.zags.sura.ru/info.html

9. Région de Penza. Principaux indicateurs de développement de 1991 à 2006 : Annuaire statistique. Publication officielle. -Penza, 2007.

10. Yarmieva, R. M. Le rôle de la famille dans la formation et le développement du langage / R. M. Yarmieva // Socis. - 2008. - N° 1. - P. 65-68.

11. Statique et sociologie. Famille et enfants [Ressource électronique]. - Mode d'accès : http://www.semya2008.ru/stats/

12. Oktyabrsky, P. Ya La Russie aujourd'hui : problèmes de démographie / P. Ya. - 2007. - N° 4. - P. 44-47.

13. Yarskaya-Smirnova, E. R. Violence domestique contre les enfants. Stratégies d'explication et de contre-action / E. R. Yarskaya-Smirnova, P. V. Romanov, E. P. Antonova // Socis. - 2008. - N°1. - P. 57-64.

14. « Le concept de politique d'État concernant les jeunes familles », approuvé par le ministère de l'Éducation et des Sciences de Russie le 8 mai 2007 [Ressource électronique]. - Mode d'accès : http://www.mon.gov.ru/work/vosp/dok/3697/